《現(xiàn)代教育學(xué)》課件第十一章

第十一章教育改革教學(xué)目標(biāo)

1.了解美、日、芬蘭等國(guó)的教育改革舉措

2.了解中國(guó)基礎(chǔ)教育改革的基本情況

3.掌握中國(guó)教育改革發(fā)展趨勢(shì)學(xué)時(shí)：4學(xué)時(shí)第一節(jié)國(guó)外教育改革理論與實(shí)踐

一、美國(guó)基礎(chǔ)教育改革二、日本基礎(chǔ)教育改革三、芬蘭基礎(chǔ)教育改革一、美國(guó)基礎(chǔ)教育改革

眾所周知，進(jìn)入世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)以全面提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革。

21世紀(jì)美國(guó)基礎(chǔ)教育改革，只是美國(guó)自20世界80年代以來(lái)改革浪潮的延續(xù)，要大致把握美國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的動(dòng)向，需要跨世紀(jì)的視野一、加強(qiáng)課堂教學(xué)，提高教育質(zhì)量

1.國(guó)家在危機(jī)中

20世紀(jì)80年代初，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館大廳懸起一塊橫匾：“每一個(gè)國(guó)家的根基是對(duì)青年一代的教育?！边@個(gè)警語(yǔ)反映著美國(guó)國(guó)會(huì)議員們對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)教育當(dāng)時(shí)狀況的深刻憂慮。

1963—1981年，美國(guó)教育質(zhì)量普查顯示：學(xué)生平均數(shù)學(xué)分?jǐn)?shù)從500下降到470，口算能力從480下降到420.80年代，在美國(guó)逐漸強(qiáng)勁地出現(xiàn)了具有戰(zhàn)略意義的教法改革—以問(wèn)題解決為中心的課堂教學(xué)2.布什政府《美國(guó)2000：教育戰(zhàn)略》

1991年，布什總統(tǒng)在弗吉尼亞州召開(kāi)了第一次教育高峰會(huì)議，主要議題是中小學(xué)教育問(wèn)題。會(huì)議提出了到2000年應(yīng)達(dá)到的六項(xiàng)目標(biāo)。這次教育高峰會(huì)議雖然提出了教改的目標(biāo)，但由于沒(méi)有找到美國(guó)教育質(zhì)量下降的根本原因，又缺乏具體的改革措施，終未能扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量下降的局面3.克林頓《做好準(zhǔn)備，迎接21世紀(jì)》

1997年克林頓的“國(guó)情咨文”對(duì)教育改革的內(nèi)容與措施做了表述。提出三大新目標(biāo)

★每位8歲兒童必須能讀書(shū)；

★每位12歲少年必須懂計(jì)算機(jī)；★每位18歲的青年必定能進(jìn)大學(xué)，并且每位成人能夠獲得終身教育機(jī)會(huì)。

為保證美國(guó)基礎(chǔ)教育趕上世界一流水平，主要的改革措施有：

★頒布國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)★培養(yǎng)國(guó)家一流教師；★發(fā)動(dòng)兒童讀書(shū)運(yùn)動(dòng)；★重視幼兒早期教育；★給予家長(zhǎng)擇校權(quán)利；★建設(shè)校園道德文明；★更新破損校園設(shè)備；★普及全民平等教育；★提供終身教育機(jī)會(huì)；★構(gòu)建校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。4.小布什《2002-2007戰(zhàn)略規(guī)劃》（不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)）

2002年簽署《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》，首次以法律的形式確立美國(guó)聯(lián)邦政府在全國(guó)教育事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，具有強(qiáng)制性。該法的主要精神：由各州制定學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校承擔(dān)確保學(xué)生教育質(zhì)量的責(zé)任，聯(lián)邦政府從增加教育資源和增強(qiáng)地方自主權(quán)兩方面給予支持根據(jù)2007年1月公布：★

《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》規(guī)定的幾個(gè)初期指標(biāo)已基本達(dá)到★全體學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)開(kāi)始提高★各類學(xué)生間學(xué)業(yè)成績(jī)的差距開(kāi)始縮小5.奧巴馬政府教育走向新的教育政策主要有兩點(diǎn)★有關(guān)學(xué)前教育，提出“0歲—5歲教育計(jì)劃”——每年由聯(lián)邦政府撥款100億，資助各州普及學(xué)前教育★有關(guān)高等教育，提出“美國(guó)機(jī)會(huì)稅收優(yōu)待計(jì)劃”——大學(xué)生每年從事100小時(shí)無(wú)償社區(qū)服務(wù)，學(xué)生家庭可享受4000美元的退稅優(yōu)待。

在布什現(xiàn)有教育政策框架內(nèi)的調(diào)整和資源上的增量投入。主要體現(xiàn)在對(duì)《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》的有關(guān)做法進(jìn)行改進(jìn)和完善。力圖改革的部分：將聯(lián)邦政府對(duì)各州特許學(xué)校的撥款增加一倍；支持對(duì)教師實(shí)行績(jī)效工資。奧巴馬語(yǔ)錄現(xiàn)在是最終履行為每一個(gè)孩子提供世界一流教育的道德責(zé)任的時(shí)候了，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)不允許我們有絲毫懈怠。只要還要孩子沒(méi)有獲得這樣的教育機(jī)會(huì)，我就不會(huì)滿足于美國(guó)的現(xiàn)狀。美國(guó)做出的所有教育經(jīng)費(fèi)承諾都將兌現(xiàn)，聯(lián)邦教育支出每年將增加180億美元，同時(shí)努力使美國(guó)在教育研究和發(fā)展上的投入翻倍。二、國(guó)家管理與地方管理相結(jié)合

美國(guó)實(shí)施和管理教育事業(yè)的責(zé)任，以州為主體負(fù)有主要責(zé)任，地方承擔(dān)具體責(zé)任，聯(lián)邦具有廣泛影響（三）多樣化的評(píng)價(jià)模式標(biāo)準(zhǔn)化考試受到批駁評(píng)價(jià)改革二、日本基礎(chǔ)教育改革

日本的發(fā)達(dá)與其對(duì)教育的重視密切相關(guān)，教育興國(guó)是日本強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分（一）教育改革文獻(xiàn)的出臺(tái)1.1997年，《面向21世紀(jì)我國(guó)教育的發(fā)展方向》咨詢報(bào)告2.2000年，“國(guó)民教育改革會(huì)議”3.2001年，《21世紀(jì)教育新生計(jì)劃（彩虹計(jì)劃）》4.2005年，《創(chuàng)造新時(shí)代的義務(wù)教育》咨詢報(bào)告

在上述文件的指導(dǎo)下，日本教育行政部門(mén)開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的改革：

1.大量建立新型高中，促使日本教育類型多樣化，推進(jìn)中等教育機(jī)構(gòu)改革

2.修改《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》，體現(xiàn)寬松思想，促使學(xué)生個(gè)性自由成長(zhǎng)

3.確立科技立國(guó)、文化立國(guó)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革

4.改革基礎(chǔ)教育管理體制，體現(xiàn)民主社會(huì)要求（二）基礎(chǔ)教育改革實(shí)施效果

1.學(xué)制多樣化與彈性化增強(qiáng)

義務(wù)教育學(xué)校在日本義務(wù)教育學(xué)校中，公立學(xué)校是其主體，全日制是其基本形式，所有日本公民必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家義務(wù)教育方面的相關(guān)規(guī)定高中學(xué)校高中學(xué)校學(xué)制比較多樣化，其主要類型有：全日制：修業(yè)年限為3年通信制：修業(yè)年限為3年以上定時(shí)制：修業(yè)年限為3年以上，其課程安排形式有日間部和夜間部?jī)煞N形式，夜間部占多數(shù)2.課程設(shè)置更加靈活日本中小學(xué)課程主要由三大板塊構(gòu)成，即各學(xué)科教育、道德教育、特別活動(dòng)等。

1998年的中小學(xué)課程改革中，日本課程體系中又增加了綜合學(xué)習(xí)實(shí)踐板塊。在該課程中，學(xué)校可以根據(jù)各地區(qū)、各學(xué)校的實(shí)際情況，對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)際理解及外語(yǔ)會(huì)話、信息、環(huán)境、福利等內(nèi)容的綜合教學(xué)。日本中小學(xué)課程還要選修課與必修課之分，以充分照顧學(xué)生的個(gè)性化需要。3.高質(zhì)量發(fā)展的師資教師錄用考試教員研修制度定期流動(dòng)制4.促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展日本每個(gè)學(xué)校通常都有二三十項(xiàng)社團(tuán)活動(dòng)，不僅學(xué)生感興趣，就連家長(zhǎng)在為學(xué)生選擇學(xué)校的時(shí)候，也會(huì)認(rèn)真考慮社團(tuán)活動(dòng)的形式與孩子個(gè)性趣味的接軌。三、芬蘭基礎(chǔ)教育改革（一）芬蘭教育理念1、人是最寶貴的財(cái)富。2、教育是最好的投資3、每個(gè)人都有平等的受教育權(quán)利4、教育要充分體現(xiàn)尊重和信任5、知識(shí)要應(yīng)用于生活。（二）芬蘭教育改革特點(diǎn)

1.教育體系的調(diào)整與綜合學(xué)校的創(chuàng)建

《1968年學(xué)校體系法》綜合學(xué)校改革在芬蘭，投資在基礎(chǔ)教育，尤其是投資基礎(chǔ)教育高年級(jí)學(xué)生（相當(dāng)于我國(guó)的初中生）的經(jīng)費(fèi)是最高的（每人平均達(dá)8200美元）。

500多萬(wàn)人口的國(guó)家，卻有近5000所基礎(chǔ)學(xué)校，每個(gè)學(xué)校平均人數(shù)不到150人，每個(gè)班級(jí)不超過(guò)20人。2.彈性的課程設(shè)置國(guó)家規(guī)定義務(wù)教育課程設(shè)置的公共科目，但是，地方和學(xué)校對(duì)于課程設(shè)置、課時(shí)安排、教學(xué)方法等具有一定的決定權(quán)，教師擁有教材選擇權(quán)，學(xué)生也可選修其他科目。3.高中不分年級(jí)制芬蘭普通高中無(wú)固定班級(jí)授課，學(xué)生在2-4年的高中階段無(wú)需留級(jí)或升級(jí)，只需根據(jù)自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃選擇課程以安排學(xué)習(xí)進(jìn)度4.富有特色的師資培養(yǎng)教師擁有崇高的地位，是芬蘭最受歡迎和最受尊重的職業(yè)。中小學(xué)教師必須具備碩士學(xué)位，幼兒園教師必須具備學(xué)士學(xué)位。教材實(shí)行“一綱多本”。“芬蘭教科書(shū)是全世界最好、質(zhì)量最高的第二節(jié)國(guó)內(nèi)教育改革理論與實(shí)踐一、中國(guó)基礎(chǔ)教育改革的基本歷程改革開(kāi)放三十年，中國(guó)教育發(fā)展大體可分為四個(gè)階段第一階段：?jiǎn)?dòng)階段（1977—1984）第二階段：變革階段（1985—1993）第三階段：素質(zhì)教育改革（1993—1999）第四階段：重點(diǎn)改革階段（2000—至今）（一）以恢復(fù)常規(guī)，尊師重教為特征的啟動(dòng)階段

撥亂反正平反恢復(fù)秩序重大工作的恢復(fù)高考、學(xué)?？茖W(xué)研究選拔制度（二）以教育體制改革為中心的變革階段1.通過(guò)加強(qiáng)教育發(fā)展建設(shè)保障基礎(chǔ)教育改革的實(shí)施并實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)教育法》2.管理體制改革中下放管理權(quán)3.加大教育經(jīng)費(fèi)投入（三）以推進(jìn)素質(zhì)教育為中心的教育改革

本質(zhì)上，素質(zhì)教育是對(duì)傳統(tǒng)的以知識(shí)微機(jī)電的教育模式的一種否定，是在當(dāng)代社會(huì)發(fā)展多元化的大背景下重新調(diào)整教育思路、把教育的基點(diǎn)置于個(gè)體發(fā)展之上的一種根本性的變革，是對(duì)包括教育目的、教育方針、教育內(nèi)容、教育方法等在內(nèi)的整個(gè)教育模式的新的選擇1993年2月，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》對(duì)學(xué)校教育做出明確規(guī)定：中小學(xué)要由“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)向全面提高國(guó)民素質(zhì)的軌道……素質(zhì)教育：按人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，面向全體學(xué)生，身心和諧的全面發(fā)展為目的，尊重學(xué)生主體和主動(dòng)精神，挖掘人的潛能，培養(yǎng)人的個(gè)性，提高人的綜合素質(zhì)為特征的教育（四）以提高質(zhì)量、均衡發(fā)展和制度系統(tǒng)創(chuàng)新為重點(diǎn)的教育改革2001年，《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》2004年，《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》2009年，修訂《義務(wù)教育法》2008年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》二、基礎(chǔ)教育改革的經(jīng)驗(yàn)與反思（一）優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育“雙基”：基礎(chǔ)知識(shí)基本技能基礎(chǔ)教育的地位基礎(chǔ)教育的作用（二）重視基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

經(jīng)費(fèi)不足，資源匱乏，是窮國(guó)辦大教育的主要難題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)教育的投入大幅度增長(zhǎng)；教育事業(yè)發(fā)展迅速，教育成本不斷提高，投入不足的矛盾仍舊突出

各國(guó)若干教育指標(biāo)對(duì)比

2000/01年人均GNI(美元)公共教育支出占GDP%學(xué)前教育毛入學(xué)率（%）初等教育毛入學(xué)率（%）初等教育凈入學(xué)率（%）中等教育毛入學(xué)率（%）高等教育毛入學(xué)率（%）全世界平均51204.448102---6722低收入國(guó)家4302.82095---448中等收入國(guó)家合計(jì)18604.547109937017中下收入國(guó)家12304.644104926515中上收入國(guó)家45504.461125969126高收入國(guó)家265105.3791029810662（世界銀行：GNI=GDP+來(lái)自外國(guó)來(lái)源的初級(jí)收入凈額）解決措施1.建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制2.加大薄弱學(xué)校改造力度3.建立師資交流機(jī)制4.建立扶貧濟(jì)弱機(jī)制5.改變普通高中招生辦法6.建立監(jiān)督評(píng)估制度7.解決進(jìn)城務(wù)工子女教育問(wèn)題（三）促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展通識(shí)教育和片面教育全面發(fā)展和個(gè)性培養(yǎng)三、21世紀(jì)中國(guó)基礎(chǔ)教育改革的新任務(wù)（一）促進(jìn)教育公平（二）提高教育質(zhì)量（三）完善教育體系（四）深化教育改革

第三節(jié)中國(guó)教育改革發(fā)展趨勢(shì)（一）提倡終身教育觀念，構(gòu)建學(xué)校社會(huì)

1.終身教育成為世界各國(guó)教育改革的指導(dǎo)思想。終身教育具有兩個(gè)方面的含義：一是從縱向上講，終身教育包括一個(gè)人從生到死的各個(gè)階段的教育，而不僅僅是指學(xué)校教育階段的教育，它強(qiáng)調(diào)教育的不間斷發(fā)展，強(qiáng)調(diào)教育的連續(xù)性。二是從橫向講，終身教育包括教育的各個(gè)方面、各項(xiàng)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)各種教育之間的有機(jī)聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)教育的整體性。終身教育－－終身學(xué)習(xí)2.成人教育和繼續(xù)教育成為學(xué)制體系的重要組成部分，成為實(shí)施終身教育的突破口。3.大力發(fā)展開(kāi)放大學(xué)、廣播電視大學(xué)、虛擬大學(xué)等終身教育機(jī)構(gòu)。4.加強(qiáng)各類學(xué)校教育之間的溝通，增強(qiáng)教育制度的靈活性。5.重視學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。學(xué)習(xí)化社會(huì)是一個(gè)社會(huì)的各種組織都能使工作于、生活于其中的人得到學(xué)習(xí)與發(fā)展機(jī)會(huì)的社會(huì)。二、科學(xué)與人文融合，體現(xiàn)時(shí)代精神科學(xué)教育人文精神科學(xué)人文主義三、倡導(dǎo)教育民主化，注重個(gè)性解放教育民主化是個(gè)體享有越來(lái)越多的平等的教育機(jī)會(huì)，得到越來(lái)越充分的以自主和合作為特征的民主形式的教育和教育制度不斷轉(zhuǎn)向公正、開(kāi)放、多樣的演變過(guò)程四、注重教育國(guó)際化，培養(yǎng)未來(lái)人才1.教育國(guó)際化的成因（1）世界經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢(shì)對(duì)教育的影響。（2）科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展及其在社會(huì)生產(chǎn)和生活中的作用日益增強(qiáng)，促使各國(guó)教育內(nèi)容中相互一致的成分不斷增加，并占據(jù)了全部教育內(nèi)容的絕大部分。（3）信息社會(huì)的到來(lái)使得世界各國(guó)在知識(shí)和教育方面的聯(lián)系更加便捷，也日益緊密，從而為教育的國(guó)際化提供了重要的條件。（4）一系列全球問(wèn)題的解決，也對(duì)各國(guó)教育發(fā)展提出了國(guó)際化的迫切要求2.國(guó)際化的形式辦學(xué)理念和發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)際化;人才培養(yǎng)模式的國(guó)際化;教師的國(guó)際流動(dòng)；教師的合作研究；留學(xué)生的接收與派遣;學(xué)歷與學(xué)位的國(guó)際互認(rèn)。各國(guó)外國(guó)留學(xué)生（學(xué)歷生）的數(shù)量根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)