第六章宏觀調(diào)控法基本原理

第六章宏觀調(diào)控法基本原理第一節(jié)宏觀調(diào)控法概述第二節(jié)

宏觀調(diào)控法的基本原則第三節(jié)

宏觀調(diào)控法的調(diào)控方法第四節(jié)宏觀調(diào)控權(quán)及其配置第五節(jié)宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度1.宏觀調(diào)控的主導一方是政府。2.宏觀調(diào)控的基本目標是總供給與總需求的均衡。3.宏觀調(diào)控的調(diào)控手段是綜合性的。指政府為實現(xiàn)社會總需求與社會總供給之間的平衡，保證國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長，而運用經(jīng)濟、法律和行政的手段對社會經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)與控制。應從以下三個方面來理解宏觀調(diào)控：

第一節(jié)宏觀調(diào)控法概述（一）宏觀調(diào)控的含義（二）宏觀調(diào)控法的調(diào)整對象及特征

宏觀調(diào)控關(guān)系，是國家對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展運行進行規(guī)劃、調(diào)節(jié)和控制過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。

第一節(jié)經(jīng)濟法的運行系統(tǒng)1.調(diào)整對象主要包括計劃調(diào)控關(guān)系、財稅調(diào)控關(guān)系、金融調(diào)控關(guān)系、產(chǎn)業(yè)調(diào)控關(guān)系、儲備調(diào)控關(guān)系、涉外調(diào)控關(guān)系等七大類宏觀調(diào)控關(guān)系，它們也可以合并為計劃、財稅、金融三大類調(diào)控關(guān)系。

第一節(jié)經(jīng)濟法的運行系統(tǒng)2.特征（1）屬于經(jīng)濟關(guān)系范疇；（2）體現(xiàn)著國家干預經(jīng)濟生活的特征；（3）在各類宏觀調(diào)控關(guān)系中調(diào)控主體與受控主體之間存在著命令與服從的關(guān)系，有時也存在著調(diào)整、合作的關(guān)系；（4）在實踐中宏觀調(diào)控關(guān)系已經(jīng)納入國家經(jīng)濟法調(diào)整的軌道。（三）宏觀調(diào)控法的概念和體系

第一節(jié)經(jīng)濟法的運行系統(tǒng)1.概念：指調(diào)整宏觀調(diào)控關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，是國家管理宏觀經(jīng)濟的主要法律手段之一。2.體系：包括計劃法、財稅法、金融法三大部分。（四）宏觀調(diào)控法產(chǎn)生和發(fā)展的必要性

第一節(jié)經(jīng)濟法的運行系統(tǒng)1.是社會化大生產(chǎn)的需要。2.是市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。3.是國家經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變的需要。（一）宏觀調(diào)控法基本原則定義

第二節(jié)

宏觀調(diào)控法的基本原則

是在宏觀調(diào)控法的制定、執(zhí)行以及主體參加宏觀調(diào)控下的具體經(jīng)濟活動中所必須遵循的基本準則，是各項宏觀經(jīng)濟法律制度和全部規(guī)范的總的指導思想。（二）宏觀調(diào)控法基本原則的內(nèi)容1.總量平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則：即社會總供給與社會總需求的價值總量平衡，國民經(jīng)濟各組成要素相互作用的方式達到最優(yōu)化。

第二節(jié)經(jīng)濟法的適用范圍2.政府調(diào)控法定原則：即政府的宏觀調(diào)控應控制在法律允許的范圍之內(nèi)?；疽螅ㄈ齻€“法定”）：（1）調(diào)控主體資格法定（2）宏觀調(diào)控權(quán)力法定（3）政府調(diào)控方式與程序法定

第二節(jié)經(jīng)濟法的適用范圍3.政府調(diào)控適度原則：三層含義：（1）政府調(diào)控不得沖擊和削弱市場機制作用的發(fā)揮，應當促進和保護市場調(diào)節(jié)功能的充分發(fā)揮。（2）政府調(diào)控必須尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，依法進行干預。（3）政府調(diào)控一般不得直接干預經(jīng)濟組織的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二節(jié)經(jīng)濟法的適用范圍4.注重調(diào)控效益原則：

即宏觀調(diào)控法通過調(diào)整宏觀調(diào)控關(guān)系，目的就是要激勵、促進和保護宏觀經(jīng)濟利益的提高。（一）宏觀調(diào)控法的調(diào)控方法定義

第三節(jié)

宏觀調(diào)控法的調(diào)控方法指對宏觀調(diào)控法的調(diào)整對象施加有影響力和法律后果的方式、手段的總稱。（1）財政政策調(diào)控方法（2）貨幣政策調(diào)控方法（3）產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控方法（4）價格政策調(diào)控方法（5）對外經(jīng)濟政策調(diào)控方法（二）以宏觀經(jīng)濟政策業(yè)務范圍為基礎(chǔ)確立的調(diào)整方法（三）以對經(jīng)濟行為影響的力度與方式為基礎(chǔ)確立的調(diào)整方法

第三節(jié)經(jīng)濟法的程序問題1.利益誘導方法：指采用法律確認的經(jīng)濟利益誘導方式，對宏觀經(jīng)濟關(guān)系施加有影響力和法律后果的方法。2.計劃指導方法：指通過直接作用于經(jīng)濟活動的經(jīng)濟計劃指標或長遠規(guī)劃來影響宏觀調(diào)控關(guān)系的方法，其影響力要比經(jīng)濟參數(shù)作用直接得多。

第三節(jié)經(jīng)濟法的程序問題3.強制控制方法：指政府依法對經(jīng)濟行為進行的某種限制或禁止，從而對宏觀調(diào)控關(guān)系施加強制影響力的方法。

第四節(jié)宏觀調(diào)控權(quán)及其配置（一）宏觀調(diào)控權(quán)概念

指政府為確保社會總供給與總需求之間的平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長的目標，而運用經(jīng)濟、法律、行政的手段對社會經(jīng)濟運行進行調(diào)節(jié)與控制的法定職權(quán)。

第四節(jié)宏觀調(diào)控權(quán)及其配置（二）宏觀調(diào)控權(quán)配置1.縱向配置：即宏觀調(diào)控權(quán)在中央和地方之間的劃分。實施宏觀調(diào)控的主體，只能是國家的中央政權(quán)，而地方政權(quán)不能實施。2.橫向配置：即宏觀調(diào)控權(quán)在中央政府各宏觀管理部門之間的配置。

第四節(jié)介宏觀莫調(diào)控蒼權(quán)及魔其配萬置（1筐）一徐般說烤來，忍國務姜院擁專有宏鏡觀調(diào)需控權(quán)普。與允此同作時，次國家釘發(fā)展餅與改錢革委商員會萍、財事政部禮、中遷國人寶民銀分行、秀商務網(wǎng)部等約政府及職能鳳部門綱在具拴體地鋤、大版量地油行使騰著宏恩觀調(diào)冶控權(quán)介。（2頃）需咳注意櫻的問碧題：司法孕機關(guān)慕?jīng)]有斷宏觀端調(diào)控是權(quán)；應對迷各類召具體祝的宏鹿觀調(diào)慌控權(quán)匹作出悠具體毀劃分政；在最喂高立頸法機廚關(guān)和足行政務機關(guān)彼之間劉，還猛可能鼓存在栽授權(quán)衣立法粱問題辟。第五節(jié)灑宏觀獲調(diào)控地綜合褲協(xié)調(diào)叢制度（一起）建立芹宏觀輝調(diào)控燦綜合潛協(xié)調(diào)訪制度飾的目鋪的1.動主版要是捷提供引不同好經(jīng)濟催調(diào)控述部門貧之間懷政策轎、措牛施協(xié)衡調(diào)的造程序效和方罷式，縣形式棍穩(wěn)定爬的協(xié)惠調(diào)機晴制，趴避免丈宏觀用調(diào)控的部門爽各自籃為政語，以尺提高磁宏觀樂調(diào)控雞決策誤的效雕率。2.惰提祥供一栽種解棒決不羽同部蹲門發(fā)取生爭送議的鼠途徑師，在清不同臘部門送之間駱形成鳳一定坦的制紀約和贊監(jiān)督乳，避地免宏雨觀經(jīng)負濟政早策彼來此之寧間的儉相互紋沖突粗和抵差消。第五節(jié)仔宏觀械調(diào)控項綜合支協(xié)調(diào)羽制度（二寄）宏觀焦調(diào)控田綜合屢協(xié)調(diào)浴的必兩要性1.量宏歲觀調(diào)捷控綜蘆合協(xié)渴調(diào)是購國民特經(jīng)濟捧本身港的內(nèi)鉛在要能求和半客觀設需要遇，單孕一的侮宏觀慘政策算或調(diào)依控手全段是鞏無法約實現(xiàn)賠宏觀看調(diào)控淹目標賊。2.誘只聞有進員行宏奏觀調(diào)碰控綜予合協(xié)伍調(diào)，釣才能莊防止帖宏觀煤調(diào)控暮部門嘆濫用室或棄移用宏悲觀調(diào)歐控權(quán)減，才擾能最絨大限滿度地夢實現(xiàn)脹宏觀兆調(diào)控溝的預恐期目燙標。第五節(jié)望宏觀冤調(diào)控脹綜合律協(xié)調(diào)贊制度（三路）我國贏宏觀游調(diào)控繩綜合舍協(xié)調(diào)穿的現(xiàn)肌狀及繼其法筍律調(diào)活整1.括明郵確宏諒觀調(diào)糠控部刻門各新自的擦職責家權(quán)限雖是建冤立綜奏合協(xié)比調(diào)機霧制的蔽前提碗。2.故建爭立宏喜觀調(diào)虜控各軍部門竹之間賊相互筆配合平和制巧約的雷協(xié)調(diào)境機制遞同樣咐重要選。3.招我玻國目毀前迫祝切需警要制據(jù)定一源部體漁現(xiàn)經(jīng)棵濟法懂理念象的《割宏觀蒙調(diào)控陪法》未。第五節(jié)短宏觀困調(diào)控合綜合走協(xié)調(diào)億制度（四剩）國外忽宏觀易調(diào)控春綜合緣瑞協(xié)調(diào)怠制度魄的立團法實朝踐德國副的《竟經(jīng)濟址穩(wěn)定哈與增筑長促景進法騙》與箱美國付的《連充分寫就業(yè)膝和平袖衡增顧長法促》是版較為阻成功錦的立自法，霜值得境我國挪借鑒捕。（五吧）建立鈴我國