治安突發(fā)事件應急救援專項預案

治安突發(fā)事件應急救援專項預案目錄第一章總則第二章組織機構與職責第三章突發(fā)事件預防措施第四章突發(fā)事件應急響應第一章總則第一條根據(jù)《xx市重點建設項目治安保衛(wèi)工作規(guī)定》、《xx市企業(yè)治安保衛(wèi)責任制規(guī)定》，確保重大政治活動期間和重大節(jié)假日期間施工現(xiàn)場不發(fā)生政治事故、治安災害事故，依據(jù)國家法律法規(guī)以及本工程突發(fā)事件處理應急總預案的要求，在施工過程中發(fā)生的各種治安保衛(wèi)事件及緊急情況下的意外事故時，能夠快速高效、緊張有序地做好處置工作，維護建設工程項目正常的施工生產(chǎn)秩序。并能及時協(xié)助公安機關查破案件,懲辦犯罪分子及事件責任人，特制訂本工程治安保衛(wèi)突發(fā)事件應急專項預案。第二條本預案是本工程處理治安突發(fā)事件的基本程序和依據(jù)。各分包單位應結合本預案，制定本單位處理治安突發(fā)事件的實施措施，實行分級管理，分級實施，做到各司其職，各負其責。各分包單位的處理治安突發(fā)事件的實施措施，應當根據(jù)本單位所分管范圍及要害部位防范特點，預計到可能出現(xiàn)不同性質的突發(fā)事件，有針對性地制定，做到簡明扼要而又有可操作性。本預案適用于本項目部辦公區(qū)、施工區(qū)及所屬分包單位轄區(qū)范圍內發(fā)生下列（同時具有3人以上）群體性的治安突發(fā)事件的處置工作及發(fā)生的其他意外事故（以下簡稱突發(fā)事件）。一、施工期間的擾民、民擾和其它情況引起的告狀、上訪、圍攻、攔截；二、打架斗毆、恐怖、暴力、破壞等惡性治安刑事案件；三、施工中遇到出土文物、危險品；四、突發(fā)的意外事故造成交通中斷、停工、停產(chǎn)或有人員傷亡的事件。第二章組織機構和職責項目部建立治安保衛(wèi)突發(fā)事件應急處理中心。中心主任由項目部書記張榮閣擔任，副主任由安全副經(jīng)理趙本瑞和綜合辦公室主任劉首鴻擔任，成員由綜合辦公室、安全生產(chǎn)部、技術質量部、經(jīng)營財務部及各專業(yè)分包單位主管領導組成。應急處理中心下設辦公室，日常辦公地點設在綜合辦公室。應急處理中心辦公室主要任務是提出應急工作方案,部署和督促檢查各專業(yè)分包單位和各相關部門、單位落實各項決策、命令,全面了解掌握處置情況,起草相關突發(fā)事件文稿及協(xié)調各專業(yè)分包單位處置進程中的問題。第六條按突發(fā)事件地點、人員構成，各專業(yè)分包單位要建立現(xiàn)場應急處理小組，組長應由分包單位現(xiàn)場負責人擔任?，F(xiàn)場應急處理領導小組下設以下職能組：一、信息組：由綜合辦公室主任劉首鴻任組長，各專業(yè)分包單位辦公室主任任副組長。主要負責及時了解突發(fā)事件控制情況,隨時與治安保衛(wèi)突發(fā)事件應急處理領導小組保持聯(lián)系,及時反饋信息,確保上傳下達,接待新聞媒體采訪和信息的發(fā)布工作，保證信息暢通。二、救護組：由安全副經(jīng)理趙本瑞任組長,各分包安全負責人為副組長，組織各專業(yè)分包單位應急救護隊參加。主要任務是組織相應的應急救護隊人員趕赴現(xiàn)場,設立現(xiàn)場臨時搶救點,按程序及救護原則，及時搶救、配合轉移重傷員。三、監(jiān)測組：由項目部總工程師潘振濤任組長,各分包主管技術總工為副組長，由各專業(yè)分包單位相關技術人員參加。主要任務是負責特殊突發(fā)事件中出現(xiàn)的有毒物品、爆炸物品、水源或需特殊性處理的危險源的技術處理措施；負責危險源對環(huán)境污染情況的檢測和監(jiān)測;突發(fā)事件現(xiàn)場污染程度及范圍；根據(jù)現(xiàn)場實際情況,及時為救護組、搶險組等提出搶險、救護、疏散危險區(qū)群眾及組織排險等提供可靠性技術意見和依據(jù)。四、搶險組：由項目副經(jīng)理董偉任組長,由各專業(yè)分包單位管理水、電、材料和搶險救護人員參加。主要任務是對監(jiān)測組確定的有毒物品、爆炸物品、水源或需特殊性處理的危險源實施防范措施；對已因事件造成損害的管線、設備、暫設建筑進行緊急搶修；若夜間發(fā)生突發(fā)事件時，負責架設現(xiàn)場夜間照明設備等。五、保衛(wèi)組：由安全生產(chǎn)部部長趙建軍任組長,各分包安全保衛(wèi)負責人任副組長，由護衛(wèi)中隊及各專業(yè)分包單位護場人員和應急處理分隊人員參加。主要任務是對案發(fā)區(qū)域實施監(jiān)控；協(xié)助公安機關專業(yè)人員勘查現(xiàn)場；會同有關部門查明事件原因,追查犯罪,及時破案；負責組織力量設立警戒線,維護現(xiàn)場秩序,協(xié)助救護組、搶險組對人員救護、轉移、疏散等。第三章突發(fā)事件預防措施加強內部防范控制。一、加強對管轄地域、重點部位、要害部門實行全方位的防范，把責任落實到人，嚴格落實防范標準；二、加強領導值班，充實警衛(wèi)力量，完善領導值班和警衛(wèi)巡查制度，明確責任，有效監(jiān)控。三、各級領導、保衛(wèi)干部要積極深入基層，廣泛接觸群眾，搜集情報信息，及時掌握職工思想動態(tài)和苗頭，對職工關心的熱點問題，要細致做工作，防止矛盾激化，避免造成社會影響。同時要提高認識，認清形勢，深入了解內外敵對勢力、敵對分子對企業(yè)內部的滲透破壞，發(fā)現(xiàn)情況及時報告，不得延誤，爭取主動。第八條工程項目治安保衛(wèi)工作，實行總包負責制。項目部應組織做好下列治安保衛(wèi)工作：一、貫徹執(zhí)行國家和本市有關治安保衛(wèi)工作規(guī)定，加強本工程建設項目治安保衛(wèi)工作的領導；二、結合本工程建設項目的特點，制定治安保衛(wèi)工作方案，并督促基層單位認真落實；三、與各分包單位和專業(yè)分包單位簽定治安保衛(wèi)責任書；四、與各分包單位共同組織晝夜值班、巡邏工作；五、定期組織例議，協(xié)調解決施工中治安保衛(wèi)工作中的重大問題；六、配合政府有關部門處理影響施工的糾紛，協(xié)助公安機關處置治安突發(fā)事件；七、接受公安機關對本工程建設項目治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督、指導。第九條本工程施工現(xiàn)場，根據(jù)所分管范圍及要害部位技術防范特點，各專業(yè)分包單位應按區(qū)域加強要害部位的技防工作，并符合下列治安要求：一、設立牢固的圍墻(圍擋)，不得隨意扒拆豁口，現(xiàn)場出入口需派專職人員或保安人員看守；二、施工現(xiàn)場實行區(qū)域管理，生活區(qū)與施工區(qū)應當嚴格分開，區(qū)域之間應有明顯標志；三、施工現(xiàn)場實行出入證制度，門衛(wèi)應當嚴格查驗證件，與施工無關人員不得進入施工現(xiàn)場；四、施工現(xiàn)場搭建的各種臨時設施應當符合治安、消防的規(guī)定；五、有參觀任務時，應當劃定參觀范圍和路線，有專人帶隊；做好首長的視察、參觀的安全保衛(wèi)工作。第十條各專業(yè)分包單位要根據(jù)所分管范圍加強管理。具體做好下列治安保衛(wèi)管理工作：一、治安保衛(wèi)工作要納入《施工組織設計總方案》，做到治安保衛(wèi)工作與施工同步進行；二、根據(jù)本工程總體保衛(wèi)工作方案，擬定符合本區(qū)域施工特點的保衛(wèi)方案；三、加強對施工人員的法制教育和自覺維護施工現(xiàn)場治安秩序的教育；四、定期組織治安防范檢查，落實防火災、防盜竊、防搶劫、防爆炸等治安防范措施；五、加強對施工隊伍的治安管理，不得雇用“三證”手續(xù)不全的外埠施工人員；六、接受公安機關和項目部業(yè)務管理部門的監(jiān)督檢查；七、協(xié)助項目部業(yè)務管理部門調解、處理治安糾紛；八、配合項目部做好其他治安保衛(wèi)工作。第十一條各專業(yè)分包單位要加強施工人員的政審工作，有下列人員，不準進入本工程項目施工現(xiàn)場工作：一、被判緩刑、管制、剝奪政治權力、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的犯罪人員，勞動教養(yǎng)監(jiān)外執(zhí)行人員；二、被公安機關采取強制措施的人員；三、對現(xiàn)實政策嚴重不滿，有敵對情緒人員及“法輪功”練習者、“法輪功”骨干分子；四、精神病人、呆傻人員，及其他不能保證自身安全的人員；五、其他有可能危害工程安全的人員。第四章突發(fā)事件應急響應第十二條施工現(xiàn)場一旦發(fā)生治安突發(fā)事件后，責任單位領導及保衛(wèi)負責人要快速反應,在迅速出動趕赴現(xiàn)場的同時,立即將接報的突發(fā)事件情況報告項目部治安保衛(wèi)突發(fā)事件應急處理中心辦公室。各部門、各專業(yè)分包單位接到工程項目項目部指示后,立即按照本預案的要求,迅速組織力量趕到指定位置。各部門、各專業(yè)分包單位到達現(xiàn)場后,要按照現(xiàn)場應急處理領導小組的命令,各負其責,積極主動地投入處置工作。第十三條施工現(xiàn)場外出現(xiàn)不法聚集活動等事件時，應立即部署在現(xiàn)場所有出入口，嚴格控制出入，嚴禁場外人員闖入施工現(xiàn)場。各專業(yè)分包單位領導應密切注視，控制局面，做好說服勸阻工作，嚴格控制不法分子乘機搗亂，使矛盾激化。第十四條現(xiàn)場外發(fā)生的民擾事件，要立即通知當?shù)毓膊块T和駐地政府，協(xié)同做好說服教育工作；同時要加強大門控制，增加警衛(wèi)人員，加強現(xiàn)場巡邏警衛(wèi)工作，嚴防不法分子乘機搗亂破壞。第十五條遇有重大活動時，要根據(jù)上級對保衛(wèi)工作的具體要求，及時增加警衛(wèi)、護場人員；施工現(xiàn)場所有大門和出入口增加固定崗，同時現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)等部位增加流動崗，保證值班護場人員24小時處于戒備狀態(tài)，確保重大活動、首長、國際團體人員的絕對安全。第十六條如內部職工或外包隊民工有過激言論和行為時，立即采取措施予以制止，同時通知有關責任單位做好說服教育工作，確保內部穩(wěn)定。第十七條施工中一旦發(fā)現(xiàn)和挖出危險品、文物及國家寶藏資源時應立即停止施工，劃定警戒范圍和區(qū)域，進行現(xiàn)場保護措施，安排有關領導和人員現(xiàn)場監(jiān)視。同時逐級向項目部治安保衛(wèi)突發(fā)事件應急處理中心辦公室、集團相關部門和上級文物部門報告。若現(xiàn)場情況不明,可先按照危險品對待,待各有關部門、各單位按本預案的要求,立即趕赴現(xiàn)場開展工作,待處置結束查明情況后,再按確定的案件性質進行處理。第十八條若突發(fā)事件是嚴重危害施工人員、破壞工程設施的刑事案件，對危害仍在繼續(xù)蔓延或有可能繼續(xù)蔓延的現(xiàn)場,要采取果斷措施,阻止危害源,并動員疏散危害區(qū)內的施工人員,防止因危害源擴散而造成嚴重的后果；案發(fā)后,要密切配合公安機關迅速組織精干力量,深入細致地開展勘查、調查工作,力爭盡快偵破；要緊密配合，深挖線索形成合力,堅持依法從重從快的方針,快審快結,嚴厲打擊現(xiàn)場的破壞活動。第十九條若突發(fā)運輸車輛因故拋錨在施工道路上或上訪人員車輛圍堵大門、施工道路時，應立即通知工程部調度室，用牽引車將車輛拖走，停放在停車帶內，確保施工道路的暢通。第二十條治安突發(fā)事件處置工作結束的當天,發(fā)生突發(fā)事件的單位應將事件發(fā)生情況，寫出書面材料報工程項目項目部治安保衛(wèi)突發(fā)事件應急處理中心辦公室。第二十一條突發(fā)事件書面上報材料應當包括以下內容：一、突發(fā)事件發(fā)生的單位名稱，單位負責