消防調(diào)查報(bào)告范文10篇

消防調(diào)查報(bào)告范文10篇

1、消防宣揚(yáng)重城市、輕農(nóng)村的思想還在肯定的時(shí)期存在。當(dāng)前，在大力開展161工程，深化貫徹落實(shí)消防五進(jìn)工作中，我們的消防宣揚(yáng)仍舊是局限在城市。首先，政府部門本身不情愿對(duì)消防建設(shè)投入過(guò)多的物力和人力，只要把城市消防工作做好就可以了。在大多數(shù)人看來(lái)消防工作就是城市的事情，更多人認(rèn)為消防工作是消防部門的事。而農(nóng)村的消防工作不是很重要，即使發(fā)生火災(zāi)也不會(huì)有多大的損失。同時(shí)，在農(nóng)村家庭，很多人認(rèn)為消防平安是企業(yè)、單位的事，農(nóng)村家庭發(fā)生火災(zāi)，束手無(wú)策，自認(rèn)倒霉。從農(nóng)夫自身來(lái)說(shuō)也是對(duì)消防工作并不重視。消防意識(shí)淡薄，消防學(xué)問(wèn)匱乏。

3、消防宣揚(yáng)僅靠消防部門五進(jìn)，宣揚(yáng)力氣薄弱。依據(jù)161工程的開展，我們消防部門加大了對(duì)農(nóng)村的消防宣揚(yáng)。每個(gè)月對(duì)組織專人到單位、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行宣揚(yáng)，但因消防部隊(duì)警力匱乏，不能滿意執(zhí)勤戰(zhàn)備的需要。再加上繁重的消防宣揚(yáng)任務(wù)可謂捉襟見(jiàn)肘。而且，對(duì)于邊遠(yuǎn)的農(nóng)村也只是鞭長(zhǎng)莫及。

依據(jù)農(nóng)村消防宣揚(yáng)的現(xiàn)狀，如何加強(qiáng)農(nóng)村防火宣揚(yáng)力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)夫消防意識(shí)，遏制農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，全國(guó)消防部門也做了大量的切實(shí)可行的工作，我認(rèn)為在我們大力開展農(nóng)村消防宣揚(yáng)可以實(shí)行以下措施：

1、加強(qiáng)農(nóng)村防火的宣揚(yáng)，轉(zhuǎn)變觀念，增加人們消防意識(shí)。農(nóng)村火災(zāi)的主要緣由大家基本上都了解，但我認(rèn)為根本緣由還是村民的消防意識(shí)太差，全部的火災(zāi)基本都是由于消防意識(shí)的淡薄和消防學(xué)問(wèn)的匱乏造成的，人們隨處堆放可燃物品和制造危急火源，隨便焚燒農(nóng)作物秸桿稻草，亂扔煙頭。對(duì)小孩玩火大人不管不問(wèn)或者只是簡(jiǎn)潔罵幾句，愚昧是火災(zāi)得以生存的根本緣由。所以在農(nóng)村進(jìn)行消防宣揚(yáng)中提高農(nóng)夫的防火意識(shí)才是宣揚(yáng)的重點(diǎn)，而不是只是停留在發(fā)放標(biāo)語(yǔ)和傳單的表面，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)夫的切實(shí)利益為宣揚(yáng)的基礎(chǔ)，讓人們明白火災(zāi)的根源和危害。

2、實(shí)行有效的宣揚(yáng)方式和內(nèi)容。農(nóng)村消防宣揚(yáng)和城市消防宣揚(yáng)是截然不同的，所以在農(nóng)村宣揚(yáng)不能實(shí)行城市的模式。城市的消防工作開展較早，人們對(duì)消防有普遍的熟悉和了解，政策和法規(guī)的宣揚(yáng)在某種程度上要作為重點(diǎn)。然而，在農(nóng)村人們普遍文化水平低，熟悉和理解力量欠缺，消防宣揚(yáng)應(yīng)突出淺顯易懂、簡(jiǎn)潔有用，可以做一些貼近人們?nèi)粘Ｉ钕莱ＷR(shí)性的宣揚(yáng)，如：如何報(bào)火警電話、發(fā)生火災(zāi)如何自救、怎樣引導(dǎo)消防車最快到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、合理的堆放易燃物品、消防隊(duì)的義務(wù)性質(zhì)等簡(jiǎn)潔的防火常識(shí)。有效開展農(nóng)村消防宣揚(yáng)工作，充分利用喜聞樂(lè)見(jiàn)的消防宣揚(yáng)畫、警示標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視等媒體等傳播快、普及范圍廣的特點(diǎn)，普及消防學(xué)問(wèn)，提高他們的消防平安意識(shí)，遏制農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)的現(xiàn)狀。

3、依靠政府，發(fā)揮群眾的自我宣揚(yáng)。開展農(nóng)村消防宣揚(yáng)主要還是依靠政府，依靠人民群眾自己。消防宣揚(yáng)工作應(yīng)是各級(jí)政府、各部門、各單位的工作職責(zé)之一。消防部門要當(dāng)好政府的參謀，通過(guò)政府發(fā)動(dòng)人民群眾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立消防宣揚(yáng)點(diǎn)，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的消防培訓(xùn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的負(fù)責(zé)人組織消防宣揚(yáng)。消防部門對(duì)于各宣揚(yáng)點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，政府和各級(jí)單位簽定消防宣揚(yáng)責(zé)任書，負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的消防建設(shè)和宣揚(yáng)。形成一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，一級(jí)影響一級(jí)的氛圍，以推動(dòng)消防宣揚(yáng)工作的社會(huì)化進(jìn)程，達(dá)到增加農(nóng)村廣闊人民群眾的消防平安意識(shí)的目的。在村或生產(chǎn)隊(duì)成立消防宣揚(yáng)組織和義務(wù)消防隊(duì)伍，可以長(zhǎng)期的提高人們的消防意識(shí)和在必要的時(shí)候進(jìn)行火災(zāi)緊急處置。真正實(shí)現(xiàn)要求村民學(xué)習(xí)消防學(xué)問(wèn)變?yōu)榇迕褡杂X(jué)自愿學(xué)習(xí)消防學(xué)問(wèn)，形成家家戶戶既能自我愛(ài)護(hù)又能救助他人的良好氛圍。

一、家私加工行業(yè)的消防平安現(xiàn)狀

(一)規(guī)劃布局不合理，防火間距不足

許多家私加工行業(yè)的廠區(qū)布局隨便性較大，絕大多數(shù)廠房與四周建筑之間的防火間距不足，車間與車間未設(shè)防火分區(qū)。更有甚者是整個(gè)加工廠房連成一片，相互之間根本無(wú)防火分隔設(shè)施。隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，廠房、設(shè)備越來(lái)越多，而廠址又受到條件的限制，導(dǎo)致原有的防火間距和消防通道被占用，大片廠房、倉(cāng)庫(kù)甚至生活區(qū)連成一片，相互之間無(wú)任何防火分隔設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成火燒連營(yíng)。

(二)建筑物的耐火等級(jí)低，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋

較多的家用私制造業(yè)租賃一些鄉(xiāng)村破產(chǎn)或虧損企業(yè)的車間、倉(cāng)庫(kù)或村民的院落、空地，建廠前均未申報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T審核就擅自投入了生產(chǎn)，有的甚至無(wú)任何生產(chǎn)手續(xù)。一般的廠房大都采納磚木結(jié)構(gòu)。有的為節(jié)省資金，就地取材，木梁、柱、木板加石棉瓦(白鐵皮)屋頂?shù)暮?jiǎn)易建筑作為車間、廠房使用。有的屋頂甚至是油毛氈。其生產(chǎn)、辦公、食住環(huán)境均因陋就簡(jiǎn)，極易形成三合一企業(yè)的格局。

車間內(nèi)大多采納無(wú)愛(ài)護(hù)的明線敷設(shè)方式，電線亂拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)峻。有的直接敷設(shè)在地面任由工人踩踏，有的配電線路、設(shè)備長(zhǎng)期被木屑、刨花淹埋，一些線路長(zhǎng)期處于老化和超負(fù)荷狀態(tài)運(yùn)行，在電器設(shè)備方面大量使用的非防護(hù)設(shè)備，而家私行業(yè)產(chǎn)生的木屑、刨花、粉塵又多，極易誘發(fā)火災(zāi)的發(fā)生。

(三)消防器材設(shè)施配備不足，消防水源缺乏

經(jīng)營(yíng)者在選址時(shí)，從未在家私加工行業(yè)的特性動(dòng)身，選擇水源充分，交通便利的地方，只是考慮到場(chǎng)地的使用率和經(jīng)濟(jì)的承受力。有的家私加工場(chǎng)地雖配備了滅火器材，但所配的滅火器材類型與愛(ài)護(hù)場(chǎng)所不符;有的家私加工行業(yè)所配備的消防器材不是淘汰產(chǎn)品便是干粉過(guò)期或是保養(yǎng)不善，銹蝕不堪。有的甚至根本沒(méi)有配備。消防水源更是缺乏，因加工場(chǎng)地地處城郊接合部，市政消防水源還未到達(dá)，有的雖到達(dá)了，可水壓等處于城市的邊緣，滿意不了要求。大多數(shù)家私加工行業(yè)的四周缺少自然?水源，約97%以上的家私加工行業(yè)無(wú)消防用水，或用水量不能滿意《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求，給火災(zāi)撲救帶來(lái)困難。

(四)消防管理制度流于形式，從業(yè)人員消防平安意識(shí)淡薄

一些家私加工行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)、輕平安思想非常嚴(yán)峻,當(dāng)生產(chǎn)與平安發(fā)生沖突時(shí),放棄平安一味追求經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)際上將消防工作置于說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的境地。對(duì)防火平安責(zé)任制不落實(shí)，消防平安管理流式形式，或應(yīng)付了事。心存僥幸思想，對(duì)存在的問(wèn)題和擔(dān)心全的行為視而不見(jiàn)、不聞不問(wèn)。對(duì)火災(zāi)隱患聽之任之,舍不得投資整改。加上從業(yè)人員大都是四周農(nóng)村的富有勞動(dòng)力或外地來(lái)甬的打工人員，消防素養(yǎng)低下，在從業(yè)前未經(jīng)消防培訓(xùn)訓(xùn)練，不懂防火常識(shí)，在工作或休息時(shí)四處流淌吸煙，違章使用電氣設(shè)備的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，人為地制造了平安隱患。

(五)消防警力有限，部分當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)過(guò)分關(guān)懷

按目前公安消防監(jiān)督人員現(xiàn)有警力，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)上肯定規(guī)模的家私加工行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督已勉為其難，而城郊接合部的家私加工單位都達(dá)不到肯定的規(guī)模。有時(shí)存在畏難心情，應(yīng)付了事。就是在平常政府組織的各類消防平安檢查中發(fā)覺(jué)的存在問(wèn)題，認(rèn)為許多問(wèn)題是老問(wèn)題，整改難度大，即使要求單位改正，單位也一時(shí)不能解決，反而給自身招來(lái)麻煩。而《**省公安派出所消防監(jiān)督檢查實(shí)施方法(試行)》雖有明確的規(guī)定，但由于眾多的緣由，大量的中小型單位在消防監(jiān)督上，實(shí)際仍處于失控狀態(tài)。同時(shí)少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防執(zhí)法影響較大。本著愛(ài)護(hù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)動(dòng)身，對(duì)存在隱患、違反消防法規(guī)的單位或個(gè)人出面講情疏通，要求予以關(guān)照，致使火災(zāi)隱患不能準(zhǔn)時(shí)消退，同時(shí)使消防監(jiān)督陷入被動(dòng)。

二、家私加工行業(yè)消防平安對(duì)策

(一)、提高熟悉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防火平安責(zé)任制，建立健全各種防火平安組織，提高消防自防自救力量。

各級(jí)政府要從講政治的高度加強(qiáng)對(duì)家私加工行業(yè)的消防平安工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加責(zé)任感和緊迫感。根據(jù)屬地管理原則，層層簽定消防平安責(zé)任書，并把對(duì)家私加工行業(yè)的消防平安工作納入到政府及相關(guān)部門的年度工作考評(píng)之中，確保家私加工行業(yè)的消防平安工作落到實(shí)處。同時(shí)，家私加工行業(yè)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》預(yù)防為主，防消結(jié)合的方針和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防平安管理規(guī)定》的要求開展消防平安工作，規(guī)范內(nèi)部管理，建立健全單位防火平安領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定消防平安制度、消防平安操作規(guī)程。明確各級(jí)消防平安責(zé)任人，實(shí)行防火平安責(zé)任制，并將責(zé)任落實(shí)到車間班組。要針對(duì)家私加工行業(yè)的特點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)職工的消防平安訓(xùn)練，定期進(jìn)行消防平安培訓(xùn)。組建群眾性的義務(wù)消防組織，配備必要的器材，制定滅火預(yù)案并加強(qiáng)演練，提高自防自救力量。

(二)加強(qiáng)建筑防火審核，從源頭上堵住火災(zāi)隱患。

在政府提出統(tǒng)一規(guī)劃建立家私加工行業(yè)園區(qū)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格審批。消防部門要主動(dòng)的出謀劃策，把好建筑工程消防設(shè)計(jì)審核關(guān)。重點(diǎn)審核建筑物的耐火等級(jí)、防火間距、消防水源和消防通道等等，從源頭上阻擋新的火災(zāi)隱患的存在。在新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和轉(zhuǎn)變?cè)ㄖ褂霉δ艿倪^(guò)程中要嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》辦理有關(guān)消防審批手續(xù)，對(duì)有條件整改的單位要供應(yīng)一切便利條件關(guān)心整改，按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》可實(shí)行以下措施進(jìn)行整改：①轉(zhuǎn)變建筑物內(nèi)的生產(chǎn)和使用性質(zhì)，盡量降低建筑物的火災(zāi)危急性。轉(zhuǎn)變房屋部分結(jié)構(gòu)的耐火性能，提高建筑物的耐火等級(jí)。②調(diào)整生產(chǎn)廠房的部分工藝流程，限制庫(kù)房?jī)?nèi)儲(chǔ)存物品的數(shù)量，提高部分構(gòu)件的耐火性能和燃燒性能。③將建筑物的一般外墻改造為實(shí)體防火墻，若需開門窗，應(yīng)設(shè)成防火門窗。④拆除部分耐火等級(jí)、占地面積小、適用性不強(qiáng)且與新建筑物相鄰的原有的破舊建筑物。⑤設(shè)置獨(dú)立的室外防火墻。

(三)規(guī)范家私行業(yè)的電氣設(shè)備和消防器材的配備

要督促家私加工行業(yè)規(guī)范加工場(chǎng)地的各類電氣設(shè)備的線路敷設(shè)和安裝使用。電氣設(shè)備應(yīng)設(shè)置短路愛(ài)護(hù)、過(guò)載愛(ài)護(hù)等，安裝愛(ài)護(hù)罩，防止粉塵進(jìn)入電氣設(shè)備引起短路而發(fā)生火災(zāi)。單位應(yīng)設(shè)專職電工，常常對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢修，保證用電平安。要按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求修建牢靠的消防水源，并設(shè)立室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)。對(duì)單位較小或確有困難單獨(dú)設(shè)立的，可以根據(jù)共同出資、互助互利的原則，共同設(shè)置消防水池，不斷增加消防基礎(chǔ)設(shè)施投入。對(duì)廠房?jī)?nèi)的滅火器材的配備設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格按《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》要求進(jìn)行配置。

(四)加大消防宣揚(yáng)力度，提高消防平安意識(shí)

加強(qiáng)消防宣揚(yáng)力度，進(jìn)一步宣揚(yáng)依法治火的重要性。充分利用報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)宣揚(yáng)消防平安的重要性。要針對(duì)家私加工行業(yè)的特點(diǎn)，抓好家私加工行業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員的消防平安常識(shí)培訓(xùn)和自防自救力量的宣揚(yáng)訓(xùn)練，使其做到三懂三會(huì)。三懂即懂火災(zāi)的危急性、懂火災(zāi)的撲救方法、懂預(yù)防火災(zāi)的措施。三會(huì)即會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)使用滅火器材，提高家私加業(yè)行業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員的消防平安素養(yǎng)，增加應(yīng)變及自我防范力量。

(五)仔細(xì)行使監(jiān)督職能，加大監(jiān)督檢查力度

消防部門要的確履行職責(zé)，要以同志嚴(yán)格執(zhí)法、熱忱服務(wù)為指導(dǎo)，依法監(jiān)督。不斷開展消防監(jiān)督檢查工作，實(shí)施專項(xiàng)治理活動(dòng)，凡發(fā)覺(jué)有三合一企業(yè)的，一律要求限期整改，決不允許三合一企業(yè)的存在。對(duì)火災(zāi)隱患特殊是重大火災(zāi)隱患堅(jiān)決督促整改，對(duì)違法違章行為堅(jiān)決予以訂正。對(duì)一時(shí)不能整改的，必需實(shí)行相應(yīng)的措施，提高平安系數(shù)。確保肯定平安。對(duì)拒不按要求整改的單位和業(yè)主，要依法取締并對(duì)業(yè)主嚴(yán)峻懲罰，決不能手軟。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督作用。公安消防部門在工作中要正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，使監(jiān)督人員在政治上堅(jiān)固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，具有高度的思想覺(jué)悟，高度的革命事業(yè)心和劇烈的責(zé)任感，在保證平安的前提下，樂(lè)觀為單位排憂解難，供應(yīng)優(yōu)質(zhì)消防服務(wù)。使家私加工行業(yè)走上企業(yè)化、正規(guī)化、法制化的良性進(jìn)展軌道。

近期，一些新聞我播放了幾起消防官兵勝利處置人員墜井事故，江蘇省揚(yáng)州支隊(duì)、徐州支隊(duì)勝利處理過(guò)此類事故。墜井事故雖然在我們?nèi)粘岆U(xiǎn)救援事故中并不多見(jiàn)，但是在一些農(nóng)村、山區(qū)也時(shí)有發(fā)生，因此作為負(fù)有搶險(xiǎn)救援任務(wù)的消防官兵必需了解墜井事故的特點(diǎn)極其處置對(duì)策。

一、墜井事故的一般特點(diǎn)

一是事故發(fā)生的偶然性大。被廢棄的枯井、礦井、和自然?地窖，大都位于遠(yuǎn)離人群活動(dòng)的區(qū)域，且具有肯定的深度，平常不引人留意，事故的發(fā)生帶有偶然性。二是遇難者逃命困難。一旦失足墜落枯井和地窖后，光憑被困者自身的力氣很難脫離險(xiǎn)境，一方面遇難者可能受傷，另一方面不易被人準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)。三是消防官兵救援難度大。營(yíng)救墜落在較小口徑地窖內(nèi)的被困者，救助人員無(wú)法直接接近，只能依靠下放繩子讓被困者自救;從邊緣位置挖掘或切割鋼管貫穿難度較大，且簡(jiǎn)單傷到被困者;營(yíng)救墜入廢棄礦井或自然?地窖內(nèi)的被困者，因井穴深化地表和井穴內(nèi)部情形不祥等緣由，營(yíng)救工作難度很大。

二、處置墜井事故的基本對(duì)策

二是與地方公安民警共同做好現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散工作。疏散現(xiàn)場(chǎng)圍觀的無(wú)關(guān)人員，維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序，劃分警戒區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，實(shí)行局部交通管制。

三、處置墜井事故需要留意的其他事項(xiàng)

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速增長(zhǎng)和科技的高速進(jìn)展,人民群眾的生活也隨之進(jìn)入了信息化的時(shí)代，使網(wǎng)吧成為一項(xiàng)熱門的行業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所像雨后春筍般林立于大街小巷，普及城市，走進(jìn)農(nóng)村，它們或沿街設(shè)置或處住宅深巷，有的設(shè)在鬧市區(qū)，有的設(shè)在公共場(chǎng)所旁，遍布社會(huì)各個(gè)角落。網(wǎng)吧的大小規(guī)模不一，小的一、二十臺(tái)電腦，大的擁有一、二百臺(tái)電腦，占地從十幾平方米到幾百平方米。然而,網(wǎng)吧業(yè)主無(wú)視消防平安，消防管理無(wú)序，使多數(shù)網(wǎng)吧都存在火災(zāi)隱患，嚴(yán)峻威逼到人民生命財(cái)產(chǎn)的平安，網(wǎng)吧消防平安迫在眉睫。因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧消防管理,探討討論如何預(yù)防火災(zāi)，削減火災(zāi)損失，對(duì)愛(ài)護(hù)上網(wǎng)人員的生命財(cái)產(chǎn)平安,為其營(yíng)造舒適、平安的環(huán)境，杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前網(wǎng)吧主要消防平安隱患

(一)消防平安意識(shí)淡薄。網(wǎng)吧從業(yè)人員消防平安意識(shí)淡薄，重效益、輕平安，能省的開銷就省，對(duì)必備消防設(shè)施器材投入不足，從主觀上增加了網(wǎng)吧消防平安隱患。而且員工多半是雇傭無(wú)業(yè)青年，變動(dòng)比較快，員工消防平安培訓(xùn)難于落實(shí)，即便發(fā)生消防平安事故也無(wú)法應(yīng)對(duì)。

(二)線路負(fù)荷大。網(wǎng)吧內(nèi)幾十臺(tái)甚至上百臺(tái)電腦同時(shí)工作，并且長(zhǎng)時(shí)間使用，加上空調(diào)、取暖器等高負(fù)荷用電，使網(wǎng)吧成為一個(gè)高度密集的電器群。電氣線路簡(jiǎn)單，亂拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)峻，未嚴(yán)格按消防技術(shù)規(guī)范穿管敷設(shè)，線路老化快，給網(wǎng)吧帶來(lái)了嚴(yán)峻的火災(zāi)隱患。

(三)未經(jīng)審核驗(yàn)收。多數(shù)網(wǎng)吧在裝修、開業(yè)、使用前未向公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)審核、驗(yàn)收和消防平安檢查。而且網(wǎng)吧的裝修材料大部分都未經(jīng)防火處理,甚至采納易燃和有毒裝修材料,不符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。

(四)消防平安措施不到位。網(wǎng)吧的平安疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故急照損壞嚴(yán)峻，部分網(wǎng)吧無(wú)消防設(shè)施或消防設(shè)施失效，配置的滅火器部分是不符合場(chǎng)所的使用性質(zhì)的。絕大多數(shù)網(wǎng)吧的滅火器失效或過(guò)期。這給網(wǎng)吧火災(zāi)也帶來(lái)了嚴(yán)峻隱患。

(五)網(wǎng)吧內(nèi)人員流淌性較大，不確定因素比較多，比如吸煙等人為狀況也極易造成火災(zāi)。

(六)網(wǎng)吧場(chǎng)所多數(shù)不利于消防救援。網(wǎng)吧主要顧客是同學(xué)或青年人，而這個(gè)群體基本還沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，多半還在上學(xué)，為了能上網(wǎng)就要找隱藏的地方去，多數(shù)業(yè)主選擇在小街小巷開設(shè)網(wǎng)吧，發(fā)生火災(zāi)有時(shí)找到現(xiàn)場(chǎng)都很困難，即便找到也因太偏僻，巷道狹窄消防車無(wú)法進(jìn)入影響撲救。

二、削減網(wǎng)吧消防平安隱患的措施

(一)要嚴(yán)把網(wǎng)吧消防審核關(guān)。對(duì)網(wǎng)吧的建筑耐火等級(jí)、平安疏散、場(chǎng)所設(shè)置、通風(fēng)與防排煙、電氣線路敷設(shè)、消防設(shè)施等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格要求。

(二)加強(qiáng)消防平安監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的常常性消防管理，明確防火工作責(zé)任，落實(shí)平安責(zé)任制，發(fā)覺(jué)隱患準(zhǔn)時(shí)整改，情節(jié)惡劣者從嚴(yán)處理絕不手軟。要確保網(wǎng)吧消防設(shè)施運(yùn)行良好，消防通道暢通無(wú)阻，滅火器壓力充分，應(yīng)急照明燈，疏散標(biāo)志符合有關(guān)規(guī)范。

(三)加強(qiáng)消防平安宣揚(yáng)訓(xùn)練。使網(wǎng)吧從業(yè)人員從根本上熟悉消防平安的重要性，讓從業(yè)人員熟悉到一旦發(fā)生火災(zāi)，財(cái)產(chǎn)損失極大，簡(jiǎn)單發(fā)生群死群傷，情節(jié)嚴(yán)峻。

(四)落實(shí)員工消防平安培訓(xùn)。使每個(gè)網(wǎng)吧工把握基本的消防滅火撲救學(xué)問(wèn)，把握發(fā)生突發(fā)大事時(shí)如何自救，組織疏散人員，確保生命財(cái)產(chǎn)平安。

(五)定期檢查電氣線路。定期檢查電氣線路是否老化，接觸是否良好，檢查電腦性能是否正常，發(fā)覺(jué)問(wèn)題準(zhǔn)時(shí)改正。盡量避開高負(fù)荷用電，假如網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的設(shè)施無(wú)法滿意網(wǎng)吧用電的需求，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)的電工人員進(jìn)行改裝。不應(yīng)私自改裝線路，以免接觸不良、短路等意外的發(fā)生。定期檢查電氣線路，電腦設(shè)備等，看是否有老化、損壞等狀況發(fā)生。

(六)制定消防平安管理制度。網(wǎng)吧管理者應(yīng)制定具體的消防平安管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。特殊是要嚴(yán)格掌握明火，禁止亂扔煙頭、禁止攜帶易燃、易爆物品進(jìn)入網(wǎng)吧，避開因煙頭等物引起火災(zāi)，因小失大。同時(shí)還要制定應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練。

目前，社區(qū)消防管理沒(méi)有形成一套綜合有效的管理體系，也沒(méi)有規(guī)范性的文件貫徹到社區(qū)管理當(dāng)中，消防管理工作消失脫節(jié)，不適應(yīng)社區(qū)快速進(jìn)展的需要。社區(qū)功能齊全，行業(yè)增多，社區(qū)消防管理不到位，消防通道不暢，平安疏散不利社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，消防器材嚴(yán)峻損壞和不足，社區(qū)居民消防平安意識(shí)薄弱，家庭火災(zāi)隱患增多。

針對(duì)上述社區(qū)消防工作現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，可以從如下幾方面完善社區(qū)消防建設(shè)，從而加快消防工作社會(huì)化進(jìn)程：

(一)加大社區(qū)消防宣揚(yáng)力度，提高居民消防平安意識(shí)

由于居民的防火平安意識(shí)還不是很強(qiáng)，因此，社區(qū)應(yīng)大力開展消防宣揚(yáng)訓(xùn)練工作?？捎缮鐓^(qū)干部、義務(wù)消防員、治安聯(lián)防員編配組成消防分隊(duì)，總體由專職消防干部負(fù)責(zé)。消防分隊(duì)隨時(shí)對(duì)每一位居民開放，對(duì)不同層次、不同年齡段的人都有訓(xùn)練意義，能了解有關(guān)專業(yè)學(xué)問(wèn)，法律法規(guī)學(xué)問(wèn)，知道自身應(yīng)當(dāng)如何防范火災(zāi)。隊(duì)內(nèi)要擺放、懸掛、播放各種宣揚(yáng)資料，包括居民防火留意事項(xiàng)，居民如何正確用火用電以及如何在火災(zāi)中逃命，如何報(bào)火警，如何正確使用滅火器材等，以增加人們的切身感受。同時(shí)針對(duì)幼兒、學(xué)校生以及老年人等要開發(fā)不同的版塊，選擇相適應(yīng)的題材，有針對(duì)性地進(jìn)行訓(xùn)練，通過(guò)各種形式的宣揚(yáng)使消防工作家喻戶曉，深化人心，人人重視消防，使消防工作社會(huì)化、家庭化。

(二)加強(qiáng)社區(qū)消防組織的建設(shè)，建立完善平安防范網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行社區(qū)消防自治

家庭、社區(qū)是社會(huì)最基本的組成單位。只有從最基層抓起，走社會(huì)化道路，依靠社會(huì)力氣，實(shí)行人人參加，群防群治，才能從根本上增加火災(zāi)的防范力量。因此，必需發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)的雙重職能，實(shí)行社區(qū)消防自治，才能真正搞好社區(qū)消防工作。而實(shí)行社區(qū)消防自治的前提是必需建立一套行之有效的社區(qū)消防平安管理網(wǎng)絡(luò)體系。

社區(qū)消防工作主要是靠社區(qū)志愿者的行為來(lái)保證。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，志愿者消防員負(fù)責(zé)撲滅初期火災(zāi)，疏散群眾，搶救物資，幫助消防隊(duì)滅火以及火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的愛(ài)護(hù)等任務(wù)。社區(qū)內(nèi)的消防工作人員基本都有固定工作，兼職社區(qū)志愿者有自己的消防裝備，這些裝備都有固定的放置地點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，大家會(huì)不約而同地自主快速地裝備自己，投身到火場(chǎng)戰(zhàn)斗中去。他們的這種行為，就是我們社區(qū)建設(shè)所提倡的依靠社區(qū)力氣，利用社區(qū)資源、強(qiáng)化社區(qū)功能及解決社區(qū)問(wèn)題。

因此，建立一個(gè)高效的社區(qū)消防組織保障體系，是確保社區(qū)消防工作持續(xù)、穩(wěn)步、長(zhǎng)效進(jìn)展的基礎(chǔ)。根據(jù)社區(qū)消防工作長(zhǎng)效進(jìn)展的要求，依據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，因地制宜，狠抓社區(qū)消防組織建設(shè)。一是各社區(qū)以居委會(huì)為龍頭，成立了社區(qū)內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人參與的社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)社區(qū)日常消防監(jiān)管工作，各社區(qū)以警務(wù)室為基礎(chǔ)設(shè)立了社區(qū)消防室，作為社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室，同時(shí)，也是社區(qū)進(jìn)行消防詢問(wèn)服務(wù)的中心。二是建立由社區(qū)志愿者組成的社區(qū)群眾義務(wù)消防隊(duì)、巡邏隊(duì)，主要負(fù)責(zé)社區(qū)消防巡查、隱患整改、社區(qū)防火和初期火災(zāi)的滅火工作。三是建立社區(qū)消防聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)各樓棟門戶的消防工作，并做好聯(lián)絡(luò)、匯報(bào)工作。四是建立住宅小區(qū)物業(yè)管理單位的義務(wù)消防隊(duì)和消防巡查隊(duì)伍，負(fù)責(zé)小區(qū)的消防工作。五是建立由社區(qū)志愿者組成的消防宣揚(yáng)隊(duì)和消防志愿服務(wù)隊(duì)。他們大多數(shù)是由熱心消防工作的社區(qū)離退休人員組成的夕陽(yáng)紅消防宣揚(yáng)隊(duì)或老年消防志愿宣揚(yáng)隊(duì)、社區(qū)志愿消防服務(wù)隊(duì)，或由社區(qū)中學(xué)校生參與的紅領(lǐng)巾消防宣揚(yáng)隊(duì)等多種社區(qū)消防宣揚(yáng)服務(wù)隊(duì)，負(fù)責(zé)社區(qū)的消防宣揚(yáng)工作，準(zhǔn)時(shí)解決社區(qū)消防工作中的疑難問(wèn)題。

(三)建立和完善社區(qū)消防管理制度，充分發(fā)揮派出所消防監(jiān)督管理職能

一區(qū)雙警是維護(hù)社區(qū)治安的重要保障，為社區(qū)的平安，每一個(gè)社區(qū)都要配備兩名以上的民警。公安派出所是公安機(jī)關(guān)的基層組織,要管理好責(zé)任區(qū)的消防工作,派出所須明確民警詳細(xì)負(fù)責(zé),并協(xié)調(diào)好、組織好轄區(qū)內(nèi)的消防工作,切實(shí)抓好各項(xiàng)消防工作的落實(shí),公安機(jī)關(guān)還應(yīng)把消防監(jiān)督工作納入公安派出所和民警責(zé)任區(qū)年內(nèi)的工作目標(biāo)考核范圍,下達(dá)指標(biāo)明確責(zé)任。縣(區(qū))公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時(shí),對(duì)居民住宅區(qū)應(yīng)區(qū)分不同類型、不同條件,以公安派出所為主,組織協(xié)調(diào)街道辦事處、居(村)委會(huì)、治保會(huì)參與防火和義務(wù)消防組織,這樣既發(fā)揮公安派出所在消防監(jiān)督工作中的重要作用,又使其他單位共同參加。每年應(yīng)開展評(píng)比,表彰工作突出的消防樂(lè)觀分子,賜予精神和物質(zhì)嘉獎(jiǎng),以鼓舞激發(fā)他們的工作熱忱。

(四)多方籌措資金，為開展社區(qū)消防工作奠定良好的基礎(chǔ)

二、XX州近年來(lái)農(nóng)村防火工作閱歷

三、XX州農(nóng)村防火工作薄弱環(huán)節(jié)及問(wèn)題

這些火災(zāi)事故，不僅給廣闊群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安造

成了重大損失，更損毀了我們傳承民族文化、進(jìn)展民族旅游的寶貴的無(wú)形資源這些村寨災(zāi)前仍保存著從漁獵、采集到畜牧、農(nóng)耕等古老的生產(chǎn)、生活方式，各種信仰、習(xí)俗、節(jié)慶、儀典，音樂(lè)、歌舞、語(yǔ)言、文字、建筑、雕塑各民族古老的手工技藝更是幾千年保存下來(lái)的珍貴遺產(chǎn)。這些保存有大量人類文化遺產(chǎn)活化石之稱的民族村寨，在中國(guó)乃至世界已不多見(jiàn)，

堪稱無(wú)價(jià)之寶，其無(wú)形資源價(jià)值損失之巨，無(wú)法用金錢衡量，給后人留下了莫大的歷史圓滿。XX少數(shù)民族自治州至今仍是我省乃至全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州中民族聚居密度最大、貧困程度最深、農(nóng)村火災(zāi)最嚴(yán)峻的地區(qū)，全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)看XX，XX農(nóng)村火災(zāi)看XX，每年仍有近萬(wàn)名群眾因火災(zāi)返貧。

農(nóng)村消防工作深層次的重大問(wèn)題、主要沖突或沖突的主要方面，多年來(lái)仍未得到有效解決，筆者認(rèn)為其主要緣由在于：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰(zhàn)略的高度熟悉農(nóng)村消防工作在解決三農(nóng)問(wèn)題中的重大意義和關(guān)聯(lián)性，重視程度和領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，農(nóng)村消防工作管理機(jī)制不健全，責(zé)任制落實(shí)不力;二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、群眾利益的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模小、投資分散，農(nóng)村綜合改革滯后，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)各自為政，單打獨(dú)斗，鐵路警察各管一段，未能有效整合，形不成合力;三是為愛(ài)護(hù)寶貴的民族旅游和文化資源，必需保留住少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的木房建筑風(fēng)格和民族習(xí)俗、文化，保留渾然一體的大寨風(fēng)貌，但包括消防平安在內(nèi)的硬件、軟件愛(ài)護(hù)措施非常滯后;四是科技含量低，未充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和裝備技術(shù)建設(shè)改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，消防基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱;五是農(nóng)村消防保障機(jī)制尚未形成，經(jīng)費(fèi)保障不力，整治農(nóng)村火災(zāi)仍停留在低層次和治標(biāo)上，達(dá)不到治本的目的，反而鋪張了資金和政策資源;六是多種形式消防力氣建設(shè)進(jìn)展緩慢，穩(wěn)定性差;七是消防平安宣揚(yáng)訓(xùn)練不深化、不普及，群眾消防平安意識(shí)不強(qiáng)，素養(yǎng)不高，抵擋火災(zāi)力量弱。

四、XX州農(nóng)村消防工作對(duì)策措施

(一)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合各種政策、項(xiàng)目、資金和行政資源，各司其職，各記其功。農(nóng)村消防工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、任務(wù)重，涉及部門多，社會(huì)關(guān)聯(lián)面大。要遏制農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)、防止火燒連營(yíng)的重特大火災(zāi)，必需堅(jiān)持治窮和治火相結(jié)合，挖窮根，送火神，打破越燒越窮、越窮越燒的惡性怪圈。因此，必需堅(jiān)持政府引導(dǎo)，分清責(zé)任，落實(shí)各級(jí)政府的職責(zé)，由政府統(tǒng)籌發(fā)改委、綜治辦、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業(yè)、交通、安監(jiān)、保險(xiǎn)、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、公安、消防等部門，成立多邊、多形式的協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功的原則，統(tǒng)籌各種人力、物力、財(cái)力資源，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)綜合治理等重大機(jī)遇，以解決好農(nóng)村消防平安布局、消防通道、消防水源、消防設(shè)施、消防通訊等為突破口，著力解決制約農(nóng)村消防工作進(jìn)展的根本性問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村的山、水、林、田、路、寨、房、灶、氣、電、信息進(jìn)行綜合治理，做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一條龍，一張藍(lán)圖干究竟，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，徹底扭轉(zhuǎn)連年火燒連營(yíng)、上萬(wàn)農(nóng)戶因火返貧的被動(dòng)局面。

(二)充分發(fā)揮農(nóng)夫的主體作用。新農(nóng)村建設(shè)中，國(guó)家的投入是必要的，但建設(shè)的真正主體是農(nóng)夫，建設(shè)的長(zhǎng)久動(dòng)力和不竭源泉也是農(nóng)夫，必需充分激活和調(diào)動(dòng)農(nóng)夫的樂(lè)觀性、主動(dòng)性和制造性，從根本上解決農(nóng)夫靠誰(shuí)進(jìn)展、為誰(shuí)進(jìn)展和怎樣進(jìn)展的問(wèn)題，他們才能以足夠的熱忱和長(zhǎng)久的動(dòng)力制造自己幸福美妙的生活。要滿意農(nóng)夫的需要，敬重農(nóng)夫的意愿，堅(jiān)持政府引導(dǎo)扶持，防止急功近利、大包大攬、包辦代替;堅(jiān)持因地制宜、量力而行、經(jīng)濟(jì)合理、適度超前的原則，貼近農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)夫需要。

(三)建立健全政府主導(dǎo)、農(nóng)夫主體、社會(huì)參加的投資建設(shè)機(jī)制。以國(guó)家立項(xiàng)為主，財(cái)政出一點(diǎn)，社會(huì)幫一點(diǎn)，群眾捐一點(diǎn)，項(xiàng)目資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)政府、鄉(xiāng)村、農(nóng)夫以及社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的樂(lè)觀性，不斷加大政府的支持力度和群眾參加度。由于農(nóng)夫捐了錢，他們參加爭(zhēng)論、監(jiān)督工程建設(shè)的樂(lè)觀性更高，可有效預(yù)防豆腐渣工程。同時(shí)應(yīng)建立健全誰(shuí)投資，誰(shuí)擁有，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)長(zhǎng)效建設(shè)和管理維護(hù)機(jī)制。

(四)樂(lè)觀爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)建設(shè)。火災(zāi)的特別性和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老百姓的生產(chǎn)進(jìn)展，三者相互交織。不解決好農(nóng)村火災(zāi)問(wèn)題，國(guó)家再投入多少，都會(huì)被一把火燒光，陷入再投入的無(wú)底洞沒(méi)有良好的包括農(nóng)村消防設(shè)施在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村消防工作的根本性問(wèn)題也得不到解決。新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大部分資金應(yīng)當(dāng)由公共財(cái)政來(lái)?yè)?dān)當(dāng)。XX州或省政府應(yīng)盡快組織相關(guān)部門，以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，以治理火災(zāi)為重要支點(diǎn)，在全面摸清XX州包括農(nóng)村消防設(shè)施在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，完成項(xiàng)目總體規(guī)劃，因地制宜，突出重點(diǎn)和差異性，以州或省政府名義，將XX州農(nóng)村消防工作涉及的寨改、房改、灶改、水改、電改、路改等農(nóng)村消防建設(shè)項(xiàng)目與其它項(xiàng)目工程進(jìn)行捆綁，作為整體項(xiàng)目，向國(guó)家有關(guān)部委甚至國(guó)務(wù)院申報(bào)，由國(guó)家作為試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)支持，賜予政策上的傾斜和資金上的投入，不宜再拖。若錯(cuò)失這一千載難逢的機(jī)遇，農(nóng)村消防工作的許多困難將越拖越大，損失越大。

(五)抓住主要沖突和沖突的主要方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，優(yōu)先完成緊迫、易行的建設(shè)項(xiàng)目。轉(zhuǎn)變農(nóng)村消防平安狀況，絕不是一朝一夕之功，不行能一蹴而就，必需樹立長(zhǎng)期奮斗的、一盤棋的思想，對(duì)花錢少或不花錢的、易實(shí)施的、需求緊迫的項(xiàng)目工程，可發(fā)動(dòng)群眾抓緊建設(shè)，能搞什么項(xiàng)目就先上什么項(xiàng)目(如大路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等)，能快則快，并改革政府支持方式，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物抵資、先建后補(bǔ)等方法推動(dòng)建設(shè)。特殊要優(yōu)先解決水和火的問(wèn)題：①治火問(wèn)題。從XX州歷年的火災(zāi)看，多數(shù)火災(zāi)都是群眾燒柴用火引起，擔(dān)心全、不衛(wèi)生，而且嚴(yán)峻威逼著日漸脆弱的生態(tài)環(huán)境平安。面對(duì)嚴(yán)峻的能源資源和環(huán)境問(wèn)題，在農(nóng)村開發(fā)利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農(nóng)村建設(shè)中能源結(jié)構(gòu)的一場(chǎng)革命。

特殊對(duì)建在山腰、山頂?shù)娜彼蟠逭蛄謪^(qū)村寨，要堅(jiān)決防止寨火、山火交互進(jìn)展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池(或水庫(kù))，鋪設(shè)環(huán)狀消防給水管網(wǎng)，設(shè)置取水點(diǎn)，配發(fā)消防泵、水帶水槍，組建義務(wù)消防隊(duì)等，保證每村每寨隨時(shí)蓄有上千立方米的水(該水源平常蓄積的余量部分可作為農(nóng)夫開展生態(tài)家園建設(shè)的生產(chǎn)生活用水，一旦發(fā)生寨火或山火，就是撲滅初期火災(zāi)的消防用水)，有效撲救初期火災(zāi)，避開火燒連營(yíng)。

(六)對(duì)有樂(lè)觀性、條件成熟的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶，省、州政府可先墊付規(guī)劃和建設(shè)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，盡快組織實(shí)施，抓好示范村寨的建設(shè)改造工程，更好地發(fā)揮示范村寨的示范帶動(dòng)作用，所墊付的資金再向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)助。尤其對(duì)晚寨村的恢復(fù)重建，應(yīng)組織有關(guān)部門抓緊完成規(guī)劃，能啟動(dòng)的項(xiàng)目盡快啟動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾抓緊建設(shè)，可邊建邊補(bǔ)、先建后補(bǔ)。

一、沿街店面房存在的主要火災(zāi)隱患

依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，對(duì)于建筑層數(shù)不超過(guò)2層，建筑面積不超過(guò)300平方米的百貨店、理發(fā)店、修理門市部等公共服務(wù)用房稱作商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)于建筑面積超過(guò)300平方米，或者依據(jù)其使用功能，沿街店面房可分為商場(chǎng)、歌舞消遣放映游藝場(chǎng)所。對(duì)于高層民用建筑，沿街店面房被稱為商業(yè)營(yíng)業(yè)廳。對(duì)于附設(shè)于高層民用建筑和多層民用建筑底部的沿街店面房，雖然其消防技術(shù)要求有所不同，但其火災(zāi)危急性基本相同，沿街店面房主要存在以下火災(zāi)隱患：

一是三合一現(xiàn)象嚴(yán)峻。沿街店面房往往底部作為經(jīng)營(yíng)用房，夾層或二層作為倉(cāng)庫(kù)、住宿使用，形成了集倉(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)、住宿于一體的典型三合一建筑。

二是建筑物耐火等級(jí)低。沿街店面房往往被作為經(jīng)營(yíng)用房，夾層樓板和樓梯往往采納木質(zhì)材料或未經(jīng)防火處理的鋼質(zhì)材料，降低了建筑物的耐火等級(jí)。有時(shí)，因造型需要和突出藝術(shù)效果，采納可燃材料裝修，不僅降低了建筑本身的耐火等級(jí)，還人為增加了火災(zāi)荷載。

三是消防設(shè)施配備不到位。大部分沿街店面房在建設(shè)初期按一層進(jìn)行設(shè)計(jì)，其消防設(shè)施的設(shè)計(jì)也按一層進(jìn)行考慮，內(nèi)部加了夾層后，其室內(nèi)消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施往往被忽視，有的業(yè)主不僅沒(méi)有按加層后的實(shí)際進(jìn)行配套完善，反而將原有消防設(shè)施人為廢除。

四是疏散設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求。沿街店面房在改造過(guò)程中，由于建筑結(jié)構(gòu)的局限，很難達(dá)到規(guī)范的要求，撇開內(nèi)部樓梯的設(shè)置是否符合規(guī)范要求，業(yè)主出于防盜的考慮，底層門窗四周安裝的防盜網(wǎng)、卷簾門等防盜設(shè)施，在火災(zāi)狀況下，阻礙了疏散設(shè)施的正常使用，影響火場(chǎng)逃命。

二、沿街店面房形成火災(zāi)隱患的緣由

一是設(shè)計(jì)的盲目性。沿街店面房建筑面積不大，一般為幾十至幾百平方米不等，底層樓層高度為3-5米，有的店面房樓層高度達(dá)4-9米。開發(fā)商或建設(shè)單位往往將店面房的樓層高度作為賣點(diǎn)，致使沿街店面房的樓層高度越建越高，樓層高的可分隔成三層，有的甚至可在中間形成一個(gè)小中庭，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)，過(guò)于遷就開發(fā)商，沒(méi)有從實(shí)際使用需要進(jìn)行通盤考慮，僅局限在平面局部，就事論事，草率設(shè)計(jì)。

二是改建的隨便性。沿街店面房的經(jīng)營(yíng)者多為個(gè)體工商戶，其消防平安意識(shí)普遍不高。由于經(jīng)營(yíng)需要，業(yè)主往往在門面房?jī)?nèi)隨便改建、搭建和內(nèi)部裝修，另外，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，同一間店面房今日是美容院，明天可能就換成了卡拉ok房。

三是經(jīng)營(yíng)的多樣性。沿街店面房經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多樣，一排沿街店面房中，超市、百貨店、飲食店、美容美發(fā)店、茶樓、打字復(fù)印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應(yīng)有盡有?？梢哉f(shuō)，老百姓有什么樣的需要，就有什么樣的店面房，什么項(xiàng)目賺錢快，就經(jīng)營(yíng)什么項(xiàng)目，且沿街店面房改建成公共消遣場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)易燃易爆危急物品的屢見(jiàn)不鮮。

四是管理的獨(dú)立性。一棟建筑內(nèi)的沿街店面房往往由多個(gè)單獨(dú)的門面房組合而成，各自的門面房自成一體，門面房之間用隔墻進(jìn)行分隔，各自為政，互不干擾。同時(shí)由于面積小、規(guī)模小等緣由，一般均未經(jīng)消防、工商、公安等行政許可，日常也難以將其納入管理視線。

三、加強(qiáng)沿街店面房消防監(jiān)督管理的對(duì)策

一是改進(jìn)消防設(shè)計(jì)。依據(jù)對(duì)沿街店面房的實(shí)際使用狀況的調(diào)查，一般狀況下，對(duì)于層超群過(guò)5米的店面房，業(yè)主都將其分隔成了兩層，因此，設(shè)計(jì)單位在消防設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)從實(shí)際使用角度動(dòng)身，按兩層對(duì)其進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。對(duì)于國(guó)家規(guī)范沒(méi)有明確要求設(shè)置室內(nèi)消火栓和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的建筑底部的沿街店面房，應(yīng)增設(shè)消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火設(shè)施，給水管道可直接由市政管網(wǎng)接入，由于店面房位于底層，只要進(jìn)水管的管徑足夠，其消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)就能基本滿意撲救初起火災(zāi)需要。對(duì)于需要設(shè)置室內(nèi)消火栓的店面房，考慮到店面房的獨(dú)立性及利用室內(nèi)消火栓撲救火災(zāi)的可操作性，可采納將室內(nèi)消火栓設(shè)在建筑的外墻上，或者在建筑附件增設(shè)室外消火栓，各門面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對(duì)已經(jīng)設(shè)置了自動(dòng)報(bào)警噴淋的店面在改造過(guò)程中應(yīng)準(zhǔn)時(shí)增加報(bào)警、噴淋設(shè)施。

二是簡(jiǎn)化消防審批。大部分店面房在裝修改造過(guò)程中，沒(méi)有托付專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，往往也不按圖施工。假如根據(jù)正常程序?qū)Φ昝娣康难b修改造工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，僅圖紙這一關(guān)，大部分業(yè)主無(wú)法供應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，根據(jù)正常程序進(jìn)行申報(bào)，受理、審核，消防部門的審核意見(jiàn)書還沒(méi)有發(fā)給業(yè)主，裝修工程可能已基本竣工，達(dá)不到加強(qiáng)源頭監(jiān)督的效果，無(wú)論報(bào)與不報(bào)、審與不審，同樣給火災(zāi)隱患的滋生供應(yīng)了可乘之機(jī)。因此，針對(duì)沿街店面房改建的隨便性，消防部門在加大宣揚(yáng)力度的基礎(chǔ)上，應(yīng)簡(jiǎn)化消防行政審批，可通過(guò)對(duì)建筑面積較小的店面房裝修工程實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的方法，出具指導(dǎo)性意見(jiàn)，提高店面房的平安系數(shù)。例如，對(duì)于店面房增設(shè)的夾層的樓板、樓梯、室內(nèi)裝修材料等，準(zhǔn)時(shí)提出并出具鋼樓梯采納涂刷防火涂料、外包混凝土等措施予以防火愛(ài)護(hù)，樓板采納符合耐火極限要求的材料，裝修材料盡量采納不燃或難燃裝修材料等指導(dǎo)性意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的施工人員根據(jù)消防平安要求進(jìn)行施工。

一、金融危機(jī)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)影響程度不斷加深

今年以來(lái)，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)部署下，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總體運(yùn)行良好的態(tài)勢(shì)，但是隨著國(guó)際金融市場(chǎng)的猛烈動(dòng)蕩，世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)峻沖擊，對(duì)我省影響程度不斷加深。一是冶金石化電子輕工紡織航運(yùn)等行業(yè)受產(chǎn)品價(jià)格下跌過(guò)快、市場(chǎng)需求萎縮過(guò)猛的影響，生產(chǎn)、銷售增幅回落明顯。二是中小企業(yè)貸款困難問(wèn)題難以緩解，運(yùn)營(yíng)資金緊急，一些企業(yè)被迫選擇減產(chǎn)或停產(chǎn)，有的甚至倒閉。三是外向型經(jīng)濟(jì)，特殊是其中的勞動(dòng)密集型出口企業(yè)，由于訂單削減，庫(kù)存大量積壓，受到的沖擊加大，經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)象更為突出。四是各地不同程度地消失工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)、減產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)、兼并重組及裁員等狀況，以外貿(mào)為主的中小民營(yíng)企業(yè)尤其如此。五是因稅費(fèi)減免、稅源縮小導(dǎo)致地方政府財(cái)政收入增速放緩，又因大量基本建設(shè)和民生保障而支出大幅上升，可敏捷調(diào)配的財(cái)政資金日漸緊急。綜合經(jīng)濟(jì)專家的觀點(diǎn)來(lái)看，我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)展面臨的困難局面要有效緩解尚需時(shí)日。

二、金融危機(jī)對(duì)我省消防工作的影響逐步顯現(xiàn)

消防工作是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系最為緊密的方面之一。我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)展因全球金融危機(jī)消失減速趨勢(shì)，必定傳導(dǎo)到消防平安方面，對(duì)消防工作的不利影響將逐步顯現(xiàn)出來(lái)。突出反映在以下方面：

(一)部分部門和單位對(duì)消防工作產(chǎn)生模糊熟悉。調(diào)研中，一些政府部門人員認(rèn)為，國(guó)內(nèi)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)嚴(yán)，而現(xiàn)在中心政策是進(jìn)展經(jīng)濟(jì)、上項(xiàng)目，全力保增長(zhǎng)是最緊迫的任務(wù)，所以消防部門在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收時(shí)，執(zhí)行國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要求不應(yīng)過(guò)于嚴(yán)格，特殊是當(dāng)遇到國(guó)內(nèi)技術(shù)規(guī)范要求比國(guó)外技術(shù)規(guī)范要求高的情形時(shí)，要有所松動(dòng)，以免影響外商投資的樂(lè)觀性。有的則提出消防部門監(jiān)督執(zhí)法的力度使困難企業(yè)受不了，他們認(rèn)為只要問(wèn)題改了，對(duì)于程序性違法行為，比如超出規(guī)定的整改期限問(wèn)題，消防部門不要再賜予罰款懲罰，即便罰款也要取下限，以此關(guān)心企業(yè)共渡難關(guān)。

(二)部分單位消防平安管理水平有可能弱化。這主要受三個(gè)方面因素影響：一是人員裁減可能帶來(lái)的影響。一些單位消防管理人員反映，雖然企業(yè)因經(jīng)濟(jì)不景氣裁員臨時(shí)還沒(méi)有波及到消防管理人員和組織，但假如下一步經(jīng)營(yíng)狀況連續(xù)惡化，就有可能裁減到消防安保人員，消防平安管理工作比如消防掌握室值班等需要的最低人數(shù)將受到影響。二是經(jīng)費(fèi)壓縮可能帶來(lái)的影響。許多單位為了消化金融危機(jī)影響，大量壓縮行政經(jīng)費(fèi)開支，在消防平安訓(xùn)練、消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)及消防平安隱患整改等方面的經(jīng)費(fèi)投入將受到肯定的影響。在消防平安訓(xùn)練上，一些原先方案舉辦的消防運(yùn)動(dòng)會(huì)、消防演練等訓(xùn)練訓(xùn)練活動(dòng)，會(huì)由于資金問(wèn)題而被取消或擱置。在消防設(shè)施的投入上，多數(shù)企業(yè)盼望維持在現(xiàn)有消防裝備設(shè)施能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最低限度上。而對(duì)于火災(zāi)隱患整改的樂(lè)觀性、主動(dòng)性會(huì)下降，蘇南某大型紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，去年斥資數(shù)百萬(wàn)元整改了市政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，要是放在今年，是不行能有那么大的決心。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化可能帶來(lái)的影響。一些企業(yè)因訂單削減而減產(chǎn)、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，甚至消失企業(yè)破產(chǎn)兼并重組的現(xiàn)象，員工對(duì)平安工作的認(rèn)知下降，原有的管理體系消失空缺，加之生產(chǎn)線停工、維護(hù)、保養(yǎng)，庫(kù)存產(chǎn)品積壓，以及員工因工資等問(wèn)題產(chǎn)生的勞資沖突等特別規(guī)狀態(tài)，將導(dǎo)致新的擔(dān)心全因素大量產(chǎn)生。

(三)大量新改擴(kuò)建項(xiàng)目消防審核面臨新問(wèn)題。各級(jí)政府為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)家、省、市、縣級(jí)政府支配了一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目集中上馬，建設(shè)時(shí)間緊，任務(wù)重，項(xiàng)目牽頭單位如企業(yè)盼望消防部門簡(jiǎn)化消防行政許可，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限，有的甚至要求邊開工邊審批或先開工后審批。這將導(dǎo)致消防部門的審核驗(yàn)收等任務(wù)將相對(duì)集中，工作量加大。在調(diào)研中，我們發(fā)覺(jué)一些生產(chǎn)企業(yè)閑置的廠(庫(kù))房改造為服務(wù)業(yè)、消遣休閑業(yè)的民用、商業(yè)用房，這涉及到使用性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，消防平安條件發(fā)生重大變化，對(duì)消防部門的源頭掌握產(chǎn)生較大影響。由于土地、規(guī)劃部門的政策要求和審批周期等緣由，這些項(xiàng)目往往等不及取得合法的土地、規(guī)劃許可就開工建設(shè)，在這種狀況下，消防部門假如不對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行消防審核，有可能造成先天性火災(zāi)隱患。

(四)消防基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取難度加大。從目前狀況來(lái)看，全國(guó)及我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)展受國(guó)際金融危機(jī)的影響，消失了肯定程度的減速，政府財(cái)政收入削減，對(duì)消防部門明年業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障、推動(dòng)消防基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)帶來(lái)了肯定的影響。一些地方消防部門負(fù)責(zé)人反映，2024年度經(jīng)費(fèi)要想連續(xù)保持較大增幅難度很大。蘇南某消防大隊(duì)擬將消防指揮中心擴(kuò)建為全市應(yīng)急中心的項(xiàng)目，原方案上報(bào)5500萬(wàn)的財(cái)政預(yù)算已被當(dāng)?shù)卣鳒p為2500萬(wàn);另一新建消防中隊(duì)項(xiàng)目已被降格為備選項(xiàng)目。調(diào)研中還發(fā)覺(jué)，一

些政府專職消防隊(duì)的正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，縣、市政府財(cái)政負(fù)責(zé)供應(yīng)的尚能維持當(dāng)前水平，但是由各鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)籌集的，則受經(jīng)濟(jì)因素影響較大。此外，一些勞動(dòng)密集型企業(yè)和出口依靠度較高企業(yè)內(nèi)部的專職消防隊(duì)的維持和建設(shè)進(jìn)展經(jīng)費(fèi)保持的難度也在漸漸加大。

三、樂(lè)觀應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我省消防工作的挑戰(zhàn)

目前我省雖然已連續(xù)9年未發(fā)生一次死亡10人以上的群死群傷火災(zāi)事故，保持了火災(zāi)形勢(shì)的平穩(wěn)，但是全球金融危機(jī)對(duì)我省消防工作的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，其中包含著諸多非傳統(tǒng)因素的困擾，應(yīng)引起我們的高度關(guān)注，樂(lè)觀實(shí)行新的對(duì)策，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

筆者所在的**市地處**省西南部，面積2萬(wàn)余平方公里，**縣一市三區(qū)，人口730多萬(wàn)，是**的農(nóng)業(yè)大市。近年來(lái)，農(nóng)村火災(zāi)呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，導(dǎo)致很多村民流離失所。分析火災(zāi)發(fā)生的緣由，可以看出農(nóng)村消防平安狀況的確特別嚴(yán)峻，存在很多極為普遍而又亟待解決的問(wèn)題。

（一）火災(zāi)隱患突出。大多數(shù)農(nóng)村為農(nóng)夫自發(fā)建成的村寨，缺乏整體規(guī)劃，建筑物耐火等級(jí)低且防火間距嚴(yán)峻不足。尤其在一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村大屋場(chǎng)是以

六、七十年月的土木泥瓦房為主，有的還是純木質(zhì)結(jié)構(gòu)，且房屋之間的間距微小甚至沒(méi)有間距，萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)，極易形成火燒連營(yíng)的局面。還有一部分農(nóng)村用柴草燒火煮飯，導(dǎo)致房前屋后、室內(nèi)灶間都存有大量的柴草，每逢收購(gòu)季節(jié)，谷物堆垛密集，大大提高了火災(zāi)發(fā)生的幾率。另外，還有的農(nóng)夫法律意識(shí)淡薄，擅自開設(shè)小作坊和小旅館、小飯店、卡拉ok廳、農(nóng)家樂(lè)等公共消遣場(chǎng)所，必要的消防設(shè)施方面也沒(méi)有配備，甚至連滅火器都沒(méi)有一個(gè)，埋下了許多先天性的火災(zāi)隱患。

（二）消防意識(shí)淡薄。近幾年來(lái)，盡管農(nóng)村消防工作有了肯定進(jìn)展，但是，許多農(nóng)村在注意進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，很大程度地忽視了消防工作。歸根究竟，主要是由于村民的消防意識(shí)淡薄。一是對(duì)消防熟悉膚淺，大多數(shù)群眾只狹隘的認(rèn)為消防工作就是打火，沒(méi)發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候，就不需要消防，有的還不知道火警電話是多少；二是平常不留意防火，如煙頭亂丟、用火管理不嚴(yán)、私自亂搭亂接電線、銅絲代替保險(xiǎn)絲使用、電器和燃?xì)馐褂脴O不規(guī)范等現(xiàn)象較為普遍。

（三）消防設(shè)施落后。盡管近年來(lái)農(nóng)村消防設(shè)施有了肯定的改善，但總的來(lái)看，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)展步伐。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有制訂消防專業(yè)規(guī)劃，甚至有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城鎮(zhèn)總體規(guī)劃也沒(méi)有制訂。這就造成了消防工作與城鎮(zhèn)建設(shè)不能協(xié)調(diào)、同步進(jìn)展，消防隊(duì)伍、公共消防設(shè)施等基礎(chǔ)性建設(shè)滯后，欠債嚴(yán)峻。再加上缺少消防水源，缺少消防機(jī)動(dòng)泵、水帶水槍等消防裝備，巧婦難為無(wú)米之炊，起火后只能用鍋桶瓢盆等作為滅火運(yùn)水工具，最原始的滅火方法致使很多火災(zāi)得不到準(zhǔn)時(shí)有效的掌握和撲救，小火經(jīng)常釀成大災(zāi)。

（四）消防力氣薄弱。由于多方面的緣由，我國(guó)的公安消防隊(duì)最多設(shè)在縣城一級(jí)，特殊是一些偏僻鄉(xiāng)村離縣城距離遙遠(yuǎn)，道路路況差，一旦發(fā)生火災(zāi)，遠(yuǎn)水難救近火，公安消防隊(duì)不能準(zhǔn)時(shí)到達(dá)而無(wú)法將其納入愛(ài)護(hù)范圍。而廣闊農(nóng)村的多種形式消防力氣可以說(shuō)是一片空白，甚至有的地方?jīng)]有成立任何消防組織，發(fā)生火災(zāi)后往往慌張失措、各自為本，根本不能形成有效的滅火力氣。再加上年輕力壯的農(nóng)夫大部格外出打工，家里留下的多是一些老弱病殘、婦女兒童，撲救火災(zāi)的力氣就更加薄弱。

（五）消防組織虛無(wú)。以前，我國(guó)的消防工作重心始終集中在城市，農(nóng)村消防監(jiān)督管理力度不夠。再加上一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村消防工作熟悉不足、重視不夠，沒(méi)有建立健全農(nóng)村消防平安管理機(jī)制，沒(méi)有仔細(xì)落實(shí)農(nóng)村消防平安工作責(zé)任制，致使部分農(nóng)村消防工作管理薄弱，工作停滯不前。有的地方掛了塊消防工作招牌，只是形同虛設(shè)而已，沒(méi)有人員開展和落實(shí)消防工作，有的甚至消失“無(wú)固定辦公場(chǎng)所、無(wú)專業(yè)專職人員、無(wú)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、無(wú)組織活動(dòng)”的“四無(wú)”現(xiàn)象。

二、農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻的緣由

對(duì)農(nóng)村消防平安現(xiàn)狀進(jìn)行分析，農(nóng)村消防工作落后的緣由主要是以下三個(gè)方面：

（一）消防經(jīng)費(fèi)嚴(yán)峻不足。目前，很多農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展步伐緩慢，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠農(nóng)作物和外出務(wù)工，其生活條件改善的程度還不是很大。因此，村民根本就沒(méi)有足夠的資金投入到消防工作中來(lái)。而地方財(cái)政極為有限，針對(duì)農(nóng)村居住較為分散的狀況，不行能財(cái)政撥款組織特地的農(nóng)村消防監(jiān)督隊(duì)伍開展消防監(jiān)督檢查，也不行能投入經(jīng)費(fèi)購(gòu)置消防設(shè)施和裝備，更不行能投資為村寨建設(shè)消防隊(duì)（站）。

（二）宣揚(yáng)訓(xùn)練力度不夠。由于現(xiàn)役消防編制有限，公安消防力氣面對(duì)城市消防工作都力不從心，根本就沒(méi)有足夠的精力到寬闊的農(nóng)村全面開展消防宣揚(yáng)訓(xùn)練和培訓(xùn)。新聞媒體的消防宣揚(yáng)在農(nóng)村也受到限制，除了電視宣揚(yáng)在農(nóng)村有肯定的效果，電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的延長(zhǎng)臨時(shí)受到很大的限制，所以不會(huì)達(dá)到預(yù)期宣揚(yáng)效果。另外，村民文化素養(yǎng)的局限性也影響了消防宣揚(yáng)的作用。多種緣由束縛了農(nóng)村消防宣揚(yáng)工作，導(dǎo)致小孩玩火、開荒燒山等引發(fā)火災(zāi)的行為屢禁不止；一些村民在小集鎮(zhèn)開設(shè)公共消遣場(chǎng)所，根本不知道還要經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收這道程序，導(dǎo)致很多火災(zāi)隱患沒(méi)有

準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)和整改。

（三）消防責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。由于大多農(nóng)村距離城市較遠(yuǎn)，有的政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村消防工作的責(zé)任意識(shí)離工作要求的確還存在肯定差距，其工作重心在于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，對(duì)農(nóng)村消防工作有所忽視。目前，農(nóng)村消防工作基本是在村、鎮(zhèn)干部的領(lǐng)導(dǎo)下由村民自身來(lái)完成。盡管縣市的火災(zāi)狀況統(tǒng)計(jì)來(lái)看數(shù)量不容樂(lè)觀，但單個(gè)村鎮(zhèn)每一年發(fā)生的火災(zāi)次數(shù)相對(duì)較少，所以村、鎮(zhèn)干部的消防責(zé)任意識(shí)自然淡化，村民更加無(wú)所謂了，認(rèn)為萬(wàn)一碰上火災(zāi)只是自認(rèn)倒霉，有的甚至還對(duì)隔岸觀火頗有興致，處于一種麻木狀態(tài)，長(zhǎng)期抱著僥幸心理，根本沒(méi)有防范未然的思想預(yù)備。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村消防工作的思索

俗話說(shuō)“致富千日功，火燒當(dāng)日窮”，所以，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。而如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際狀況，實(shí)施群策群力、群防群治這一戰(zhàn)略決策，必將推動(dòng)農(nóng)村消防工作穩(wěn)步快速向前進(jìn)展。

（一）建立健全農(nóng)村消防平安管理機(jī)制。要樂(lè)觀推動(dòng)各級(jí)黨委政府全面落實(shí)消防平安責(zé)任制，把農(nóng)村消防平安作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展“十一五”規(guī)劃的年度方案，建立健全消防工作管理、責(zé)任、保障、考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。村民委員會(huì)、駐村企業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立消防平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專（兼）職防火人員，組建義務(wù)消防組織，落實(shí)消防平安措施，開展消防宣揚(yáng)訓(xùn)練，進(jìn)行消防平安檢查和巡查，消退火災(zāi)隱患，提高自防自救力量。綜治、公安、發(fā)改委、民政、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)按《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求各司其職，各負(fù)其責(zé)。公安消防部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促、指導(dǎo)農(nóng)村基層組織和公安派出所落實(shí)責(zé)任，建立健全消防組織，制定工作措施，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機(jī)制。

（二）建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系。要堅(jiān)持特地機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的消防工作原則，大力進(jìn)展多種形式消防隊(duì)伍。人口數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展好的建制鎮(zhèn)可以建立政府專職消防隊(duì)，配備消防車等專業(yè)滅火裝備，定期組織滅火演練，把握火災(zāi)撲救技能，還可以幫助開展消防宣揚(yáng)、消防培訓(xùn)和防火平安檢查，實(shí)現(xiàn)一專多能，一隊(duì)多用。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以因地制宜依托村民委員會(huì)、民兵、治安聯(lián)防等組織建立多種形式的志愿、義務(wù)和村企聯(lián)辦消防隊(duì)伍，采納簡(jiǎn)易消防車、拖拉機(jī)安裝水罐等形式，配備必要的滅火器材，以適應(yīng)撲救農(nóng)村火災(zāi)的需要。要讓每個(gè)村寨都配有消防機(jī)動(dòng)泵和配套消防器材，建立村村聯(lián)防、片區(qū)協(xié)同的農(nóng)村滅火救援機(jī)制，一旦發(fā)生火災(zāi)及其它災(zāi)難事故，準(zhǔn)時(shí)聯(lián)動(dòng)處置，最大限度地削減損失。

（三）努力改善消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防平安環(huán)境。一是要落實(shí)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防平安布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中，結(jié)合鄉(xiāng)村道路、能源、水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等村鎮(zhèn)建設(shè)和改造，使消防水源、消防通道和消防通訊建設(shè)與之同步實(shí)施。二是對(duì)以易燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村，要有方案地實(shí)施改造，從根本上改善消防平安條件和村民生活環(huán)境。在建設(shè)新村以及新居時(shí)，要根據(jù)消防要求使用不燃、難燃材料，并留出防火間距，逐步提高農(nóng)村建筑的防火抗災(zāi)力量。三是要加強(qiáng)市政消火栓和消防水源的建設(shè)。設(shè)有自來(lái)水管網(wǎng)的鄉(xiāng)村要在主要道路上設(shè)置消火栓，配備消防器材，同時(shí)要發(fā)揮農(nóng)業(yè)澆灌機(jī)械在滅火方面的作用，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多能，缺水地區(qū)要修建消防水池，確保消防用水。

（四）全面提高消防平安意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村火災(zāi)隱患的整治，首先是加強(qiáng)消防宣揚(yáng)力度。要充分發(fā)揮各級(jí)政府、村民委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，廣泛發(fā)動(dòng)新聞出版、民政、農(nóng)業(yè)、司法、訓(xùn)練、文化、旅游、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各方面力氣，將農(nóng)村消防宣揚(yáng)訓(xùn)練納入普法規(guī)劃和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及中學(xué)校素養(yǎng)訓(xùn)練、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評(píng)比文明戶等活動(dòng)之中。對(duì)廣闊農(nóng)夫群眾開展貼近實(shí)際、貼近生活、富有實(shí)效的消防宣揚(yáng)訓(xùn)練，要利用群眾集會(huì)、祭祖、廟會(huì)、墟日等村民群眾人員流淌大的時(shí)機(jī)，開展消防自護(hù)訓(xùn)練活動(dòng)，使農(nóng)夫群眾把握最基本的滅火和逃命技能。并發(fā)揮鄉(xiāng)村夜校、文化站、宣揚(yáng)欄、宣揚(yáng)板報(bào)和鄉(xiāng)村廣播等宣揚(yáng)陣地的作用，有針對(duì)性地對(duì)村民開展消防法律法規(guī)和消防平安常識(shí)的宣揚(yáng)訓(xùn)練，普及消防平安常識(shí)，提倡科學(xué)的生產(chǎn)、生活習(xí)俗，指導(dǎo)農(nóng)夫平安用火、用電、用油、用氣，提高人民群眾識(shí)災(zāi)防災(zāi)力量。其次是強(qiáng)化派出所的消防工作職責(zé)。公安消