2023年石材加工中手腳的傷害與防護(hù)相關(guān)例文十篇

專業(yè)文檔，歡迎下載！ 2023年石材加工中手腳的傷害與防護(hù)相關(guān)例文十篇石材加工中手腳的傷害與防護(hù)一、前言

手和腳就是人的關(guān)鍵活動(dòng)器官，也就是人們身心健康地生活與工作都就是必不可少的。在石材加工過程中，吊裝、開料、膠遷調(diào)、研磨、雕琢、雕刻、中轉(zhuǎn)、外包裝、裝運(yùn)等都有賴于手腳，經(jīng)常曝露在危險(xiǎn)環(huán)境中，受被害的可能性隨時(shí)存有。

手腳危害在石材加工過程中數(shù)量不少、危害不重，探究并強(qiáng)化其勞動(dòng)防護(hù)就是石材行業(yè)安全管理工作的必要既關(guān)鍵析課題，具備十分緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

二、手部傷害事故的原因及防水對(duì)策

據(jù)分析，常用手部危害的事故主要存有以下幾種情況：

1、刀片割傷

在石材加工過程中，存有多道工序須要使用刀片，例如拼花時(shí)用刀片消滅多余的膠液、膠遷調(diào)工用刀片修邊、曬網(wǎng)時(shí)用刀片割網(wǎng)、拼花作業(yè)中用刀片修邊，裝箱工用介刀割除防震泡沫……在這些過程中，員工由于操作速度過慢、力度過小、方向不對(duì)或注意力比較分散、采用方法不當(dāng)?shù)仍?，就極容易發(fā)生了刀片劃傷手部的情況。曾存有一員工，用刀片修整板材毛邊，由于操作方式過慢，右手中刀片將緊握板材前方的左手指肌腱斷一根，導(dǎo)致傷口理發(fā)六針的嚴(yán)重事故；又存有某拼花工在用介刀割膠補(bǔ)網(wǎng)時(shí)，由于一味崇尚效率，加之左手置放不當(dāng)，右手持有介刀將左手大拇指劃傷。在刀片傷手事故中，左手傷勢(shì)的事故較多，這是因?yàn)槲覀兺ǔＡ?xí)慣用右手揮刀.

2、板材砸傷、割傷

在傷手事故中，處在第二位的狙殺物則就是板材。由于一件成品從大噸位困窘預(yù)料到厚度僅為1.5cm左右的成品加工過程中，至少必須經(jīng)過10余道工序，橫向與水平搬遷的機(jī)會(huì)都較多，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大。在解石車間，板材上下機(jī)臺(tái)時(shí)忽然脫落、或叉車中轉(zhuǎn)板材時(shí)作業(yè)員徒手回去牽飛濺的板材，手部被砸傷的事故占據(jù)一定比例。特別是在板材雕琢車間，由于各類板材規(guī)格相同，放到中轉(zhuǎn)架上不太規(guī)則，導(dǎo)致中轉(zhuǎn)時(shí)困難。如某雕琢工跟車運(yùn)送板材，由于兩架貨物短、高度相同且置放較將近，叉車司機(jī)不小心將兩架板材同時(shí)叉起至，等待辨認(rèn)出后，卸下叉架，未預(yù)料到前面一架上的板材向外好像回去，東站在旁邊的訂磨工急忙用手回去扶正板材，結(jié)果左手無名指被砸傷。這種為救治板材而致死的事故在車間事故中比較典型。Seiches一些板材傷手事故就是不穿防水手套弄拽板材，被堅(jiān)硬的板材邊緣割傷手部。由于有些荒料邊緣比較整齊，當(dāng)分鋸成大板后，其邊板就難免存有堅(jiān)硬斜面，這種斜面在上翻板機(jī)或人力運(yùn)送時(shí)都就是一種不容小視的安全隱患。曾存有幾個(gè)工人，赤手滾一小車板材，雖然主管在一邊告誡特別注意板的堅(jiān)硬邊緣，但還是存有一人在胸口把握住板材往車箱外扎時(shí)，手碰到在車箱擋板上，板材的慣性將其左手掌刺破，送至醫(yī)院化療傷口纏了五針

3、機(jī)械危害

石材研磨機(jī)械速度極快，客戶對(duì)質(zhì)量及精度建議也越來越低，所以加工難度也越來越小。拼花產(chǎn)品雖然精巧，但加工過程卻須要相當(dāng)?shù)募?xì)心和冷靜。特別就是用小便床研磨顆粒過程中，徒手扇型時(shí)，稍存有操作方式不當(dāng)、分寸失度或精力煩躁就有可能以致手部傷勢(shì)。曾存有某一操作員在解料時(shí)，給料速度過慢，左手食指隨料送往鋸盤并且跌破鋸盤，手指被鋸傷。又存有某石材廠曾出現(xiàn)過作業(yè)時(shí)忽然停水，操作員未按安全建議關(guān)上電源，后來忽然供電，鋸盤瞬間高速旋轉(zhuǎn)，將正在檢查的他鋸成兩半的惡性事故。此外，馬騫克大顆粒雕琢，由于拼花時(shí)所須要顆粒不大，手指揉坐輪椅難以把握住分寸，被補(bǔ)（搓）受傷的事故在初期操作員中出現(xiàn)較為頻密。

4、其它情況

其它情況導(dǎo)致手部危害的除了：不安全移動(dòng)電器例如拖動(dòng)風(fēng)扇時(shí)不阻斷電源被扇頁(yè)劃傷手指；吊重初始鋼絲繩卷曲部分未伸直便吻合吊物卻被鋼絲繩彈手；被鋼絲繩的斷絲頭扎手；訂磨時(shí)使用了非常規(guī)操作方式，以致砂輪忽然脫落，高速飛過的碎片將手部劃傷等等.

為了增大作業(yè)時(shí)手部受危害的可能性或輕微程度，我們除建議作業(yè)員在作業(yè)前對(duì)作業(yè)展開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估外，還建議作業(yè)員在以下情況下挑選適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)保護(hù)手套；

通常運(yùn)送、裝運(yùn)石料、木料時(shí)應(yīng)當(dāng)并使棉線手套；

修理作業(yè)、電工作業(yè)采用人造革防水皮手套或帆布手套；

焊接、割去作業(yè)時(shí)應(yīng)采用采用電焊專用手套；

膠遷調(diào)作業(yè)須要采用耐藥、耐油、耐溶劑的橡膠手套；

但以下情況因有被夾卷或吊起的危險(xiǎn)，作業(yè)員嚴(yán)禁采用手套：打磨機(jī)操作方式、鉆孔機(jī)操作方式、車床操作方式。

三、腳部傷害事故的原因及防水對(duì)策

石材加工過程中，腳部的危害主要源自以下幾個(gè)方面：

1、板材砸腳

有些品種的板材在運(yùn)送（或裝車）時(shí)比較難脫落，例如雅倫金、深啡網(wǎng)、博都米黃、丁香米黃等，那些割斷了的石塊一旦落在腳上，多數(shù)會(huì)令腳部傷勢(shì)，其所產(chǎn)生的沖擊力甚至并使腳部出現(xiàn)骨折。如果員工穿著的就是普通皮鞋，骨折的機(jī)會(huì)便少于90%；這類事故分散在叉車中轉(zhuǎn)石材時(shí)，石塊折斷劃傷跟車工的腳；膠被作業(yè)員，因作業(yè)對(duì)象多就是斷裂石材，也更易受砍；操作方式翻板機(jī)時(shí)會(huì)出現(xiàn)脫落的板角或墜落的大板砸腳；滑動(dòng)荒料時(shí)，荒料頂部的零散石塊或厚邊會(huì)被震落下來把腳劃傷。安全防護(hù)設(shè)施用品驗(yàn)收及使用管理制度第一條：為切實(shí)做好施工生產(chǎn)中的事故防治或減低事故危害，確保施工人員的人身安全與身心健康，同時(shí)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，制訂本制度。

第二條：本制度適用于于經(jīng)理部所屬各單位。

第三條：項(xiàng)目經(jīng)理部工程技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)制定安全技術(shù)措施，明確提出布局安全防水設(shè)施和用品計(jì)劃，經(jīng)登機(jī)部門審查后，由物資部門基本建設(shè)采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)理審核后實(shí)行訂貨。經(jīng)理部物資部門負(fù)責(zé)管理備案建檔入庫(kù)，登機(jī)人員負(fù)責(zé)管理監(jiān)督檢查。

第四條：物資部門訂貨時(shí)必須核查生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證，對(duì)特種勞動(dòng)防護(hù)用品，建議至定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位或生產(chǎn)企業(yè)出售“三證”（生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒別證）齊全的產(chǎn)品。

第五條：安全防護(hù)用品及設(shè)施進(jìn)場(chǎng)，物資、技術(shù)、安全、機(jī)械部門的人員必須共同檢查環(huán)評(píng)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定展開檢驗(yàn)、試驗(yàn)，合格后方可以投入使用。

第六條：作業(yè)隊(duì)（班組）施工負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)管理工地安全防水設(shè)施及用品采用前的核查，安全員負(fù)責(zé)管理監(jiān)督檢查，不合格的嚴(yán)禁采用。

第七條：安全防水設(shè)施及用品的檢查環(huán)評(píng)必須存有記錄，項(xiàng)目部登機(jī)部門必須創(chuàng)建臺(tái)帳。

第八條：項(xiàng)目部每月一次的安全小檢查，必須對(duì)安全防水設(shè)施及用品展開檢查，凡經(jīng)檢查安全防水性能失靈不合格的，一律不許采用。

第九條：必須教育員工愛惜和恰當(dāng)采用安全防護(hù)用品和設(shè)施，施工人員未經(jīng)核準(zhǔn)嚴(yán)禁擅自拆毀安全防水設(shè)施。

第十條：各單位必須為從業(yè)人員提供更多合乎國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。勞動(dòng)防護(hù)用品的派發(fā)按《職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品派發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》繼續(xù)執(zhí)行。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)發(fā)給從業(yè)人員防護(hù)用品，經(jīng)費(fèi)從施工管理費(fèi)勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)項(xiàng)以下支。

第十一條：勞動(dòng)防護(hù)用品不是福利待遇

,嚴(yán)禁以貨幣或其他物品替代，不得私批丑怪。

第十二條：勞動(dòng)防護(hù)用品采用的基本原則：

根據(jù)同系則標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用；根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度以及生產(chǎn)崗位碰觸有害有毒因素存有形式、性質(zhì)

(或強(qiáng)度)和防護(hù)用品的防水性能展開采用；佩戴必須寬敞、便利,不影響工作。

第十三條：勞動(dòng)防護(hù)用品派發(fā)和采用的基本建議：

1、特種勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)至定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位或生產(chǎn)企業(yè)出售。

防護(hù)用品必須必須存有“三證”，即為生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒別證。防護(hù)用品經(jīng)安全管理部門環(huán)評(píng)，并應(yīng)當(dāng)按照防護(hù)用品的采用建議對(duì)其展開必要檢查。

2、各單位應(yīng)當(dāng)教育從業(yè)人員，按照防護(hù)用品的采用規(guī)則和防水建議，恰當(dāng)采用，并使職工努力做到“三可以”：可以檢查防護(hù)用品的可靠性；可以恰當(dāng)采用；可以恰當(dāng)維護(hù)保養(yǎng)，并展開監(jiān)督檢查。

3、各單位應(yīng)當(dāng)按產(chǎn)品說明書的建議，及時(shí)更改除役過期和失靈的防水Fanjeaux。

第十四條：勞動(dòng)防護(hù)用品的派發(fā)原則和范圍：

1、按照勞動(dòng)條件發(fā)給工人防護(hù)用品，屬生產(chǎn)過程中維護(hù)工人身心健康所必須的則播發(fā)，否則不播發(fā)。本辦法注記的“同類工種防護(hù)用品派發(fā)標(biāo)準(zhǔn)”，適用于于一切相同專業(yè)的單位。經(jīng)理部屬各施工生產(chǎn)單位均應(yīng)當(dāng)按各自專業(yè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)行。即行本系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)未列出的工種，則可以比照勞動(dòng)條件相同的其它系統(tǒng)的相同（似）工種標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)行。礦山職業(yè)病管理及職業(yè)危害與礦山職業(yè)病管理與預(yù)防有關(guān)的法律法規(guī)主要存有《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建、完善職業(yè)病預(yù)防責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)職業(yè)病預(yù)防的管理，提升職業(yè)病預(yù)防水平，對(duì)產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。礦山企業(yè)必須向職工派發(fā)合乎國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照采用規(guī)則配戴、采用。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)管理作業(yè)場(chǎng)所(煤礦作業(yè)場(chǎng)所除外)職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，非政府嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為；國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)管理煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，非政府嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)管理擬定職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職業(yè)病的防治、保健、檢查和搶救，負(fù)責(zé)管理職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)判定和職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)及化學(xué)品毒性鑒別工作。

礦山生產(chǎn)地形、地質(zhì)條件繁雜，工作環(huán)境比較高，相同程度地存有各種職業(yè)危害，包含粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、高溫、梅雨季節(jié)等，由此引致各種職業(yè)病共存，例如塵肺病、慢性職業(yè)中毒、急性職業(yè)中毒、職業(yè)性眼耳鼻喉病及職業(yè)性皮膚病等，其中以塵肺病居多，包含矽肺病、煤肺病、煤矽肺病等，占到各種職業(yè)病的70％以上。

我國(guó)煤炭行業(yè)已創(chuàng)建并構(gòu)成了為煤炭職業(yè)醫(yī)學(xué)研究所為中心，各礦務(wù)局職防院所為基礎(chǔ)的勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。《煤礦安全規(guī)程》第四編成對(duì)煤礦企業(yè)職業(yè)危害的管理和監(jiān)測(cè)、身心健康監(jiān)護(hù)做出了明確規(guī)定。煤礦企業(yè)必須強(qiáng)化職業(yè)危害的預(yù)防與管理，搞好作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生和勞動(dòng)保護(hù)工作。采取有效措施掌控塵、毒危害，確保作業(yè)場(chǎng)所符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。．

《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定了作業(yè)場(chǎng)所中粉塵(總粉塵、體溫性粉塵)濃度建議及對(duì)生產(chǎn)性粉塵展開監(jiān)測(cè)的建議。作業(yè)場(chǎng)所的噪聲，不應(yīng)當(dāng)少于85dB(A)。大于85dB(A)時(shí)，須要搭載個(gè)人防護(hù)用品；大于或等于90dB(A)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)采取措施減少作業(yè)場(chǎng)所噪聲的措施。礦區(qū)水源和供水工程應(yīng)當(dāng)確保礦區(qū)工業(yè)用水量，其水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。煤礦企業(yè)必須按國(guó)家規(guī)定對(duì)生產(chǎn)性毒物、有毒物理因素等展開定期監(jiān)測(cè)。

身心健康監(jiān)護(hù)的內(nèi)容包含健康檢查、身心健康檔案、健康狀況分析等幾個(gè)方面。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律、法規(guī)及衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定定期對(duì)碰觸粉塵、毒物及有毒物理因素等的作業(yè)人員展開職業(yè)健康檢查，并創(chuàng)建身心健康檔案。對(duì)檢查出來的職業(yè)病患者，煤礦企業(yè)必須按國(guó)家規(guī)定及時(shí)給與化療、療養(yǎng)和調(diào)離有毒作業(yè)崗位，并搞好身心健康監(jiān)護(hù)及職業(yè)病報(bào)告工作。職業(yè)性健康檢查、職業(yè)病確診、職業(yè)病化療應(yīng)當(dāng)由獲得適當(dāng)資格的職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分擔(dān)。

對(duì)在崗碰觸粉塵作業(yè)工人，巖石盾構(gòu)工種每2～3年拍片檢查1次；混合工種每3～4年拍片檢查1次；氫銨礦井工種每4～5年拍片檢查1次。對(duì)碰觸毒物、放射線的人員每年檢查1次。I期塵肺患者每年復(fù)查一次。對(duì)于疑為塵肺患者，巖石盾構(gòu)工種每年拍片復(fù)查1次，混合工種每2年拍片復(fù)查1次，氫銨礦井工種每3年拍片復(fù)查1次。

《金屬非金屬礦安全規(guī)程》第七章為職業(yè)危害，包含管理和監(jiān)測(cè)、身心健康監(jiān)護(hù)兩部分內(nèi)容。該規(guī)程對(duì)金屬非金屬礦山的粉塵、有害有毒氣體、噪聲、水質(zhì)等明確提出了明確要求，并規(guī)定了監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)礦山職工的健康檢查，作業(yè)人員的身心健康建議也做出了明確規(guī)定。安監(jiān)部門職業(yè)危害檢測(cè)問題的一些探討

隨著中央辦公廳〔2010〕104號(hào)文件《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通告》的印發(fā)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和衛(wèi)生行政監(jiān)督管理部門的職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)進(jìn)一步獲得明晰。嶄新規(guī)定頒布后，存有同志再度明確提出一個(gè)兩部門間的老問題：如果安監(jiān)部門在展開職業(yè)危害現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，與否可以展開職業(yè)危害因素檢測(cè)？如果對(duì)職業(yè)危害因素搞了檢測(cè)并測(cè)到抽檢，那么測(cè)到的結(jié)果的若想具備法律效力？筆者就這一問題展開一些深入探討，以拋磚引玉。

一、歷史沿革

2003年，在中央編成中發(fā)[2003]15號(hào)文中，安監(jiān)部門在舊有職責(zé)的基礎(chǔ)上減少原由衛(wèi)生部門分擔(dān)的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)管理職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)判定工作。2005年，衛(wèi)生部和原國(guó)家安監(jiān)局聯(lián)手印發(fā)的衛(wèi)監(jiān)督播發(fā)〔2005〕31號(hào)文中，再次證實(shí)安監(jiān)部門仍是只負(fù)責(zé)管理現(xiàn)場(chǎng)檢查，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)判定和監(jiān)督管理由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)管理。也就是說，檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)判定工作由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)管理，安監(jiān)部門只有被衛(wèi)生部門判定具備檢測(cè)資質(zhì)，在展開作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生檢查時(shí)的檢測(cè)結(jié)果才具備法律效力。筆者曾經(jīng)看見過一則新聞，2009年，北京市衛(wèi)生局職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核定專家組對(duì)北京市安監(jiān)局防治中心職業(yè)危害檢測(cè)與鑒別實(shí)驗(yàn)室展開了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，并授與其資質(zhì)。但是至2010年，情況出現(xiàn)了非常大的變化，中央辦公廳〔2010〕104號(hào)文對(duì)安監(jiān)部門的職責(zé)存有了代萊明晰，該文規(guī)定安監(jiān)部門不僅負(fù)責(zé)管理作業(yè)場(chǎng)所檢查，還負(fù)責(zé)管理職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)判定和監(jiān)督管理工作。

二、現(xiàn)狀分析

嶄新規(guī)定的貫徹落實(shí)尚須要時(shí)間。目前，安監(jiān)部門還沒有頒布職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)判定了適當(dāng)部門規(guī)章。職業(yè)危害因素檢測(cè)工作還是由經(jīng)衛(wèi)生部門判定資質(zhì)的單位展開的（未來經(jīng)備案后仍將穩(wěn)步發(fā)揮作用），例如各地的疾控中心；至于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，安監(jiān)部門已經(jīng)正式宣布展開了一段時(shí)間。雖然安監(jiān)總局出來了23號(hào)令，但是安監(jiān)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查的技術(shù)手段脆弱，監(jiān)督稽查工作存在一定困難。衛(wèi)生部門存有稽查法律依據(jù)卻職能發(fā)生改變，安監(jiān)部門存有職能卻并無法律依據(jù)，職業(yè)病預(yù)防工作呈現(xiàn)出停滯不前甚至滑坡的趨勢(shì)。有時(shí)候，安監(jiān)部門展開現(xiàn)場(chǎng)檢查并測(cè)出職業(yè)危害因素抽檢，因本機(jī)構(gòu)尚沒檢測(cè)的資格，仍然不具備法律效力，乃至惹來行政復(fù)議或者訴訟。安監(jiān)總局23號(hào)令第四十三條規(guī)定安監(jiān)部門履行職責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)展開職業(yè)危害檢測(cè)，介紹有關(guān)情況，調(diào)查取證，如果就可以搞些不具法律效力的檢測(cè)，也難以有效率履行職責(zé)調(diào)查取證的法律職責(zé)。鑒于此現(xiàn)狀，安監(jiān)部門基本上處在只服務(wù)容易稽查的境況。

三、法理分析

曾經(jīng)有人鋒利地稱2003年中編辦將作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)劃入安監(jiān)部門，輕微違背《職業(yè)病防治法》，屬違憲調(diào)整，必須分擔(dān)適當(dāng)?shù)姆韶?zé)任和行政責(zé)任。直到今日，仍存有同志指出《職業(yè)病防治法》坐落在那里，就是個(gè)安不過去的什，全國(guó)人大還沒修改《職業(yè)病防治法》，安監(jiān)總局出來的部門規(guī)章哪里能夠小得過全國(guó)人大制訂的法律呢？在此，筆者必須搬離我國(guó)的根本大法——《憲法》，《憲法》第八十九條規(guī)定：國(guó)務(wù)院行使職權(quán)中包含領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體內(nèi)容分割?？芍?，國(guó)務(wù)院有權(quán)調(diào)整部門職權(quán)分割，這一行政犯罪行為全然就是依法行政的，而且依的就是最高級(jí)別法，并并無欠妥。當(dāng)然，安監(jiān)部門在稽查時(shí)，仍然必須依據(jù)安監(jiān)總局的部門規(guī)章。2011年，《職業(yè)病防治法》的修改工作已經(jīng)加上人大議程，法律關(guān)系將進(jìn)一步理清。

四、結(jié)論

綜上所述，隨著中央辦公廳〔2010〕104號(hào)文的頒布，安監(jiān)部門展開現(xiàn)場(chǎng)檢查檢測(cè)的依據(jù)已經(jīng)充份，只要具有了適當(dāng)?shù)娜藛T和設(shè)備（有些設(shè)備還須要質(zhì)監(jiān)部門普遍認(rèn)可），就可以在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害檢查時(shí)，用自己收集的數(shù)據(jù)證據(jù)出示有效率的法律文書。基層安監(jiān)工作者必須根據(jù)安監(jiān)總局〔2010〕201號(hào)文的精神，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系建設(shè)，有力積極開展監(jiān)管稽查，順利完成我國(guó)職業(yè)病防治規(guī)劃，把我國(guó)的職業(yè)衛(wèi)生事業(yè)向世界繁盛水平大力推進(jìn)。主要職業(yè)安全健康法律法規(guī)介紹一、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》

1994年7月5日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。該法做為我國(guó)第一部全面調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本法和勞動(dòng)法律體系的母法，就是制訂和繼續(xù)執(zhí)行其他勞動(dòng)法律法規(guī)的依據(jù)，同時(shí)它以國(guó)家意志把同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的權(quán)利創(chuàng)建在法律確保的基礎(chǔ)上，既就是勞動(dòng)者在勞動(dòng)問題上的法律確保，又就是每一個(gè)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的行為規(guī)范n它的施行發(fā)生改變了我國(guó)勞動(dòng)立法滯后的狀況，不僅提升了勞動(dòng)法律規(guī)范的層次和效力，而且為制訂單項(xiàng)勞動(dòng)法律、法規(guī)，創(chuàng)建完善的勞動(dòng)法律體系打下了基礎(chǔ)。該法共13章107條，與職業(yè)安全身心健康有關(guān)主要內(nèi)容如下：

1．關(guān)于工作時(shí)間和歇息放暑假的規(guī)定

《勞動(dòng)法》第四章工作時(shí)間和歇息放假，第36條規(guī)定：“國(guó)家推行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不少于八小時(shí)，平均值每周工作時(shí)間不少于四十四小時(shí)的工時(shí)制度?！?/p>

備注：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》(1995年3月25日國(guó)務(wù)院第174號(hào)令)第3

條的規(guī)定，職工每周工作時(shí)間修正為四十小時(shí)。

《勞動(dòng)法》第38條規(guī)定：“用人單位應(yīng)確保勞動(dòng)者每周至少歇息一日。”

《勞動(dòng)法》第39條規(guī)定：“企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)無法推行本法第36條、第38條規(guī)定的，經(jīng)勞動(dòng)行政部門核準(zhǔn)，可以推行其他工作和歇息辦法?！?/p>

《勞動(dòng)法》第41條規(guī)定：“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)須要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以縮短工作時(shí)間，通常每日嚴(yán)禁少于一小時(shí)；因特定原因須要縮短工作時(shí)間的，在確保勞動(dòng)者身體健康的條件下縮短工作時(shí)間每日嚴(yán)禁少于三小時(shí)，但是每月嚴(yán)禁少于三十六小時(shí)。”

2．關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生的規(guī)定

《勞動(dòng)法》第6章為“勞動(dòng)安全衛(wèi)生”方面的條款(第52條至第57條)，其主要內(nèi)容如下：

(1)關(guān)于用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定

《勞動(dòng)法》第52條規(guī)定：“用人單位必須創(chuàng)建、完善勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者展開勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，避免勞動(dòng)過程中的事故，增加職業(yè)危害?！钡?4條規(guī)定：“用人單位必須為勞動(dòng)者提供更多符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)專門從事存有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)定期展開健康檢查?！?/p>

“用人單位”就是指中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)非政府。勞動(dòng)者與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)非政府、社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)建勞動(dòng)合同關(guān)系時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)非政府和社會(huì)團(tuán)體也可以視作用人單位?！皠趧?dòng)安全衛(wèi)生制度”主要指；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃制度、安全生產(chǎn)教育制度；安全衛(wèi)生檢查制度、傷亡事故職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告和處置制度等?！皠趧?dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)”就是指關(guān)于消解、管制或防治勞動(dòng)過程中的危險(xiǎn)和危害因素，維護(hù)職工安全與身心健康，確保設(shè)備、生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)而制訂的統(tǒng)一規(guī)定，共分三級(jí)，即為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)?！皣?guó)家規(guī)定”主要指：《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及一些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，例如：《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)運(yùn)輸安全規(guī)程》等。建議“企業(yè)提供更多的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件”，主要包含工作場(chǎng)所和生產(chǎn)設(shè)備，工作場(chǎng)所的光線應(yīng)充裕，噪聲、有害有毒氣體和粉塵濃度嚴(yán)禁少于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建筑施工、易燃易爆和有害有毒等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置適當(dāng)?shù)姆浪O(shè)施、報(bào)警裝置、通訊裝置、安全標(biāo)志等；對(duì)危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，例如鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、電梯、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛，客運(yùn)架空索道等，必須經(jīng)過安全評(píng)價(jià)普遍認(rèn)可，獲得勞動(dòng)部門頒授的安全采用許可證后，方可資金投入運(yùn)轉(zhuǎn)?！捌髽I(yè)提供更多的勞動(dòng)防護(hù)用品”，必須就是經(jīng)過政府勞動(dòng)部門安全證書合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)專門從事有害有毒作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期展開身體健康檢查。

(2)關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和“三同時(shí)”制度的規(guī)定

《勞動(dòng)法》第53條規(guī)定：“勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、擴(kuò)建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和采用?！?/p>

本條第一款規(guī)定勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施就是指為了避免傷亡事故和職業(yè)病的出現(xiàn)，而實(shí)行的消解職業(yè)危害因素的設(shè)備、裝置、防水用具及其它嚴(yán)防技術(shù)措施的總稱，主要包含勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生設(shè)施、個(gè)體防水措施和生產(chǎn)性輔助設(shè)施(例如：女工衛(wèi)生室、更衣室、飲水設(shè)施等)。“國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”主要指勞動(dòng)部門和各行業(yè)主管部門制訂的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本條第二款被稱作“三同時(shí)”，即為用人單位按照勞動(dòng)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)范為勞動(dòng)者提供更多安全、衛(wèi)生確保以外，還必須努力做到安全衛(wèi)生設(shè)施的“三同時(shí)”，即為新建、擴(kuò)建和改建工程項(xiàng)目時(shí)，勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，這就是勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容?！兜V山安全法》、《塵肺病預(yù)防條例》、1984年國(guó)務(wù)院《關(guān)于強(qiáng)化防塵殺毒工作的同意》、1988年原勞動(dòng)部頒授的《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的規(guī)定》和1992年頒授的《建設(shè)項(xiàng)目(工程)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施環(huán)評(píng)方法》對(duì)“三同時(shí)”制度搞了具體內(nèi)容規(guī)定。

(3)關(guān)于特種作業(yè)上崗建議的規(guī)定

《勞動(dòng)法》第55條規(guī)定：“專門從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并獲得特種作業(yè)資格?！?/p>

“特種作業(yè)”指有操作者本人及他人和周圍設(shè)施的安全存有關(guān)鍵性危害因素的作業(yè)，因此專門從事特種作業(yè)的人員，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并獲得特種作業(yè)資格。特種作業(yè)的范圍存有十二類：電工作業(yè)；鍋爐司爐；壓力容器操作方式；起重機(jī)械作業(yè)；爆破作業(yè)；金屬?zèng)_壓(氣割)作業(yè)；煤礦井下瓦斯檢驗(yàn)；企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)客貨車；機(jī)動(dòng)船舶駕車、輪機(jī)操作方式；建筑覽勝架設(shè)作業(yè)和其他合乎特種作業(yè)基本定義的作業(yè)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》(GB5306—85)和原勞動(dòng)部頒授的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(勞安字[1991]31號(hào))，對(duì)特種作業(yè)的范圍和特種作業(yè)人員條件、培訓(xùn)、考核、頒證等都搞了明確規(guī)定。

“特種作業(yè)資格”就是指特種作業(yè)人員在單一制上崗之前，必須展開安全技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)過安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作技能考核，考核成績(jī)合格者由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門發(fā)給《特種作業(yè)人員操作證》，f它就是國(guó)家職業(yè)資格證書的一種。

(4)關(guān)于勞動(dòng)者安全衛(wèi)生權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定

《勞動(dòng)法》第56條規(guī)定：“勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章統(tǒng)一指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的犯罪行為，有權(quán)提出批評(píng)、舉發(fā)和起訴。”

該規(guī)定明晰了勞動(dòng)者在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面擁有的權(quán)利和分擔(dān)的義務(wù)，即為勞動(dòng)者依法擁有勞動(dòng)保護(hù)權(quán)，可以婉拒違章統(tǒng)一指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)；女職工依法擁有特定維護(hù)的權(quán)利；對(duì)危害生命安全和身體健康的犯罪行為，有權(quán)提出批評(píng)、舉發(fā)和起訴。勞動(dòng)者應(yīng)負(fù)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，繼續(xù)執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)的義務(wù)；應(yīng)負(fù)及時(shí)報(bào)告勞動(dòng)過程中險(xiǎn)情的義務(wù)；應(yīng)負(fù)拒絕接受安全衛(wèi)生教育的義務(wù)。

(5)關(guān)于傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)告、處置制度的規(guī)定

《勞動(dòng)法》第57條規(guī)定：“國(guó)家創(chuàng)建傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告和處置制度?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)依法對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中出現(xiàn)的傷亡事故和勞動(dòng)者的職業(yè)病狀況，展開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)告和處置?！?/p>

傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告和處置制度就是對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中出現(xiàn)的職業(yè)病和與生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故展開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)告、調(diào)查、分析和處置的一項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)制度。這一制度的目的是及時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，辨認(rèn)出和處置職業(yè)病和傷亡事故，積極主動(dòng)實(shí)行預(yù)防措施，避免和增加職業(yè)性危害，避免傷亡事故的出現(xiàn)。“依法”主要指：《礦山安全法》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處置規(guī)定》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》，以及原勞動(dòng)部公布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處置規(guī)定的有關(guān)問題的表述》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定有關(guān)條文的表述》、《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表制度》、《職業(yè)病報(bào)告辦法》、《職業(yè)病范圍和職業(yè)病處置方法的規(guī)定》、《空難事件安全事故行政責(zé)任追責(zé)的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第302號(hào)令)等。

3．關(guān)于女職工和未成年工特定維護(hù)的規(guī)定

《勞動(dòng)法》第七章第58條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)女職工和未成年工推行特定勞動(dòng)保護(hù)。未成年工就是指未滿十六周歲年滿十八周歲的勞動(dòng)者?！?/p>

《勞動(dòng)法》第59條規(guī)定：“嚴(yán)禁精心安排女職工專門從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他不潔專門從事的勞動(dòng)。”

《勞動(dòng)法》第64條規(guī)定：“嚴(yán)禁精心安排未成年工專門從事礦山井下、有害有毒、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他不潔專門從事的勞動(dòng)?！?/p>

二、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》

1992年，七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)礦山安全法》。做為我國(guó)第一部勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的法律，它共分8章50條，分別對(duì)礦山建設(shè)和采礦的安全確保、礦山企業(yè)的安全管理和監(jiān)督、事故處置、法律責(zé)任等內(nèi)容搞了規(guī)定。

三、《中華人民共和國(guó)消防法》

1998年4月29日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)消防法》。該法共分后6章54條，對(duì)火災(zāi)防治、消防非政府、救火救援、法律責(zé)王媼作出詳盡規(guī)定。主要內(nèi)容如下：

國(guó)務(wù)院公安消防部門對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)行監(jiān)督管理，教育、勞動(dòng)等行政主管部門應(yīng)將消防科學(xué)知識(shí)列入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。

1．火災(zāi)防治方面規(guī)定：按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)須要展開消防設(shè)計(jì)的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)針對(duì)建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料上報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)審查；建筑工程完工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)展開消防環(huán)評(píng)；未經(jīng)環(huán)評(píng)或者環(huán)評(píng)不合格的，嚴(yán)禁投入使用。

對(duì)于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位規(guī)定以下消防職責(zé)：

(1)制訂消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；

(2)推行防雷安全責(zé)任制，確認(rèn)本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人；

(3)針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工展開消防宣傳教育；

(4)非政府防雷檢查，及時(shí)消解火災(zāi)隱患；

(5)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定布局消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期非政府檢驗(yàn)、修理，保證消防設(shè)施和器材較完整、有效率；

(6)確保撤離地下通道、安全出口通暢，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全撤離標(biāo)志；

對(duì)于消防安全重點(diǎn)單位除上述職責(zé)外，還應(yīng)履行職責(zé)以下消防安全職責(zé)：

(1)創(chuàng)建防雷檔案，確認(rèn)消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防雷標(biāo)志，推行嚴(yán)格管理；

(2)推行每日防雷巡查，并創(chuàng)建巡查記錄；

(3)對(duì)職工展開消防安全培訓(xùn)；

(4)制訂救火和應(yīng)急撤離預(yù)案，定期非政府消防演練。

2．在消防非政府方面規(guī)定：以下單位應(yīng)創(chuàng)建專職消防隊(duì)，分擔(dān)本單位的火災(zāi)滅火工作：

(1)核電廠、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、大型港口；

(2)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)；

(3)儲(chǔ)備易燃的關(guān)鍵物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地；

(4)第(1)(2)(3)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)很大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)很遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；

(5)距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)很遠(yuǎn)的列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。

四、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》

1983年，六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》，該法共分后12章53條，分別對(duì)船舶檢驗(yàn)和備案、船舶及設(shè)施上的人員建議、安全確保、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、海難救助、交通事故的調(diào)查處置和法律責(zé)任等內(nèi)容搞了規(guī)定。

五、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》

2001年10月27日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，該法共7章79條。由于產(chǎn)生職業(yè)危害的因素種類很多，引致職業(yè)病的范圍最廣，職業(yè)病的類別較多，相同類別的職業(yè)病對(duì)勞動(dòng)者產(chǎn)生的危害差異很大，對(duì)各類職業(yè)病的預(yù)防也相同，不可能將把所有職業(yè)病的預(yù)防都列入本法的調(diào)整范圍。根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平，并參照國(guó)際通行作法，當(dāng)務(wù)之急就是嚴(yán)格控制對(duì)勞動(dòng)者身體健康危害最小的幾類職業(yè)病的出現(xiàn)。因此，本法的調(diào)整范圍限量于企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)非政府(以下泛稱用人單位)的勞動(dòng)者在工作或者其他職業(yè)活動(dòng)中，因碰觸粉塵、放射線和有害、有害物質(zhì)等職業(yè)危害因素而引發(fā)的職業(yè)病，同時(shí)，規(guī)定職業(yè)病的分類和目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院勞動(dòng)確保行政部門規(guī)定、調(diào)整并發(fā)布。該法的主要內(nèi)容如下：

1．關(guān)于職業(yè)病預(yù)防工作的基本方針和基本管理原則的規(guī)定

我國(guó)職業(yè)病預(yù)防工作的基本方針就是“預(yù)防為主、預(yù)防融合”。職業(yè)病一旦出現(xiàn)，很難治好，所以職業(yè)病預(yù)防工作應(yīng)從病原體源頭做起，實(shí)行前期防治，同時(shí)，在勞動(dòng)過程中須要強(qiáng)化防水與管理、產(chǎn)生職業(yè)病后須要及時(shí)化療，并對(duì)職業(yè)病病人給與適當(dāng)?shù)拇_保，努力做到全過程的監(jiān)督管理。

職業(yè)病預(yù)防工作的基本管理原則就是“分類管理、綜合治理”。由于導(dǎo)致職業(yè)病的危害因素存有多種，其導(dǎo)致職業(yè)病的危害程度也不相同，其管理須要區(qū)別相同情況展開。職業(yè)病的管理除了監(jiān)督管理部門的職責(zé)之外，還須要用人單位、勞動(dòng)者和其他有關(guān)單位人員都履行職責(zé)自己的法定義務(wù)，須要各方面的人員和單位深入細(xì)致注重，只有這樣就可以達(dá)至立法目的。

2．職業(yè)病的前期防治

該法在總結(jié)我國(guó)20世紀(jì)50年代初期以來所搞規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)國(guó)際通行的作法，從可能將產(chǎn)生職業(yè)危害的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(以下泛稱建設(shè)項(xiàng)目)的“源頭”實(shí)行管理，規(guī)定了進(jìn)度表評(píng)價(jià)制度：

(1)在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)可能將產(chǎn)生的職業(yè)危害因素及其對(duì)工作場(chǎng)所和人員的影響展開職業(yè)危害進(jìn)度表評(píng)價(jià)，并經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查。

(2)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)或者采用；竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)展開職業(yè)危害掌控效果評(píng)價(jià)。

以上規(guī)定，主要就是為了防止不合乎職業(yè)衛(wèi)生建議的項(xiàng)目盲目上馬，再跑先危害后環(huán)境治理的老路，從源頭管起，從根本上掌控或者消解職業(yè)危害。

3．勞動(dòng)過程中的防水與管理

預(yù)防職業(yè)病，用人單位就是關(guān)鍵。用人單位應(yīng)采取有效的預(yù)防措施，創(chuàng)建、完善有關(guān)制度。該法對(duì)勞動(dòng)過程中的防水與管理，搞了以下具體內(nèi)容規(guī)定：

(1)為了維護(hù)勞動(dòng)者身心健康，強(qiáng)化對(duì)有害、有害物質(zhì)和放射線等主要職業(yè)危害因素所致職業(yè)病的防治和掌控，須要對(duì)特定職業(yè)危害工作場(chǎng)所推行不同于通常職業(yè)危害工作場(chǎng)所的管理。為此，該法規(guī)定：對(duì)可能將出現(xiàn)急性職業(yè)受損的有害、有毒工作場(chǎng)所，用人單位應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置，布局現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤走地下通道和必要的竊險(xiǎn)區(qū)；對(duì)放射治療工作場(chǎng)所和放射性同位素的運(yùn)輸、儲(chǔ)存，用人單位應(yīng)分體式崇防水設(shè)備和報(bào)警裝置，確保碰觸放射線的工作人員配戴個(gè)人劑量計(jì)。

(2)為了保證用人單位及時(shí)掌控本單位職業(yè)危害因素及職業(yè)衛(wèi)生狀況并及時(shí)實(shí)行改良措施，維護(hù)勞動(dòng)者身心健康，該法規(guī)定：(a)用人單位應(yīng)實(shí)行由專人負(fù)責(zé)管理的職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)，并保證監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處在正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。(b)用人單位應(yīng)定期對(duì)工作場(chǎng)所展開職業(yè)危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)。(c)辨認(rèn)出工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生建議時(shí)，應(yīng)立即暫停存有職業(yè)危害因素的作業(yè)，并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施s職業(yè)危害因素符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生建議后，方可再次動(dòng)工。

(3)針對(duì)一些中小企業(yè)在生產(chǎn)過程中采用某些產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性同位素、不含放射性物質(zhì)的原材料，而沒警告標(biāo)識(shí)和中文警告表明，沒說明書或者沒中文說明書，勞動(dòng)者在不知情的情況下缺少嚴(yán)防意識(shí)，導(dǎo)致身心健康侵害的情況，該法規(guī)定：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口可能將產(chǎn)生職業(yè)危害因素的設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性同位素、不含放射性物質(zhì)的原材料的，應(yīng)提供更多中文說明書，說明書中應(yīng)列明與職業(yè)危害有關(guān)的事項(xiàng)和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、應(yīng)急搶救等措施，并在顯眼邊線標(biāo)明警告標(biāo)識(shí)和中文誓示表明。

(4)針對(duì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遷移產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的現(xiàn)象，該法對(duì)遷移產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的雙方搞了限制性規(guī)定：任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)遷移給不具備職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)條件的單位和個(gè)人。不具備職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)條件的單位和個(gè)人，嚴(yán)禁拒絕接受產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)。

(5)針對(duì)一些用人單位存有謊報(bào)工作場(chǎng)所職業(yè)危害事實(shí)，不知會(huì)勞動(dòng)者危害真相，對(duì)專門從事有毒作業(yè)的勞動(dòng)者不提供更多有效率的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)條件，引致職業(yè)危害出現(xiàn)的情況，該法規(guī)定：(a)產(chǎn)生職業(yè)危害的用人單位，應(yīng)在顯眼邊線設(shè)置公告欄，發(fā)布與職業(yè)病預(yù)防有關(guān)的事項(xiàng)；(b)用人單位應(yīng)在產(chǎn)生輕微職業(yè)危害的作業(yè)崗位的顯眼邊線，設(shè)置警告標(biāo)識(shí)和中文警告表明；(c)用人單位與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)在合約中載明可能將存有的職業(yè)危害危險(xiǎn)。勞動(dòng)者因?qū)φ{(diào)崗位或者工作內(nèi)容發(fā)生改變而專門從事合約中未事先知會(huì)的存有職業(yè)危害危險(xiǎn)的作業(yè)時(shí)，用人單位應(yīng)知會(huì)勞動(dòng)者有關(guān)職業(yè)危害、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施和待遇等內(nèi)容，并協(xié)商更改原勞動(dòng)合同有關(guān)條款。

(6)為了避免用人單位精心安排存有職業(yè)不潔的勞動(dòng)者專門從事所不潔的作業(yè)，努力做到早期辨認(rèn)出、早期確診、早期化療職業(yè)性身心健康侵害和職業(yè)病病人，通過創(chuàng)建職工身心健康檔案，明晰勞動(dòng)者的職業(yè)史和職業(yè)危害碰觸史，為介紹勞動(dòng)者健康狀況、指導(dǎo)勞動(dòng)者挑選職業(yè)、化解糾紛提供更多依據(jù)，該法規(guī)定：(a)用人單位應(yīng)非政府專門從事碰觸職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者展開上崗前、在崗期間和黃繼妍時(shí)職業(yè)健康檢查。(b)用人單位嚴(yán)禁精心安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者專門從事碰觸職業(yè)危害的作業(yè)；嚴(yán)禁精心安排存有職業(yè)不潔的勞動(dòng)者專門從事其所不潔的作業(yè)；對(duì)在定期職業(yè)健康檢查中辨認(rèn)出存有與所專門從事的職業(yè)有關(guān)的身心健康侵害的勞動(dòng)者，應(yīng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；嚴(yán)禁中止或者中止與未展開黃繼妍前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者簽定的勞動(dòng)合同。(c)用人單位應(yīng)為勞動(dòng)者創(chuàng)建職業(yè)身心健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定期限得當(dāng)留存。

此外，該法還對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)擁有的職業(yè)衛(wèi)生維護(hù)的權(quán)利、履行職責(zé)的義務(wù)以及工會(huì)組織在職業(yè)病預(yù)防工作中的地位和促進(jìn)作用搞了適當(dāng)?shù)囊?guī)定。

4．關(guān)于職業(yè)病的確診管理

關(guān)于職業(yè)病確診管理，主要從以下三個(gè)方面搞了規(guī)定：

(1)考慮到職業(yè)病確診屬醫(yī)療活動(dòng)，具備較強(qiáng)的技術(shù)性，對(duì)分擔(dān)職業(yè)病確診的機(jī)構(gòu)理應(yīng)特殊要求。據(jù)此，該法規(guī)定：職業(yè)病確診應(yīng)由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分擔(dān)。專門從事職業(yè)病確診的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)，并在其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上標(biāo)明準(zhǔn)許積極開展的職業(yè)病確診項(xiàng)目。

(2)考慮到勞動(dòng)者的流動(dòng)性很大，為了維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，便利勞動(dòng)者展開職業(yè)病確診，須要對(duì)勞動(dòng)者剝奪職業(yè)病確診選擇權(quán)。據(jù)此，該法規(guī)定：勞動(dòng)者可以在用人單位所在地或者本人居住地的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)展開職業(yè)病確診。

(3)考慮到職業(yè)病確診比較復(fù)雜，其結(jié)果往往關(guān)系到勞動(dòng)者享用的待遇，須要嚴(yán)苛規(guī)范管理。據(jù)此，該法規(guī)定：分擔(dān)職業(yè)病確診的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在展開職業(yè)病確診時(shí)，應(yīng)非政府3名以上獲得職業(yè)病確診資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師集體確診；職業(yè)病確診證明書，應(yīng)由確診醫(yī)師共同簽訂，并經(jīng)分擔(dān)職業(yè)病確診的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審查蓋章。

5．對(duì)職業(yè)病病人的化療與確保

對(duì)專門從事碰觸職業(yè)危害因素作業(yè)的勞動(dòng)者辨認(rèn)出罹患職業(yè)病或者存有疑為職業(yè)病的，必須及時(shí)確診、化療，妥善安置。據(jù)此，該法主要從以下幾方面搞了規(guī)定：

(1)關(guān)于對(duì)疑為職業(yè)病病人的確診，該法規(guī)定：用人單位應(yīng)及時(shí)精心安排對(duì)疑為職業(yè)病病人展開確診；疑為職業(yè)病病人在確診、醫(yī)學(xué)觀察期間的費(fèi)用，由用人單位分擔(dān)。

(2)關(guān)于對(duì)已確診為職業(yè)病的病人，該法規(guī)定：(；)用人單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，精心安排職業(yè)病病人展開化療、康復(fù)和定期檢查。(b)職業(yè)病病人的用藥、康復(fù)費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行；沒出席工傷社會(huì)保險(xiǎn)的，其醫(yī)療和生活確保由導(dǎo)致職業(yè)病的用人單位分擔(dān)。

(3)關(guān)于對(duì)職業(yè)病病人的征用和社會(huì)保障，該法規(guī)定：(a)用人單位在疑為職業(yè)病病人確診或者醫(yī)學(xué)觀察期間，嚴(yán)禁中止或者中止與其簽定的勞動(dòng)合同。(b)用人單位對(duì)不能適合穩(wěn)步專門從事原工作的職業(yè)病病人，應(yīng)調(diào)離原崗位，并妥善安置。(c)職業(yè)病病人變動(dòng)工作單位，其職業(yè)病待遇維持不變；用人單位出現(xiàn)統(tǒng)合、分拆、退出、宣告破產(chǎn)等情形的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。

此外，本法根據(jù)所預(yù)設(shè)的制度、措施，按照相同違法行為的相同性質(zhì)、危害后果，規(guī)定了適當(dāng)?shù)姆韶?zé)任，加強(qiáng)了對(duì)違法行為的行政處罰力度；注重了責(zé)令暫停產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)、停工、停工直到停用的行政處罰；對(duì)導(dǎo)致職業(yè)危害事故的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，本法還對(duì)衛(wèi)生行政部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的稽查活動(dòng)搞了規(guī)定，并明晰了適當(dāng)?shù)姆韶?zé)徑。

六、《國(guó)務(wù)院關(guān)于空難事件安全事故行政責(zé)任追責(zé)的規(guī)定》

2001年4月21日，國(guó)務(wù)院施行第302號(hào)令——《國(guó)務(wù)院關(guān)于空難事件安全事故行政責(zé)任追責(zé)的規(guī)定》，該規(guī)定共24條，主要適應(yīng)環(huán)境于對(duì)以下空難事件安全事故的嚴(yán)防、出現(xiàn)，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定存有瀆職、瀆職情形或者應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門副職負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任：

(一)空難事件火災(zāi)事故；

(二)空難事件交通安全事故；

(三)空難事件建筑質(zhì)量安全事故；

(四)民用核爆物品和化學(xué)危險(xiǎn)品空難事件安全事故；

(五)煤礦和其他礦山空難事件安全事故；

(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備空難事件安全事故；

(七)其他空難事件安全事故。

對(duì)于地方人民政府和政府有關(guān)部門中對(duì)空難事件安全事故的嚴(yán)防、出現(xiàn)輕易負(fù)責(zé)管理的主管人員和其他輕易責(zé)任人員，比照本規(guī)定給與行政處分。

同時(shí)，該規(guī)定也明確規(guī)定空難事件安全事故出現(xiàn)后，可以輕易追責(zé)對(duì)事故出現(xiàn)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、直轄市市長(zhǎng)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門副職負(fù)責(zé)人。例如第15條規(guī)定：出現(xiàn)空難事件安全事故，社會(huì)影響特別嚴(yán)酷或者性質(zhì)特別輕微的，由國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長(zhǎng)；自治區(qū)主席、直轄市市長(zhǎng)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門副職負(fù)責(zé)人給與行政處分。

七、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

2002年1月9日，國(guó)務(wù)院第52次常務(wù)會(huì)議通過《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院公布第344號(hào)令，自2002年3月15日起至頒布。條例對(duì)中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、采用危險(xiǎn)化學(xué)品和處理?xiàng)壷梦ｋU(xiǎn)化學(xué)品作出具體內(nèi)容規(guī)定。主要內(nèi)容如下：

1．危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理部門職責(zé)

規(guī)定了國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門、公安部門、質(zhì)檢部門、環(huán)保部門、鐵路、民航、交通部門、衛(wèi)生行政管理部門、工商行政管理部門、郵政部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理職責(zé)。

2．危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和采用

國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存推行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存推行審核制度；未經(jīng)審核，任何單位和個(gè)人都嚴(yán)禁生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、采用危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬霜、孔曜、防雷、救火、安全檢查、閥門、殺毒、消毒、中和、防潮、防火、防靜電、防腐、嚴(yán)防滲水、防護(hù)堤或者隔絕操作方式等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定展開保護(hù)、維修保養(yǎng)，確保合乎安全運(yùn)轉(zhuǎn)建議。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、采用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年展開一次安全評(píng)價(jià)；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、采用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每?jī)赡暾归_一次安全評(píng)價(jià)。

危險(xiǎn)化學(xué)品的外包裝必須符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議。

危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)，專用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)符合國(guó)家對(duì)安全、消防的建議，設(shè)置顯著標(biāo)志。儲(chǔ)存設(shè)備和安全設(shè)施應(yīng)定期檢測(cè)。

處理?xiàng)壷梦ｋU(xiǎn)化學(xué)品，依照固體廢物污染環(huán)境防治法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。

3．危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)

國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售推行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人都嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。

4．危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸

國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸推行資質(zhì)判定制度；未經(jīng)資質(zhì)判定，嚴(yán)禁運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)對(duì)其駕駛員、船員、裝運(yùn)管理人員、解款人員展開有關(guān)安全科學(xué)知識(shí)培訓(xùn)，并使他們介紹危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的采用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，必須搭載必要的應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品。

5．危險(xiǎn)化學(xué)品的備案與事故應(yīng)急救援

國(guó)家推行危險(xiǎn)化學(xué)品備案制度，并為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、事故防治和應(yīng)急救援提供更多技術(shù)、信息積極支持。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及采用劇毒化學(xué)品和數(shù)量形成關(guān)鍵性危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)向國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門負(fù)責(zé)管理危險(xiǎn)化學(xué)品備案的機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品備案。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)其他有關(guān)部門制訂危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)制訂本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，搭載應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期非政府演練。

6．法律責(zé)任

對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、采用危險(xiǎn)化學(xué)品和處理?xiàng)壷梦ｋU(xiǎn)化學(xué)品依法實(shí)行監(jiān)督管理的有關(guān)部門工作人員，違背本條例，依法給與降級(jí)或者免職的行政處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定。依法追究刑事責(zé)任。

八、《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》

2000年，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局施行的《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》對(duì)電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等的安全監(jiān)察搞了具體內(nèi)容規(guī)定。主要內(nèi)容如下：

設(shè)計(jì)單位及其職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的建立與管理用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)身心健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的建議，創(chuàng)建職業(yè)身心健康監(jiān)護(hù)檔案。身心健康監(jiān)護(hù)就是以防治為目的，根據(jù)勞動(dòng)者的職業(yè)碰觸史，通過定期或不定期的醫(yī)學(xué)健康檢查和身心健康有關(guān)資料的搜集，連續(xù)性地監(jiān)測(cè)勞動(dòng)者的健康狀況，分析勞動(dòng)者身心健康變化與碰觸的職業(yè)危害因素的關(guān)系，并及時(shí)地將健康檢查和資料分析結(jié)果報(bào)告給用人單位和勞動(dòng)者本人，以便及時(shí)實(shí)行干涉措施，維護(hù)勞動(dòng)者身心健康。在身心健康監(jiān)護(hù)的實(shí)踐中，應(yīng)用領(lǐng)域現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)建和完善身心健康監(jiān)護(hù)檔案就是一項(xiàng)關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作。身心健康監(jiān)護(hù)檔案就是身心健康監(jiān)護(hù)全過程的客觀記錄資料，就是系統(tǒng)地觀測(cè)勞動(dòng)者健康狀況的變化，評(píng)價(jià)個(gè)體和群體身心健康侵害的依據(jù)。職業(yè)健康檢查和職業(yè)病確診就是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，因此身心健康監(jiān)護(hù)檔案必須就是具備關(guān)鍵法律意義的資料，不僅必須確保其資料的完整性、連續(xù)性和科學(xué)性，還必須創(chuàng)建科學(xué)的管理制度?？偟膩碚f，職業(yè)身心健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包含勞動(dòng)者健康檢查個(gè)人檔案和職業(yè)身心健康監(jiān)護(hù)的有關(guān)資料。

一、勞動(dòng)者健康檢查的個(gè)人檔案

：個(gè)人健康檢查檔案主要就是每次健康檢查的體檢表（包含上崗前、在崗期間、黃繼妍時(shí)）、實(shí)驗(yàn)室檢查、特定檢查報(bào)告和出示的個(gè)人健康檢查報(bào)告。體檢表應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)的設(shè)計(jì)，可以按照相同職業(yè)危害因素設(shè)計(jì)相同的體檢表，也可以分別設(shè)計(jì)相同的體檢表，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確認(rèn)。每個(gè)人的個(gè)人體檢表應(yīng)當(dāng)包含個(gè)人基本信息、職業(yè)碰觸史、健康檢查記錄、健康檢查結(jié)論、建議和處理意見。個(gè)人信息必須統(tǒng)一編號(hào)，專冊(cè)備案。職業(yè)碰觸史必須存有詳盡的記錄，包含勞動(dòng)者的單位、車間、班組、崗位、工種以及隨其時(shí)間變化的情況，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)包含相同崗位相同作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)結(jié)果和變化。有條件的情況下，最出色能排序出來個(gè)人的積累暴露量指標(biāo)。健康檢查記錄應(yīng)當(dāng)包含癥狀查問記錄和體格檢查記錄，體格檢查記錄必須分科記錄，根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范的建議詳盡記錄每項(xiàng)檢查指標(biāo)結(jié)果，并存有檢查醫(yī)師蓋章。各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室檢查和特定檢查的報(bào)告單，應(yīng)當(dāng)整理后做為體檢表的一部分統(tǒng)一看管。健康檢查結(jié)論目鶉檢醫(yī)師在全面分析各科檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上，融合職業(yè)碰觸史，作出客觀、科學(xué)的推論，根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范的建議核對(duì)。結(jié)論必須特別注意專業(yè)術(shù)語的規(guī)范性，必須以職業(yè)身心健康技術(shù)規(guī)范和職業(yè)病確診標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)文件為依據(jù)。

此外，還應(yīng)當(dāng)包含醫(yī)學(xué)篩檢檢查的資料，比如勞動(dòng)者碰觸職業(yè)危害因素就是長(zhǎng)期的慢性促進(jìn)作用，且存有較長(zhǎng)的碰觸時(shí)間或存有較低的積累量，在瓦解碰觸后仍有可能出現(xiàn)職業(yè)病，須要展開黃繼妍后的醫(yī)學(xué)篩檢檢查；除了，如果就是慢性職業(yè)病患者在瓦解碰觸職業(yè)危害因素后，疾病仍有可能穩(wěn)步變化，須要展開醫(yī)學(xué)篩檢檢查。如果出現(xiàn)過職業(yè)危害意外事件，對(duì)于遭遇或者可能將遭遇急性職業(yè)危害的勞動(dòng)者，還應(yīng)當(dāng)包含應(yīng)急健康檢查的有關(guān)資料。

二、職業(yè)身心健康監(jiān)護(hù)的有關(guān)資料：

身心健康監(jiān)護(hù)的有關(guān)資料非常廣為，我指出這些資料也必須在身心健康監(jiān)護(hù)檔案中不予留存。這些資料存有：

1、職業(yè)健康檢查委托書：首先由用人單位制訂年度身心健康監(jiān)護(hù)工作計(jì)劃，向存有資質(zhì)的健康檢查機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)協(xié)商相互簽定委托協(xié)議書；

2、職業(yè)健康檢查總結(jié)及核發(fā)報(bào)告的文件；

3、職業(yè)身心健康監(jiān)護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告：一般來說職業(yè)身心健康監(jiān)護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告就是對(duì)連續(xù)性的身心健康監(jiān)護(hù)資料和作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)資料展開科學(xué)分析的基礎(chǔ)上得出結(jié)論的意見和結(jié)論；

4、職業(yè)病報(bào)告卡及送抵的有關(guān)記錄；

5、用人單位對(duì)職業(yè)病患者和職業(yè)禁忌癥（指從業(yè)人員專門從事特定職業(yè)或者碰觸特定職業(yè)危害因素時(shí)，比通常職業(yè)人群更不易遭遇職業(yè)危害受損和患上職業(yè)病，或者可能將引致舊有自身疾病病情減輕，或者在專門從事作業(yè)過程中引致可能將引致對(duì)他人生命身心健康形成危險(xiǎn)的疾病的個(gè)人特定生理或者病理狀態(tài)）者妥善解決和征用的記錄；

6、用人單位全面落實(shí)身心健康監(jiān)護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告意見、建議和干涉措施的情況。

三、職業(yè)身心健康監(jiān)護(hù)檔案的管理：職業(yè)身心健康監(jiān)護(hù)檔案必須由用人單位創(chuàng)建和管理，用人單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建職業(yè)身心健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度，精心安排專職人員負(fù)責(zé)管理職業(yè)身心健康監(jiān)護(hù)檔案的管理工作。職業(yè)身心健康監(jiān)護(hù)檔案工作人員對(duì)檔案的載入、抽走、封存、管理、借書利用等情況必須展開備案，職業(yè)身心健康監(jiān)護(hù)檔案工作人員調(diào)離時(shí)，必須辦成更替相關(guān)手續(xù)。勞動(dòng)者有權(quán)查詢、影印本人的職業(yè)身心健康監(jiān)護(hù)檔案，用人單位應(yīng)如實(shí)、撥用提供更多。鉆探職業(yè)危害及預(yù)防職業(yè)危害因素現(xiàn)狀

鉆井設(shè)備動(dòng)力系統(tǒng)產(chǎn)生的噪聲：柴油機(jī)、發(fā)電機(jī)、鉆井液泵產(chǎn)生噪聲，經(jīng)監(jiān)測(cè)噪聲距噪聲源1米處噪聲值低超過115分貝。

鉆井作業(yè)采用的原材料產(chǎn)生的粉塵：重晶石粉就是通過人工室外操作方式，破袋重新加入至鉆井液罐，皮德蓋處并無除塵設(shè)施，在釀制泥漿時(shí)使得井場(chǎng)的粉塵濃度輕微抽檢。

固井施工作業(yè)采用的水泥漿：對(duì)水泥漿展開釀制時(shí)，采用的添加劑對(duì)操作者或環(huán)境存有一定影響。例如液堿具備弱腐蝕性，部分有機(jī)處理劑具備毒性等。

放射線對(duì)人體的危害：主要因素就是反射劑量，總計(jì)劑量達(dá)至一定程度可以引致慢性放射性受損。

職業(yè)危害防水的對(duì)策

噪聲抽檢。井隊(duì)實(shí)行近距離采用個(gè)人耳罩，遠(yuǎn)距離人員采用耳塞。耳罩的防水效果必須優(yōu)于耳塞。鉆井隊(duì)通過定期健康檢查，所有人員均沒耳聾癥狀，但部分人員存有耳鳴現(xiàn)象。

避免噪聲危害需從聲源、傳達(dá)途徑、接收者和管理幾個(gè)方面去考量。

掌控和消解噪聲源。掌控和消解噪聲源，這就是避免噪聲危害的根本措施。生產(chǎn)設(shè)備廠家在展開產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮產(chǎn)品噪聲對(duì)環(huán)境的影響，盡可能在產(chǎn)品開發(fā)的源頭上設(shè)計(jì)生產(chǎn)出來低噪聲設(shè)備，增加危害;我們?cè)谫?gòu)買鉆井生產(chǎn)設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能使用一些無聲或低噪聲設(shè)備替代低噪聲的設(shè)備。例如采用電動(dòng)鉆機(jī)、油改電鉆機(jī)或一些低噪聲的服務(wù)設(shè)施設(shè)備等，都可以大幅度降低生產(chǎn)噪聲;必須出局一些高污染、高耗能設(shè)備。

掌控噪聲的傳播。對(duì)現(xiàn)有高聲源設(shè)備展開一些必要的噪聲減緩措施，例如對(duì)柴油機(jī)排在氣筒安裝消聲器;改良生產(chǎn)工藝或利用一定的材料和裝置，把聲源半封閉，并使其與周圍環(huán)境阻隔出來，例如隔聲罩、隔聲間等。

粉塵抽檢。在皮德蓋口處加裝除塵裝置，為員工印制臨沂透氣性能夠較好的防塵口罩，并對(duì)員工展開上崗前和崗中、崗后定期健康檢查。

水泥漿釀制防害。嚴(yán)苛全面落實(shí)職業(yè)防水設(shè)施的恰當(dāng)采用和配戴制度，恰當(dāng)采用職業(yè)防水設(shè)施和配戴防護(hù)用品就是保證個(gè)人作業(yè)身心健康的須要，杜絕人體受傷害。

輻射危害。減少屏蔽防水、增加碰觸時(shí)間、減小操作方式距離、全面落實(shí)嚴(yán)苛知會(huì)制度等。

高溫天氣嚴(yán)防。夏季作業(yè)防止高溫時(shí)段，搞好防暑降溫措施，以減低因自氰化鈉中毒的預(yù)防措施及急救方法一、預(yù)防措施

1、改革工藝，使用無氰電鍍。密封操作系統(tǒng)，強(qiáng)化通風(fēng)通便。

2、嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，強(qiáng)化個(gè)人防水。水泵防水口罩、防毒面具，于必要時(shí)采用。同時(shí)在工作場(chǎng)所必須水泵救護(hù)藥品和直觀器材。

3、定期體格檢查。凡患者存有腎臟、呼吸道、皮膚、甲狀腺等慢性疾病及精神抑郁癥、嗅覺自作聰明者，不必專門從事與氰化鈉有關(guān)方面的工作。

4、特別必須特別注意個(gè)人衛(wèi)生，工作后必須洗澡。

5、嚴(yán)禁用酸液沖洗工作場(chǎng)所，以免產(chǎn)生氰化氫氣體。

二、救護(hù)方法

1、立即將中毒患者移向現(xiàn)場(chǎng)，拿掉污染衣物，體溫新鮮空氣。同時(shí)特別注意救治人員自身防水。

2、如果皮膚污染則用水沖洗。例如存有燒傷，則用0.01%高錳酸鉀溶液沖洗。如果口服中毒，則以0.2%高錳酸鉀或3%過氧化氫溶液，或5%硫代硫酸鈉靜脈注射。

3、立即將亞硝酸異戊酯1～2兩支(0.2～0.4ml)放到手帕或紗布中打碎，給患者排出，數(shù)分鐘后可以重復(fù)一次，總量不少于3兩支。同時(shí)以3%亞硝酸鈉10～15ml靜脈注射，速度為每分鐘2～3ml。隨后用同一針頭以同樣速度靜脈注射硫代硫酸鈉10～20g。

4、中毒時(shí)用10%的4-DMAP2ml肌注，輕微中毒者再美司硫代硫酸鈉10g靜脈注射。必要時(shí)于1小時(shí)后重復(fù)上述藥物半量。防止同時(shí)用亞硝酸類藥物。

5、用細(xì)胞色素C、三磷酸腺苷、維生素C等放在葡萄糖注射液中靜脈滴注，以維護(hù)非政府，特別就是維護(hù)腦組織，為供氧解熱輔助化療。

6、應(yīng)當(dāng)給與輸液，如果有條件時(shí)可為高壓氧化療，以利切斷毒物導(dǎo)致的缺氧性侵害。

7、存有腦水腫及其他惡病質(zhì)癥時(shí)，應(yīng)用領(lǐng)域脫水劑、糖皮質(zhì)激素、抗生素及其他適當(dāng)對(duì)癥措施和藥物化療。職業(yè)病及其引發(fā)因素與防治措施全文

近代以來，工業(yè)的發(fā)展以致人們生產(chǎn)和工作環(huán)境有毒因素不斷減少，職業(yè)病形勢(shì)愈發(fā)緊迫，已嚴(yán)重影響職工的身心健康，并且職業(yè)病預(yù)防措施亟須健全。本文作者就職業(yè)病概況及其特點(diǎn)、職業(yè)病引起因素和職業(yè)病預(yù)防措施等內(nèi)容展開了綜述。

關(guān)鍵詞

職業(yè)病特點(diǎn)引起因素預(yù)防措施

職業(yè)病，就是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)非政府的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因碰觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有害、有害物質(zhì)等因素而引發(fā)的疾病。上溯國(guó)內(nèi)外歷史，最早辨認(rèn)出的職業(yè)病都與采石磚廠和煉鋼生產(chǎn)有關(guān)。隨著工業(yè)生產(chǎn)及自然科學(xué)發(fā)展，職業(yè)性疾病越來越多。近年來，我國(guó)各種形式的職業(yè)危害日趨嚴(yán)重，職業(yè)病的發(fā)病率呈現(xiàn)出了下降趨勢(shì)。

一、

職業(yè)病分類及其特點(diǎn)

對(duì)中國(guó)而言，職業(yè)病的緊迫現(xiàn)狀使得中國(guó)不斷增進(jìn)職業(yè)病研究，職業(yè)病分類

不斷改進(jìn)。2002年，衛(wèi)生部、勞動(dòng)保障部嶄新印發(fā)的《職業(yè)病目錄》中，奠定了包含塵肺、職業(yè)性升空性疾病、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病、生物因素所致職業(yè)病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病在內(nèi)的十大類115種法定職業(yè)病。

長(zhǎng)期以來，各種職業(yè)病構(gòu)成了以下主要特點(diǎn)：病因明晰，病因即為職業(yè)性有毒因素；所碰觸的病因大多就是可以檢測(cè)的，須要達(dá)至一定的強(qiáng)度（濃度或劑量）就可以病原體；在碰觸同一因素的人群中常有一定的發(fā)病率，很少只發(fā)生個(gè)別病人；大多數(shù)職業(yè)病例如能夠早期確診、處置，康復(fù)效果較好，但有些職業(yè)病，目前未有特技療法，就可以對(duì)癥綜合處理，故辨認(rèn)出愈晚，療效愈差。對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)，又存有更多更困難的問題：①碰觸職業(yè)病危害人數(shù)多，患病數(shù)量??；②職業(yè)病危害原產(chǎn)行業(yè)甚廣，中小企業(yè)危害輕微；③職業(yè)病危害流動(dòng)性小、危害遷移輕微；④職業(yè)病具備隱匿性、遲發(fā)性特點(diǎn)，危害往往被忽視；⑤職業(yè)病危害導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失非常大，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。

為減輕和化解各種職業(yè)病問題，具體內(nèi)容而有效率的研究各類職業(yè)病來源，制訂并實(shí)行預(yù)防措施，提升法律法規(guī)效力刻不容緩。

二、引起因素及職業(yè)舉例

引致職業(yè)病的因素非常繁瑣。隨著工業(yè)的蓬勃發(fā)展和發(fā)展，生產(chǎn)或工作環(huán)境中并使淺談如何加強(qiáng)職業(yè)病防治隨著經(jīng)濟(jì)水平的快速提高，人們對(duì)生活的市場(chǎng)需求層次也不斷提升。根據(jù)馬斯洛市場(chǎng)需求理論，處在基礎(chǔ)層次之一的“安全須要”，就是同時(shí)實(shí)現(xiàn)其他更高層次市場(chǎng)需求的奠基和確保。提到安全，人們必然想到身心健康?！奥殬I(yè)病”，一種在職業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生的疾病，悲慘影響著人們生活美好指數(shù)的不能安全因素，筆者曾出席過數(shù)次職業(yè)病事故調(diào)查，調(diào)查取證現(xiàn)場(chǎng)，患者痛苦哭泣，親人心疼無奈的情形，時(shí)常蕩漾心頭，疙瘩久久難以卸下，直面“喪生魔咒”一樣的職業(yè)病，身兼安監(jiān)工作人員，筆者指出職業(yè)病預(yù)防可以從以下方面著手：

一、職業(yè)病預(yù)防，輕在加強(qiáng)源頭管理。我國(guó)的職業(yè)病預(yù)防方針就是：預(yù)防為主，預(yù)防融合，分類管理，綜合治理。萬果皆存有因，萬病皆有源，把握住職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律，有關(guān)智能部門必須詳盡識(shí)別，對(duì)可能將存有職業(yè)危害因素的企業(yè)努力做到底數(shù)清，情況清，如數(shù)家珍，嚴(yán)格控制準(zhǔn)入條件，對(duì)不能合格，不合規(guī)的企業(yè)立項(xiàng)極力不予“紅燈”反擊。同時(shí)以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害和重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)用人單位積極開展技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升工作場(chǎng)所條件，強(qiáng)化對(duì)嶄新播發(fā)職業(yè)病危害的研究辨識(shí)、評(píng)價(jià)與掌控。用人單位應(yīng)依照法律、法規(guī)建議，嚴(yán)格遵守國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)職業(yè)病預(yù)防措施，從源頭上掌控和消解職業(yè)病危害。

二、職業(yè)病預(yù)防，貴在責(zé)任落到實(shí)處。職業(yè)病預(yù)防，用人單位就是第一責(zé)任主體，務(wù)必努力做到責(zé)任妥當(dāng)、資金投入妥當(dāng)、監(jiān)管妥當(dāng)、防水妥當(dāng)、應(yīng)急救援妥當(dāng)。強(qiáng)化崗前，崗中，崗后身心健康健康檢查，創(chuàng)建身心健康檔案，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員安全意識(shí)。有關(guān)部門強(qiáng)化全方位監(jiān)管，嚴(yán)苛按照法律法規(guī)不予監(jiān)督管理。同時(shí)，制訂符合實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)積極支持社會(huì)民眾，積極參與企業(yè)職業(yè)危害因素及違章操作的監(jiān)督投訴。

三、職業(yè)病預(yù)防，須要加強(qiáng)行政處罰力度?？v觀安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故，違法成本低就是導(dǎo)致事故危害頻頻發(fā)生的原因之一。當(dāng)務(wù)之急，監(jiān)管部門必須加強(qiáng)監(jiān)管稽查力度，進(jìn)一步增強(qiáng)違法行政處罰額度，以“揪鐵存有痕”的氣勢(shì)，捋起袖子，使心存僥幸，以身試法的企業(yè)無處可以存活。利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)媒體，紙媒刊物，曝光違法違規(guī)企業(yè)案例，達(dá)至以一儆百，一廠出來事故，萬廠受到教訓(xùn)，防微杜漸之效果。

安全關(guān)系千家萬戶，身心健康就是幸福生活穩(wěn)固確保。新年伊始，身兼安全身心健康衛(wèi)士，每一位安監(jiān)人都必須立足本崗，謀劃工作，深入細(xì)致深入探討，多舉并措，極力遏止職業(yè)病危害事故出現(xiàn)，積極主動(dòng)鼓勵(lì)社會(huì)各界從業(yè)人員向美好啟程。職業(yè)病危害因素的控制途徑和措施一、強(qiáng)化法制管理

《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》已于2002年5月1日已經(jīng)開始實(shí)行，迄今逾時(shí)近三年。該法頒布時(shí)正逢中國(guó)進(jìn)人世界貿(mào)易組織，這對(duì)中國(guó)職業(yè)衛(wèi)生工作明確提出了更高的建議。

職業(yè)病就是勞動(dòng)者在專門從事職業(yè)活動(dòng)過程中，因碰觸各類職業(yè)病危害因素而引致的疾病。因此，職業(yè)病的出現(xiàn)與社會(huì)生產(chǎn)力的水平密切相關(guān)，和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度存有緊密的聯(lián)系；中國(guó)屬發(fā)展中國(guó)家，隨著共和國(guó)的創(chuàng)建和發(fā)展，經(jīng)歷了建國(guó)初期的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常階段、20世紀(jì)60-80年代的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段（其間十年“文革”災(zāi)難經(jīng)濟(jì)遭毀壞）和改革開放后向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大金融、使得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展（有時(shí)失靈）階段。各個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，都對(duì)職業(yè)病預(yù)防工作有著猛烈的市場(chǎng)需求。令人遺憾的就是，建國(guó)后各屆政府雖然對(duì)職業(yè)病對(duì)勞動(dòng)者的危害給與了很大高度關(guān)注，也曾頒布了諸如國(guó)務(wù)院頒授的《關(guān)于強(qiáng)化防塵殺毒工作的同意》、《中華人民共和國(guó)塵肺病預(yù)防條例》等文件，但長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間跨度內(nèi)，缺少一部掌控職業(yè)病危害的高層次法律，使勞動(dòng)者的權(quán)益沒受合法維護(hù)，以致中國(guó)職業(yè)病仍呈圓形多發(fā)勢(shì)態(tài)。

事實(shí)證明，歷年來政府頒布的一些針對(duì)職業(yè)病預(yù)防的《通告》、《同意》和《管理辦法》，甚至《中華人民共和國(guó)塵肺病預(yù)防條例》這樣較高層次的法規(guī)，由于缺少實(shí)施細(xì)則．又由于衛(wèi)生行政部門監(jiān)督力度比較．掌控職業(yè)病危害的收效不盡如人意。比如說，盡管早已總結(jié)出來切實(shí)可行的防塵經(jīng)驗(yàn)，但許多廠礦、特別就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒能全面落實(shí)塵肺預(yù)