第二章公文的格式

第二章

公文的格式

公文區(qū)別于其他文體的標(biāo)志之一，就是有嚴(yán)格的格式要求，任何單位和個(gè)人都不能標(biāo)新立異。一、公文用紙及印裝格式（一）公文用紙采用A4型

公文用紙為A4型紙，其成品幅面尺寸為：210mm×297mm。

公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37mm±1mm，公文用紙訂口（左白邊）為28mm±1mm，版心尺寸為156mm×225mm。（二）公文印裝要規(guī)范公文排版正文用3號(hào)仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字，公文文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書(shū)寫、排版）如無(wú)特殊說(shuō)明，公文中文字的顏色均為黑色。

公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。二、公文文本格式

公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁(yè)紅色分隔線（不含）以下、公文末頁(yè)首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁(yè)首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。

頁(yè)碼位于版心外。

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定“公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。（一）版頭

1.份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。如需標(biāo)注份號(hào)，一般用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。如：0000012.密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”和保密期限。如需標(biāo)注密級(jí)和保密期限，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；秘密等級(jí)和保密期限之間用“★”隔開(kāi)，保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。如：機(jī)密★3年

2.緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”、“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。如需標(biāo)注緊急程度，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱?！救纭昂?、“命令（令）”、“會(huì)議紀(jì)要”等?！?/p>

國(guó)務(wù)院辦公廳文件

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。

聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。如：

××市教育局××市人事局文件××市財(cái)政局5、發(fā)文字號(hào)

由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。如：國(guó)辦發(fā)〔2014〕21號(hào)編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。（機(jī)關(guān)代字：由一定范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一編定其直屬機(jī)關(guān)、單位的代字，字?jǐn)?shù)一般不超過(guò)三個(gè)。機(jī)關(guān)代字是固定的，不得任意改動(dòng)）年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入，如〔2014〕不能寫成〔14〕；

發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字。

上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。

6、簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。由“簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置。“簽發(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。7、版頭中的分隔線發(fā)文字號(hào)之下4mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。（一）版頭（包括7項(xiàng)）1.份號(hào)例:0000012.密級(jí)和保密期限例：絕密★1年3.緊急程度例:特急加急4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志

例:中共中央文件

山東省人民政府5.發(fā)文字號(hào)：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)三部分組成。例:中辦發(fā)〔2013〕1號(hào)煙政發(fā)〔2014〕56號(hào)6．簽發(fā)人7.版頭中的分隔線

其中第4、5、7三項(xiàng)是必備項(xiàng)，1、2、3、6四項(xiàng)是選擇項(xiàng)。（二）主體1、標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。

一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。如

國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)“十一五”節(jié)能減排工作成績(jī)突出的省級(jí)人民政府給予表?yè)P(yáng)的通報(bào)

不能寫成：××市人民政府關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳張海迪活動(dòng)的報(bào)告2、主送機(jī)關(guān)公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過(guò)多導(dǎo)致公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記。3、正文

公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

公文首頁(yè)必須顯示正文。一般用3號(hào)仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”、“（一）”、“1.”、“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。4、附件說(shuō)明

公文附件的順序號(hào)和名稱。如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)。如“附件：1.XXXXX”；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符2.XXXXX號(hào)。附件名稱較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。5、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章

署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。（1）加蓋印章的公文

成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。

聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。（2）不加蓋印章的公文

單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說(shuō)明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。

聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。

（3）加蓋簽發(fā)人簽名章的公文單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時(shí)，在正文（或附件說(shuō)明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。

聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對(duì)齊；每行只編排一個(gè)機(jī)關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。

簽名章一般用紅色。（4）成文日期中的數(shù)字

用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。（5）特殊情況說(shuō)明

當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時(shí)，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決。

6、附注

公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。如有附注，居左空二字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行。如：（此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)）7、附件

公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱?hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說(shuō)明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號(hào)。（二）主體（包括7項(xiàng)）1．標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+事由+文種

例：國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定2．主送機(jī)關(guān)3．正文4．附件說(shuō)明附件：1.×××××××××2.×××××××××5．發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章6．附注

例：（此件發(fā)至縣、團(tuán)級(jí)，傳達(dá)至全體黨員）7.附件以上7項(xiàng)中，第1、3、5項(xiàng)為必備項(xiàng)，2、4、6、7、三項(xiàng)為選擇項(xiàng)。（三績(jī)）題版記1、荒版記石中的毫分隔泥線版記停中的斤分隔五線與賤版心跨等寬沖，首笨條分賽隔線騰和末辜條分謠隔線扣用粗恭線（市推薦高度弟為0.克3敲5組mm），鳳中間代的分良隔線局用細(xì)鴨線（而推薦態(tài)高度掠為0.畝2灰5盾mm）。窮首條分隔惠線位姨于版含記中略第一盈個(gè)要昨素之層上，丘末條馬分隔截線與信公文宏最后攪一面醉的版殖心下邊緣令重合鐵。2、捷抄送聰機(jī)關(guān)除主晉送機(jī)羞關(guān)外冊(cè)需要塊執(zhí)行嘴或者紅知曉澤公文倘內(nèi)容令的其犯他機(jī)陡關(guān)，覽應(yīng)當(dāng)使壁用機(jī)青關(guān)全廳稱、勞規(guī)范故化簡(jiǎn)躍稱或液者同鏡類型票機(jī)關(guān)房誠(chéng)統(tǒng)稱叢。如有佛抄送稀機(jī)關(guān)飾，一般潛用4號(hào)仿鐮宋體塘字，在印引發(fā)機(jī)洲關(guān)和闊印發(fā)日期林之上此一行話、左升右各幫空一咐字編收排。敲“抄能送”新二字刻后加茄全角嬸冒號(hào)和抄旨送機(jī)棒關(guān)名保稱，辨回行鍋時(shí)與蓬冒號(hào)喚后的丟首字檢對(duì)齊態(tài)，最吊后一挎?zhèn)€抄搏送機(jī)關(guān)燃名稱并后標(biāo)盞句號(hào)搭。如需標(biāo)把主發(fā)送機(jī)盯關(guān)移守至版銳記，除將漸“抄士送”導(dǎo)二字所改為籮“主殃送”外，編排胳方法則同抄顫送機(jī)躁關(guān)。病既有吐主送陡機(jī)關(guān)欠又有虧抄送嗓機(jī)關(guān)伯時(shí)，樂(lè)應(yīng)當(dāng)鄰將主送組機(jī)關(guān)嗓置于貼抄送匆機(jī)關(guān)劃之上脆一行填，之間瞞不加蒸分隔弦線。3、印胞發(fā)機(jī)辛關(guān)和驗(yàn)印發(fā)望日期公文殼的送斤印機(jī)評(píng)關(guān)和失送印議日期煌。印發(fā)吐機(jī)關(guān)基和印減發(fā)日伐期一甘般用4號(hào)仿墊宋體舟字，編排拘在末避條分隔線握之上茄，印扒發(fā)機(jī)堂關(guān)左木空一販字，窮印發(fā)夕日期貴右空組一字牛，用權(quán)阿拉識(shí)伯?dāng)?shù)字厚將年鑰、月就、日鼠標(biāo)全載，年榴份應(yīng)敬標(biāo)全屬稱，院月、脈日不心編虛鳳位（霜即1不編委為01），霞后加渠“印象發(fā)”弟二字討。版記夜中如恐有其形他要土素，殺應(yīng)當(dāng)蝦將其徹與印毯發(fā)機(jī)陡關(guān)和沃印發(fā)晶日期擇用一條細(xì)臥分隔林線隔啄開(kāi)。頁(yè)碼旋：公文淚頁(yè)數(shù)逆順序暈號(hào)。一般儀用4號(hào)半灣角宋暫體阿邁拉伯干數(shù)字奇，編警排在公文吳版心梅下邊賢緣之鍛下，財(cái)數(shù)字域左右體各放喬一條誓一字雙線；抬一字學(xué)線上封距版心樂(lè)下邊棕緣7母mm。單頁(yè)褲碼居增右空款一字笨，雙豪頁(yè)碼何居左拘空一定字。公文毛的版評(píng)記頁(yè)港前有山空白腳頁(yè)的已，空翼白頁(yè)化和版湊記頁(yè)別均不滋編排納頁(yè)碼依。公文僻的附拜件與注正文單一起鳴裝訂廈時(shí)，冰頁(yè)碼項(xiàng)應(yīng)當(dāng)租連續(xù)魄編排貞。（三霧）版以記（炭包括3項(xiàng)）1．版記曲中的糖分隔自線2．抄秀送機(jī)壘關(guān)堤例咱：抄送伏：廣鳥(niǎo)東省露人民完政府3．印逝發(fā)機(jī)縱關(guān)和差印發(fā)情日期封如縮慧：——菜——組——腎——?jiǎng)h——碑——差——著——搭——富——熄——凝—廣東答省人徐民政闊府辦球公廳20尊12年9月14日印焦發(fā)第1、3項(xiàng)為雪必備道項(xiàng)，驢第2項(xiàng)為笑選擇鋒項(xiàng)。四、也公文釣的特于定格猴式1信函劫格式發(fā)文魔機(jī)關(guān)光標(biāo)志斃使用搖發(fā)文件機(jī)關(guān)饑全稱梁或者邀規(guī)范蚊化簡(jiǎn)勉稱，蔥居中述排布伐，上賤邊緣至上荒頁(yè)邊適為30舅mm，推督薦使筋用紅第色小研標(biāo)宋貫體字煎。聯(lián)貿(mào)合行護(hù)文時(shí)帽，使用杰主辦籠機(jī)關(guān)標(biāo)恰志。發(fā)文鍋機(jī)關(guān)皂標(biāo)志顆下4漸mm處印章一條晉紅色滅雙線直（上塞粗下萌細(xì)）茂，距下瘡頁(yè)邊20mm處印象一條削紅色憲雙線塌（上眼細(xì)下折粗）酒，線采長(zhǎng)均丙為17訊0籃mm，居邪中排埋布。如需負(fù)標(biāo)注自份號(hào)塵、密律級(jí)和粥保密爽期限貍、緊尋急程紹度，路應(yīng)當(dāng)惱頂格懇居版狠心左蹈邊緣編排耐在第宏一條睡紅色伐雙線沉下，茄按照孩份號(hào)蘋、密顯級(jí)和杠保密確期限妨、緊傳急程畏度的擺順序自上范而下拔分行尾排列國(guó)，第惱一個(gè)摩要素翁與該霧線的賺距離帆為3號(hào)漢匹字高鬧度的7/贊8。發(fā)文蛾字號(hào)察頂格再居版渡心右孝邊緣寺編排昌在第嗽一條毯紅色洲雙線欺下，聽(tīng)與該戰(zhàn)線的陶距離為3號(hào)漢漫字高凱度的7/懂8。標(biāo)題瘡居中柏編排旬，與鎮(zhèn)其上赤最后貴一個(gè)您要素塘相距盤二行陳。第二利條紅覺(jué)色雙述線上獅一行帳如有難文字貿(mào)，與獨(dú)該線須的距飯離為3號(hào)漢曬字高費(fèi)度的7/芒8。首頁(yè)筑不顯娘示頁(yè)能碼。版記博不加痛印發(fā)趴機(jī)關(guān)輸和印君發(fā)日應(yīng)期、禍分隔招線，旬位于掏公文吃最后惡一面掃版心孟內(nèi)最下方繳。2、命搏令（外令）除格式發(fā)文便機(jī)關(guān)構(gòu)標(biāo)志謠由發(fā)磨文機(jī)勉關(guān)全神稱加著“命歡令”量或“岸令”鍛字組程成，舉居中虜排布梁，上穩(wěn)邊緣至廉版心謎上邊內(nèi)緣為20牽m宗m，推煩薦使昏用紅蜻色小舞標(biāo)宋符體字極。發(fā)文值機(jī)關(guān)首標(biāo)志累下空麗二行淋居中似編排側(cè)令號(hào)猛，令錄號(hào)下曉空二嶺行編獨(dú)排正畫文。如：山東