2017年15000畝甘蔗全膜覆蓋栽培技術(shù)推廣項目可行性研究報告

15000畝甘蔗全膜覆蓋栽培技術(shù)推廣項目可行性研究報告PAGEPAGE3目錄第一章總論 11項目提要 11.1項目名稱 11.2建設(shè)性質(zhì):新建 11.3項目管理單位 11.4項目建設(shè)單位 11.5建設(shè)地點及期限 11.6建設(shè)規(guī)模 11.7建設(shè)內(nèi)容 21.8投資規(guī)模及資金構(gòu)成 31.9資金籌措 41.10項目建設(shè)目標和效益 42可行性研究報告編制依據(jù) 52.1編制原則 52.2編制依據(jù) 63績效目標 6第二章項目背景 71項目的由來 72項目建設(shè)的重要性與必要性 92.1項目建設(shè)的重要性 92.2項目建設(shè)的必要性 93項目擬建區(qū)域（項目區(qū)）的基本情況 123.1地理位置 123.2氣候條件 133.3土壤條件 133.4項目區(qū)社會經(jīng)濟狀況 143.5水利資源條件 144項目承擔(dān)單位的基本情況 14第三章市場預(yù)測與分析 151本地及周邊市場現(xiàn)狀的調(diào)查 152本地及外地市場供需情況的預(yù)測 163產(chǎn)品的市場競爭能力分析 174產(chǎn)品的基本營銷策略 18第四章項目地點的選址 181項目選址原則和基本思路 181.1項目選址原則 181.2項目區(qū)選擇的基本思路 192場址選擇 193項目區(qū)的建設(shè)條件 193.1領(lǐng)導(dǎo)重視，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境好 193.2豐富的農(nóng)業(yè)資源為蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ) 203.3技術(shù)力量強，項目實施有保障 203.4具備良好的蔗糖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系 203.5項目區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施條件具備 21第五章項目總體方案設(shè)計 211項目建設(shè)的指導(dǎo)思想 212建設(shè)規(guī)模 213主要生產(chǎn)技術(shù)路線 22第六章項目的組織與管理 241項目籌建時期的組織與管理 241.1管理機構(gòu)設(shè)置 241.2職責(zé)分工 262項目建設(shè)管理措施 272項目運營時期的組織與管理 282.1產(chǎn)業(yè)化運作方式 282.2利益連接機制 282.3風(fēng)險抵御機制 283勞動定員與技術(shù)培訓(xùn) 293.1勞動定員 293.2農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn) 29第七章效益分析 291、經(jīng)濟效益 292、社會效益 303、生態(tài)效益 31第八章結(jié)論與建議 321可行性研究的結(jié)論 322主要建議 33第九章附件目錄 331附件 33PAGE2第一章總論1項目提要1.1項目名稱##縣15000畝甘蔗全膜覆蓋栽培技術(shù)推廣項目1.2建設(shè)性質(zhì):新建1.3項目管理單位主管單位：##省工業(yè)和信息化委員會1.4項目建設(shè)單位建設(shè)單位：##縣恒東制糖有限公司法人代表：項目負責(zé)人：所有制形式：私營企業(yè)1.5建設(shè)地點及期限建設(shè)地點：##省普洱市##彝族自治縣文井鎮(zhèn)建設(shè)期限：1年1.6建設(shè)規(guī)模 2017年##15000畝甘蔗全膜覆蓋栽培技術(shù)推廣項目為新建項目，根據(jù)2017年度省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金申報指南、《##省人民政府關(guān)于推進蔗糖產(chǎn)業(yè)體質(zhì)發(fā)展3年行動計劃的意見》（云政發(fā)【2016】83號）和當(dāng)?shù)靥橇细收嵘a(chǎn)需要，計劃在現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)和完善15000畝甘蔗全膜覆蓋栽培技術(shù)推廣，改善和提高##縣甘蔗科技社會化服務(wù)能力和水平。計劃建設(shè)甘蔗全膜覆蓋15000畝，單產(chǎn)比前三年平均4噸提高1.5噸，實現(xiàn)5.5噸，總產(chǎn)達8.25萬噸，出糖率比前三年平均11.9%提高0.4個百分點，達12.3%。通過本項目的建設(shè)實施，輻射帶動##縣錦屏、文井、漫灣、林街、大街、花山、太忠7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5萬畝甘蔗生產(chǎn)。實現(xiàn)“十三五”末（即2020年），全縣甘蔗種植面積穩(wěn)定在6.5萬畝，工業(yè)入榨量30萬噸的目標。1.7建設(shè)內(nèi)容1.7.1擬建甘蔗全膜覆蓋栽培技術(shù)推廣15000畝，從技術(shù)上大力推廣應(yīng)用抗旱型早熟品種系列（新臺糖16號、20號、26號）、云蔗品系（云蔗89/151、99/91、云蔗05/51、云蔗05/49等）、粵糖系列（粵糖93/159、86/368、粵糖60號、粵糖83/271等）、盈育91/59、柳城03/1137等甘蔗抗旱良種、健康種苗下種、高效節(jié)水滴灌技術(shù)、除草降解地膜、甘蔗生產(chǎn)全程機械、秸稈還田、蔗田寬行密植、深耕深松、增施農(nóng)家肥（或有機肥）等技術(shù)，達到降低生產(chǎn)成本、緩解勞動力矛盾，防治農(nóng)業(yè)面源污染和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等效果，形成一套早、中、晚熟合理搭配的抗旱品種新格局。1.7.2從工程上打造抗旱蔗區(qū)，加大土壤改良培肥力度，實行溝路配套，變“三跑”為“三?！保刂扑亮魇?，做到一平、二深、三肥、四有埂、五有溝、六有路，形成抗旱豐產(chǎn)蔗園；積極改革甘蔗種植制度，大力發(fā)展早冬植，同時圍繞節(jié)水抗旱，堅決實行“三改”：一改甘蔗種前土地翻犁為夏秋翻犁；二改傳統(tǒng)的淺耕淺種為深溝板土深種；三改傳統(tǒng)的開溝、種植、覆膜三脫節(jié)為開溝、種植、覆膜一氣呵成，千方百計利用和保持水分，實現(xiàn)旱作甘蔗豐產(chǎn)高效。1.7.3推廣除草地膜全膜覆蓋，甘蔗萌芽率高、分蘗率高、出苗整齊，不需要人工破膜掏苗；充分利用殺蟲劑的熏蒸作用，提高了殺蟲效果；中耕管理時不需要除草、追肥、施藥、培土，實現(xiàn)了甘蔗生產(chǎn)的輕簡化管理；達到合理使用生產(chǎn)資料，充分利用自然資源，保護生態(tài)環(huán)境，保持作物生長可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮作物最大生產(chǎn)潛力，實現(xiàn)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、無公害，最終獲得最大經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的目的。1.7.4推廣農(nóng)業(yè)耕作機械，鼓勵文井蔗區(qū)積極推廣使用小型農(nóng)業(yè)耕作機械，提高勞動生產(chǎn)率，減小勞動強度，降低勞動力成本。1.7.5項目區(qū)全面實施甘蔗病蟲草害專業(yè)化綠色防控，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，遵循“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，由具有一定植保專業(yè)技能的人員組成的具有一定規(guī)模的服務(wù)組織，利用先進的設(shè)備和手段，對病蟲防控實施農(nóng)業(yè)防治、化學(xué)防治、生物防治和物理防治。通過病蟲專業(yè)化防治，可以提升病蟲防治的質(zhì)量和水平，全面推進病蟲專業(yè)化防治向健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。1.7.6甘蔗標準化栽培及管理技術(shù)培訓(xùn)10期1000人次。1.8投資規(guī)模及資金構(gòu)成估算項目建設(shè)總投資2000萬元。申請財政資金200萬元，用于項目示范區(qū)地膜、化肥、農(nóng)藥補助和技術(shù)培訓(xùn)資料費用。1、生產(chǎn)性資料購置費195萬元，其中，15000畝全膜覆蓋區(qū)每畝補助地膜30元，小計45萬元，占項目總投資的22.5%；；每畝補助化肥、農(nóng)藥100元，小計150萬元，占項目總投資的75%；2、開展項目技術(shù)資料推廣費5萬元。其中印刷技術(shù)手冊500冊費用0.5萬元；開展技術(shù)培訓(xùn)及觀摩場地租賃費2萬元；專家講課費1.5萬元；測產(chǎn)驗收、總結(jié)費1萬元。1.9資金籌措項目建設(shè)總投資2000萬元，其中申請中央投資200.00萬元，占總投資的10%，主要用于購買地膜、化肥、農(nóng)藥及開展項目技術(shù)資料推廣。企業(yè)自籌1800萬元，占總投資的90%，主要用于地租、種苗、道路維修等基礎(chǔ)設(shè)施。1.10項目建設(shè)目標和效益（1）在大營村建設(shè)高產(chǎn)示范樣板原種園250畝。從省內(nèi)引進繁育云蔗05/51、云蔗05/49、粵糖60號、粵糖83/271、盈育91/59、柳城03/1137等抗旱高產(chǎn)良種200噸，加快引進品種和地方當(dāng)家良種的繁育和推廣速度，實現(xiàn)年供種能力1750噸的能力。（2）通過甘蔗全膜覆蓋栽培技術(shù)推廣項目建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，建設(shè)甘蔗全膜覆蓋栽培示范15000畝，配合新品種和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高生產(chǎn)能力。使平均畝產(chǎn)甘蔗達到5.5噸，畝增加1.5噸，平均田間甘蔗含糖分達14.6%以上，糖分提高0.7個百分點，平均出糖率達12.3%，提高0.4個百分。（3）通過推廣先進栽培技術(shù)，建立起支撐##縣甘蔗產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和基地發(fā)展的科技社會化服務(wù)體系，有效提升##縣蔗糖產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益。（4）通過財務(wù)經(jīng)濟指標分析，項目建設(shè)后，項目區(qū)250畝高產(chǎn)示范樣板平均年產(chǎn)甘蔗種莖1750噸，14750畝全膜覆蓋示范園年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料甘蔗8.075萬噸。15000畝甘蔗全膜覆蓋栽培技術(shù)推廣項目投入科技推廣費200萬元，每畝投入新增生產(chǎn)費134元，甘蔗平均畝產(chǎn)5.5噸，甘蔗糖分14.6%，提高0.7個百分點，出糖率12.3%，提高0.4個百分點。項目區(qū)新增甘蔗總產(chǎn)量為2.25萬噸，實現(xiàn)總經(jīng)濟效益2967.38萬元，新增純收益為1012.5萬元，項目投資利潤率（增量）48.36%，增量內(nèi)部收益率14.5%。項目財務(wù)盈利能力好，從財務(wù)角度可行。（5）項目輻射范圍及帶動能力通過本項目的實施，輻射帶動##縣錦屏、文井、漫灣、林街、大街、花山、太忠7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5萬畝甘蔗全膜覆蓋栽培，使全縣甘蔗糖料面積穩(wěn)定發(fā)展到6.5萬畝，甘蔗良種覆蓋率達95%以上，并實現(xiàn)早中晚熟甘蔗品種4：3：4的良性搭配，良種良法結(jié)合。通過項目建設(shè)，250畝高產(chǎn)示范樣板可增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民土地出租收入1.25萬元/年、新增勞務(wù)收入2萬元/年。使9500畝項目區(qū)平均甘蔗單產(chǎn)由4噸畝提高到5.5噸，比建設(shè)前畝增產(chǎn)1.5噸，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值675元/畝、新增純收入645元/畝。甘蔗平均含糖分達14.6%以上，企業(yè)出糖率由11.9%提高到12.3%以上。同時，輻射帶動##糖料甘蔗發(fā)展到6.5萬畝，年產(chǎn)甘蔗33萬噸以上，實現(xiàn)工業(yè)入榨量30萬噸以上，產(chǎn)糖3.6萬噸以上，使##縣成為##、全國具有明顯優(yōu)勢和較強競爭力的糖料生產(chǎn)縣。2可行性研究報告編制依據(jù)2.1編制原則（1）優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展原則：重點發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，合理規(guī)劃，科學(xué)布局，規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（2）鞏固提高原則：以科技為動力，大力推廣高優(yōu)甘蔗新良種，加強高優(yōu)蔗園建設(shè)，同時以現(xiàn)代高新技術(shù)改造制糖工藝、開發(fā)深加工和綜合利用技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益。（3）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則：項目實行“公司＋基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推行社會化服務(wù)和訂單農(nóng)業(yè)，形成結(jié)合緊密、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制，促進糖料與食糖的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2.2編制依據(jù)##省工業(yè)和信息化委員會2017年度省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金申報指南《##省人民政府關(guān)于推進蔗糖產(chǎn)業(yè)體質(zhì)發(fā)展3年行動計劃的意見》（云政發(fā)【2016】83號）普洱市“十三五”規(guī)劃發(fā)展綱要；##縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；##縣“十三五”規(guī)劃發(fā)展綱要；《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》；##縣恒東恒漫制糖有限公司甘蔗原料種植扶持政策及收購辦法。3.績效目標表1－1項目主要績效目標項目績效指標績效類型績效標準項目績效目標預(yù)計完成情況說明優(yōu)良中差甘蔗全膜覆蓋面積產(chǎn)出指標≥15000畝≥14500-15000畝≥14000-14500畝＜14000畝15000畝按實施方案實施，完成建設(shè)面積推廣應(yīng)用抗旱早熟品種產(chǎn)出指標≥5個≥4個≥3個＜3個5個按實施方案實施，引進推廣甘蔗良種甘蔗平均單產(chǎn)產(chǎn)出指標≥5.5噸≥5.3-5.5噸≥5-5.3噸＜5噸5.5噸根據(jù)田間測產(chǎn)辦法組織相關(guān)專家測產(chǎn)甘蔗糖分產(chǎn)出指標≥14.6%≥14.2-14.6%≥14-14.2%＜14%14.6%根據(jù)田間測產(chǎn)辦法組織相關(guān)專家測產(chǎn)項目簡訊、總結(jié)、報告產(chǎn)出指標≥10份≥8-10份≥6-8份＜6份10份體系報簡訊、工作總結(jié)、技術(shù)總結(jié)報告科技培訓(xùn)覆蓋率產(chǎn)出指標≥95%≥90%-95%≥85%-90%＜85%95%通過查看項目管理臺賬進行考核甘蔗畝增產(chǎn)效果指標≥1.5噸≥1.3-1.5噸≥1-1.3噸＜1噸1.5噸根據(jù)測產(chǎn)結(jié)果進行考核項目投入產(chǎn)出比率效果指標≥1：3≥1:2.5-3≥1：2-2.5＜1:21:3項目投入與產(chǎn)出的比例，與對照項目區(qū)的投入與產(chǎn)出的比例項目區(qū)蔗農(nóng)滿意程度效果指標≥90%≥85-90%≥80-85%＜80%90%通過縣農(nóng)科局對項目區(qū)問卷調(diào)查第二章項目背景1項目的由來##是全國重要的糖料基地，蔗糖產(chǎn)業(yè)是##邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，“十五”以來，##年植蔗面積420萬畝以上，產(chǎn)糖190萬噸以上，位居全國第二。食糖是人們生活中必不可少的日常消費品，也是重要的工業(yè)原料。甘蔗是我國主要的糖料作物，面積、產(chǎn)糖量分別占常年糖料面積、食糖總產(chǎn)量的85%和90%以上。隨著人們生活水平的提高、飲食結(jié)構(gòu)的變化和新型能源開發(fā)步伐加快，甘蔗作為重要的糖能兼用作物，戰(zhàn)略地位將更加凸顯，國家已要求蔗糖生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域的省區(qū)，進一步抓好糖料生產(chǎn)，穩(wěn)定糖料播種面積，加強技術(shù)推廣、提高單產(chǎn)水平、促進糖料生產(chǎn)。以普洱、西雙版納、德宏、臨滄、保山等7州市為主的滇西南蔗區(qū)是我國的甘蔗三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶之一，肩負著為全國提供20%食糖市場的重任。為了進一步做大做強##蔗糖產(chǎn)業(yè)，##省積極實施糖業(yè)整合戰(zhàn)略，改變##省制糖企業(yè)規(guī)模小、效益差，市場競爭力不強的狀況。糖業(yè)整合不僅明顯提高了規(guī)模效益，還帶動了制糖企業(yè)的體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，企業(yè)生產(chǎn)成本降低，開拓市場能力增強。##縣是《##省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》中規(guī)劃的重要蔗糖生產(chǎn)基地縣，具有發(fā)展甘蔗生產(chǎn)的優(yōu)越自然資源，蔗糖產(chǎn)業(yè)是僅次于糧食產(chǎn)業(yè)的第二大生物資源產(chǎn)業(yè)。種植甘蔗與其他作物相比，比較優(yōu)勢強，經(jīng)濟效益明顯高于其他作物。目前全縣甘蔗種植面積穩(wěn)定保持在5萬畝以上。甘蔗種植覆蓋全縣7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、64個村民委員會593個村民小組，涉及蔗農(nóng)10萬余人，甘蔗產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13.6%，蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)民增收密切相關(guān)，已成為全縣的財政增長和農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但由于基礎(chǔ)設(shè)施差、品種更新滯后、蔗區(qū)分散等原因，旱地甘蔗平均單產(chǎn)僅3.5噸，水澆地平均僅為6噸，資源優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加快推進##縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，緊緊抓住國家重視和支持##省糖料生產(chǎn)基地建設(shè)的機遇，穩(wěn)定發(fā)展##縣的蔗糖產(chǎn)業(yè)，##縣在##省工業(yè)和信息化委員會、##省農(nóng)業(yè)廳的支持下，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出“2017年##甘蔗全膜覆蓋栽培技術(shù)推廣”項目，旨在通過項目的實施，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和糖料服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)蔗區(qū)農(nóng)戶選用良種、科學(xué)栽培、合理施肥、安全用藥和樹立生產(chǎn)無公害產(chǎn)品的理念，提高甘蔗綜合生產(chǎn)能力，為企業(yè)提供充足的優(yōu)質(zhì)原料，降低生產(chǎn)成本，增強市場競爭能力，實現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動##縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧社會做出貢獻。2項目建設(shè)的重要性與必要性2.1項目建設(shè)的重要性中國是世界第三大食糖消費需求大國，“十五”期間，為保障國家食糖供給安全，我國在蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，注重氣候條件、區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢與糖料基地建設(shè)相結(jié)合，形成了廣西、##和粵西為主體的蔗糖產(chǎn)業(yè)布局。但是，近年來，由于我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國的食糖需求量逐年大幅度上升，食糖缺口不斷增大。“十五”末期，我國的食糖消費量已達1000～1200萬噸，但產(chǎn)糖僅為900～1000萬噸，2005年，全國產(chǎn)糖917.4萬噸（其中蔗糖857.1萬噸），尚缺口100萬噸。并且隨著我國能源的日趨緊缺，利用甘蔗直產(chǎn)酒精，進行糖－能聯(lián)產(chǎn)已成為我國甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，今后我國食糖供給形勢將會更加嚴峻。甘蔗高產(chǎn)高糖是為國家提供穩(wěn)定糖源的關(guān)鍵步驟，是實現(xiàn)中國蔗糖產(chǎn)業(yè)“解套”的必由之路，所以在國家重點糖料基地—##，新建甘蔗全膜覆蓋栽培技術(shù)推廣示范，進一步提高甘蔗科技創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新能力，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對提高蔗糖產(chǎn)業(yè)科技水平，實現(xiàn)國家食糖供給安全的重要保障具有重要的意義。2.2項目建設(shè)的必要性（1）是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的需要進入二十一世紀，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入新階段后，以提供原料型初級產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與變化了的市場需求不適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品銷售難、價格下跌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入減少的狀況越來越突出，農(nóng)民增收速度減緩。因此，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收已成為各地經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一個重大問題。甘蔗是高光效作物，畝產(chǎn)值比種玉米等作物高出許多倍，而且蔗糖業(yè)產(chǎn)品除食糖外，以副產(chǎn)品蔗渣、廢蜜為原料可加工紙、紙漿板，纖維板，食用、藥用、飼料酵母，檸檬酸，味精，糖蜜酒精、肥料等，產(chǎn)業(yè)鏈長，農(nóng)民收入有保障，是優(yōu)勢區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首選作物。本項目實施，增強抵御自然災(zāi)害的能力，通過良種良法配套示范推廣提高蔗區(qū)整體生產(chǎn)水平，提高甘蔗單產(chǎn)和出糖率，可極大地促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。（2）是實現(xiàn)甘蔗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，進一步提高蔗糖產(chǎn)業(yè)競爭力的需要多年來，由于##地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)，社會經(jīng)濟條件較差，甘蔗科技投資不足，至使甘蔗科技生產(chǎn)應(yīng)用薄弱，效益不高，嚴重制約了甘蔗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。目前，##蔗區(qū)在甘蔗改良上，存在著三個大的問題，一是甘蔗品種的改良更新速度適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；二是甘蔗經(jīng)營粗放，甘蔗單產(chǎn)較低；三是甘蔗科技社會化服務(wù)體系薄弱。（3）是國家、省第“十三五”規(guī)劃的要求按照國家《“雙高”甘蔗優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》的布局，加大甘蔗良種、現(xiàn)代化栽培技術(shù)和專用機械的推廣力度，打造“甘蔗全膜覆蓋栽培示范區(qū)”建設(shè)，提高甘蔗單產(chǎn)和含糖率，是今后五年甘蔗發(fā)展的主攻方向。是《##省人民政府關(guān)于推進蔗糖產(chǎn)業(yè)振興三年行動計劃的意見》，要把蔗糖產(chǎn)業(yè)打造成高原特色農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施示范基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、提高單產(chǎn)科技、機械生產(chǎn)提升、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、流通平臺搭建和專業(yè)協(xié)作助推，實現(xiàn)蔗糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的要求。更是農(nóng)業(yè)推廣法中“加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用”、“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法”的核心技術(shù)要求，進一步提高農(nóng)民應(yīng)用先進技術(shù)的能力。（4）##縣是《##省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》中規(guī)劃的重要蔗糖生產(chǎn)基地縣，具有發(fā)展甘蔗生產(chǎn)的優(yōu)越自然資源，蔗糖產(chǎn)業(yè)是僅次于糧食產(chǎn)業(yè)的第二大生物資源產(chǎn)業(yè)，是##縣域經(jīng)濟發(fā)展中的一項傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，是蔗區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟收入和地方財政收入的重要來源之一，縣委政府計劃“十三五”期末種植面積穩(wěn)定6.5萬畝，產(chǎn)量達33萬噸，產(chǎn)值超億元的支柱產(chǎn)業(yè)。目前全縣甘蔗種植面積穩(wěn)定保持在6萬畝。甘蔗種植覆蓋全縣7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、58個村民委員會593個村民小組，涉及蔗農(nóng)10萬余人，2015年甘蔗產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%，蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)民增收密切相關(guān)，已成為全縣的財政增長和農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。（5）縣委、政府高度重視，把蔗糖產(chǎn)業(yè)作為“十三五”計劃的重點產(chǎn)業(yè)來培植，使之成為超億元的支柱產(chǎn)業(yè)。制定了鼓勵甘蔗發(fā)展的優(yōu)惠政策和激勵機制，即種頭、農(nóng)藥、薄膜等享受周轉(zhuǎn)金待遇，提高了甘蔗原料價格，建立、調(diào)整充實了蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了組織機構(gòu)。從2010年開始，逐步形成由長期的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，甘蔗產(chǎn)業(yè)逐步集成以甘蔗良種及健康種苗、測土配方施肥、甘蔗全膜覆蓋栽培、環(huán)保型防治病蟲害、高效節(jié)水滴灌、甘蔗機械化五大核心技術(shù)的推廣運用，取得了初步成效并摸索積累了經(jīng)驗。（6）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，具有一定的蔗糖加工能力。全縣有白糖廠兩座，日處理原料莖2000T以上，目前甘蔗原料缺口很大。組建了5個甘蔗專業(yè)合作社，逐步形成產(chǎn)、供、銷的產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和不斷創(chuàng)新，形成了具有區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、股份化的甘蔗糖業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。（7）科技優(yōu)勢，技術(shù)力量強，服務(wù)體系健全?？h農(nóng)科局于1996年成立了甘蔗技術(shù)指導(dǎo)站，現(xiàn)具有高、中、初職、技術(shù)人員13人。從事甘蔗科研和技術(shù)推廣工作，他們擁有牢固的專業(yè)理論知識和較高的技術(shù)水平，在長期的工作中積累了豐富的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗。引進了一家龍頭企業(yè)，恒東、恒漫制糖責(zé)任有限公司，項目區(qū)內(nèi)有專職甘蔗技術(shù)人員50余人，為做好甘蔗生產(chǎn)的配套服務(wù)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。（8）交通方便、勞動資源充足。項目區(qū)內(nèi)交通方便，運距短、人口集中、勞力充足、勞動者科技意識較強。（9）近年來，##縣連續(xù)6年干旱，造成農(nóng)作物難以播種、出苗不整齊、受災(zāi)嚴重等現(xiàn)象十分嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化日趨嚴重。這不僅影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活水平的提高，還制約著全縣經(jīng)濟的發(fā)展。實施“甘蔗全膜覆蓋栽培技術(shù)推廣”建設(shè)，采用甘蔗除草光降解地膜、高效低毒綠色環(huán)保農(nóng)藥等現(xiàn)代甘蔗標準化生產(chǎn)技術(shù)。通過甘蔗品種的調(diào)整，加強引進推廣高產(chǎn)、高糖、抗逆性強適應(yīng)地方土壤氣候的優(yōu)良品種，早、中、晚熟品種的合理搭配后，使資源得到合理利用，實現(xiàn)提質(zhì)、增效。3項目擬建區(qū)域（項目區(qū)）的基本情況3.1地理位置普洱市##彝族自治縣位于##省西南部、普洱市北端，地處東經(jīng)100°22′～101°15′、北緯23°56′～24°29′之間。東與楚雄州南華縣、楚雄市、雙柏縣接壤，南與臨滄市鎮(zhèn)沅縣相依，西同臨滄市云縣隔瀾滄江相望，北和大理州南澗、彌渡兩縣相連。東西寬61公里，南北長73公里?？偯娣e4465.85平方公里，其中山區(qū)占95.5%，壩區(qū)占4.5%?？h城錦屏鎮(zhèn)海拔1171.3米文井鎮(zhèn)位于##縣東南部，地處哀牢山與無量山之間，川河流經(jīng)腹地，有豐富的土地、光熱等自然資源優(yōu)勢。鎮(zhèn)內(nèi)交通便捷，通信暢通，S222省道貫穿全境。3.2氣候條件##縣屬于亞熱帶季風(fēng)型氣候，因海拔高差懸殊，具有垂直變化明顯，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量集中，干濕分明，雨熱同季，干涼同步的特點。年平均氣溫18.3℃，年平均相對濕度77%，年均降雨量1086.7毫米，年均日照2131.6小時，無霜期355天。海拔在800－2000m之間的土地面積有29.43萬畝，適宜發(fā)展種植甘蔗的面積有20文井鎮(zhèn)海拔1178m，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，春秋季長，干濕季分明，夏季洪澇，冬春干旱。年平均氣溫18.9℃，年平均降雨1200mm，年平均相對濕度77%，年均日照2131.63.3土壤條件##縣土壤有7個土類，15個亞類，15個土屬，46個耕地土種，分為赤紅壤、紅壤、黃棕壤、棕壤4大類。其中，赤紅壤占全縣土地可利用面積29.1%，紅壤占37.5%，黃棕壤和棕壤為高寒山區(qū)土壤，分別占土地面積的17.2%和4.6%。項目區(qū)沿川河兩岸中低山丘陵河谷地帶，土地垂直分布在海拔1087－1500m之間。屬于赤紅壤，其特點是土層深厚，土壤較肥，pH值在4.5～5.5之間，土壤有機質(zhì)含量較高，平均在3.0－4.0%以上，全氮0.075－0.1%之間，全磷0.041－0.06%左右，全鉀約1.5－2.0%，速效氮﹥150ppm，速效磷﹤3ppm，速效鉀100－150ppm。此類土壤是甘蔗的生長發(fā)育和獲得高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的最佳條件。3.4項目區(qū)社會經(jīng)濟狀況項目區(qū)是一個集哈尼族、彝族、傣族、等少數(shù)民族聚居的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。文井鎮(zhèn)國土面積854平方公里，24個村民委員會，304個村民小組，18840戶、71257人，其中非農(nóng)業(yè)人口3976人，易地移民7569人。有漢、彝、苗、傣、白、哈尼等20種少數(shù)民族。鎮(zhèn)政府所在地文井街距縣城26公里。全鎮(zhèn)總耕地面積86956畝，主要糧食作物以水稻、玉米、小麥、大豆、油菜等為主；經(jīng)濟作物以甘蔗、茶葉、蠶桑、核桃、花生、油菜,冬早蔬菜為主。按照全鎮(zhèn)“一村一品，一組一特色，一戶一重點”的經(jīng)濟發(fā)展思路，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重培育壯大了甘蔗、蠶桑、烤煙、畜牧、茶葉、核桃等產(chǎn)業(yè)。經(jīng)多年的不懈努力，在原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，培植出了烤煙、蠶桑等規(guī)模較大、增收明顯的新興產(chǎn)業(yè)。2016年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入完成85972萬元，比上年增加5679萬元，增長7.07%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入12815元，比上年增加664元，增長5.5%。糧食總產(chǎn)量3200萬公斤，人均有糧479項目區(qū)2016年甘蔗種植面積3萬畝，產(chǎn)量12.6萬噸，甘蔗總收入5418萬元，占農(nóng)業(yè)總收入6.7%是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要經(jīng)濟來源之一，具有較好的經(jīng)濟效益。3.5水利資源條件項目區(qū)屬川河水系，主要河流有瓦偉河、菊河和南線河，有中小型水庫4座，分別是：徐家壩水庫，容量652.87萬立方米；青龍水庫，容量2163.03萬立方米；南洋河水庫，容量1697.2萬立方米；挖薩水庫，容量4項目承擔(dān)單位的基本情況##縣蔗區(qū)龍頭企業(yè)為##恒東、恒漫制糖有限公司。##恒東、恒漫制糖有限公司于2008年7月注冊成立，注冊資本金5600萬元，原為##糖業(yè)總公司者孟糖廠、漫灣糖廠資產(chǎn)，因##糖業(yè)總公司政策性破產(chǎn)，由廣東恒福糖業(yè)集團有限公司成功收購，現(xiàn)為廣東恒福糖業(yè)集團有限公司下轄的子公司。公司設(shè)在##省普洱市##縣文井鎮(zhèn)者孟村及漫灣鎮(zhèn)保甸村內(nèi)。2016年末，公司固定資產(chǎn)總額11760萬元，流動資金6457萬元。員工總數(shù)215人，其中大中專生86人，專業(yè)技術(shù)人員126人。擁有兩條生產(chǎn)線，甘蔗日處理量達2500t。##恒東、恒漫制糖有限公司秉承廣東恒福集團總公司“誠信、專注、創(chuàng)新、協(xié)作、高效”的企業(yè)經(jīng)營理念，始終堅持“以質(zhì)量求生存、以科技求發(fā)展”的宗旨，以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，以建立實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為中心，以構(gòu)建“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營協(xié)作模式為基礎(chǔ)，以扶持和提供農(nóng)民生產(chǎn)資料資金為手段，狠抓質(zhì)量管理，加大科技投入，引領(lǐng)和扶持蔗農(nóng)種蔗致富。2015/2016榨季，公司完成工業(yè)入榨量13.8019萬噸，產(chǎn)糖1.6196萬噸、平均出糖率11.73%），實現(xiàn)產(chǎn)值8584萬元；食用酒精1173.2噸，實現(xiàn)產(chǎn)值621.8萬元。2016年實現(xiàn)銷售收9205.8萬元，利潤總額2593萬元。第三章市場預(yù)測與分析1本地及周邊市場現(xiàn)狀的調(diào)查2015/2016榨季全縣甘蔗種植面積完成5萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量達23萬噸（平均4.6噸/畝），農(nóng)業(yè)產(chǎn)值9890萬元，工業(yè)入榨量13.8019萬噸，產(chǎn)白糖1.6196萬噸，工業(yè)產(chǎn)值9205.8萬元，所產(chǎn)白糖滿足縣內(nèi)需求2560噸，占總產(chǎn)糖量的15.8%，其余銷往昆明、四川、貴州等地，占總產(chǎn)糖量的84.2%。2017年，全縣完成甘蔗種植面積5萬畝，其中新植1.9萬畝，宿根3.1萬畝。預(yù)計農(nóng)業(yè)產(chǎn)量可達24萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達10320萬元，工業(yè)入榨量20萬噸，工業(yè)產(chǎn)值達15990萬元，平均單產(chǎn)達4.8噸/畝。2本地及外地市場供需情況的預(yù)測近年來，隨著人民生活水平的提高和生活節(jié)奏的加快，城鎮(zhèn)人口的增長和食品工業(yè)的快速發(fā)展以及國家對糖精產(chǎn)銷管理力度的加大，食糖消費量有了較大的提高。目前，##縣及周邊地區(qū)每年人均食糖消費達5－8公斤（世界人均年消費食糖量為20公斤）。根據(jù)《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》總體目標，為保障合理的食物攝入量，到2016年人均每年食糖攝入量為10公斤，2016年##縣及周邊人口按50萬人計，糖料生產(chǎn)總量的安全保障目標為500進入新世紀以來，我國食糖消費出現(xiàn)了快速增長的勢頭，雖然有些年份出現(xiàn)消費萎縮的情況，但總體保持向上態(tài)勢，而且許多年份出現(xiàn)了2位數(shù)以上的增長。食糖持續(xù)高速增長的主要因素有以下幾個方面：⑴人均食糖消費量增長空間大。通過對2001年到2008年食糖消費量調(diào)查，我國食糖消費按照年6.2%的復(fù)合增長率持續(xù)高速增長的長期趨勢。人均食糖消費量也從6.5公斤增長到10公斤。但仍遠遠低于全世界人均年消費食糖23.65公斤的水平，也低于同期臺灣人均23.9公斤、香港人均31.0公斤的水平，屬于世界食糖消費“低下水平”的行列，西方一些發(fā)達國家人均年消費食糖35～40公斤，高的達到⑵人口數(shù)量持續(xù)、快速、剛性增長。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃》中對未來我國人口發(fā)展進行了預(yù)測：“未來十幾年我國總?cè)丝冢ú缓愀?、澳門特別行政區(qū)和臺灣省，下同）每年仍將凈增800萬人-1000萬人。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3000美元左右的目標，總和生育率必須穩(wěn)定在1.8左右。按此預(yù)測，到2020年的人口總量將達14.5億人；人口總量高峰將出現(xiàn)在本世紀30年代，達15億人左右?！比丝诘某掷m(xù)增長，無疑是食糖消費高速增長的重要驅(qū)動力。⑶消費方式西化和消費者人口結(jié)構(gòu)變遷。我國經(jīng)歷的改革開放的偉大進程在方方面面都改變著人民的生活和消費方式。第一，隨著人均收入的提高，人均飲料、糕點等含糖食品消費量高速增長，促進食糖消費量的增長。第二，隨著開放的進程，消費者在消費行為上逐步西化，飲食習(xí)慣也發(fā)生根本性變化，使得食糖消費的剛性增長。第三，改革開放后，尤其是在90年代后出生的人口，在成長階段，家庭的生活條件較好，從小的消費習(xí)慣已比較西化。飲料，奶油蛋糕，快餐等產(chǎn)品的消費比率遠遠多于目前社會的主要消費人群?，F(xiàn)在，這批當(dāng)年年幼的消費者已進入主要消費階段，將成為社會消費的主要群體，而這批消費者的飲食消費習(xí)慣在成人后也不可能有很大變化。隨著這批改革開放一代的成長，人均食糖消費量將產(chǎn)生跳躍性增長。第四，城鎮(zhèn)化比例提高，城鎮(zhèn)常駐人口比例增大。城鎮(zhèn)人口消費食糖量多于農(nóng)村地區(qū)。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展，過去的農(nóng)民成為了現(xiàn)在的進城務(wù)工人員，未來成為城鎮(zhèn)常駐人口只是時間的問題。城鎮(zhèn)人口比例的增加，也促進食糖消費的高速增長。3產(chǎn)品的市場競爭能力分析近年來，##蔗糖產(chǎn)業(yè)不斷進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強科技進步，大幅度降低了生產(chǎn)成本，食糖抵御進口食糖的沖擊能力得到提高。產(chǎn)品售價高于##省平均水平，產(chǎn)品成本低于##省平均水平。甘蔗全膜覆蓋栽培，推廣高產(chǎn)高糖甘蔗品種，甘蔗含糖份14.6%以上，總收回率達85%以上，出糖率達12.3%，噸糖耗蔗控制在8.0t以下。這些目標的實現(xiàn)，將會大大提高##蔗糖產(chǎn)業(yè)的競爭力。恒東恒漫制糖有限公司從事蔗糖生產(chǎn)，一直以來均以產(chǎn)品質(zhì)量過硬、重合同守信而著稱。公司擁有馳名多年的老字號“把邊江”##著名的白砂糖品牌及“無量”牌食用酒精。公司的糖制品產(chǎn)量和質(zhì)量將會得到極大提高，核心競爭增強，產(chǎn)品市場前景更加廣闊。4產(chǎn)品的基本營銷策略本項目##縣蔗區(qū)龍頭企業(yè)##恒東恒漫制糖有限公司屬于廣東恒福集團的子公司，產(chǎn)品由廣東恒福集團統(tǒng)一面向國內(nèi)外市場銷售。第四章項目地點的選址1項目選址原則和基本思路1.1項目選址原則擇優(yōu)發(fā)展原則。項目點地理位置處于甘蔗生產(chǎn)集中優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，并把以糖廠為中心，運距在20公里企業(yè)帶動原則。項目嚴格按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地和繁殖基地，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局，根據(jù)龍頭企業(yè)的加工能力制定規(guī)劃面積和產(chǎn)量?？萍枷葘?dǎo)原則。項目以應(yīng)用甘蔗全膜覆蓋栽培技術(shù)推廣，采用甘蔗除草光降解地膜、高效低毒綠色環(huán)保農(nóng)藥等現(xiàn)代甘蔗標準化生產(chǎn)技術(shù)，大力引進、推廣新品種，不斷加大科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量市場競爭力。在品種上實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，按質(zhì)論價，使資源得到合理利用，實現(xiàn)提質(zhì)、增效。典型帶動原則。項目點集中連片且生產(chǎn)條件具有代表性，所集成示范技術(shù)易于在全縣推廣，其次交通條件相對較好，便于參觀示范?？沙掷m(xù)發(fā)展原則。在甘蔗全膜覆蓋栽培技術(shù)推廣中，堅持保護與利用并重，在保護中利用，在開發(fā)中得到更好的保護。確保經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的和諧發(fā)展。1.2項目區(qū)選擇的基本思路當(dāng)?shù)卣匾?；土地資源豐富，土壤肥力好，人均土地寬廣，糧食自給有余；人口相對集中，蔗農(nóng)的文化素質(zhì)相對較高，對科技的接受能力強，積極性高，管理方便，交通相對方便，利于甘蔗運輸。項目區(qū)有一座實力雄厚的蔗糖加工企業(yè)，保證收購甘蔗進行加工后面向市場銷售。2場址選擇本項目沿S222省道一線、川河兩岸布置。（1）在大營村建設(shè)高產(chǎn)示范樣板250畝。；（2）甘蔗全膜覆蓋栽培技術(shù)推廣14750畝，分布在文井鎮(zhèn)3個片區(qū)涉及11個村委會。3項目區(qū)的建設(shè)條件3.1領(lǐng)導(dǎo)重視，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境好本項目實施地處于國家優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃中的三大蔗糖優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)中，又是##省實施“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推進工程”的蔗糖生產(chǎn)基地，項目建設(shè)符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點支持對象，使本項目的實施具有良好的政策環(huán)境。普洱市和##縣都把蔗糖產(chǎn)業(yè)作為主要支柱產(chǎn)業(yè)來抓，并制定了一系列相關(guān)扶持政策和配套措施。恒東制糖有限公司為實現(xiàn)規(guī)模效益的經(jīng)營目標，擴大甘蔗種植，從2010年季開始，對蔗農(nóng)實行一系列種蔗扶持優(yōu)惠政策，主要包括現(xiàn)金收購、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、種苗及運費補貼、新植蔗園種苗及地租貼息、蔗區(qū)道路維護補貼，同時設(shè)置甘蔗發(fā)展獎勵基金等，極大調(diào)動了蔗農(nóng)種蔗的積極性。3.2豐富的農(nóng)業(yè)資源為蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)##縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，春秋季長，干濕季分明，夏季洪澇，冬春干旱。年平均氣溫18.3℃，年平均降雨1200毫米，年平均相對濕度77%，年均日照2131.6小時，無霜期3553.3技術(shù)力量強，項目實施有保障##縣在甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已經(jīng)建立了由100多人組成的“縣、鄉(xiāng)、村、社”四級農(nóng)科推廣網(wǎng)絡(luò)?？h級有甘蔗技術(shù)指導(dǎo)站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級有農(nóng)業(yè)工作站、村有甘蔗輔導(dǎo)員65人，社有甘蔗科技示范戶1000戶。項目建設(shè)區(qū)縣鄉(xiāng)兩級共有高級職稱48人，中級職稱64人，管理干部22人。此外，財政、水利、農(nóng)資、工交、銀行等部門還抽出人力，配合農(nóng)業(yè)部門做資金、化肥、農(nóng)藥、水利等方面的服務(wù)工作，生產(chǎn)、科技、管理、服務(wù)體系基本形成。3.4具備良好的蔗糖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系##縣蔗區(qū)隸屬##恒東恒漫制糖有限公司，公司在甘蔗種植及加工生產(chǎn)具有多年的歷史，一直以來均以產(chǎn)品質(zhì)量過硬、重合同守信而著稱。公司擁有馳名的老字號“把邊江”##著名的白砂糖品牌及“無量”牌食用酒精。多年來不斷為人們的生活注入健康元素。公司的產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，深受消費者好評。制糖、制酒精業(yè)是公司的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，已建立成功的商業(yè)模式、產(chǎn)品模式、資源模式。3.5項目區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施條件具備項目區(qū)沿S222省道兩邊布置，有鄉(xiāng)村道路通達各項目片區(qū)，片區(qū)內(nèi)有砂石路或土路，項目區(qū)位于川河兩岸，有現(xiàn)狀溝渠通達項目區(qū)，水源來源于川河，水量充沛，為提高項目區(qū)灌溉保障率和水資源利用率。第五章項目總體方案設(shè)計1項目建設(shè)的指導(dǎo)思想以市場為導(dǎo)向、資源為依托、科技為動力、企業(yè)為龍頭，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、集約經(jīng)營的思路，推廣甘蔗全膜覆蓋先進栽培技術(shù)應(yīng)用，加快良種良法體系建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，改善和保護蔗區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高甘蔗綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)全縣甘蔗糖業(yè)提質(zhì)增效，增加農(nóng)民收入，提高蔗糖產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，增強蔗糖產(chǎn)業(yè)競爭力。2建設(shè)規(guī)模項目建設(shè)規(guī)模15000畝，其中：高產(chǎn)示范樣板250畝，甘蔗全膜覆蓋栽培技術(shù)推廣14750畝。表5－1項目建設(shè)規(guī)劃布局表單位：畝。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)名涉及村委會規(guī)劃面積高產(chǎn)示范甘蔗全膜覆蓋文井文井中片者吉、大營、文光、文井、文窩、老練10000250文井上片中所、者孟3200文井下片文會、新會、雙水井1800合計115000250過項目建設(shè)，輻射帶動##縣錦屏、文井、漫灣、林街、大街、花山、太忠7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)6萬畝甘蔗生產(chǎn)，使全縣甘蔗糖料面積穩(wěn)定發(fā)展到6.5萬畝，甘蔗良種覆蓋率達95%以上。3.主要生產(chǎn)技術(shù)路線組織引進甘蔗早熟抗旱良種，在項目區(qū)按甘蔗標準化栽培技術(shù)，即：按行距90-100㎝沿等高線開挖蔗植溝，以“施足底肥、深溝、平植、淺蓋、全膜覆蓋”技術(shù)要點進行栽培，加強技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高了蔗農(nóng)科技意識，加大了科技含量和物質(zhì)投入，形成“公司+示范基地+技術(shù)指導(dǎo)+農(nóng)戶+輻射帶動戶”的運行機制，集成抗旱品種＋物化補助＋＋抗旱早播＋全膜覆蓋栽培＋測土配方施肥＋病蟲害綜合防治的技術(shù)路線，達到提高單產(chǎn)1.5噸的總體目標。（4）全膜覆蓋生產(chǎn)技術(shù)要點種苗選擇：選用高產(chǎn)、高糖、適應(yīng)性廣、抗逆性和宿根性好的早中熟品種，如新臺糖16號、20號、22號，云蔗99/91、05/51、05/49，粵糖93/159、86/368、83/271等），柳城03/1137，桂糖21等。下種量為750-1000公斤，深耕深松、精細整地：按兩犁兩耙進行整地，要求深耕深松，深耕至35-40cm，耕作層要達到深、松、平，通過深耕深松，形成松碎平整、上松下實的土壤耕層，以形成通透性好、保水保肥的土壤條件。

播種適期：實行冬植蔗栽培，在12月份至2月下種栽培，蔗地開溝后，一次性施足甘蔗全生育期所需要的肥料及殺蟲劑，要求施用緩（控）釋肥和農(nóng)藥，噴施除草劑，進行全膜覆蓋，覆膜時地膜要拉直、拉緊，地膜要緊貼植溝，植溝上地膜要用碎土壓實，有利于發(fā)揮地膜保水增溫作用。病蟲害防治：采用新型安全低毒高效新農(nóng)藥防治蔗龜、蔗頭象蟲、白蟻等地下害蟲；選用20%力寶丹、20%丁硫克百威、40%樂斯本等廣譜性農(nóng)藥防治甘蔗綿蚜、薊馬。甘蔗病害以預(yù)防為主，在發(fā)病初期，選擇多菌靈等殺菌劑1：1000倍液，每7天噴一次，連噴2-3次。成熟期管理：控制田間土壤濕度，保持田間“燥”的狀態(tài)，及時剝除枯老腳葉，增加田間通風(fēng)透氣，促進甘蔗成熟。收獲管理：根據(jù)蔗糖企業(yè)高效原料管理要求，適時收砍，砍時采用快鋤低砍，入土2～5㎝，蔗樁不露外，為甘蔗的持續(xù)高產(chǎn)打下一個良好的基礎(chǔ)。宿根蔗管理：宿根甘蔗管理在適時收獲，快鋤低砍后，及時開壟松蔸，施足基肥，實行宿根蔗地膜覆蓋，保證土壤溫度和水分；宿根田間及早施肥管理，及早培土和防治病蟲害。表5－2甘蔗種植模式表種植品種云蔗、粵糖、桂糖新品種種植技術(shù)措施整地深耕細耙，耕作深度達30c種植溝植溝深35-40cm，溝底寬2用種量、植行距0.8噸/畝，植行距90-100c下種冬春植甘蔗下種時期12月中旬至2月底?；拭慨€施用農(nóng)家肥1000公斤，甘蔗專用復(fù)合肥（氮磷鉀養(yǎng)分總含量25-30%）150-200公斤80-100公斤，過磷酸鈣50公斤/畝。農(nóng)藥施用長效殺蟲劑如度銳50ml/畝、福戈40g/畝或5%殺單·毒死蜱5公斤/畝、5%毒·辛硫磷4-5公斤/畝。田間管理中耕管理包括苗期、分蘗期、伸長期、成熟期管理。甘蔗收獲包括砍蔗、削蔗、捆蔗、蔗田清理。經(jīng)營管理采取集約化經(jīng)營，注重病蟲害防治。第六章項目的組織與管理1項目籌建時期的組織與管理1.1管理機構(gòu)設(shè)置本項目實行法人制，##恒東制糖有限公為項目法人并具體負責(zé)組織項目實施，由##縣甘蔗技術(shù)指導(dǎo)站配合。為確保項目的順利實施，嚴格按項目管理程序，按質(zhì)、按量、按時完成建設(shè)任務(wù)，本項目由##縣蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)項目組織協(xié)調(diào)，落實配套資金。由縣蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。在項目的組織管理上實行統(tǒng)一指揮，三線并舉。統(tǒng)一指揮指導(dǎo)，三線并舉的第一條線指生產(chǎn)組織，由項目所在鎮(zhèn)人民政府組織完成，具體內(nèi)容包括農(nóng)民的思想發(fā)動，投工投勞的組織和村組之間出現(xiàn)問題的協(xié)調(diào)的解決；第二線指縣、鄉(xiāng)、村三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，由縣甘蔗技術(shù)指導(dǎo)站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及村級聘用的輔導(dǎo)員具體完成，具體內(nèi)容包括農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)資料擬編、技術(shù)操作示范、物資調(diào)供等。第三線指生產(chǎn)服務(wù)，由糖業(yè)企業(yè)具體負責(zé)，具體內(nèi)容包括及時組織收購農(nóng)民的成熟甘蔗，避免出現(xiàn)砍而不運、熟而不砍使甘蔗在田地中老化的現(xiàn)象。在甘蔗過磅時及時給農(nóng)民兌現(xiàn)甘蔗款，產(chǎn)后服務(wù)實行承諾服務(wù)。##縣蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單##彝族自治縣人民政府辦公室成立##彝族自治縣蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知景政辦發(fā)〔2017〕11號組長：石鳳陽縣人民政府副縣長副組長：蘇永華縣人民政府辦公室副主任羅濤縣農(nóng)科局局長羅成勇縣工信局局長成員：袁昌臻縣政協(xié)副主席、水務(wù)局局長王志縣財政局局長

楊文章縣發(fā)改局局長紀曉龍縣交運局局長

羅煜東縣國土局局長

陶明震縣統(tǒng)計局局長

謝添翔縣環(huán)保局局長普宏柱縣外事僑務(wù)辦主任白兆雄縣市場監(jiān)管局局長魏大坤縣農(nóng)科局副局長劉成##

傅祥凌農(nóng)行##縣支行副行長

楊發(fā)科##農(nóng)商行理事長崔銳達縣供電公司總經(jīng)理徐芬##縣甘蔗技術(shù)指導(dǎo)站站長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局，辦公室主任由羅濤同志兼任，副主任由魏大坤同志和徐芬同志兼任，工作人員由甘蔗站全體人員組成。1.2職責(zé)分工建設(shè)單位本著“精簡、高效、務(wù)實”的原則，各部門做到分工明確而又相互配合。各部門具體職責(zé)如下：（1）糖業(yè)企業(yè)職責(zé)負責(zé)項目工程的招投標，組織項目的實施，加強質(zhì)量管理。及時組織農(nóng)資調(diào)運、收購農(nóng)民種植的合格甘蔗，不出現(xiàn)拒收、壓價和有意刁難群眾現(xiàn)象，收后及時給農(nóng)民兌現(xiàn)貨款。（2）縣甘蔗技術(shù)指導(dǎo)站職責(zé)負責(zé)項目的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高甘蔗種植農(nóng)戶的科學(xué)種植水平，做好產(chǎn)地檢疫（3）項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心職責(zé)負責(zé)做好項目區(qū)農(nóng)戶的宣傳、發(fā)動工作，負責(zé)對農(nóng)戶種植技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)用物資的協(xié)調(diào)發(fā)放。（4）農(nóng)戶承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)◆農(nóng)戶承擔(dān)規(guī)劃范圍內(nèi)的種植地塊的種植，對種植的甘蔗負責(zé)管理；◆農(nóng)戶必須服從項目單位的管理，接受單位的技術(shù)指導(dǎo)；◆由于基地方面的原因，造成經(jīng)濟損失農(nóng)戶有權(quán)要求索賠；◆農(nóng)戶生產(chǎn)中的安全責(zé)任自負；◆農(nóng)戶對可能造成的災(zāi)害進行防范，盡可能減少災(zāi)害的損失。2項目建設(shè)管理措施（1）項目質(zhì)量管理措施本項目由##恒東制糖有限公司會同##縣農(nóng)科局和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)建設(shè)，接受##省工業(yè)和信息化委員會及##省農(nóng)業(yè)廳的監(jiān)督。項目以科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化為原則，嚴格按照國家及省級的有關(guān)規(guī)定制定項目規(guī)劃，并結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的管理辦法。嚴格按照管理辦法進行項目的實施管理工作，推行項目法人責(zé)任制、招投標制。按照技術(shù)標準和質(zhì)量要求組織實施。建立有效的溝通機制，搞好部門協(xié)作，充分發(fā)揮各部門的職能作用和技術(shù)優(yōu)勢，分工負責(zé)，嚴格把關(guān)，保證項目建設(shè)按質(zhì)按量完成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)項目的綜合性管理工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮項目實施；水利部門主要負責(zé)水利工程的規(guī)劃、設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)的推廣。（2）建設(shè)資金管理按照國家建設(shè)項目資金管理的有關(guān)規(guī)定，做好本項目建設(shè)資金管理工作。首先是做到專人管理，專賬核算，所有項目資金直接撥付用款單位，減少資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高使用效益。其次，規(guī)范報賬程序，加強會計核算。建立統(tǒng)一的報賬模式、規(guī)范的運行流程，嚴禁手續(xù)不全報賬，嚴禁虛假報賬。第三，及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，保證項目正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮應(yīng)有效益。第四，嚴格執(zhí)行項目和資金公示制度。對項目建設(shè)和資金使用情況進行公示，增加項目資金使用的透明度，接受社會和廣大群眾的監(jiān)督。2項目運營時期的組織與管理2.1產(chǎn)業(yè)化運作方式全膜覆蓋栽培推行蔗糖產(chǎn)業(yè)化運作，推廣訂單農(nóng)業(yè)。甘蔗全膜覆蓋采用制糖企業(yè)遵循自愿的原則，租用村民土地的方式實施建設(shè)和運行，并返聘村民進行種、收生產(chǎn)和日常管理。甘蔗全膜覆蓋一是在蔗農(nóng)自愿、平等、互利的前提下，簽訂甘蔗生產(chǎn)和銷售契約合同，以明確雙方的經(jīng)濟關(guān)系。二是以糖業(yè)有限公司為龍頭，通過提供甘蔗新品種、地膜、農(nóng)藥、化肥等實行標準化生產(chǎn)、社會化服務(wù)和優(yōu)質(zhì)原料收購結(jié)成利益聯(lián)結(jié)機制，將生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合，實施一體化經(jīng)營。在甘蔗全膜覆蓋項目發(fā)展中，龍頭企業(yè)積極以預(yù)購定金或其他方式向生產(chǎn)者提供購買良種、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)費用扶持資金；向生產(chǎn)者提供種源；對生產(chǎn)者進行種植管理技術(shù)的指導(dǎo)和推廣。2.2利益連接機制探索建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機制。甘蔗全膜覆蓋項目積極推行糖料收購價格與食糖銷售價格掛鉤聯(lián)動、糖料款二次結(jié)算的辦法，建立糖料生產(chǎn)者與制糖企業(yè)利益共享、風(fēng)險同擔(dān)的機制。榨季開始前，由市、縣級價格主管部門制定和公布糖料收購底價，并測算公布與糖料收購底價相對應(yīng)的食糖掛鉤價。榨季結(jié)束后，由制定和公布糖料收購底價和食糖掛鉤的價格主管部門公布本榨季食糖市場平均銷售價格。當(dāng)食糖市場平均銷售價格高于食糖掛鉤價時，價格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食糖平均銷售價格與食糖掛鉤價的價差確定糖料款第二次結(jié)算價，并及時公布。第二次結(jié)算價與第一次結(jié)算價的價差，由制糖企業(yè)通過二次結(jié)算的方式返還糖料交售者。2.3風(fēng)險抵御機制推行甘蔗生產(chǎn)保險機制，提高甘蔗全膜覆蓋抗風(fēng)險能力。在甘蔗全膜覆蓋中，推行政策性農(nóng)業(yè)保險，將干旱、霜凍、洪澇災(zāi)害等納入保險范圍，有效降低蔗農(nóng)生產(chǎn)風(fēng)險，推進甘蔗全膜覆蓋栽培技術(shù)健康發(fā)展。在甘蔗保險項目實施過程中，進一步全程跟蹤服務(wù)，及時了解和掌握實施中發(fā)現(xiàn)的新情況和新