大部制改革ub背景下的大社區(qū)網(wǎng)格化

什么是大部制&社區(qū)網(wǎng)格化？大部制大部制即為大部門體制，就是在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近的部門、業(yè)務范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統(tǒng)一管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。大部門體制是大部門體系和機制的有機統(tǒng)一，缺一不可。大部門體系是一種由核心化的行政決策中樞及其辦事機構(gòu)、綜合化的政府組成部門、專門化的執(zhí)行機構(gòu)三個要素形成的政府組織架構(gòu)。大部門體系應采取決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制。大部門體制的實質(zhì)是一種政府治理模式。大部門體制改革應該是政府組織架構(gòu)調(diào)整與政府運行機制再造的統(tǒng)一。在我國，大部制改革在社區(qū)改革上的具體體現(xiàn)則主要是撤銷街道辦，實現(xiàn)“街居制”向“社區(qū)制”轉(zhuǎn)變。

目前一頁\總數(shù)二十頁\編于二十一點社區(qū)網(wǎng)格化管理網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標準劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。簡單的講：城市網(wǎng)格化管理是運用數(shù)字化、信息化手段，以街道、社區(qū)、網(wǎng)格為區(qū)域范圍，以事件為管理內(nèi)容，以處置單位為責任人，通過城市網(wǎng)格化管理信息平臺，實現(xiàn)市區(qū)聯(lián)動、資源共享的一種城市管理新模式。多軟件開發(fā)商開發(fā)社區(qū)網(wǎng)格化管理相關(guān)軟件。目前二頁\總數(shù)二十頁\編于二十一點系統(tǒng)功能模塊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺

社情民意平臺

督辦督查服務辦事平臺

考核評比平臺

指揮中心平臺

系統(tǒng)管理平臺

社區(qū)網(wǎng)格化系統(tǒng)功能模塊基本構(gòu)成（晨華社區(qū)網(wǎng)格化系統(tǒng)為例）目前三頁\總數(shù)二十頁\編于二十一點大部制社區(qū)改革的經(jīng)驗

在中央提出社會管理創(chuàng)新的時代背景下，敢為人先的銅陵人推出的“銅陵模式”社區(qū)綜合體制改革，引起全國關(guān)注。這次改革的核心是撤銷街道辦事處，變“市—區(qū)—街道—社區(qū)”四級管理為“市—區(qū)—社區(qū)”三級服務。目前四頁\總數(shù)二十頁\編于二十一點社區(qū)網(wǎng)格化的經(jīng)驗北京等城市對“萬米網(wǎng)格”城市管理系統(tǒng)的探索和實踐——“萬米單元網(wǎng)格”模式大致以1萬平方米為基本單位，將所轄城區(qū)劃分成若干個網(wǎng)格單元，由專職城管監(jiān)督員對所分管的萬米單元區(qū)域?qū)嵤┤珪r段監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題隨時上報。目前五頁\總數(shù)二十頁\編于二十一點目前六頁\總數(shù)二十頁\編于二十一點宜昌首創(chuàng)網(wǎng)格化管理模式目前七頁\總數(shù)二十頁\編于二十一點“萬米網(wǎng)格”與社區(qū)網(wǎng)格化本質(zhì)上沒有什么不同。管理模式都是每個社區(qū)派一定數(shù)量的管理員深入社區(qū)內(nèi)調(diào)查、上報和解決問題。目前八頁\總數(shù)二十頁\編于二十一點黃石啟動大部制+網(wǎng)格化背景2009年在鐵山區(qū)2011年在下陸區(qū)進行大部制改革目前九頁\總數(shù)二十頁\編于二十一點鐵山區(qū)改革

鐵山區(qū)因鐵礦資源豐富而興，也因之而得名。清末，張之洞在這里興建了當時東亞之冠的大冶鐵礦。而如今，隨著礦產(chǎn)資源的日益枯竭，鐵山區(qū)面臨著發(fā)展的轉(zhuǎn)型；鐵山區(qū)的地域面積較小，人口少，管轄范圍也不大，船小好調(diào)頭，改革的風險容易控制，在改革的過程中，如果出現(xiàn)偏差，糾正起來也相對容易。市委常委會研究并通過《鐵山區(qū)機構(gòu)改革試點方案》召開區(qū)委常委會

采取具體行動街道辦事處被撤銷

機構(gòu)設(shè)置由37個縮減為25個16個社區(qū)變?yōu)?個

事業(yè)單位由44家變成19家目前十頁\總數(shù)二十頁\編于二十一點數(shù)據(jù)顯示，僅撤銷兩個街辦就為鐵山區(qū)每年縮減財政支出600多萬元。體制機制的創(chuàng)新也給鐵山的經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大活力：5年前，全區(qū)每年財政收入僅約6200萬元。而2010年，鐵山區(qū)財政收入達到2.52億元，“十一五”期間年均增長32.4。先后取得全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)等多項榮譽稱號，綜治信訪維穩(wěn)、“四城同創(chuàng)”、計生等多項工作穩(wěn)居全市前列。

目前十一頁\總數(shù)二十頁\編于二十一點武漢科技大學副校長顧杰教授，剛剛完成了湖北省地方大部制改革的課題調(diào)研。她說，小部制職能窄、機構(gòu)多、效率低、經(jīng)常出現(xiàn)推諉現(xiàn)象，而大部制職能寬、機構(gòu)少、人員精干、效率高，有利于方便企業(yè)、公民和社會組織。但目前許多地方的改革，縱向沒有到底，縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有全面開展；橫向沒有到邊，有些部門還沒有改。而鐵山區(qū)作為遠城區(qū)城鄉(xiāng)接合部，撤街辦并社區(qū)進行扁平化管理，探索新的城鄉(xiāng)一體化進行機構(gòu)設(shè)置，對湖北省“兩型社會”建設(shè)有很好的助推作用，可以說“鐵山模式”對全省推進縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部制改革有很好的借鑒和引導意義。(摘自2011年2月23日楚天都市報記者張泉高東起)來源楚天都市報)目前十二頁\總數(shù)二十頁\編于二十一點下陸區(qū)改革通過對社區(qū)進行合并，將原有的39個社區(qū)整合為26個社區(qū)，構(gòu)建“大社區(qū)”管理格局。

針對社區(qū)建設(shè)，組建“下陸區(qū)社區(qū)事務管理委員會”在區(qū)旅游局、區(qū)民宗局的基礎(chǔ)上整合組建區(qū)旅游宗教局設(shè)立區(qū)直屬武裝部對區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)的工作機構(gòu)進行組合，組建區(qū)群團工作部

目前十三頁\總數(shù)二十頁\編于二十一點向全市推廣2012年開春將進一步推進另外兩個大區(qū)——黃石港區(qū)和西塞山區(qū)的改革目前十四頁\總數(shù)二十頁\編于二十一點結(jié)合網(wǎng)格化——“不倒翁”式管理模式1.撤街辦并社區(qū)建網(wǎng)格家門口享一站式服務撤銷街道辦每社區(qū)3000戶的規(guī)模建立社區(qū)綜合服務站2.每300戶為一個網(wǎng)格建社會管理綜合信息平臺

以現(xiàn)有社區(qū)為依托，原則上按每300戶標準劃分一個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備、招錄一名社區(qū)網(wǎng)格管理員，以實有人口和房屋數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合民政、計生、城管、工商、房產(chǎn)等部門信息，建立社會管理綜合信息平臺。目前十五頁\總數(shù)二十頁\編于二十一點網(wǎng)格化化創(chuàng)新警務方面目前十六頁\總數(shù)二十頁\編于二十一點消防目前十七頁\總數(shù)二十頁\編于二十一點總結(jié)與思考

總結(jié)黃石改革的特別之處在于：結(jié)合了大社區(qū)和網(wǎng)格化，同時進行是大部制改革背景下的大社區(qū)化，因此同時改革了各方面機構(gòu)，與社區(qū)改革相輔相成目前十八頁\總數(shù)二十