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2023年5月一級(jí)造價(jià)師之工程造價(jià)案例分析(水利)每日一練試卷A卷含答案
大題(共10題)一、隸屬水利局下的某區(qū)水文總站(以下稱“采購(gòu)人”)已按計(jì)劃,于2016年在某區(qū)新建了一座水文站。在工程竣工驗(yàn)收后,根據(jù)“三年環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”的有關(guān)精神,為進(jìn)一步提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,決定利用中央專項(xiàng)環(huán)保資金進(jìn)行新型特種水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的臨時(shí)采購(gòu),采購(gòu)合同估算價(jià)150萬(wàn)元。由于該新型設(shè)備不在當(dāng)?shù)氐募胁少?gòu)目錄中,貨物類的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元,政府采購(gòu)貨物項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬(wàn)元,2018年11月采購(gòu)人委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照競(jìng)爭(zhēng)性磋商形式進(jìn)行采購(gòu)。期間共有五家供應(yīng)商參加了本項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性磋商。按照規(guī)定完成了評(píng)審工作,并依次推薦了A、B、C三家供應(yīng)商為第一、第二、第三成交供應(yīng)商,采購(gòu)人根據(jù)規(guī)定,確定了A供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。在成交公告發(fā)布期間,B供應(yīng)商按照質(zhì)疑的有關(guān)規(guī)定,向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑,稱A供應(yīng)商生產(chǎn)的設(shè)備有兩個(gè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)不滿足采購(gòu)文件要求。經(jīng)與采購(gòu)人研究決定,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織了原競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組進(jìn)行了重新評(píng)審,并由原競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組就這兩個(gè)技術(shù)參數(shù)向A供應(yīng)商提出了書(shū)面澄清的要求。A供應(yīng)商及時(shí)提交了澄清說(shuō)明,強(qiáng)調(diào)了該公司生產(chǎn)技術(shù)水平完全可以生產(chǎn)出滿足采購(gòu)(招標(biāo))文件各項(xiàng)技術(shù)要求的設(shè)備,但未提供相關(guān)證明材料。原競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組重新評(píng)審后,認(rèn)為A供應(yīng)商投標(biāo)未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件要求,判定應(yīng)否決A供應(yīng)商的投標(biāo),并重新依次推薦了B、C、D三家供應(yīng)商為第一、第二、第三成交供應(yīng)商。隨后,采購(gòu)人確定排名第一的B供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。隨后,A供應(yīng)商向區(qū)財(cái)政局進(jìn)行了投訴,再次重申其投標(biāo)文件完全符合要求,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評(píng)審并無(wú)任何法律依據(jù),要求恢復(fù)其成交供應(yīng)商資格。區(qū)財(cái)政局于2019年1月作出處理決定,駁回投訴。A供應(yīng)商不服,隨即向市財(cái)政局申請(qǐng)行政復(fù)議。2019年2月,市財(cái)政局做出行政復(fù)議決定,維持了區(qū)財(cái)政局的決定。A供應(yīng)商表示不服處理結(jié)果,準(zhǔn)備在規(guī)定的期間內(nèi),向人民法院提起訴訟。問(wèn)題:1.本次采購(gòu)活動(dòng)是否適用《政府采購(gòu)法》,并請(qǐng)說(shuō)明理由2.根據(jù)組織實(shí)施主體的不同,政府采購(gòu)分為哪幾種形式本項(xiàng)目除了委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)?fù)猓少?gòu)人是否可以自行采購(gòu)3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評(píng)審是否妥當(dāng)對(duì)于招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目,請(qǐng)列舉出可以重新評(píng)審的情形。4.請(qǐng)指出重新評(píng)審和復(fù)核兩者最明顯的區(qū)別。5.根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定,A供應(yīng)商如果要向人民法院提起訴訟,誰(shuí)將作為被告簡(jiǎn)述理由?!敬鸢浮糠治鲆c(diǎn):本案例主要考查了招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法在貨物采購(gòu)上的界面區(qū)分。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條,“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等?!本唧w說(shuō)來(lái)[押題微信公眾號(hào):jinkaodian]構(gòu)成與工程建設(shè)有關(guān)的貨物需要同時(shí)滿足兩個(gè)要件:一是與工程不可分割,二是為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需。同時(shí)滿足以上兩個(gè)條件的貨物,屬于與工程有關(guān)的貨物,應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)法。本案例中的設(shè)備屬于在竣工之后,且原項(xiàng)目?jī)?nèi)容計(jì)劃之外臨時(shí)增購(gòu)的專業(yè)設(shè)備,所以,這次的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備并不算是“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”,所以本次采購(gòu)適用政府采購(gòu)法。按照組織實(shí)施主體的不同,根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四條規(guī)定,“政府采購(gòu)法所稱集中采購(gòu),是指采購(gòu)人將列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)或者進(jìn)行部門集中采購(gòu)的行為;所稱分散采購(gòu),是指采購(gòu)人將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為?!薄墩少?gòu)法實(shí)施條例釋義》第四十四條“重新評(píng)審、改變?cè)u(píng)審結(jié)果的禁止性規(guī)定”有如下規(guī)定,“當(dāng)項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)果受到供應(yīng)商質(zhì)疑,并確實(shí)可能存在對(duì)評(píng)審結(jié)果產(chǎn)生影響的各種重大或明顯錯(cuò)誤時(shí),采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可組織重新評(píng)審……復(fù)核,是指評(píng)審結(jié)果匯總完成后至評(píng)審報(bào)告簽署完成前,采購(gòu)人、采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組和詢價(jià)小組成員對(duì)評(píng)審意見(jiàn)的檢查。重新評(píng)審,是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組和詢價(jià)小組成員簽署了評(píng)審報(bào)告,評(píng)審活動(dòng)完成后,原評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組和詢價(jià)小組成員對(duì)自己評(píng)審意見(jiàn)的重新檢查?!薄墩少?gòu)法實(shí)施條例》第四十四條規(guī)定,“除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定組織重新評(píng)審的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門?!北景咐部疾炝诵姓?fù)議和行政訴訟的有關(guān)概念。行政案件由最初做出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,做出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,做出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?,?fù)議機(jī)關(guān)是被告。答案:?jiǎn)栴}1:本次采購(gòu)活動(dòng)適用《政府采購(gòu)法》,因?yàn)楸敬我少?gòu)的設(shè)備是項(xiàng)目計(jì)劃外且是竣工驗(yàn)收后臨時(shí)采購(gòu)的設(shè)備,并不是“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”。問(wèn)題2:根據(jù)組織實(shí)施主體的不同,政府采購(gòu)分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)。本項(xiàng)目屬于分散采購(gòu),根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四條規(guī)定,除了委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)?fù)?,采?gòu)人也可以自行采購(gòu)。問(wèn)題3:招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評(píng)審是妥當(dāng)?shù)?。?duì)于招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目,評(píng)審結(jié)束后,當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致、經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)定評(píng)分畸高或畸低、政策功能價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤等情形時(shí),采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)或磋商小組進(jìn)行重新評(píng)審。二、某水利工程項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式,有A、B、C、D、E、F六家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定:2018年10月20日下午17:30為投標(biāo)文件接收終止時(shí)間。在提交投標(biāo)文件的同時(shí),投標(biāo)單位需提供投標(biāo)保證金20萬(wàn)元。在2018年10月20日,A、B、C、D、F五家投標(biāo)單位在下午17:30前將投標(biāo)文件送達(dá),E單位在次日上午8:00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。在10月20日上午10:25時(shí),B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價(jià)格下降5%的書(shū)面說(shuō)明。開(kāi)標(biāo)時(shí),由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無(wú)誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,并宣讀了A、B、C、D、F五家承包商的名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中,招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處沒(méi)有投標(biāo)單位公章和法定代表人印章或簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定,共有4人組成,其中招標(biāo)人代表2人,經(jīng)濟(jì)專家1人,技術(shù)專家1人。招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人,經(jīng)過(guò)綜合評(píng)估法打分,B、A企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè),評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定A單位為中標(biāo)單位。<1>、在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有何不妥之處?說(shuō)明理由。<2>、B單位向招標(biāo)人遞交的書(shū)面說(shuō)明是否有效?<3>、在開(kāi)標(biāo)后,招標(biāo)人應(yīng)對(duì)C單位的投標(biāo)書(shū)作何處理,為什么?<4>、招標(biāo)人對(duì)E單位的投標(biāo)書(shū)應(yīng)做如何處理,理由是什么?【答案】1.在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的不妥之處和理由如下:(1)不妥之處:開(kāi)標(biāo)時(shí),由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。理由:《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,開(kāi)標(biāo)時(shí),由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。(2)不妥之處:評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人確定。理由:一般招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)采取隨機(jī)抽取方式。該項(xiàng)目屬一般招標(biāo)項(xiàng)目。(3)不妥之處:評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成不妥。理由:根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。(4)不妥之處:評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定A單位為中標(biāo)單位。理由:應(yīng)按得分由高到低順序選擇中標(biāo)人,綜合評(píng)分相等時(shí),才以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先。2.B單位向招標(biāo)人遞交的書(shū)面說(shuō)明有效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。3.在開(kāi)標(biāo)后,招標(biāo)人應(yīng)對(duì)C單位的投標(biāo)書(shū)作廢標(biāo)處理:C單位因投標(biāo)書(shū)沒(méi)有單位公章和法定代表人印章或簽字,不符合招標(biāo)投標(biāo)法的要求。4.招標(biāo)對(duì)E單位的投標(biāo)書(shū)應(yīng)不予受理。因?yàn)镋單位未能在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件。三、××省某大型泵站工程,初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn),建設(shè)資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí),項(xiàng)目占用土地、居民遷移工作已經(jīng)進(jìn)行了動(dòng)員,上級(jí)主管部門認(rèn)為該項(xiàng)目已具備公開(kāi)招標(biāo)條件。招標(biāo)文件按《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編制,部分內(nèi)容如下:(1)2019年6月1~3日9:00~17:00在該單位××市××路××樓××房間出售招標(biāo)文件。投標(biāo)人在提交投標(biāo)保證金后才能購(gòu)買招標(biāo)文件。(2)投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間6月30日10時(shí)00分。開(kāi)標(biāo)時(shí)間與投標(biāo)截止時(shí)間一致。投標(biāo)文件(3份正本,4份副本,共7本)應(yīng)于開(kāi)標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時(shí)間3小時(shí)前送達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn),逾期送達(dá)的,招標(biāo)人將拒收(開(kāi)標(biāo)地點(diǎn):××市××路××樓會(huì)議中心)。(3)投標(biāo)有效期自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止,投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日后30日內(nèi)保持有效。招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中,有如下情況發(fā)生:(1)共有A、B、C、D、E、F六家單位投標(biāo),其中A單位在6月15日以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出招標(biāo)文件相關(guān)疑問(wèn),要求招標(biāo)人予以澄清。招標(biāo)人于6月16日以書(shū)面形式向A單位發(fā)出澄清文件。(2)7月1日評(píng)標(biāo)委員提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告,推薦3名中標(biāo)候選人,未標(biāo)明排名順序。7月3日,招標(biāo)人確定B單位中標(biāo)并公示,于7月5日向B單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并于7月10日與B單位簽訂了合同。(3)招標(biāo)人于7月12日將中標(biāo)結(jié)果通知了其他五家單位,并將其投標(biāo)保證金退還。(4)招標(biāo)人于7月25日向××省水利廳提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告?!締?wèn)題】1.招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件中存在哪些不妥之處?并做簡(jiǎn)要分析。2.從所介紹的背景資料來(lái)看,在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中有哪些不妥之處?請(qǐng)逐一說(shuō)明原因?!敬鸢浮?.招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件中的不妥之處及分析(1)“2019年6月1~3日9:00~17:00在該單位××市××路××樓××房間出售招標(biāo)文件”不妥,資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日?!巴稑?biāo)人在提交投標(biāo)保證金后才能購(gòu)買招標(biāo)文件”不妥,應(yīng)該是在遞交投標(biāo)文件的同時(shí),按“投標(biāo)人須知”前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和投標(biāo)文件格式規(guī)定的保證金格式遞交投標(biāo)保證金,并作為其投標(biāo)文件的組成部分。(2)“投標(biāo)文件(3份正本,4份副本,共7本)”不妥,首先,投標(biāo)文件正本應(yīng)為1份,副本4份。正本只能有一份,以保證投標(biāo)的唯一性。(3)“應(yīng)于開(kāi)標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時(shí)間3小時(shí)前送達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn),逾期送達(dá)的,招標(biāo)人將拒收”不妥,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。第二十九條規(guī)定,投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書(shū)面通知招標(biāo)人,其補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。(4)“投標(biāo)有效期自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止”不妥,投標(biāo)有效期應(yīng)從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。(5)“投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日后30日內(nèi)保持有效”不妥,投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。2.招標(biāo)投標(biāo)程序中的不妥之處及原因:(1)“A單位在6月15日以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出招標(biāo)文件相關(guān)疑問(wèn),要求招標(biāo)人予以澄清”不妥,A單位應(yīng)該在投標(biāo)截止時(shí)間17天前,即6月13日以前向招標(biāo)人提出。(2)“招標(biāo)人于6月16日以書(shū)面形式向A單位發(fā)出澄清文件”不妥。首先,招標(biāo)文件的澄清應(yīng)該在投標(biāo)截止時(shí)間15天前,如果澄清通知發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天,投標(biāo)截止時(shí)間應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)。其次,招標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面形式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人,但不指明澄清問(wèn)題的來(lái)源。(3)“7月1日評(píng)標(biāo)委員提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告,推薦3名中標(biāo)候選人,未標(biāo)明排名順序”不妥,應(yīng)該標(biāo)明排名順序。(4)“7月5日向8單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)”不妥,因?yàn)檎袠?biāo)人7月3日確定中標(biāo)人需公示且公示期不得少于3日,應(yīng)在7月6日及以后向B單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。(5)“招標(biāo)人于7月12日將中標(biāo)結(jié)果通知了其他五家單位,并將其投標(biāo)保證金退還”不妥,招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi),以書(shū)面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人,所以本例中招標(biāo)人應(yīng)在7月6日向B單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的同時(shí),將結(jié)果告知其他五家單位。(6)“招標(biāo)人于7月25日向××省水利廳提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告”不妥,招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后,應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告,所以本例中不應(yīng)遲于7月21日。四、某水庫(kù)大壩施工用風(fēng),共設(shè)置左壩區(qū)和右壩區(qū)兩個(gè)壓氣系統(tǒng),總?cè)萘繛?87m3/min,配置40m3/min的固定式空壓機(jī)1臺(tái),臺(tái)班預(yù)算價(jià)格為991.94元/臺(tái)班,20m3/min的固定式空壓機(jī)6臺(tái),臺(tái)班預(yù)算價(jià)格為601.06元/臺(tái)班;9m3/min的移動(dòng)式空壓機(jī)3臺(tái),臺(tái)班預(yù)算價(jià)格為304.41元/臺(tái)班,冷卻用水泵7kW的2臺(tái),臺(tái)班預(yù)算價(jià)格為59.20元/臺(tái)班。其他資料:空氣壓縮機(jī)能量利用系數(shù)0.85,風(fēng)量損耗率8%。<1>、供風(fēng)設(shè)施維修攤銷率0.004元/m3,試計(jì)算施工用風(fēng)預(yù)算價(jià)格。(能量利用系數(shù)取0.85)【答案】(1)臺(tái)時(shí)總費(fèi)用=(991.94+604.06×6+304.41×3+59.20×2)/8=703.74(元/臺(tái)時(shí))(2)施工用風(fēng)預(yù)算價(jià)格=(空氣壓縮機(jī)組(臺(tái))時(shí)總費(fèi)用+水泵組(臺(tái))時(shí)總費(fèi)用)÷(空氣壓縮機(jī)額定容量之和×60min×K)÷(1-供風(fēng)損耗率)+供風(fēng)設(shè)施維修攤銷費(fèi)=703.74÷(187×60×0.85)÷(1-8%)+0.004=0.08(元/m3)五、某堤防綜合整治工程投資約540萬(wàn)元人民幣(中央投資占60%,地方投資占40%),工期90日歷天。由于工程涉及安全度汛,該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)后立即組織招標(biāo)活動(dòng)。為節(jié)省時(shí)間,招標(biāo)人決定監(jiān)理招標(biāo)和施工招標(biāo)同步進(jìn)行。招標(biāo)人根據(jù)該工程的特點(diǎn),在起草招標(biāo)文件時(shí)考慮到以下幾個(gè)因素:①工期緊且拖延工期有較大安全風(fēng)險(xiǎn);②地方需要配套40%的投資;③招標(biāo)人投入該項(xiàng)目的人員少,合同管理難度大。為此,在招標(biāo)文件中的主要合同條款描述如下:(1)關(guān)于工期延誤的描述,“為了確保工程按時(shí)竣工,除發(fā)包人原因外不得延長(zhǎng)工期;由承包人責(zé)任造成工期延誤除自行承擔(dān)采取趕工措施所增加費(fèi)用外,還應(yīng)支付逾期完工違約金,每延誤工期一天,支付違約金為50000元人民幣。全部逾期完工違約金的總限額為不超過(guò)簽約合同總價(jià)的10%”。(2)關(guān)于工期提前的描述,“為保證項(xiàng)目安全度汛,盡可能提前竣工,監(jiān)理人與承包人應(yīng)共同協(xié)商采取加快工程進(jìn)度的措施和修訂合同進(jìn)度計(jì)劃,但發(fā)包人不支付提前完工獎(jiǎng)金”。(3)關(guān)于工程款支付的描述,“進(jìn)度款每次支付已完工程量結(jié)算價(jià)的60%,完工驗(yàn)收合格后支付到97%”。(4)關(guān)于合同價(jià)的描述,“本工程采用固定價(jià)合同,政策法規(guī)、地質(zhì)條件、物價(jià)等變化的風(fēng)險(xiǎn)屬于承包人的風(fēng)險(xiǎn),由此引起的合同價(jià)變化不予調(diào)整”。【問(wèn)題】1.招標(biāo)人在組織招標(biāo)活動(dòng)中存在哪些不規(guī)范的行為?2.招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件中存在哪些不妥之處?并做簡(jiǎn)要分析?!敬鸢浮?.招標(biāo)人在組織招標(biāo)活動(dòng)中存在的不規(guī)范行為如下:(1)“設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)后立即組織招標(biāo)活動(dòng)”“招標(biāo)人決定監(jiān)理招標(biāo)和施工招標(biāo)同步進(jìn)行”均違反了水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定,即水利工程施工招標(biāo)的條件,包括初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)、監(jiān)理單位已確定等規(guī)定。(2)設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)只是階段性任務(wù)的完成,初步設(shè)計(jì)成果需要報(bào)上級(jí)主管部門審批,通常要開(kāi)初步設(shè)計(jì)成果的評(píng)審會(huì)。已批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)成果是進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的前提條件。不能因?yàn)楣?jié)省時(shí)間將監(jiān)理招標(biāo)和施工招標(biāo)同步進(jìn)行,因?yàn)楸O(jiān)理單位確定后,除監(jiān)理單位盡快熟悉招標(biāo)項(xiàng)目外,還需要協(xié)助招標(biāo)人開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。2.招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件中存在的不妥之處及分析:(1)關(guān)于工期延誤和工期提前的描述中,有三處不妥。①獎(jiǎng)罰不對(duì)等,只有工期延誤的懲罰標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有工期提前的獎(jiǎng)勵(lì),有失合同的公平原則。②對(duì)工期延誤的確認(rèn)缺乏合理性,工期延誤除發(fā)包人原因外,監(jiān)理、設(shè)計(jì)、特殊異常天氣、自然災(zāi)害等非承包人原因都可能造成工期延誤。③工期延誤罰款過(guò)于嚴(yán)厲,每延誤工期一天支付違約金為50000元人民幣占合同額比例過(guò)高,接近1%,一般為合同額的萬(wàn)分之5左右,全部逾期完工違約金的總限額為不超過(guò)簽約合同總價(jià)的10%也過(guò)高,一般不超過(guò)5%。(2)關(guān)于工程款支付的描述,進(jìn)度款每次支付已完工程量結(jié)算價(jià)的60%過(guò)低,不能因?yàn)榈胤叫枰涮踪Y金就壓低支付比例,進(jìn)度款的支付是保證施工順利進(jìn)行的必要條件,過(guò)低的支付比例會(huì)導(dǎo)致承包人流動(dòng)資金的壓力而提高經(jīng)營(yíng)成本,對(duì)合同履行產(chǎn)生不利影響。(3)關(guān)于合同價(jià)的描述,有兩處不妥。①不宜采用固定價(jià)合同,由于初步設(shè)計(jì)階段還不能準(zhǔn)確計(jì)算工程量,工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)較大,宜采用可調(diào)價(jià)合同形式,工程量按經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)的實(shí)際量進(jìn)行結(jié)算。②合同風(fēng)險(xiǎn)分配不合理,政策法規(guī)、地質(zhì)條件的變化即使有經(jīng)驗(yàn)的承包人也無(wú)法預(yù)測(cè)。如果發(fā)生了訂立合同時(shí)當(dāng)事人不能預(yù)見(jiàn)并不能克服的情況,改變了訂立合同時(shí)的基礎(chǔ),使合同的履行失去意義或者履行合同將使當(dāng)事人之間的利益發(fā)生重大失衡,應(yīng)當(dāng)允許受不利情況影響的當(dāng)事人變更合同或者解除合同,這是合同履行的情勢(shì)變更原則。六、某省某大型水閘工程,招標(biāo)文件按《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編制,“投標(biāo)人須知”部分內(nèi)容摘錄如下:(1)投標(biāo)人中標(biāo)后,為保證質(zhì)量須將混凝土鉆孔灌注樁工程分包給××基礎(chǔ)工程公司。(2)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的,其投標(biāo)文件將被拒收。(3)距投標(biāo)截止時(shí)間不足15日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清和修改通知,但不實(shí)質(zhì)性影響投標(biāo)文件編制的,投標(biāo)截止時(shí)間可以不延長(zhǎng)。(4)投標(biāo)人可提交備選投標(biāo)方案,備選投標(biāo)方案應(yīng)予開(kāi)啟并評(píng)審,優(yōu)于投標(biāo)方案的備選投標(biāo)方案可確定為中標(biāo)方案。(5)投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的,招標(biāo)人有權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。在招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生如下事件:事件一:共有A、B、C、D、E五家投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。投標(biāo)人A的委托代理人在遞交投標(biāo)文件后離開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)將其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。事件二:招標(biāo)文件中規(guī)定評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法,技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)各占50%。在實(shí)際評(píng)標(biāo)過(guò)程中,鑒于各投標(biāo)人的技術(shù)方案大同小異,為提高國(guó)家投資的經(jīng)濟(jì)效益,招標(biāo)人決定將評(píng)標(biāo)方法改為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。事件三:投標(biāo)人B投標(biāo)文件所載工期超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的工期,評(píng)標(biāo)委員會(huì)向其發(fā)出了要求澄清的通知,該投標(biāo)人按時(shí)提交了答復(fù),認(rèn)為系筆誤并修改了工期滿足了要求,評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)可了工期的修改。事件四:評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人C的投標(biāo)文件報(bào)價(jià)清單中,某一項(xiàng)關(guān)鍵項(xiàng)目的單價(jià)與工程量的乘積較其相應(yīng)總價(jià)少10萬(wàn)元。評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論后決定,為保護(hù)招標(biāo)人的利益,提高投資效益,向投標(biāo)人C發(fā)出澄清通知,要求其確認(rèn)投標(biāo)總報(bào)價(jià)不變,修改其關(guān)鍵項(xiàng)目的單價(jià)。事件五:根據(jù)綜合得分高低,評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦投標(biāo)人E為第一中標(biāo)候選人。招標(biāo)人確定投標(biāo)人E為中標(biāo)人,并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。招標(biāo)人在與投標(biāo)人E簽署施工承包合同之前,要求投標(biāo)人E按最低投標(biāo)價(jià)簽訂合同。事件六:因招標(biāo)人自身原因,未能與投標(biāo)人E簽訂合同,招標(biāo)人將投標(biāo)保證金退還給投標(biāo)人E?!締?wèn)題】【答案】1.投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容提出的異議及理由和招標(biāo)人答復(fù)異議的要求如下:(1)可對(duì)“將混凝土鉆孔灌注樁工程分包給××基礎(chǔ)工程公司”提出異議。理由:招標(biāo)人不得指定分包商。(2)可對(duì)“優(yōu)于投標(biāo)方案的備選投標(biāo)方案可確定為中標(biāo)方案”提出異議。理由:投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外,可以提交備選投標(biāo)方案,只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。(3)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)做出答復(fù);做出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。2.對(duì)招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的事件分析:(1)事件一妥當(dāng)。(2)事件二不妥當(dāng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該按照招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。第三章評(píng)標(biāo)辦法中沒(méi)有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn),不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。(3)事件三不妥當(dāng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不應(yīng)向施工單位發(fā)出要求澄清的通知,也不能認(rèn)可工期修改;工期超期屬于重大偏差,沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng),評(píng)標(biāo)委員會(huì)不能通過(guò)投標(biāo)文件澄清使其滿足招標(biāo)文件要求,該投標(biāo)文件應(yīng)該按廢標(biāo)處理。(4)事件四對(duì)投標(biāo)人C的投標(biāo)文件中算術(shù)錯(cuò)誤的處理不妥當(dāng),單價(jià)與合價(jià)不一致時(shí)應(yīng)以單價(jià)為準(zhǔn),應(yīng)按關(guān)鍵項(xiàng)目的單價(jià)和工程量乘積修正其合計(jì)及其相應(yīng)投標(biāo)總報(bào)價(jià),并向投標(biāo)人C發(fā)出澄清通知要求其確認(rèn)。(5)事件五“招標(biāo)人在與投標(biāo)人E簽署施工承包合同之前,要求投標(biāo)人E按最低投標(biāo)價(jià)簽訂合同”不妥當(dāng)。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。(6)事件六“招標(biāo)人將投標(biāo)保證金退還給投標(biāo)人E”不妥當(dāng),由于招標(biāo)人的原因不能簽訂合同,招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金,并按投標(biāo)保證金雙倍的金額補(bǔ)償投標(biāo)人損失。3.該事件中招標(biāo)人于投標(biāo)截止時(shí)間15日之前以書(shū)面形式向所有投標(biāo)單位發(fā)出澄清文件是妥當(dāng)?shù)?,但不能注明?wèn)題來(lái)源,因?yàn)橐坏┳⒚鲉?wèn)題來(lái)源就意味著向他人透露了已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條規(guī)定,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的,或者泄露標(biāo)底的,給予警告,可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。七、某承包人承包引水補(bǔ)水工程,分Ⅰ、Ⅱ兩個(gè)施工區(qū)段,按《水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款簽訂施工合同,合同價(jià)為3000萬(wàn)元。兩個(gè)施工區(qū)段均在最早開(kāi)工時(shí)間開(kāi)工,合同約定完工日期Ⅰ區(qū)段為2017年3月1日,Ⅱ區(qū)段為2017年8月31日??傔M(jìn)度計(jì)劃上Ⅰ區(qū)段為關(guān)鍵線路上項(xiàng)目,Ⅱ區(qū)段為非關(guān)鍵線路上項(xiàng)目,其自由時(shí)差為10d,總時(shí)差為10d。Ⅰ區(qū)段工程造價(jià)為2000萬(wàn)元,2017年3月1日完工,完工證書(shū)上寫(xiě)明的實(shí)際完工日期為2017年3月1日,簽發(fā)完工證書(shū)日期為2017年3月10日;Ⅱ區(qū)段工程造價(jià)為1000萬(wàn)元,2017年10月10日完工,完工證書(shū)上寫(xiě)明的實(shí)際完工日期為2017年10月10日,簽發(fā)完工證書(shū)日期為2017年10月15日。各區(qū)段工程質(zhì)量保證金為各自工程造價(jià)的3%。合同中對(duì)工期延誤的處罰規(guī)定為:Ⅰ區(qū)段工期每延誤1d,按該區(qū)段造價(jià)的3‰進(jìn)行賠償;Ⅱ區(qū)段工期每延誤1d,按該區(qū)段造價(jià)的2‰進(jìn)行賠償。在2017年11月,Ⅰ區(qū)段發(fā)生引水渠道漏水情況,對(duì)漏水渠道修補(bǔ),共計(jì)需20萬(wàn)元。合同規(guī)定,保修期為1年,逾期完工違約金最高限額為合同價(jià)的5%。【問(wèn)題】1.分析該工程承包人是否存在違約責(zé)任?并確定違約處理方案。2.按《水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款規(guī)定,所扣質(zhì)量保證金應(yīng)何時(shí)退還?應(yīng)給承包人退還多少?【答案】1.承包人存在工期延誤的違約責(zé)任。Ⅰ區(qū)段合同規(guī)定完工日期為2017年3月1日,實(shí)際完工日期按移交證書(shū)上寫(xiě)明的日期為2017年3月1日,是正常完工時(shí)間。Ⅱ區(qū)段合同規(guī)定完工日期為2017年8月31日,實(shí)際完工日期按移交證書(shū)上寫(xiě)明的日期為2017年10月10日,即延誤了40d,雖然Ⅱ區(qū)段為非關(guān)鍵線路上的項(xiàng)目,但其時(shí)差只有10d,因此Ⅱ區(qū)段延誤責(zé)任為40-10=30(d)。應(yīng)對(duì)這30d的延誤進(jìn)行違約處理。違約金=1000×2%×30=60.00(萬(wàn)元)最高限額=3000×5%=150.00(萬(wàn)元)60萬(wàn)元<150萬(wàn)元,故對(duì)承包人給予60萬(wàn)元工程誤期賠償處罰。2.Ⅰ區(qū)段質(zhì)量保證金總額為:2000×3%=60.00(萬(wàn)元)。2017年11月,Ⅰ區(qū)段發(fā)生引水渠道漏水情況,對(duì)漏水渠道修補(bǔ),共計(jì)20萬(wàn)元,屬需動(dòng)用質(zhì)量保證金的情況。Ⅱ區(qū)段質(zhì)量保證金總額為:1000×3%=30.00(萬(wàn)元)。按《水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款規(guī)定,質(zhì)量保證金退還如下:(1)2017年3月24日之前(3月10日后14d內(nèi)),由監(jiān)理人出具質(zhì)量保證金付款證書(shū),發(fā)包人將Ⅰ區(qū)段的質(zhì)量保證金總額的一半支付給承包人(退還30萬(wàn)元)。(2)2017年10月29日之前(10月15日后14d內(nèi)),由監(jiān)理人出具質(zhì)量保證金付款證書(shū),發(fā)包人將區(qū)段Ⅱ質(zhì)量保證金總額的一半支付給承包人(退還15萬(wàn)元)。(3)2018年10月10日保修期滿時(shí),承包人應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式提交最終結(jié)清申請(qǐng)單,監(jiān)理人收到承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單后在14d內(nèi)(2018年10月24日之前),提出發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價(jià)款60+30-30-15-20=25(萬(wàn)元)質(zhì)量保證金余額,送發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14d內(nèi)審核完畢,由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的最終結(jié)清證書(shū)。發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具最終結(jié)清證書(shū)后的14d內(nèi),將應(yīng)支付款支付給承包人。八、某市政府投資一水利建設(shè)項(xiàng)目,法人單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式代理招標(biāo),并委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制了招標(biāo)控制價(jià)。招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生了如下事件:事件1:招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后,招標(biāo)人考慮到該項(xiàng)目建設(shè)工期緊,為縮短招標(biāo)時(shí)間,而改為邀請(qǐng)招標(biāo)方式,并要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。事件2:招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時(shí)間為3個(gè)工作日;要求投標(biāo)保證金為120萬(wàn)元。事件3:開(kāi)標(biāo)后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建了評(píng)標(biāo)委員會(huì),由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家3人、招標(biāo)人代表1人、該項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)人1人組成。事件4:招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后,向其提出降價(jià)要求,雙方經(jīng)多次談判,簽訂了書(shū)面合同,合同價(jià)比中標(biāo)價(jià)降低2%。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后,退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。<1>、說(shuō)明編制招標(biāo)控制價(jià)的主要依據(jù)。<2>、指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處,說(shuō)明理由。<3>、指出事件2、事件3中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處,說(shuō)明理由。<4>、指出事件4中招標(biāo)人行為的不妥之處,說(shuō)明理由?!敬鸢浮?.招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)主要包括:(1)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2013與專業(yè)工程量計(jì)算規(guī)范;(2)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法;(3)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;(4)擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單;(5)與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;(6)施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案;(7)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息,但工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的,參照市場(chǎng)價(jià);(8)其他的相關(guān)資料。2.事件1中:(1)“改為邀請(qǐng)招標(biāo)方式”不妥,因政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo),如果項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜,經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),才能進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。(2)“要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人”不妥,因招標(biāo)人不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。3.事件2中:(1)“招標(biāo)文件出售的起止時(shí)間為3個(gè)工作日”不妥,因招標(biāo)文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于5日。九、某生態(tài)河道綜合整治工程,分為兩個(gè)包件(包件1為土建工程,包件2為生態(tài)凈化設(shè)備采購(gòu)與安裝工程)同時(shí)進(jìn)行全程電子化招標(biāo),發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后,有以下情況發(fā)生:包件1:招標(biāo)人希望中標(biāo)人甲在原中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上再優(yōu)惠三個(gè)百分點(diǎn),即由其中標(biāo)價(jià)5250萬(wàn)元調(diào)整為5092.5萬(wàn)元,以便達(dá)到節(jié)省投資的目的。招標(biāo)人與中標(biāo)人甲進(jìn)行了協(xié)商,雙方達(dá)成了一致意見(jiàn)。合同簽訂時(shí),招標(biāo)人給出了兩種合法方法處理。第1種:書(shū)面合同中填寫(xiě)的合同價(jià)格仍為5250萬(wàn)元,由中標(biāo)人甲另行向招標(biāo)人出具一個(gè)優(yōu)惠承諾函,在合同結(jié)算時(shí)扣除。這種方法的好處是在合同信息報(bào)送時(shí)不易被行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn),缺點(diǎn)是優(yōu)惠后的中標(biāo)價(jià)無(wú)法進(jìn)行合同備案,萬(wàn)一今后發(fā)生法律糾紛,無(wú)法在法庭上被采信。第2種:書(shū)面合同中的合同價(jià)格直接填寫(xiě)為優(yōu)惠后的5092.5萬(wàn)元,同時(shí)雙方在進(jìn)行合同信息報(bào)送時(shí)附加一個(gè)補(bǔ)充說(shuō)明,詳細(xì)闡明理由。這種方法的好處是在合同履行過(guò)程中如果當(dāng)事人雙方發(fā)生爭(zhēng)議,可以直接按照合同信息報(bào)送的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定,缺點(diǎn)是在進(jìn)行合同信息報(bào)送環(huán)節(jié),就可能被行政主管部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并有被處罰的可能。權(quán)衡再三,招標(biāo)人選定了第1種處理方法,雙方同時(shí)協(xié)商一致,在合同信息報(bào)送后,再另行簽訂一份合同,將合同價(jià)格調(diào)整為5092.5萬(wàn)元。包件2:招標(biāo)人向中標(biāo)人B發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)。中標(biāo)價(jià)格低于有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均數(shù)的20%,招標(biāo)人表示非常擔(dān)心其價(jià)格低于成本。為保證合同履行,招標(biāo)人提出中標(biāo)人B需要在招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價(jià)10%的履約擔(dān)保金額基礎(chǔ)上,增加中標(biāo)價(jià)5%,按即中標(biāo)價(jià)的15%提供履約擔(dān)保,否則不與其簽訂合同協(xié)議書(shū)。中標(biāo)人B按照招標(biāo)文件規(guī)定,只愿意提供中標(biāo)價(jià)10%額度的履約擔(dān)保。為此,招標(biāo)人以中標(biāo)人B未按照招標(biāo)人要求提交履約擔(dān)保為由,取消其中標(biāo)資格,直接與排名第二C的中標(biāo)候選人簽訂了合同。問(wèn)題:1.包件1中,招標(biāo)人要求中標(biāo)人甲在原中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上再優(yōu)惠三個(gè)百分點(diǎn)的做法是否違法?如果中標(biāo)人甲同意優(yōu)惠,并按優(yōu)惠價(jià)簽訂協(xié)議是否違法?如果上述行為違法,簡(jiǎn)述由此可能引發(fā)的法律后果。2.包件2中,簽訂合同協(xié)議時(shí),招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上,提高履約擔(dān)保的金額?中標(biāo)人B不同意提高履約擔(dān)保金,是否可以取消其中標(biāo)資格?為什么?3.為確保合同有效履行,招標(biāo)人如果想預(yù)防過(guò)低投標(biāo)價(jià)中標(biāo),防范合同履約風(fēng)險(xiǎn),招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件中事先約定好一個(gè)增加履約擔(dān)保金額的界限和增加幅度?【答案】一十、隸屬水利局下的某區(qū)水文總站(以下稱“采購(gòu)人”)已按計(jì)劃,于2016年在某區(qū)新建了一座水文站。在工程竣工驗(yàn)收后,根據(jù)“三年環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”的有關(guān)精神,為進(jìn)一步提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,決定利用中央專項(xiàng)環(huán)保資金進(jìn)行新型特種水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的臨時(shí)采購(gòu),采購(gòu)合同估算價(jià)150萬(wàn)元。由于該新型設(shè)備不在當(dāng)?shù)氐募胁少?gòu)目錄中,貨物類的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元,政府采購(gòu)貨物項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬(wàn)元,2018年11月采購(gòu)人委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照競(jìng)爭(zhēng)性磋商形式進(jìn)行采購(gòu)。期間共有五家供應(yīng)商參加了本項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性磋商。按照規(guī)定完成了評(píng)審工作,并依次推薦了A、B、C三家供應(yīng)商為第一、第二、第三成交供應(yīng)商,采購(gòu)人根據(jù)規(guī)定,確定了A供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。在成交公告發(fā)布期間,B供應(yīng)商按照質(zhì)疑的有關(guān)規(guī)定,向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑,稱A供應(yīng)商生產(chǎn)的設(shè)備有兩個(gè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)不滿足采購(gòu)文件要求。經(jīng)與采購(gòu)人研究決定,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織了原競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組進(jìn)行了重新評(píng)審,并由原競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組就這兩個(gè)技術(shù)參數(shù)向A供應(yīng)商提出了書(shū)面澄清的要求。A供應(yīng)商及時(shí)提交了澄清說(shuō)明,強(qiáng)調(diào)了該公司生產(chǎn)技術(shù)水平完全可以生產(chǎn)出滿足采購(gòu)(招標(biāo))文件各項(xiàng)技術(shù)要求的設(shè)備,但未提供相關(guān)證明材料。原競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組重新評(píng)審后,認(rèn)為A供應(yīng)商投標(biāo)未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件要求,判定應(yīng)否決A供應(yīng)商的投標(biāo),并重新依次推薦了B、C、D三家供應(yīng)商為第一、第二、第三成交供應(yīng)商。隨后,采購(gòu)人確定排名第一的B供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。隨后,A供應(yīng)商向區(qū)財(cái)政局進(jìn)行了投訴,再次重申其投標(biāo)文件完全符合要求,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評(píng)審并無(wú)任何法律依據(jù),要求恢復(fù)其成交供應(yīng)商資格。區(qū)財(cái)政局于2019年1月作出處理決定,駁回投訴。A供應(yīng)商不服,隨即向市財(cái)政局申請(qǐng)行政復(fù)議。2019年2月,市財(cái)政局做出行政復(fù)議決定,維持了區(qū)財(cái)政局的決定。A供應(yīng)商表示不服處理結(jié)果,準(zhǔn)備在規(guī)定的期間內(nèi),向人民法院提起訴訟。問(wèn)題:1.本次采購(gòu)活動(dòng)是否適用《政府采購(gòu)法》,并請(qǐng)說(shuō)明理由2.根據(jù)組織實(shí)施主體的不同,
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