從教義法學(xué)視角分析公安民警見(jiàn)危不勇為獲獎(jiǎng)科研報(bào)告

從教義法學(xué)視角分析公安民警見(jiàn)危不勇為獲獎(jiǎng)科研報(bào)告一、對(duì)見(jiàn)危不勇為的概述

（一）見(jiàn)危不勇為的概念

見(jiàn)危不勇為在內(nèi)涵上屬于作為行為，是指公安民警遇到他人有危難時(shí)去救助了，但是沒(méi)有盡全力去救助，雖然與作為的內(nèi)涵有所區(qū)別，但是仍然屬于作為的范疇。

（二）見(jiàn)危不勇為與見(jiàn)危不救的區(qū)別與聯(lián)系

1.兩者的聯(lián)系

首先，針對(duì)于公安民警這一主體，二者都是被法律所禁止的，不論你是那種行為，法律都不允許。其次，二者也都是被道德所批判的。中國(guó)是一個(gè)具有五千年歷史的文明國(guó)家，特別是儒學(xué)的思想，對(duì)我們影響深遠(yuǎn)。古語(yǔ)曰：“君子義以為上。君子有勇而無(wú)義為亂，小人有勇而無(wú)義為盜。”因而，從道德的角度出發(fā)，兩者都不被允許。

2.兩者的區(qū)別

見(jiàn)危不救針對(duì)的是不作為。而見(jiàn)危不勇是針對(duì)的作為。見(jiàn)危不勇為是指公安民警見(jiàn)到危難去做了，但是沒(méi)有盡全力去做。見(jiàn)危不救，大家往往能直接用肉眼和常識(shí)判斷的出來(lái)。例如在2013年，河南省南陽(yáng)市的三名交警在開(kāi)車過(guò)程中遇到一名歹徒在瘋狂的追砍被害人而三人卻緊鎖車門。事后三名交警被給予了處分，他們也遭到社會(huì)輿論的批評(píng)。這種事例就很輕而易舉的表現(xiàn)出公安民警見(jiàn)危不救。而見(jiàn)危不勇卻十分不好判斷。因?yàn)橐?jiàn)危不勇是作為，只是沒(méi)有盡力的去做。假如一名落水的人正在呼救，一名穿著警服的警察看見(jiàn)了，跳入水中后，發(fā)現(xiàn)水流太急，要是強(qiáng)行去救的話有可能自己會(huì)失去生命，所以他猶豫了，在猶豫的瞬間，大水淹沒(méi)了落水者?？墒侨藗儏s看見(jiàn)民警義無(wú)反顧的跳下水，卻沒(méi)人知道他在水里的時(shí)候不勇為了，那么又該如何判定呢？所以見(jiàn)危不救和見(jiàn)危不勇的判別方式是不同的。

二、公安民警見(jiàn)危不勇為規(guī)定的弊端

（1）犧牲人數(shù)多

警察，是打擊犯罪的守護(hù)正義的使者，卻也成為流血最多，犧牲最大的群體。于法律的模糊規(guī)定，導(dǎo)致危險(xiǎn)程度難以判斷，很多民警經(jīng)常在見(jiàn)危必救中犧牲。據(jù)不完全的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年?duì)奚墓裁窬瘮?shù)平均下來(lái)基本上是每天都會(huì)有一名警察犧牲，而且大多都是而立之年的警察。十八大以來(lái)，全國(guó)公安民警因公負(fù)傷的約22977人（其中重傷2454人）①。如此觸目驚心的數(shù)據(jù)看著都讓人心痛，更何況那些犧牲民警的近親屬呢？

（2）警察數(shù)量下降，社會(huì)治安問(wèn)題上升

由于犧牲數(shù)量多，且警察工作辛苦，壓力大，待遇卻和一般的普通國(guó)家公職人員差不多，導(dǎo)致現(xiàn)在很多人都不愿意報(bào)考警察，警察數(shù)量每年都在下降，從而使得犯罪數(shù)量增加社會(huì)不穩(wěn)定。這樣又何談法治中國(guó)呢？所以，我們應(yīng)當(dāng)好好思考下到底如何做才能既要見(jiàn)危要救同時(shí)也要保證人民警察自身的安全。

（3）實(shí)踐中判斷難度大

1、從主觀因素來(lái)說(shuō)

在實(shí)際生活中，由于面對(duì)危險(xiǎn)其實(shí)就只有那幾分鐘的時(shí)間，所以一個(gè)人的主觀因素影響非常大。所以，筆者認(rèn)為有兩種的主觀因素難以判斷。首先，假如當(dāng)一名民警在面對(duì)一位落水?huà)D女的時(shí)候他義無(wú)反顧的跳下水去，但是當(dāng)他感受到冰冷的河水以及河水中的漩渦的時(shí)候他心里害怕了，于是在他猶豫的一瞬間，大水沖走了落水者，但是普通民眾卻看見(jiàn)他義不容辭的去救人。那該如何認(rèn)定該民警的責(zé)任呢？再者，這位民警在救助落水人的時(shí)候，他努力的想去救人，但是并沒(méi)有把人救起來(lái)。群眾說(shuō)他沒(méi)有勇為，可是他主觀上明明想要見(jiàn)義勇為的，難道我們就直接判斷這位民警是不勇為嘛？所以，通過(guò)以上討論，筆者覺(jué)得對(duì)于民警見(jiàn)危不勇的主觀因素判斷難度大，當(dāng)然對(duì)于客觀因素，判斷難度同樣也很大。

2、從客觀因素來(lái)說(shuō)

通過(guò)對(duì)客觀的特性的分析以及結(jié)合實(shí)際生活中的案例分析，對(duì)于公安民警不勇為的客觀判斷難度也十分大。比如一名歹徒在砍殺受害者，民警努力救助，正好旁邊有監(jiān)控，那么對(duì)于民警是否見(jiàn)危勇不勇還比較容易判斷，但是仍然要從物證和證人證言判斷。那如果沒(méi)有監(jiān)控，民警盡力去救了，但是仍然沒(méi)有抓到歹徒，人民群眾只是看見(jiàn)了人被砍殺，民警沒(méi)有抓到人，那么在證人證言這一塊民警一定是非常吃虧的。所以，對(duì)于公安民警的客觀方面的認(rèn)定難度也十分大。

三、對(duì)于見(jiàn)危不勇為制度的完善建議

（一）優(yōu)待警察應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處

從優(yōu)待警不應(yīng)該只是我們喊的一句口號(hào)，因?yàn)榫爝@個(gè)職業(yè)是所有國(guó)家工作人員中最危難最辛苦的。每天到要有民警值夜班，他們要站在危險(xiǎn)的第一線。這些年，我們國(guó)家為了扭轉(zhuǎn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在人民心中的形象，做了許許多多的努力。但是這樣的努力換來(lái)的結(jié)果卻是警察的工作量大量增加，得到的待遇卻不能和工作量成正比。所以必須把對(duì)警察的優(yōu)待落到實(shí)處，這樣在人民群眾危難之際警察才會(huì)對(duì)見(jiàn)危要勇的使命感更強(qiáng)。

（二）增加對(duì)輔警的優(yōu)待

在當(dāng)今社會(huì)，很多警察都不是正式民警，而是以輔警的身份奮斗在一線。筆者曾做過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)輔警有很多的工作，大多數(shù)時(shí)候他們都要沖在一線。他們職業(yè)的危險(xiǎn)程度基本和正式民警一樣，但是他們的待遇卻是正式民警的一半甚至更差，并且輔警的工作經(jīng)驗(yàn)肯定是高于剛剛?cè)刖男氯?。筆者建議可以設(shè)置一個(gè)考試，專門針對(duì)輔警的，就像針對(duì)公安院校的學(xué)生一樣，使得他們也有機(jī)會(huì)進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)，如此利于輔警積極性的提高。

（三）可以制定見(jiàn)危不勇為的判斷標(biāo)準(zhǔn)

由于見(jiàn)危不勇實(shí)際判斷難度大，所以筆者認(rèn)為可以制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷該民警是否見(jiàn)危不勇。首先，民警的在救人的時(shí)候他心里在想什么我們完全都不知道，所以，如果該民警已經(jīng)將人救起我們就不應(yīng)該在深究什么并且應(yīng)該給予該民警表?yè)P(yáng)。其次，如果沒(méi)有救起，那么首先就要從客觀因素上面考慮，因?yàn)橹饔^方面確實(shí)是難以判斷，首當(dāng)其沖應(yīng)該考慮被救者的證言。最后，應(yīng)當(dāng)收集當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的證據(jù)，如果形成一個(gè)完整的證據(jù)鏈條證明該民警確實(shí)沒(méi)有見(jiàn)危不勇為，則不應(yīng)對(duì)民警進(jìn)行處罰。

（四）完善立法工作

首先，由于沒(méi)有對(duì)于危難情況的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，使得危難時(shí)刻并不好區(qū)分，所以對(duì)于明確危難情形的的具體范圍是時(shí)分有必要的。其次應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)定危難救助的程序。因?yàn)橐话愕奈ｋy救助，都屬于緊急時(shí)刻，因而對(duì)于此程序的規(guī)定不應(yīng)當(dāng)太繁瑣，應(yīng)該盡量的清楚明了。最后應(yīng)該規(guī)定一些不屬于公安民警救助的事項(xiàng)用來(lái)作為免責(zé)條款。

四、結(jié)語(yǔ)

在一個(gè)追求法治的社會(huì)中，沒(méi)有什么比規(guī)則體系本身的完備性、協(xié)調(diào)性更加重要了，一個(gè)規(guī)則體系的完備，意味著法律在形式上實(shí)質(zhì)上