新加坡中小學(xué)教師晉升制度對(duì)我國(guó)的啟示

新加坡中小學(xué)教師晉升制度對(duì)我國(guó)的啟示

新加坡是一個(gè)很重視教育的國(guó)家，為了搞好本國(guó)的教育采取了很多因地制宜而又行之有效的措施，如實(shí)行教育分流制度，充分發(fā)揮學(xué)生的潛能；實(shí)行以英語(yǔ)為本的雙語(yǔ)教育，有利于增強(qiáng)其國(guó)民的凝聚力；還有就是實(shí)行靈活的教師晉升制度，有效地對(duì)教師進(jìn)行管理等等。本文主要談?wù)勑录悠轮行W(xué)教師的晉升制度及其對(duì)我國(guó)教師晉升制度的啟示。

一、新加坡中小學(xué)教師晉升制度的特點(diǎn)

新加坡中小學(xué)教師晉升制度的總的特點(diǎn)就是靈活高效。這一制度能夠較為有效地保證優(yōu)秀教師獲得晉升，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。

1．新加坡中小學(xué)教師的考評(píng)由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)實(shí)施

新加坡教育部對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔非常嚴(yán)格，即所有中小學(xué)校長(zhǎng)必須在教學(xué)領(lǐng)域中產(chǎn)生，精通教學(xué)和管理之道，并且?guī)煹赂呱?。校長(zhǎng)不定期旁聽每一個(gè)教師的課，抽查教師的教案和學(xué)生的作業(yè)本，組織學(xué)生討論會(huì)，收集學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)評(píng)價(jià)等，通過(guò)這些來(lái)了解教師的工作狀況。從而對(duì)教師進(jìn)行比較公正的考評(píng)。為了避免校長(zhǎng)評(píng)審時(shí)假公濟(jì)私，政府規(guī)定校長(zhǎng)考評(píng)的結(jié)論要交由教師本人審閱；簽字后才能生效。如果發(fā)生爭(zhēng)議，被考評(píng)教師有權(quán)向教育部提出上訴。教育部會(huì)派人下來(lái)調(diào)查，然后根據(jù)實(shí)際情況作出最終裁決。

2．教師晉升按年齡資歷和工作才子排序，不與其學(xué)術(shù)水平直接掛鉤

新加坡政府不鼓勵(lì)中小學(xué)教師脫離教學(xué)工作搞學(xué)術(shù)研究。他們認(rèn)為，中小學(xué)教師與大學(xué)教師不同，他們的工作能力和成績(jī)主要體現(xiàn)在教學(xué)實(shí)踐上，而不是體現(xiàn)在學(xué)術(shù)水平和科研成就上。政府鼓勵(lì)教師不斷總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，目的是為了改進(jìn)實(shí)際教學(xué)工作，而不是為了晉升職稱去發(fā)表文章。教師晉升主要按教齡和資歷及工作才干進(jìn)行。但他們同時(shí)規(guī)定工齡在27年以上的教師，工資不再增長(zhǎng)，也沒(méi)有教齡工資。

3．教師晉升沒(méi)有比例、名額限制

在新加坡，教師晉升只需要達(dá)到國(guó)家和學(xué)校規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，—旦符合晉升要求，可立刻獲得晉升，工資水平也得到相應(yīng)提高。不需要等待國(guó)家分配名額，也不需要為了名額和同事競(jìng)爭(zhēng)。

二、新加坡教師晉升制度的影響

新加坡中小學(xué)教師晉升具有很強(qiáng)的制度性，而且有一套與之相適應(yīng)的行之有效的考評(píng)辦法。它保護(hù)了教師的工作熱情，維護(hù)了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，為不斷提高教育質(zhì)量提供了重要的制度保障。但是它也存在著不足之處，如過(guò)于看重資歷在晉升中的作用等。

1．新加坡教師晉升制度的積極影響

第一、新加坡中小學(xué)建立的由校長(zhǎng)來(lái)考評(píng)教師的考評(píng)體系還是比較公正和有效的。首先，由于校長(zhǎng)是學(xué)校的工作人員，與教師有比較多的接觸機(jī)會(huì)，有利于了解教師的工作情況。其次，校長(zhǎng)把自己對(duì)教師的觀察了解與向?qū)W生了解情況相結(jié)合，有助于對(duì)教師作出客觀公正的評(píng)價(jià)。另外，考評(píng)結(jié)果交由教師本人審閱、簽字，教師對(duì)考評(píng)結(jié)果可以提出異議，甚至可以上訴，有利于避免校長(zhǎng)大權(quán)獨(dú)攬，假公濟(jì)私。這一切都是建立公正有效的教師考評(píng)體系的保障。

第二、新加坡中小學(xué)教師的晉升只重工作才干，不以學(xué)術(shù)水平為標(biāo)準(zhǔn)，有利于教師安心搞好教學(xué)工作。教師不必為了晉升而寫所謂的“學(xué)術(shù)淪文”，就可以有更多的時(shí)間去鉆研如何使自己的專業(yè)知識(shí)更扎實(shí)；有更多的時(shí)間鉆研如何使自己的教學(xué)方法更加純熟；有更多的時(shí)間去揣摩學(xué)生的心理，更好地了解學(xué)生的需要，電就能更好地實(shí)施因材施教，這些才是提高教育質(zhì)量真正所需要的。

第三、教師晉升不受名額的限制，有利于在教師隊(duì)伍中創(chuàng)造一種和諧合作的良好氣氛，可以避免不必要的紛爭(zhēng)，也減少了內(nèi)耗。一個(gè)人能否晉升完全憑自己的才干和表現(xiàn)，這就造成一種自我激勵(lì)、自我約束、自我負(fù)責(zé)的良好機(jī)制。新加坡教師晉升制度極大地調(diào)動(dòng)了廣大教師的積極性。

2．新加坡教師晉升制度的消極影響

第一、教師晉升以年齡和資歷為主要標(biāo)準(zhǔn)有失公正。新加坡教師晉升主要按教齡和資歷及工作才干進(jìn)行，說(shuō)年齡和資歷就是經(jīng)驗(yàn)的最好標(biāo)志，因而，在新加坡教齡越長(zhǎng)工資越高。按工作才干晉升沒(méi)有錯(cuò)，但年齡和資歷并不能代表一個(gè)教師的水平，如果把年齡和資歷看得過(guò)重，就會(huì)損傷青年教師的積極性。不利于他們的積極進(jìn)取，誤以為年輕時(shí)可以不用努力工作，只要到了一定年齡，自然可以獲得晉升。這樣會(huì)增加他們的惰性，不利于他們的成長(zhǎng)。

第二、教齡工資到一定年限就不再增長(zhǎng)也不完全合理。新加坡規(guī)定從事教育事業(yè)27年以上的教師，工資不再增長(zhǎng)，也沒(méi)有教齡工資。其解釋是為了不一味地夸大年齡資歷的作用。但是筆者看來(lái)，這恰恰是從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。重視年齡和資歷會(huì)挫傷青年教師的積極性，而規(guī)定到了—定年限工資停止增長(zhǎng)又會(huì)損傷老教師的積極性。不能否認(rèn)，工資對(duì)一個(gè)人的工作積極性有很大的刺激作用，如果停止其工資增長(zhǎng)，勢(shì)必讓一部分教師產(chǎn)生失去目標(biāo)的感覺，導(dǎo)致其得過(guò)且過(guò)。

三、啟示

新加坡中小學(xué)教師晉升制度以其靈活高效著稱，給我國(guó)的教師晉升制度的完善以很大的啟示。但是我們?cè)诮梃b他們的做法時(shí)，應(yīng)該從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，不可盲目照搬。而且，新加坡的教師晉升制度中的不足之處也應(yīng)該讓我們引以為戒。

1．建立以校長(zhǎng)為主導(dǎo)的簡(jiǎn)潔高效的教師評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

我國(guó)中小學(xué)各級(jí)教師晉升一般由各級(jí)教師職務(wù)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。各級(jí)評(píng)審委員會(huì)由同級(jí)教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長(zhǎng)、教師和專家組成，各級(jí)評(píng)審委員會(huì)設(shè)主任一人，副主任一至三人，委員若干人。筆者認(rèn)為，評(píng)審委員會(huì)中有校長(zhǎng)、教師和教育專家都無(wú)可厚非。畢竟校長(zhǎng)和教師對(duì)評(píng)審對(duì)象有較深的了解，教育專家的參與可以使評(píng)審工作更具科學(xué)性。但是，教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)就沒(méi)有直接參與的必要，他們可以給予宏觀的方向性的指導(dǎo)，或政策支持。另外，評(píng)審委員會(huì)也不必有那么多人。在新加坡，教師晉升的評(píng)審工作基本上由校長(zhǎng)一人承擔(dān)，只有當(dāng)校長(zhǎng)和被考核教師的意見相左時(shí)，才會(huì)有教育部的人參與。當(dāng)然，由于新加坡中小學(xué)校長(zhǎng)只進(jìn)行教學(xué)管理，工作相對(duì)比較單純，可以有較多的時(shí)間用于教師的評(píng)審工作。我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)的管理工作相對(duì)繁重，因此可以由一兩位教師或?qū)＜覅f(xié)助。需要注意的是，參與評(píng)審的教師與專家必須有很高的威望，并且與被考核教師沒(méi)有利益聯(lián)系。為了預(yù)防他們徇私舞弊，可以像新加坡那樣將評(píng)審結(jié)果交由教師本人簽字方可生效，如果教師有異議，可以向上級(jí)部門反映。

2．削減論文在教師晉升中的比重

新加坡人認(rèn)為中小學(xué)教師與大學(xué)教師不同，他們的工作能力和成績(jī)主要體現(xiàn)在教學(xué)實(shí)踐上，而不是體現(xiàn)在學(xué)術(shù)水平和科研成就上。新加坡政府也鼓勵(lì)中小學(xué)教師總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，把這些經(jīng)驗(yàn)形成文字發(fā)表，以供其他教師參考。但是他們這樣做的目的是為了改進(jìn)實(shí)際教學(xué)工作，而不是為了晉升職稱去發(fā)表文章。這樣，教師就能減輕心理壓力，更好地投入教學(xué)。然而，在我國(guó)，雖然教育部并沒(méi)有明確規(guī)定中小學(xué)教師晉升必須要有論文，只是說(shuō)要參加教育科研。但是一些地方的教育行政管理部門和中小學(xué)校為了便于操作，片面強(qiáng)調(diào)論文在晉升中的比重，更有甚者竟實(shí)行論文“一票否決”，致使有些教學(xué)成績(jī)突出但沒(méi)有發(fā)表論文的教師只能自認(rèn)“倒霉”?，F(xiàn)在很多中小學(xué)教師為了順利地評(píng)職稱，就弄虛作假，有的請(qǐng)好朋友代筆發(fā)表，有的將自己的名字掛在發(fā)表文章的人的名字后面；育的到報(bào)社、雜志社找門路，出高價(jià)買版面以圖發(fā)表等等。鼓勵(lì)教師將其教學(xué)經(jīng)驗(yàn)形成文字并沒(méi)有錯(cuò)，這樣可以讓他們對(duì)自己的教學(xué)有更清晰的認(rèn)識(shí)，無(wú)形中形成一種促進(jìn)力量，而且可以給同行以借鑒，使他們更好地改進(jìn)教學(xué)，但是不要與晉升掛鉤。這樣才能為教師創(chuàng)造寬松的成長(zhǎng)環(huán)境，使其迅速成熟起來(lái)，培養(yǎng)更多高質(zhì)量的學(xué)生。

3．取消教師晉升的名額限制

在我國(guó)，由于晉升名額的限制，即使教師工作兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍，也可能不能獲得晉升，這在一定程度上會(huì)挫傷教師的工作積極性。而且教師為了晉升，難免會(huì)與同事競(jìng)爭(zhēng)，從而產(chǎn)生心理隔閡，甚至勾心斗角，影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。而在新加坡，教師晉升只需要達(dá)到國(guó)家和學(xué)校規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一旦符合晉升要求，可立刻獲得晉升，工資水平也得到州應(yīng)提高，不需要等待國(guó)家分配名額，也不需要為了名額和同事競(jìng)爭(zhēng)。而且如果有競(jìng)爭(zhēng)的話，也是與教師自己競(jìng)爭(zhēng)，看自己是否潛心教學(xué)，是否愛護(hù)學(xué)生。這就造成了一種自我激勵(lì)、自我約束、自我負(fù)責(zé)的良性機(jī)制。為了能夠讓教師把主要精力放在教學(xué)上，國(guó)家應(yīng)設(shè)法為其創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此，筆者建議取消對(duì)教師晉升的名額限制，而是因地制宜地制定晉升的標(biāo)準(zhǔn)，只要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，就可獲得晉升。

4．不能過(guò)分迷信年齡資歷

新加坡教師晉升制度的一個(gè)很大的弊端就是過(guò)于重視教齡和資歷，說(shuō)年齡和資歷就是經(jīng)驗(yàn)的最好標(biāo)志。但年齡和資歷并不能完全代表一個(gè)教師的水平，如果把年齡和資歷看得過(guò)重，就會(huì)損傷青年教師的積極性?，F(xiàn)在我國(guó)雖未明確規(guī)定年齡資歷在教師晉升中聽占的比重