電力新能源項(xiàng)目投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告模板

第第1頁×××工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告2021年 月 日一、工程所在國概況〔境內(nèi)投資工程可從略〕包括該國的歷史地理與自然概況、政治體制、經(jīng)濟(jì)概況、文化教育、外交關(guān)系、資源及開發(fā)狀況等。二、工程概況包括工程背景、工程意義、工程根本情況介紹等。三、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管理策略〔一〕風(fēng)險(xiǎn)概述在對(duì)××工程各類環(huán)境要素和工程本身的信息進(jìn)展調(diào)查、收集、整理、歸類的根底上，共識(shí)別出戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、法律、運(yùn)營、市場五大〔五大類是所有風(fēng)險(xiǎn)分類可根據(jù)實(shí)際識(shí)別情況填寫共 項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)名稱風(fēng)險(xiǎn)可能性風(fēng)險(xiǎn)影響程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)識(shí)別出的 項(xiàng)風(fēng)根據(jù)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能產(chǎn)生的影響兩項(xiàng)指標(biāo)，對(duì) 項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展進(jìn)一步分級(jí)，共分為高、較高、中、較低及低五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。其中，××風(fēng)險(xiǎn)為高風(fēng)險(xiǎn)；××風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)名稱風(fēng)險(xiǎn)可能性風(fēng)險(xiǎn)影響程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)〔二〕風(fēng)險(xiǎn)詳述〔例如〕1.政策風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)名稱：政策風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)類別：戰(zhàn)略風(fēng) 財(cái)務(wù)風(fēng) 市場

運(yùn)營風(fēng)

法律風(fēng)險(xiǎn) 險(xiǎn) 險(xiǎn) 險(xiǎn) 險(xiǎn)√風(fēng)險(xiǎn)描述：風(fēng)電與太陽能發(fā)電屬于新興的能源產(chǎn)業(yè)，尚處于開展初期，對(duì)國家政策的扶持的依賴性較高。我國政府近年來通過出臺(tái)一系列電價(jià)政策和補(bǔ)貼政策對(duì)風(fēng)電和太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)展了支持，政策導(dǎo)向根本穩(wěn)定，但一定的不確定性依然存在。電價(jià)方面，風(fēng)電和太陽能發(fā)電工程均需要合理的上網(wǎng)電價(jià)來保證工程的經(jīng)濟(jì)性。陸上風(fēng)電工程〔包括潮上灘涂和海島〕的全國上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)已目前按特許招標(biāo)形成的價(jià)格定價(jià)存在相對(duì)較高的不確定性，且不排除存在惡性競標(biāo)造成價(jià)格偏低，開發(fā)商需權(quán)衡收益與競爭優(yōu)勢。太陽能發(fā)電目前有假設(shè)干定價(jià)體系。另外，地方性太陽能工程的上網(wǎng)電價(jià)由地方政府根據(jù)工程情況調(diào)整。參照陸上風(fēng)電政策的先例，太陽能發(fā)電工程的固定標(biāo)桿電價(jià)還需在假設(shè)干輪競標(biāo)后才會(huì)出臺(tái)，現(xiàn)有電價(jià)的仍存在一定不確定性。風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因：〔一〕陸上風(fēng)電電價(jià)1.全國標(biāo)桿電價(jià)已固定，短期未見調(diào)整跡象，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較低中國內(nèi)陸的風(fēng)力發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)于2021年7月發(fā)布，按四類資源區(qū)分/仍按照標(biāo)桿電價(jià)執(zhí)行，開發(fā)商電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)較低。自2021風(fēng)電機(jī)組的根底、吊裝等本錢也隨業(yè)內(nèi)競爭而下降。2021年2月，中國風(fēng)20213700～4000元千瓦水平。雖然目前全國標(biāo)桿電價(jià)尚未松動(dòng)，但國家發(fā)改委的“通知〞中并未提及有關(guān)何時(shí)調(diào)整電價(jià)，在何情況下調(diào)整電價(jià)等具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。這一調(diào)價(jià)規(guī)那么為未來陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的走勢提供了不確定因素，中長期看，依據(jù)陸上風(fēng)電開展進(jìn)程，上網(wǎng)電價(jià)將呈下降趨勢?！捕澈Ｉ巷L(fēng)電電價(jià)目前尚無全國統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)，定價(jià)參照的特許招標(biāo)工程較少我國海上風(fēng)電工程剛剛起步，尚未確定全國統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)。目前定價(jià)主要參照2021使第一批特許招標(biāo)的4個(gè)工程同屬一省區(qū)域，工程中標(biāo)電價(jià)仍有較大差異〔至元/千瓦時(shí)〕，且工程數(shù)量少，導(dǎo)致依據(jù)該招標(biāo)工程中標(biāo)電價(jià)測算的上網(wǎng)電價(jià)不具有預(yù)測性。圖：海上風(fēng)電招標(biāo)中標(biāo)電價(jià)資料來源：2021風(fēng)電產(chǎn)業(yè)報(bào)告，德勤分析多輪競標(biāo)后設(shè)定早先業(yè)內(nèi)一直關(guān)注的第二批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)仍未啟動(dòng)，同時(shí)國家能源局已批準(zhǔn)南方電網(wǎng)和粵電集團(tuán)開展兩個(gè)海上風(fēng)電工程的前期工作，工程分別位于廣東珠海和湛江。今后我國海上風(fēng)電開發(fā)可能暫由特許權(quán)招標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｒ?guī)工程審批，海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)尚需時(shí)日?！踩程柲馨l(fā)電電價(jià)年7月1日以前核準(zhǔn)建立、2021年12月31年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽能光伏第4頁第第5頁發(fā)電工程，以及2021年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2021年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電工程，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余省〔區(qū)、市〕上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。目前剛出臺(tái)的標(biāo)桿電價(jià)基于歷史競標(biāo)價(jià)格的平均價(jià)格，國家并未對(duì)該價(jià)格標(biāo)桿使用年限做詳細(xì)說明，且歷史光伏招標(biāo)工程之間上網(wǎng)電價(jià)差異較大，使該標(biāo)桿價(jià)格存在不穩(wěn)定性。其他太陽能發(fā)電定價(jià)體系：〔1〕特許招標(biāo)工程招標(biāo)電價(jià)，浮動(dòng)空間較大，存在較高的不確定性?！?網(wǎng)電價(jià)并網(wǎng)，企業(yè)利潤空間有限?，F(xiàn)階段行業(yè)存在個(gè)別開發(fā)商為爭取特許招標(biāo)權(quán)不惜降低自身經(jīng)濟(jì)利2021年13遍偏低，不少開發(fā)商不惜壓低報(bào)價(jià)以取得市場份額。劃設(shè)定了光伏行業(yè)本錢下降目標(biāo)，使得企業(yè)不得不控制本錢順應(yīng)降價(jià)趨2021年光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)/KWH，這一目標(biāo)的制定標(biāo)志著未來光伏上網(wǎng)電價(jià)下降的趨勢還將繼續(xù)。參照德國太陽能市場經(jīng)歷，未來上網(wǎng)電價(jià)可能以6%左2021年到達(dá)元/千瓦時(shí)。時(shí)間 工程 價(jià)格2007-國資委核準(zhǔn)4個(gè)工程〔上上網(wǎng)電價(jià)均4元/千2021海2個(gè)，內(nèi)蒙1個(gè)，寧夏1個(gè)〕瓦時(shí)2021甘肅敦煌10MW特許招標(biāo)中標(biāo)價(jià)為元/千瓦時(shí)國資委批復(fù)： 寧夏發(fā)電集團(tuán)太陽ft光伏電站一期，夏中節(jié)能太陽ft光伏電站一期，華電寧夏寧東光伏站，寧夏中節(jié)能石嘴ft光電站一期上網(wǎng)電價(jià)為元/千瓦時(shí)國家能源局啟動(dòng)第二批光模28萬KW13個(gè)工程最低報(bào)價(jià)元/千瓦時(shí)國家發(fā)改委出臺(tái)太陽能發(fā)電臨時(shí)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)1元/千瓦時(shí)2021至2021年間競標(biāo)價(jià)格變化情況資料來源：新聞媒體，德勤分析太陽能發(fā)電招標(biāo)中標(biāo)電價(jià)資料來源：2021光伏報(bào)告，德勤分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能帶來的影響：上網(wǎng)電價(jià)不確定或不穩(wěn)定將直接導(dǎo)致未來風(fēng)電與太陽能發(fā)電工程收益無法預(yù)測，優(yōu)質(zhì)且高收益的工程有可能因此流失，導(dǎo)致上海電力無法在預(yù)定期限內(nèi)到達(dá)規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，在行業(yè)競爭中處于不利地位。上網(wǎng)電價(jià)，尤其是太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，持續(xù)下降的趨勢將壓縮工程與公司整體的收益能力，對(duì)上海電力本錢控制能力提高要求。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：高 較高 中√

較低 低第7頁第第8頁策略：〔一〕風(fēng)險(xiǎn)管理策略：1.風(fēng)險(xiǎn)承當(dāng)√2.風(fēng)險(xiǎn)躲避3.風(fēng)險(xiǎn)控制√4.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換5.風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖6.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償7.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移〔二〕具體應(yīng)對(duì)策略對(duì)風(fēng)電和太陽能發(fā)電工程的規(guī)劃和收益評(píng)審應(yīng)充分考慮電價(jià)的不確工程財(cái)務(wù)敏感性分析等，確保內(nèi)部收益率目標(biāo)的達(dá)成。密切關(guān)注國家新能源政策劃向，結(jié)合政策制定相應(yīng)開展規(guī)劃；在進(jìn)來補(bǔ)貼額度留有一定百分比的空間。密切關(guān)注華東各省市的風(fēng)電和太陽能發(fā)電規(guī)劃及補(bǔ)助政策，在了解地政府關(guān)系努力爭取當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策，提升業(yè)務(wù)開展。在外部電價(jià)及補(bǔ)貼政策不確定的環(huán)境下，積極培養(yǎng)自