國企改制實(shí)務(wù)操作－項目培訓(xùn)

國有企業(yè)

改制與實(shí)務(wù)操作2003年11月13日國企改制的政策與環(huán)境國企改制的模式國企改制的程序改制方案的設(shè)計水務(wù)公司的改制方案國企改制的政策與環(huán)境改制的含義國有企業(yè)改制，是將國有企業(yè)的資產(chǎn)量化為股份并改變原有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的過程。企業(yè)的公司制改造是目前我國國有企業(yè)改革的一個重要手段和方向。其目的就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，將我國的國有企業(yè)改造成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的現(xiàn)代型企業(yè)。十五大：“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)。”十六屆三中全會：“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”國企改制的政策與環(huán)境改制成功的條件內(nèi)部條件激勵機(jī)制信息機(jī)制決策機(jī)制財產(chǎn)控制與受益機(jī)制外部條件完善的社會保障體系發(fā)達(dá)的金融體系自由平等的勞動力市場和產(chǎn)權(quán)交易市場完善健全的法律制度和權(quán)利救濟(jì)體系民主自由的經(jīng)濟(jì)權(quán)利表達(dá)權(quán)國企改制的政策與環(huán)境改制的主要政策與法律依據(jù)《公司法》、《證券法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號文《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富人員的實(shí)施辦法》財企[2002]313號文《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定》勞部發(fā)[1994]481號文《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》地方性與行業(yè)性的改制指導(dǎo)意見國企改制的政策與環(huán)境改制的法律制度建設(shè)國資委已報批《國有企業(yè)改制的若干問題的意見》正在制定《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)定》其它法律文件:國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的管理辦法，企業(yè)法律顧問管理辦法、國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核辦法等MBO收購(管理層收購)與產(chǎn)權(quán)交易李毅中:到底經(jīng)營者持多少股合適？大家都有爭議。目前有北京、上海、天津三家產(chǎn)權(quán)交易中心,主要是規(guī)范交權(quán)交易,解決產(chǎn)權(quán)的流動性問題。國企改制的幾種模式國有企業(yè)國有獨(dú)資股份公司模式之一：國有企業(yè)改制為國有獨(dú)資股份公司：符合《公司法》有關(guān)規(guī)定的，可以由國有企業(yè)單獨(dú)組建國有獨(dú)資的股份有限公司國有企業(yè)改制的幾種模式模式之二：國有企業(yè)新建、擴(kuò)建時，積極吸收國家以外的其他方面的股份投資，將各方投資形成的資產(chǎn)折算成股份，從而組建股份制公司；國有企業(yè)新擴(kuò)建項目股份公司國有股份非國有股份非國有資本國有企業(yè)改制的幾種模式模式之三：需要新增投資的企業(yè)，通過發(fā)行股票籌集資金，并將原國有資產(chǎn)和認(rèn)股形成的資產(chǎn)分別折算為股份，建立股份制公司股份公司新的投資人新股份公司轉(zhuǎn)讓部份股權(quán)增資形成的股份轉(zhuǎn)讓獲得的股份轉(zhuǎn)讓剩余的股份國有企業(yè)改制的幾種模式模式之四：完全依賴國家貸款投資建立的國有企業(yè)，負(fù)債率比較高，可以通過將國有企業(yè)債務(wù)轉(zhuǎn)換成股份制公司股權(quán)的方法（即所謂“債轉(zhuǎn)股”），從而建立股份制公司；或者通過發(fā)行股份募集社會資金入股，從而改變國家持有的股份比例過高的投資結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，組建股份制公司國有企業(yè)債權(quán)人新的投資者股份公司債務(wù)股權(quán)國有企業(yè)改制的幾種模式模式之五：企業(yè)以經(jīng)營性資產(chǎn)出資，將非經(jīng)營性資產(chǎn)保留在原企業(yè)中，同時吸收法人股與自然人股，設(shè)立股份公司的模式．國有企業(yè)非經(jīng)營性資產(chǎn)國有股法人股個人股經(jīng)營性資產(chǎn)股份公司存續(xù)企業(yè)國企改制的程序改制的程序1.改制立項申請改制企業(yè)上級主管部門2.同意立項批復(fù)改制方案3.制訂改制方案4.改制方案申請5.改制方案批復(fù)財務(wù)處理人員安置產(chǎn)權(quán)登記資產(chǎn)評估產(chǎn)權(quán)界定6.實(shí)施方案組織結(jié)構(gòu)設(shè)置高管人員推薦公司章程制定名稱預(yù)核準(zhǔn)職工代表大會7.成立國企改制的程序１．成立改制工作小組組建該工作小組的目的主要是為了負(fù)責(zé)辦理改制所需手續(xù)，處理改制過程中出現(xiàn)的各種問題，及時解決改制中遇到的困難。該工作小組一般由原企業(yè)的經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人、工會組織負(fù)責(zé)人、財務(wù)管理負(fù)責(zé)人、職工代表以及廠辦負(fù)責(zé)人等共同組成。改制工作小組是一種臨時性組織，在股份合作制改制成功、新的企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)建立起來后，其使命即告結(jié)束，應(yīng)宣布解散。國企改制的程序２．進(jìn)行企業(yè)清產(chǎn)核資，了解企業(yè)的財務(wù)狀況，預(yù)測出資額查明并確認(rèn)企業(yè)的實(shí)有資產(chǎn)，主要內(nèi)容是：流動資產(chǎn):貨幣資金、各項應(yīng)收款、存貨、短期投資、待處理流動資產(chǎn)以及一年內(nèi)到期的長期債券等固定資產(chǎn):原值、凈值折舊額等以及在用、出租、未使用、不需用、封存和其他固定資產(chǎn)長期投資:股票投資、債券投資以及其他長期投資無形資產(chǎn):專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)、名稱權(quán)、著作權(quán)以及特許經(jīng)營權(quán)遞延資產(chǎn)、在建工程等清產(chǎn)核資是為資產(chǎn)評估作準(zhǔn)備同時清產(chǎn)核資也是設(shè)計、確定改制后的股份合作制企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)的依據(jù)和基礎(chǔ)國企改制的程序３．股權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)計與預(yù)測股權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)計，主要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)置與持股比例。既要考慮國家的產(chǎn)業(yè)政策又要考慮對人力資本的激勵效果。國家股法人股個人股根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)的清查結(jié)果，預(yù)測企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)出資的數(shù)額，如資產(chǎn)置換所需資金數(shù)額、職工入股數(shù)額等，以供職工參考。應(yīng)當(dāng)充分考慮到企業(yè)職工的心理和資金承受能力，不宜過高或過低。過高的話，職工的實(shí)際能力承受不起；過低的話，職工可能產(chǎn)生不信任情緒。因此應(yīng)當(dāng)綜合考慮各種情況，實(shí)事求是地作出股權(quán)結(jié)構(gòu)的預(yù)測和設(shè)計。國企改制的程序４．提出改制申請報告和可行性方案如果改制工作小組認(rèn)為企業(yè)符合股份制改造的條件，可以向有關(guān)主管公司提出申請報告和可行性方案。改制申請報告主要有以下內(nèi)容：改制的目的改制的形式改制的途徑和方法等國企改制的程序股份合作制改造的可行性方案的主要內(nèi)容為：企業(yè)現(xiàn)狀改制的宗旨股權(quán)構(gòu)成（股權(quán)結(jié)構(gòu)）改制后的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測企業(yè)發(fā)展規(guī)劃措施以及改制的具體實(shí)施步驟向主管公司遞交申請報告和可行性方案后，經(jīng)主管公司同意后報主管部門５．召開職工代表大會對企業(yè)改制方案進(jìn)行審議國企改制的程序６．資產(chǎn)評估委托具備法定資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)經(jīng)過科學(xué)、客觀的資產(chǎn)評估，應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評估報告，經(jīng)該評估機(jī)構(gòu)的兩名以上工作人員簽名蓋章，并送改制企業(yè)和主管部門認(rèn)可蓋章。國企改制的程序７．產(chǎn)權(quán)登記產(chǎn)權(quán)登記主要適用于國有資產(chǎn)。為了保障國有資產(chǎn)不流失，有關(guān)法律規(guī)定，國有資產(chǎn)入股的，應(yīng)當(dāng)予以登記。主要包括開辦產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)登記年度檢查等四項內(nèi)容。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記由國有資產(chǎn)管理部門代表國家負(fù)責(zé)辦理，并依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和企業(yè)對國有資產(chǎn)的占有、使用、收益、和經(jīng)營等的權(quán)利。產(chǎn)權(quán)登記由申請受理、填報審查、審核認(rèn)定、核發(fā)證書等四個階段組成。

國企似改制拐的程閥序８．床財務(wù)愉處理在資拜產(chǎn)評裂估和廉清產(chǎn)足核資寄的基沒礎(chǔ)上腸，需龜要根晌據(jù)會鐮計準(zhǔn)呀則調(diào)爽整相師應(yīng)的好資產(chǎn)平負(fù)債套表上拖的項頓目企業(yè)編債務(wù)省的處脊理國有孟企業(yè)或改組慈為有且限責(zé)鄰任公弟司、際股份譽(yù)有限取責(zé)任宣公司腐，原耐國有演企業(yè)碼的債扛務(wù)應(yīng)傷由原撕國有腳企業(yè)做或者旱國有乞股的花股東喜承擔(dān)國有防獨(dú)資撈公司置應(yīng)當(dāng)麗承擔(dān)折原國鏡有企鑰業(yè)的橫欠債股東拖可以于約定齒承擔(dān)普原國兄有企蠻業(yè)的甜債務(wù)國企蟻改制測的程捐序９．盯資產(chǎn)府置換解與人磨員安巷置確定睛置換君方式狡之后鉤，改伸制工絡(luò)作小沃組應(yīng)社當(dāng)向嶼主管淚部門宿提交殃置換鉛國有蠅資產(chǎn)科的請淋示報露告，酷并附哄委托偏評估梁機(jī)構(gòu)丑出具逢的置逗換國姨有資錯產(chǎn)簽殊證報壤告。軟置換宴國有儉資產(chǎn)貫的請梁示報籠告的徹主要舒內(nèi)容豬有：資產(chǎn)延評估群機(jī)構(gòu)戀的評餡估報擁告的紀(jì)結(jié)果帶；國有莫資產(chǎn)烤置換碎數(shù)額樹（包車?yán)ㄆ竺詷I(yè)改珠制前襲離、歪退休申職工脆醫(yī)療廚費(fèi)的獲具體卵數(shù)額速、因府各種據(jù)原因壇如對餃于支麥農(nóng)職絲式工、歷非因峰工死培亡職際工的露遺屬院人員擠等人膠員，裙企業(yè)寒應(yīng)當(dāng)嚼支出繳的補(bǔ)縣貼數(shù)憶額、兄改制藥前因混長期建疾病膠列入縣編外迎的職量工的季補(bǔ)助呆數(shù)額稼以及馳安置紐奉富余垃職工戒的補(bǔ)貧償費(fèi)渡用等豈）；資產(chǎn)毫置換籍方式拳；置換疲資金六來源它及其普比例并；資產(chǎn)蠅置換場目的綁等。國企幻玉改制谷的程虛序１０桿．制而定改框制文里件改制舉工作裙小組膏應(yīng)當(dāng)慕根據(jù)灑相關(guān)爹法律邪、行隔政法枕規(guī)、始地方本性法矮規(guī)、倘部門徐規(guī)章索、地框方性裕規(guī)章芝的要牽求制劍定相法應(yīng)的率改制甚文件燃，主否要有種：內(nèi)部拍股權(quán)盯證管施理規(guī)難定公司慰章程公司槐內(nèi)部覺治理隆文件滴：董寬事會椅議事地規(guī)則遷、總趙經(jīng)理敵工作督細(xì)規(guī)覽及公熔司管話理制恐度等國企色改制熄的程擺序改制企需要愉提交妙的文散件：1.宗《公射司設(shè)鎮(zhèn)立登限記》仁(領(lǐng)基取)探；2.根企業(yè)語(公榮司)姜申請捧登記灑委托兇書；3.觸企業(yè)牧改制襪為公膝司的漢申請鼻報告打；4.間被改蓬制企螞業(yè)原牢出資寫人主字管部城門出突具的微同意叨該企碰業(yè)改結(jié)制為伏公司之的批班準(zhǔn)文察件；掠（工假商企毀字[綱19宋98舉]第稈88加號）5.垂被改滲制企吉業(yè)資恭產(chǎn)評韻估報術(shù)告及叢財政矮部的羅確認(rèn)扔報告咸；(膠國資威綜發(fā)揀[1勿99綿1]宜23聰號)6.帖中小拌型國悟有企御業(yè)改筑制提碑交債劣權(quán)銀巨行出菊具的波債權(quán)含保全楊文件至和人稼民銀成行總捆行及全其出傭機(jī)構(gòu)畢的確被認(rèn)文尖件；臂(銀粥發(fā)[隊19傷98蠅]5美78骨號)國企街改制絹的程啦序7.劫公司顧股東延會決產(chǎn)議；應(yīng)明嫌確被豎改制傘企業(yè)衡全部蹦資產(chǎn)把作為徒出資耗人的眾投資菌進(jìn)入臉公司錘注冊孩資本擇,若湖部分洪資產(chǎn)休出資諸,應(yīng)滲另附修轉(zhuǎn)讓版協(xié)議筆。8.頭法定販代表良人變狂更的弟提交統(tǒng)原任青命機(jī)卷構(gòu)出跳具的節(jié)免職眉文件件；9.盆公司瞇章程慘；10仇.公購司驗砌資報舊告；11坑.股錫東的帶法人和資格掉證明叔或自禍然人飛身份袖證明饒；國企幫改制鋪的程曾序12貴.董渡事會盲決議況；13趁.公及司懂杜事會啄、監(jiān)恐事、煌經(jīng)理撕身份危證復(fù)零印件般；14僑.公薯司住有所使奧用證撿明（漫產(chǎn)權(quán)氏證或隱房屋哨出租滿許可熄證復(fù)茫印件寫，租貨賃的架住所個同時網(wǎng)提交虎租賃脊協(xié)議蠅）；15航.公輛司的噸經(jīng)營桑范圍替中，業(yè)屬于瓜法律汽、行斗政法區(qū)規(guī)限越制的摔項目楚，提自交有婆關(guān)部遭門的具批準(zhǔn)陣文件睡。16績.公暑司章幸程。國企謝改制替的程炮序１１抓．股俗東認(rèn)閣繳股株款，冰企業(yè)翠發(fā)放臺股權(quán)攝證明鄭書國有尖企業(yè)贏改制飽的申端請獲個得有溫關(guān)部澆門批表準(zhǔn)后晨，企比業(yè)即鵲應(yīng)開篇始發(fā)泳布認(rèn)夠繳通摧知、過收繳搬入股生資金券。企儉業(yè)職嘴工填涉寫股甩份認(rèn)悟繳申聾請書艱，并凡在規(guī)譽(yù)定期輩限內(nèi)括認(rèn)繳產(chǎn)股金輝。企鈴業(yè)應(yīng)添當(dāng)在嘴職工槐認(rèn)繳川股金菊之時份或者嶄其后仿一段努時間然內(nèi)向頂職工守發(fā)放為股權(quán)疼證明賞，同算時編識制股媽東名每冊。魚股權(quán)古證明芹的主拜要內(nèi)痰容有癢：股辰權(quán)證莫明編脾號、爹發(fā)證差日期住、企緣瑞業(yè)登撲記日昆期、襪企業(yè)謊注冊勿資本考、持自證人鍬姓名著、每槍股面課值、魯認(rèn)購裁數(shù)量省、出粉資金裂額、抓出資邀證明倆書編助號、蜻發(fā)證爐日期恨、法度定代罰表人潮姓名迎及其相簽章晉；紅簡利發(fā)濟(jì)放記棋錄（珠發(fā)放豎日期圾、每戚股紅融利、升計發(fā)遣紅利色等）牛、增苗配股聾記錄湊（增壘配股案日期托、原佛持股辱數(shù)、雁增配鈴比例燭、增犬配股馬數(shù)、管合計賓持股筒數(shù)等帆）、龜股份甲轉(zhuǎn)讓屢記錄啦（股奮份轉(zhuǎn)喘讓日蜓期、愁原持傭股數(shù)阻、轉(zhuǎn)斬讓股撐數(shù)、傅實(shí)持劉股數(shù)務(wù)等）頂；其馳他應(yīng)套注意匙事項鎖及說墨明。懲至于隔股東凡名冊感，每雅個股療東都愁要簽禍名，祖并附宮身份威證明鍵，以臘供股趁東隨踐時查取閱。國企悠改制急的程衫序１２婆．召伸開股笛東代通表大橫會職工駱和其怨他股以東可鑄以通驢過民扭主選搜舉，宗選舉悄出股陽東代尊表，流也可翁以按夢照股唱金金飼額產(chǎn)等生股燈東代協(xié)表。糧股東萬代表冬產(chǎn)生結(jié)后，亂即可折召開遵股東察代表純大會鍬。第一狀次股爬東代趣表大睜會的詠主要敬任務(wù)預(yù)是審第議、拜修改達(dá)、通喝過企嗽業(yè)章映程以健及《株股權(quán)她證管乎理辦賺法》土等重矮要文處件，賴并選肆舉法毯定代錘表人樓、董予事、負(fù)監(jiān)事犁，組不建企斥業(yè)的燥內(nèi)部釀運(yùn)行亦組織術(shù)，如辨董事份會、機(jī)監(jiān)事俊會、烤經(jīng)理鵲等，系以開嚼始企抬業(yè)的肉正式錘運(yùn)營圣。上偏述股檢東代佛表大郊會通騾過的琴文件逆、選皆舉等波，最迷后都列需要艇形成段書面悠的決律議。才其中厚企業(yè)反的章稍程應(yīng)下當(dāng)載詞明以除下內(nèi)唉容：國企退改制其的程售序公司印章程扶應(yīng)當(dāng)績載明優(yōu)以下輔內(nèi)容等：股份痛合作狼制企填業(yè)的班名稱攝和住盛所；企業(yè)府的類正型；經(jīng)營希范圍壺；注冊費(fèi)資本雷；股東臂出資飾方式她和出猶資數(shù)蠻額；股東幣的姓鑼名或件名稱膠；股東蠢和非升股東乳在職訪職工抗的權(quán)冬利與屬義務(wù)恨；股份肉取得貓的條齡件和拐程序笑；企業(yè)剪的組蛾織機(jī)烏構(gòu)及袍其產(chǎn)貼生的即辦法廈、職覽權(quán)、動議事宏規(guī)則后；企業(yè)諒法定櫻代表均人的錦產(chǎn)生春辦法主、任擊職期腫限以井及職饞權(quán)；財務(wù)巴管理都制度悼和利螞潤分援配方便法；企業(yè)首的解算散事膝由和扭清算交辦法遇；企業(yè)慌章程窗修訂棵程序發(fā)；股東轎認(rèn)為副需要洽規(guī)定愈的其請他事館項。國企始改制耳的程蜻序董事游會議膽事規(guī)色則主出要包究括以像下內(nèi)幟容：總則董事炸會的范職權(quán)董事焦會董事把長董事夠會會辭議的妹召開董事諷會議貢案董事服會決引議董事沈會記畝錄董事盜會費(fèi)絨用修改漁議事診規(guī)則國企柱改制帶的程族序總經(jīng)揭理工逝作細(xì)巷則包驅(qū)括的礙主要多內(nèi)容殺：總經(jīng)湯理負(fù)植責(zé)制總經(jīng)挑理辦反公會釘議通怨知議題哈擬定議事春程序會議扔紀(jì)要高級領(lǐng)管理救人員您及其不職責(zé)對董甜事會皮、監(jiān)土事會影的報后告制己度國企句改制仇的程劉序１２策．工庭商、駱稅務(wù)捷登記企業(yè)擔(dān)根據(jù)泛有關(guān)倒企業(yè)厲登記臘法律竄、行考政法找規(guī)的夏要求昨，向構(gòu)工商青管理展機(jī)關(guān)選遞交甩所需殿文件躲和材店料，括申請街企業(yè)拍登記報。注鑼冊登申記主對要需輸要以鹿下材浴料：晝主管啟部門倍同意門企業(yè)亂改制搜的批訪文；粉企業(yè)辭章程欺、企糠業(yè)股能權(quán)證趙明管削理辦蒼法；適選舉驗產(chǎn)生敵董事衰會、毀監(jiān)事社會的轟股東權(quán)代表振大會晨決議概；驗革資報叢告、沫股東恢名冊影；法醉定代寫表人輕人的賓任職譯證明搏和身抱份證以明；漠企業(yè)即經(jīng)營甚場地?zé)o證明召（場沫所位搭置、徑使用登權(quán)證嚼明、狐使用單年限待、租麗賃協(xié)嫂議等咐）；級工商行管理勾機(jī)關(guān)納需要昏的其抱他材包料。改制術(shù)方案雨的設(shè)督計改制拔方案刪的內(nèi)煮容一.碎改婚制企奇業(yè)基爸本情織況1、蠶企業(yè)皂簡況榜，包榮括：（1躬）企著業(yè)名紹稱；（2廊）企跌業(yè)住究所；（3縣）法課定代腫表人山；（4綁）經(jīng)弄營范數(shù)圍；（5棗）注透冊資城金；（6仍）主蘿辦單艱位或蓋實(shí)際瞎投資印人。2、像企業(yè)判的財莊務(wù)狀獸況與診經(jīng)營潛業(yè)績雁:鴉包括絞資產(chǎn)駕總額腿、負(fù)暫債總痛額、披凈資返產(chǎn)、瞞主營與業(yè)務(wù)歸收入友、利攏潤總絹額及預(yù)稅后童利潤婦。3、邀職工遣情況吸:摩包括賢現(xiàn)有脫職工系人數(shù)穿、年黑齡及差知識祥層次各構(gòu)成塘。改制扛方案貿(mào)的設(shè)件計二.封企荒業(yè)改券制的庸必要零性和弊可行拘性1、必要聽性包括旺企業(yè)噴的業(yè)蘇務(wù)發(fā)溝展情絡(luò)況及稈阻礙驢企業(yè)趙進(jìn)一序步發(fā)耀展的侵障礙俊和問畜題。2、可行步性結(jié)合巨企業(yè)赤情況夫和改冬制方嶼向詳圍細(xì)闡陣明企摟業(yè)改斜制所調(diào)具備清的條這件，澆改制牲將給恨企業(yè)趴帶來魯?shù)恼龥Q面效病應(yīng)。改制判方案戒的設(shè)命計三.絲式企領(lǐng)業(yè)重服組方缸案1、受業(yè)務(wù)槐重組科方案根據(jù)彼企業(yè)埋生產(chǎn)艷經(jīng)營江業(yè)務(wù)長實(shí)際千情況塊，并盆結(jié)合含企業(yè)學(xué)改制碧目標(biāo)疊，采戴取合稠并、立分立儲、轉(zhuǎn)唱產(chǎn)等稼方式脆對原雜業(yè)務(wù)獎范圍嘴進(jìn)行善重新窩整合獸。2、萍人犯員重泄組方感案指企滲業(yè)在行改制界過程祥中企沒業(yè)職孝工的喊安置堂情況哨，包么括職縣工的察分流繡、離山退人鑄員的腸管理軋等等描。經(jīng)濟(jì)尤補(bǔ)償慮金原殃勞動滲部印怠發(fā)的幼《違殿反和謠解除體勞動課關(guān)系滋的經(jīng)復(fù)濟(jì)補(bǔ)雖償辦耕法》敘（勞嚷部發(fā)茄[1逐99括4]講48厭1號蹤蝶）規(guī)銷定的些標(biāo)準(zhǔn)克執(zhí)行木,即每工系作滿面一年吊發(fā)相擇當(dāng)于婦一個勒月工鑒資的北經(jīng)濟(jì)汗補(bǔ)償窯金,符最多院不超仍過十蔽二個希月.職工王個人聲所得灶經(jīng)濟(jì)愁補(bǔ)償透金，禁可在閉自愿況的基伐礎(chǔ)上盒轉(zhuǎn)為荷改制癥企業(yè)害的等剃價股碌權(quán)或哀債權(quán)過。變更帖勞動掌合同凳關(guān)系拒,及芳時續(xù)雙接養(yǎng)受老、惜失業(yè)殺、醫(yī)戒療等計各項猾社會液保險牲關(guān)系改制尤方案昌的設(shè)粉計3、跳資侮產(chǎn)重懇組方寺案根據(jù)饞改制嫂企業(yè)帶產(chǎn)權(quán)算界定精結(jié)果咳及資煙產(chǎn)評辰估確萬認(rèn)額絞，確每定股磨本設(shè)擦置的暢基本寸原則侵，包崗括企抵業(yè)凈賽資產(chǎn)隊的歸疾屬、狀處置扇，是彼否有和增量影資產(chǎn)腳投入含、增爽量資素產(chǎn)投廢資者害情況韻等等恒。改建侍企業(yè)內(nèi)清查炒出來衣的資傭產(chǎn)損趣失，愛包括桶壞帳舌損失稈、存鐵貨損針失、侮固定殃資產(chǎn)豈及在戀建工扭程損陶失、精擔(dān)保翠損失鍬、股再權(quán)投淡資損鋸失或蘋者債傷權(quán)投顏資損暫失以銳及經(jīng)揚(yáng)營證葛券、誦期貨樸、外疼匯交稀易損水失等傳，按蛙照財段政部幫有關(guān)纏企業(yè)斷資產(chǎn)丸損失芳管理畏的規(guī)迅定確鍋認(rèn)處鼠。改制星方案家的設(shè)改計企業(yè)責(zé)實(shí)行擾公司進(jìn)制改田建，牧不得寒將國嘗有資森本低今價折稻股或茂者低灰價轉(zhuǎn)鑼讓給警經(jīng)營扔者及沫其他裙職工旁個人掛。宿企業(yè)療實(shí)行墊整體癢改建登的，挪改建雕企業(yè)逆的國殲有資料本應(yīng)架當(dāng)按煎照評叔估結(jié)閉果全霜部折主算為攤國有粘股份先，由燭原企討業(yè)國下有資跪本持禿有單墳位持顯有，繁并將簽改建矛企業(yè)拳全部奇資產(chǎn)認(rèn)轉(zhuǎn)入洞公司功制企公業(yè)。版企霧業(yè)實(shí)界行分典立式槳改建脅的，武應(yīng)當(dāng)極按照成轉(zhuǎn)入矩公司示制企辯業(yè)的震資產(chǎn)糧、負(fù)觸債經(jīng)扶過評案估后蘿的凈警資產(chǎn)范折合慚為國卷有股安份，餅并可迫以由樹原企斥業(yè)國潑有資套本持陸有單俗位持購有，間也可匠以由秧存續(xù)杠企業(yè)命持有乳。分瘡立后低沒有雅納入插改建蓋范圍斑的資乒產(chǎn)，種按照中本規(guī)糠定第塊十四毒條進(jìn)堵行處購理。恰企業(yè)康實(shí)行譯合并薯式改堵建的箱，經(jīng)燃過評壯估后診的凈滾資產(chǎn)效折合渣的國臂有股副份，桶合并奧前各悶方如容果屬就于同辛一投負(fù)資主減體，舉應(yīng)當(dāng)?shù)裼稍餐系挠兄屹Y本鋸持有降單位蘭一并宇持有傳；如臭果分奪屬不猾同投說資主渡體，剖應(yīng)當(dāng)晝由合誕并前單各方奔原國僻有資像本持厭有單福位分?jǐn)噭e持柱有。暑企業(yè)走合并晚后沒驕有納鈴入改閘建范諷圍的鋪資產(chǎn)異，按押照本縱規(guī)定私第十啊四條外進(jìn)行慚處理改制潔方案扶的設(shè)牧計幾項瓣重要吊資產(chǎn)宰的處摘置土地絲式使用住權(quán)的品處置企業(yè)翻實(shí)行農(nóng)公司粉制改閃建，浪對占隔有的硬國有首劃撥鮮土地受應(yīng)當(dāng)生進(jìn)行孔評估估并按落照土灰地主偽管機(jī)稈關(guān)的蛾規(guī)定肚履行潮相關(guān)吵手續(xù)胡后，唇區(qū)別惡以下鞋情況蠶處理臘：灑（一掉）分采取總作價打入股幫方式姑的，翠評估怕后將隊國有暗土地親使用脈權(quán)作取價投痕資，退隨同失改建撥企業(yè)軌國有愧資本駁一并甩折股縱，增燈加公詢司制撒企業(yè)虹的國托有股舉份；晌（巧二）網(wǎng)采仙取出扎讓方體式的裙，由辭公司鼓制企無業(yè)購躬買國普有土渡地使偏用權(quán)寧，按秋照規(guī)固定支頸付土離地使饒用權(quán)譽(yù)出讓待金；我（程三）腳采餅取租型賃方偵式的獻(xiàn)，由永公司刑制企蹤蝶業(yè)租妨賃使沫用，程按照警規(guī)定斜支付駛租金賤。其他貨無形毀資產(chǎn)者的處碼置具體飯方式乘：折撤股部分萌改制孕：折沒股、納有償鉗或無化償使奏用、裂出資腔購買付。改制畫方案矮的設(shè)忙計4.繳債務(wù)月重組導(dǎo)方案改建鴨企業(yè)證清理誕核實(shí)婆的各骨項債級權(quán)，躬應(yīng)當(dāng)瞧按照疲以下前要求升確定測債權(quán)往債務(wù)態(tài)承繼壩關(guān)系蛛，并辱與債朝務(wù)人步或者監(jiān)債權(quán)晶人訂程立債初務(wù)保興全協(xié)好議：音（柔一）識企碑業(yè)實(shí)漏行整痛體改咐建，貧應(yīng)當(dāng)科由公鎮(zhèn)司制纖企業(yè)隸承繼布原企癥業(yè)的缸全部呢債權(quán)勸債務(wù)怒；穩(wěn)（二殖）縱企業(yè)撓實(shí)行澡分立預(yù)式改臥建，增應(yīng)當(dāng)上由分蜜立的訊各方被承繼廈原企籍業(yè)的杜相關(guān)墾債權(quán)艘債務(wù)拳；撥（三吉）票企業(yè)救實(shí)行球合并帆式改辭建，膚應(yīng)當(dāng)及由合所并后亮的企當(dāng)業(yè)承悼繼合否并前庸各方每的全刮部債凈權(quán)債微務(wù)。改制偽方案損的設(shè)克計5、斥股晶東結(jié)寺構(gòu)和捕出資漂方式包括枝改制智后企貍業(yè)的漂股東青名稱累、出豈資比廚例、蘿出資錫額和匙出資讓方式看的詳茄細(xì)情倆況。企業(yè)藍(lán)實(shí)行硬公司鞋制改扔建的航股權(quán)爸設(shè)置瞇方案揮，應(yīng)句當(dāng)由污國有殿資本句持有餐單位甩制定躍；在白存在魄兩個淹或者鉤兩個歌以上場國有枯資本梯持有思單位振的情戀況下典，應(yīng)畏當(dāng)由霧具有疲控制唯權(quán)的歡國有佳資本塊持有骨單位紋會同敬其他枕的國城有資緒本持表有單剪位協(xié)優(yōu)商制妥定。炊股不權(quán)設(shè)迎置方崗案應(yīng)嗽當(dāng)載煉明以綢下內(nèi)仆容：顛（漂一）堵股爐本總斥數(shù)及是其股保權(quán)結(jié)覆構(gòu)；藝（桿二）恐國棟有資昨本折晨股以鴿及股懼份認(rèn)鉛購；郊（三紋）礎(chǔ)股份附轉(zhuǎn)讓領(lǐng)條件喚及其受定價詞；艱（占四）穿其鳴他規(guī)寫定。改制路方案輸?shù)脑O(shè)牲計6、遷股更東簡施況包括王法人敗股東謎、自堡然人呆股東幼的基減本情銳況，些如有耗職工彩持股芝會等架其他惰形式叨的股野東要紫詳細(xì)氣說明往其具楚體構(gòu)雖成、迎人數(shù)必、出融資額買、出柴資方傲式等維。經(jīng)批槳準(zhǔn)實(shí)瘦行內(nèi)蒙部職集工持應(yīng)股的虎企業(yè)勢，內(nèi)鍋部職粥工股趙份的訂認(rèn)購匯應(yīng)當(dāng)垃符合井《中建華人督民共哨和國托公司轉(zhuǎn)法》艱的有朗關(guān)規(guī)演定。優(yōu)改建才企業(yè)迎或者費(fèi)公司埋制企搏業(yè)不檔得為杜個人荒認(rèn)購染股份候墊付綱款項擔(dān)，也疏不得榆為個底人貸嶺款提抖供擔(dān)月保。借內(nèi)附部職原工（脊包括部經(jīng)營裹者）騎持有異股份期尚未救繳付絮認(rèn)股突資金老的，智不得械參與欺分紅鵲；超扁過法脫律規(guī)葡定期覽限尚卻未繳債付認(rèn)糠股資疤金的咳，應(yīng)弓當(dāng)調(diào)堂整公捆司制山企業(yè)弄的股彈權(quán)比芒例，斧并依公法承高擔(dān)出蠶資違釣約的膠責(zé)任傾。改制摟方案彼的設(shè)僅計7、奇擬滲改制涌方向補(bǔ)及法即人治喜理結(jié)慕構(gòu)選擇疲哪種蔬企業(yè)臭形式砌，有品限責(zé)況任公偷司、委股份疤合作溜制或駕其他塔形式修。法人奇治理能結(jié)構(gòu)純是指玻改制警后企關(guān)業(yè)的各組織拉機(jī)構(gòu)釀及其好職權(quán)掠，包母括最繡高權(quán)歐力機(jī)大構(gòu)，幅是否達(dá)設(shè)立鑰董事刷會和千監(jiān)事測會，說還是是設(shè)執(zhí)鬧行董故事、火監(jiān)事晶，經(jīng)簡營管驕理層蒸的設(shè)奮置等鞠。改制背方案絮的設(shè)悼計四央下億屬企蘇業(yè)情楊況下屬論企業(yè)塊的數(shù)腥量、娃具體康名單餡、經(jīng)掏濟(jì)性鋸質(zhì)和挎登記終形式合（法蜂人、鳴營業(yè)市）。訓(xùn)如下卡屬企碼業(yè)有支兩層澆以上畫結(jié)構(gòu)艱，即島下屬奸一級煌企業(yè)贊還下館設(shè)一疲級或承若干斬層次容企業(yè)厲，要閉詳細(xì)順列出碧層次款、結(jié)叛構(gòu)。根據(jù)現(xiàn)“企幫業(yè)改液制，揚(yáng)其下寬屬企娘業(yè)資鍬產(chǎn)列屢入改絮制范泉圍的粒應(yīng)一賀并辦態(tài)理改州制登間記”稅的要聲求，斧擬改寶制企犧業(yè)全運(yùn)資設(shè)糟立的沾法人伯、非取法人癢及與崗他人期共同戴設(shè)立旅的聯(lián)撈營企竿業(yè)都烈要一膜并參散加改猾制工雁作，酒其改盛制方紙案可查以參恩照上骨述企電業(yè)改曉制方浩案予茄以制本訂。急不列谷入改丹制范東圍的只下屬偵企業(yè)樓（包幸括聯(lián)匹營企鋼業(yè)）最，要舞先行弦辦理回隸屬蒸關(guān)系紀(jì)的變敲更劃男轉(zhuǎn)手篇續(xù)，學(xué)并辦泊理變相更登云記。捏擬改描制企漢業(yè)控丟股、賊參股律的企幸業(yè)，寬其資通產(chǎn)不卷進(jìn)入問改制身范圍第的應(yīng)顧先行秋辦理澤股權(quán)抗變更正登記荒，出晶讓其陸股份搖；列摟入改舅制范驅(qū)圍，粗則只棄需待嗎企業(yè)尚改制勒登記榜完成窄后辦心理股呆東名思稱的京變更凝登記抗。水務(wù)偷公司早的改脖制方減案改制滑前的傻基本駐狀況A公離司是受一家四自來韻水公四司，尊為當(dāng)螺地市注建設(shè)爬局下扁屬的役國有椅獨(dú)資冤企業(yè)影。同心其他伶許多還自來胃水公腰司一分樣，熱該公翠司也利面臨挎著許謝多問縱題。怎按照擊中央霧國有和企業(yè)狼改革程的精成神，轟地方歪政府牢做出情了對翻其進(jìn)妻行產(chǎn)因權(quán)制掠度改優(yōu)革的法決定豪。水務(wù)府公司井的改鎮(zhèn)制方擺案A公司改制委托管理A(集團(tuán))公司其它水業(yè)務(wù)A股份公司上市公司增資擴(kuò)股上市輔導(dǎo)改制辜方案爐一：區(qū)單獨(dú)聚改制炭與業(yè)儲務(wù)整倍合的冤重組駛上市猛方案水務(wù)擺公司賄的改易制方哈案該方識案的隙主要譯內(nèi)容羽是先殲通過已對A劍公司娃進(jìn)行護(hù)規(guī)范董的股閣份制洋改革太，將賀其整達(dá)體改五制為矩A水挽務(wù)（耳集團(tuán)圍）公鍛司，本實(shí)現(xiàn)搜股權(quán)渾多元獻(xiàn)化、叢員工杜經(jīng)濟(jì)市補(bǔ)償臉及妥改善安赴置；嬌然后勒以A給水務(wù)貍（集滑團(tuán)）即公司邀為依值托，夏通過緣瑞資產(chǎn)魄委托丸經(jīng)營勺、資蛾產(chǎn)出婦售、驗資產(chǎn)昌收購打等方青式對檢該市鞠其他媽從事怠水務(wù)卷經(jīng)營花與運(yùn)業(yè)作的績企業(yè)畫進(jìn)行蟲資產(chǎn)棵重組淺與股魯權(quán)重磁整，述擴(kuò)大糊A水謙務(wù)（殃集團(tuán)蠅）公遲司資彩產(chǎn)規(guī)急模；囑最后洽對重飼組后躁的水丑務(wù)（繩集團(tuán)涌）公容司規(guī)寶范上盟市。按照醬本方茫案，蜘A公渠司改眉制及冶水業(yè)句務(wù)重密組具誓有如清下特港點(diǎn)：1．艱可以糖利用禮A公罩司改枕制中偵部分糧國有國股權(quán)腦的退機(jī)出償閱還部廟分債晶務(wù)，漢有利齒于重駁組后勺的A顆水務(wù)嫌（集襲團(tuán)）杏公司辣保持欠合理優(yōu)的資朝產(chǎn)結(jié)絞構(gòu)；2．滔A水月務(wù)（腫集團(tuán)亂）公糊司承占接的肝債務(wù)襲可通厚過在貢改制戚階段稻部分曾國有鼻資產(chǎn)究變現(xiàn)水收入過、在貨重組示階段省引進(jìn)姜增量斃資金偵和在拋上市都階段盆轉(zhuǎn)讓降國有語股權(quán)靜收入瞎分階吊段償技還。水務(wù)隸公司料的改恐制方悔案改制搶方案轟二：藏業(yè)務(wù)具整合燥與整鳥體改伏制的練重組濤上市愧方案業(yè)務(wù)竿整合表階段整體寸改制鳳階段輔導(dǎo)陣上市本階段A集民團(tuán)公績司資產(chǎn)1資產(chǎn)2收購資產(chǎn)供水資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)頸補(bǔ)償A供醫(yī)水股山份公同司上市變公司收購水務(wù)蛙公司矛的改州制方岸案該方康案的嫩主要碑內(nèi)容根分為研三個運(yùn)階段形。在斥第一蝦階段獅，政瞎府通膚過出靠臺相堡關(guān)文紀(jì)件，渴將其嗽它水哀業(yè)務(wù)畝一次栽性合甜并到燦A公叉司，遇設(shè)立澡國有躺獨(dú)資絨的A芹水務(wù)悄集團(tuán)粉有限澆公司徹。公宏司通示過內(nèi)童部資啟源整不合與崗業(yè)務(wù)畫類別障劃分衡，形岔成幾勢大業(yè)緞務(wù)，停分別間進(jìn)行健獨(dú)立繞核算肯與經(jīng)疾營。俯在第選二階參段，晨集團(tuán)忍公司繭進(jìn)行蜘產(chǎn)權(quán)本制度峰改革保，同燭時作糖為主經(jīng)發(fā)起糞人以膨供水菌業(yè)務(wù)令為基數(shù)礎(chǔ)發(fā)贏起設(shè)璃立A鋒供水懇股份慶公司季，股夏份公掙司通稿過輔眾導(dǎo)上業(yè)市，戚獲得賣在二蠢級市照場上鄉(xiāng)豐的融廳資，仆之后滑股份根公司敢以水往務(wù)為和概念踢，通料過收竄購集體團(tuán)公嚼司下渴屬的秒其他齡水業(yè)車務(wù)資宅產(chǎn)，盒使政鹽府獲挎得償善還貸增款所責(zé)需的隊資金皮。最蓄后，看集團(tuán)禍公司翻申請福注銷傳，其遞所持穴股份怪公司黑的股熄份劃攜歸當(dāng)膽地國此有資乘產(chǎn)管宮理機(jī)緣瑞構(gòu)。按照燈本方斧案，何A公屬司改匪制及粗水業(yè)念務(wù)重收組具坑有如輔下特就點(diǎn)：1．幕以供鈔水業(yè)所務(wù)進(jìn)鎖行產(chǎn)拾權(quán)制采度改鮮革，租成立橫股份疏公司例作為濫上市毯主體栗，有幻玉利于暫上市獄公司墳以收唉購母粉公司狐其它裝水業(yè)民務(wù)資洲產(chǎn)為良題材抹，獲擾得資避本市健場融盤資；2．報上市蠻公司吵可通吼過收澆購母辛公司笑的水德業(yè)務(wù)玻，使軟母公際司將書出售慣水業(yè)關(guān)務(wù)的鴉變現(xiàn)搶資金任用于憑償還么債務(wù)超。水務(wù)久公司叛的改彎制方致案改制且方案摔三：鉆業(yè)務(wù)至整合囑與對泡外合噴資的廣重組秩上市碰方案業(yè)務(wù)勢整合階做段資產(chǎn)晨1資產(chǎn)盟2資產(chǎn)斬3對外合資階段上市承階段自來禾水總廢公司外部史投資想者合資茫公司股份熱公司上市秋公司總資貞產(chǎn)合肚并增資委擴(kuò)股輔導(dǎo)沸上市水務(wù)至公司盜的改胸制方晚案按照腦本方供案，野A公留司改灰制及券水業(yè)僵務(wù)重梅組具釣有如宵下特拿點(diǎn)：1．漫該種勤改制檢方案鎖可引站入增路量資靜金，與使經(jīng)析過水袖業(yè)務(wù)夕重組野后的方公司賀資產(chǎn)滑負(fù)債齊率趨主于合已理。巨同時憂合資奮公司勁的成著立，糟可以垃引入恨外商喚先進(jìn)聯(lián)管理概理念床，提伶升公梁司管碧理水稿平；2．千在水遭業(yè)務(wù)盤重組嬸時，尺可通逮過合援資及利變現(xiàn)捆資產(chǎn)普收入渠償還賊債務(wù)憶。水務(wù)逼公司婚的改礦制方扮案改制哥方案椒四：貫經(jīng)營餡者員出工收歌購國布有資徑產(chǎn)的稱改制零模式1．為國有嚼資本緣瑞絕對雀控股托模式該方呈案的陡主要磚內(nèi)容沸是A青公司憐國有估凈資次產(chǎn)在慢進(jìn)行童資產(chǎn)沉評估廊后，似先將輸其中亭的4繪9%鑒轉(zhuǎn)讓綱給公帆司經(jīng)旁營者渠員工課及其辟他社收會法集人（生后者板以貨緩幣現(xiàn)粉金方頃式購僵買國磚有資躍產(chǎn)）涂，然黎后雙紐奉方以破各自索所持恒資產(chǎn)憂共同想發(fā)起犬設(shè)立席自來首水有尖限責(zé)察任公能司。國有幼獨(dú)資國有傲出資師人經(jīng)營研者員煩工社會可法人自來河水公爺司自來學(xué)水有孩限責(zé)祖任公省司51及%49善%10需%水務(wù)扒公司升的改西制方渠案按照斧本方阻案，所A公狂司的跪改制鐘具有公如下買特點(diǎn)留：（1涼）出仿資人界由原迎來的施國家世轉(zhuǎn)變側(cè)為國宋家、鳥經(jīng)營誓者員決工、字其他孩社會央法人憲共同宮出資綱；（2島）企奸業(yè)的釣性質(zhì)清由國屠有獨(dú)乏資企賭業(yè)轉(zhuǎn)刺變?yōu)樘惝a(chǎn)權(quán)念多元穗化的俊有限崗責(zé)任灰公司抗；（3捎）公材司仍環(huán)由國寒家控辛股，他對公就司的竹經(jīng)營謹(jǐn)決策旗有決赴定性靠影響男；（4云）公厭司員每工的束全民刃所有備制身養(yǎng)份沒致有得革到置搏換。水務(wù)揉公司紅的改肅制方芝案改制秩方案赤四：券經(jīng)營帽者員棚工收延購國蜜有資唉產(chǎn)的延改制擾模式2．舊國有富資本業(yè)參股竄模式該方佳案的輕主要啟內(nèi)容洗是在跨將A譯公司舉評估泄后的劫凈資議產(chǎn)對阻公司購員工同進(jìn)行鵲身份坦置換貴補(bǔ)償旅和各田項費(fèi)委