應(yīng)急救援管理制度

Q/YSG·G00-01－2001ⅠPAGE1應(yīng)急救援管理制度1目的為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，制定本制度。2適用范圍本制度適用于公司事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。3引用文件（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第69號）（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）（3）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第52號）（4）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）（5）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號）（6）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006（7）《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）〉的通知》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號）4職責(zé)（1）本制度由總經(jīng)理組織編制，安保部負(fù)責(zé)歸口管理。（2）應(yīng)急預(yù)案的總體策劃由安保部負(fù)責(zé)。（3）公司應(yīng)急辦公室設(shè)在安保部。（4）公司成立應(yīng)急預(yù)案的評審小組。組長由安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由主管安全生產(chǎn)、消防的公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由參加應(yīng)急預(yù)案編制的有關(guān)人員組成。5內(nèi)容與要求5.1應(yīng)急預(yù)案的編制（1）應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：①符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；②結(jié)合公司、部門的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；③結(jié)合公司、部門的危險(xiǎn)性分析情況；④應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；⑤有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；⑥有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足公司、部門的應(yīng)急工作要求；⑦預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；⑧預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。（2）公司根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）(以下簡稱導(dǎo)則)，結(jié)合公司的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（3）公司應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。①針對公司存在的各種風(fēng)險(xiǎn)、事故類型的，在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下安保部負(fù)責(zé)編制公司的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括公司的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。②對于某一種類的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理和消防、后勤主管領(lǐng)導(dǎo)組織制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。③對于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位——關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位（包括重大危險(xiǎn)源），由所在部門領(lǐng)導(dǎo)組織制定現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。（4）綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。（5）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。5.2應(yīng)急預(yù)案的評審5.2.1評審方法應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時(shí)的評審，要素評審用于應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。（1）形式評審。（2）要素評審。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。①關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合公司實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。②一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。5.2.2評審程序（1）評審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組，成員包括公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人及涉及單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員。（2）組織評審。評審工作由公司總經(jīng)理或分管安全的領(lǐng)導(dǎo)主持，應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出會(huì)議評審意見?，F(xiàn)場處置方案的評審，采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。（3）修訂完善。應(yīng)急預(yù)案編制組織者應(yīng)認(rèn)真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（4）批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證，符合要求的，綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案由總經(jīng)理簽發(fā)，現(xiàn)場處置方案由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理簽發(fā)。5.3應(yīng)急預(yù)案的備案（1）公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)上級主管部門備案。并提交以下材料：①應(yīng)急預(yù)案備案申請表；②應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；③應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。（2）公司應(yīng)當(dāng)向接受備案的上級部門，領(lǐng)取備案登記證明。5.4應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施（1）公司采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置技能。（2）各單位定期組織開展本公司的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。（3）應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。（4）公司在制定年度安全工作計(jì)劃時(shí)，同時(shí)制訂應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。（5）應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。（6）應(yīng)急預(yù)案每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。（7）有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：①公司因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；②公司生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；③周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；④應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；⑤依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；⑥應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的；⑦應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。（8）公司及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。（9）公司按