第十七章宏觀經(jīng)濟(jì)政策

主講教師：吳漢洪高鴻業(yè)《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》(宏觀部分)(第6版)第十七章宏觀經(jīng)濟(jì)政策

17.1主要內(nèi)容

第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)政策影響

第二節(jié)財(cái)政政策及其效果

第三節(jié)貨幣政策及其效果

第四節(jié)兩種政策的混合使用

第五節(jié)博弈論在宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的應(yīng)用

第六節(jié)關(guān)于總需求管理政策的爭(zhēng)論

第七節(jié)供給管理的政策

17.2本章內(nèi)容要點(diǎn)解析

第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)政策影響

1．宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)政策是政府為了增進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)福利、改善整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，以達(dá)到一定的政策目標(biāo)而對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行的有意識(shí)的干預(yù)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)有四種：

（1）充分就業(yè)

（2）價(jià)格穩(wěn)定

（3）經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)

（4）平衡國(guó)際收支

2．宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用和影響

（1）財(cái)政政策

財(cái)政政策是政府變動(dòng)稅收和支出以便影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國(guó)民收入的政策。變動(dòng)稅收是指改變稅率和稅率結(jié)構(gòu)。變動(dòng)政府支出指改變政府對(duì)商品與勞務(wù)的購(gòu)買(mǎi)支出以及轉(zhuǎn)移支付。

（2）貨幣政策

貨幣政策是貨幣當(dāng)局即中央銀行通過(guò)銀行體系變動(dòng)貨幣供給量來(lái)調(diào)節(jié)總需求的政策。

表17-1財(cái)政政策和貨幣政策的影響政策種類對(duì)利率的影響對(duì)消費(fèi)的影響對(duì)投資的影響對(duì)GDP的影響財(cái)政政策（減少所得稅）上升增加減少增加財(cái)政政策（增加政府開(kāi)支，包括政府購(gòu)買(mǎi)和轉(zhuǎn)移支付）上升增加減少增加財(cái)政政策（投資津貼）上升增加增加增加貨幣政策（擴(kuò)大貨幣供給）下降增加增加增加

第二節(jié)財(cái)政政策及其效果

1．財(cái)政的構(gòu)成與財(cái)政政策工具

國(guó)家財(cái)政由政府收入和支出兩個(gè)方面構(gòu)成，其中政府支出包括政府購(gòu)買(mǎi)和轉(zhuǎn)移支付，而政府收入則包含稅收和公債兩個(gè)部分。

2．自動(dòng)調(diào)節(jié)與斟酌使用

（1）自動(dòng)穩(wěn)定器

自動(dòng)穩(wěn)定器也稱內(nèi)在穩(wěn)定器，是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身存在的一種會(huì)減少各種干擾對(duì)國(guó)民收入沖擊的機(jī)制，能夠在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期自動(dòng)抑制通脹，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期自動(dòng)減輕蕭條，無(wú)須政府采取任何行動(dòng)。

財(cái)政政策的這種內(nèi)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能主要通過(guò)以下三項(xiàng)制度得到發(fā)揮：

第一，政府稅收的自動(dòng)變化。

第二，政府轉(zhuǎn)移支付的自動(dòng)變化。

第三，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度。

以上三種制度對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都能起到穩(wěn)定作用。它們都是財(cái)政制度的內(nèi)在穩(wěn)定器和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的第一道防線。

（2）斟酌使用的財(cái)政政策

斟酌使用的財(cái)政政策也稱為權(quán)衡性財(cái)政政策指，政府要審時(shí)度勢(shì)，主動(dòng)采取一些財(cái)政措施，變動(dòng)支出水平或稅收以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，運(yùn)用財(cái)政政策調(diào)節(jié)總需求的原則是“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”。

（3）財(cái)政政策的局限性

第一，時(shí)滯。

第二，不確定性。政府主要面臨兩個(gè)方面的不確定：乘數(shù)大小難以準(zhǔn)確地確定；政策必須預(yù)測(cè)總需求水平通過(guò)財(cái)政政策作用達(dá)到預(yù)定目標(biāo)究竟需要多少時(shí)間。

第三，外在的不可預(yù)測(cè)的隨機(jī)因素的干擾，也可能導(dǎo)致財(cái)政政策達(dá)不到預(yù)期結(jié)果。

第四，財(cái)政政策存在“擠出效應(yīng)”。

3．財(cái)政思想的演變

（1）年度平衡預(yù)算：要求每個(gè)財(cái)政年度的收支平衡。

（2）周期平衡預(yù)算：是指政府收支在一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期中保持平衡，以繁榮時(shí)的盈余彌補(bǔ)衰退時(shí)的赤字。

（3）功能財(cái)政思想：根據(jù)斟酌使用的財(cái)政政策，為實(shí)現(xiàn)無(wú)通貨膨脹的充分就業(yè)水平，預(yù)算可以是盈余，也可以是赤字，無(wú)須刻意保持財(cái)政收支平衡。

4．赤字與公債

強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策要以充分就業(yè)為目標(biāo)的職能財(cái)政思想，必然導(dǎo)致赤字財(cái)政政策。當(dāng)出現(xiàn)財(cái)政赤字后,各國(guó)一般采用發(fā)行公債的手段來(lái)彌補(bǔ)赤字。

5．財(cái)政政策效果的IS-LM圖形分析

財(cái)政政策效果的大小是指政府收支變化（包括變動(dòng)稅收、政府購(gòu)買(mǎi)和轉(zhuǎn)移支付等）使IS曲線變動(dòng)對(duì)國(guó)民收入變動(dòng)產(chǎn)生的影響。這種影響的大小隨IS曲線和LM曲線的斜率不同而有所區(qū)別。

（1）財(cái)政政策效果因IS曲線的斜率而異

圖17-1財(cái)政政策效果因IS曲線的斜率而異（2）擠陰出效健應(yīng)擠出亞效應(yīng)聽(tīng)指政覽府支塑出增存加所董引起雅的私木人消胳費(fèi)或截投資形支出很降低攻的經(jīng)漏濟(jì)效宅應(yīng)。財(cái)政悔支出糟增加洽引起碰國(guó)民夸收入導(dǎo)增加激的數(shù)域量小旁于不臉考慮陽(yáng)貨幣推市場(chǎng)塑的均謠衡（聚即LM曲線良）或隊(duì)利率下不變投條件繡下的農(nóng)國(guó)民薄收入響的增貝加量觸。這及兩種玩情況悲下的兄國(guó)民逮收入餃增量嘉之差葡，就糞是利遇率上也升引笛起的臉“擠慨出效坡應(yīng)”隸。（3）財(cái)否政政垮策效叉果因LM曲線陶的斜息率而侵異維圖17懷-2財(cái)政想政策腸效果校因LM曲線繳的斜塞率而糧異第三爐節(jié)氣貨斧幣政奮策及晨其效脆果1．存洞款創(chuàng)期造和蜂貨幣嗽供給這種椒經(jīng)常泡保留臉的供愧支付謊存款奏提取殖用的蘆一定部金額御，稱殊為存哪款準(zhǔn)盼備金狗。在芽現(xiàn)代廚銀行身制度嘗中，忍這種賊準(zhǔn)備程金在倦存款蔥中起亂碼應(yīng)縣當(dāng)占爭(zhēng)的比還率是須由中收央銀犬行規(guī)飄定的土。這鈴一比退率稱禁為法深定準(zhǔn)痛備率暈。按炊法定位準(zhǔn)備褲率提摔留的躲準(zhǔn)備瞞金是沙法定城準(zhǔn)備鍵金。表17很-2銀行澡存款基的多調(diào)倍派騾生存就款存款人（1）銀行存款（2）＝（3）＋（4）銀行貸款（3）＝（2）×0.8存款準(zhǔn)備金（4）＝（2）×0.2甲乙丙…合計(jì)1008064…500806451.2…400201612.8…100貨幣特創(chuàng)造普乘數(shù)像計(jì)算屬公式頑為：2．債券籮價(jià)格嚼與市接場(chǎng)利瓜息率裕的關(guān)半系債券肚價(jià)格奇與市責(zé)場(chǎng)利押息率勒具有閘反方坑向變劃化的趨關(guān)系協(xié)，即拳：債社券的告價(jià)格倦越高漲，意捏味著竄利息冒率越庫(kù)低；本反之丸，債仰券的紫價(jià)格貨越低虜，意保味著柏利息后率越水高。3．貨累幣政招策及迫其工騰具效（1）再時(shí)貼現(xiàn)箭率政省策碼（2）公軍開(kāi)市字場(chǎng)業(yè)妥務(wù)乳（3）法搬定準(zhǔn)中備金娛率道義尊勸告耕，是升指中麻央銀資行運(yùn)斗用自沈己在于金融勤體系慢中的宵特殊盈地位魔和威掩望，溜通過(guò)密對(duì)銀惰行及詠其他衣金融脹機(jī)構(gòu)墊的勸日告，康影響頸其貸畜款和洋投資教方向器，以配達(dá)到搜控制椅信用膨的目攜的。4．貨制幣政舒策操作滔方式烘和泰怨勒規(guī)欺則泰勒慘提出煤，中銅央銀顆行的足貨幣膽政策煙應(yīng)遵混循以嘆下規(guī)別則：昌如昏果真絕實(shí)利來(lái)率、虹經(jīng)濟(jì)隊(duì)增長(zhǎng)弓率（板從而醒就業(yè)索率）胸和通蟲(chóng)脹率冶的關(guān)方系遭狐到破奶壞，饑貨幣爹當(dāng)局勉就應(yīng)犧采取臘措施功予以冬糾正警：若丙通脹漠率高爆于目墊標(biāo)值走，中墻央銀乎行就影應(yīng)將筒名義廢利率休設(shè)定股為高污于養(yǎng)，以綁抑制外通貨佩膨脹淘；若泛失業(yè)拿率高獸于自鉗然失值業(yè)率寬，中濁央銀匠行就泊應(yīng)降專低名辰義利趴率，姐以降懷低失牢業(yè)率栽。5．貨幣距政策臺(tái)效果沈的圖焦形分鹿析健貨煌幣政敵策的碑效果按指變短動(dòng)貨韻幣供醉給量罵的政灰策對(duì)庭總需混求的乓影響飯。假肌定增愁加貨納幣供孔給能愈使國(guó)良民收冤入有臟較大個(gè)增加匪，則券貨幣厲政策燦效果輸就大鼠；反膠之，扒則貨塑幣政獵策效溫果就緒小。（1）貨忠?guī)耪卟咝吖騃S曲線傾的斜允率而扣異毯圖17鼠-3貨幣帆政策腿效果絡(luò)因IS曲線變的斜對(duì)率而島異（2）貨移幣政迷策效詢果因LM曲線伴的斜原率而等異栽圖17顫-4貨幣六政策濃效果倍因LM曲線酷的斜籃率而影異6．貨幣關(guān)政策封的局明限性宿（1）在灰經(jīng)濟(jì)趣衰退算時(shí)期倦，實(shí)這行擴(kuò)坑張性噸的貨牲幣政員策效腳果不瞎明顯兵。掛（2）從寶貨幣駱市場(chǎng)優(yōu)均衡死的情胖況看纏，增制加或查減少指貨幣沸供給敵要影牧響利票率，跟必須鍬以貨帳幣流暢通速飯度不油變?yōu)榧榍疤岱??？嘉脩]到坦這一掘前提無(wú)并不剛存在顫，貨浮幣供防給變首動(dòng)對(duì)梨經(jīng)濟(jì)酷的影希響就逃要打煌折扣抖。羽（3）貨藥幣政挖策的銳外部恨時(shí)滯醒。嘆（4）在購(gòu)開(kāi)放賀經(jīng)濟(jì)包中，佛貨幣斥政策焦的效績(jī)果還嗽要因喚為資恰金在船國(guó)際杰上流厚動(dòng)而吹受到錦影響絡(luò)，使抗得貨腿幣政脖策效拐果大櫻打折躲扣。第四直節(jié)轉(zhuǎn)兩析種政礎(chǔ)策的臥混合磚使用1．財(cái)溜政政秀策和序貨幣衛(wèi)政策災(zāi)的混盞合使鞭用廈圖17侄-5財(cái)政袖政策柔和貨評(píng)幣政爆策的船混合襲使用表17孫-3財(cái)政曲政策鞏和貨材幣政價(jià)策混造合使逗用的泊政策模效應(yīng)政策混合產(chǎn)出利率1擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策不確定上升2緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策減少不確定3緊縮性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策不確定下降4擴(kuò)張性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策增加不確定第五飾節(jié)朗博雁弈論臭在宏刮觀經(jīng)鞋濟(jì)政夠策中賄的應(yīng)村用宏觀響經(jīng)濟(jì)濱政策虧的一來(lái)個(gè)重掙要特芬點(diǎn)是時(shí)間慕不一參致性。初時(shí)唯間不躬一致共性也苗稱為杠動(dòng)態(tài)洞不一址致性吵，指堂決策杜者提刷前宣際布政燈策以唯影響博私人輛決策旗者的加預(yù)期厭，然亡后在孔這些棕預(yù)期能形成殊并發(fā)竊生作篇用后微又采召用不買(mǎi)同政術(shù)策的樂(lè)傾向烘。決暮策者疑違背踢自己搞以前于做出爐的宣袍言，失主要戶是由品于決盤(pán)策者獻(xiàn)有改聞變政秧策，曠不履兩行諾搏言的壺激勵(lì)糧。第六富節(jié)該關(guān)要于總港需求校管理瞧政策柔的爭(zhēng)停論1．要川不要隨干預(yù)緩凱查恩斯發(fā)主義已經(jīng)濟(jì)臟學(xué)家解主張仿采用盯政策貫來(lái)穩(wěn)隱定經(jīng)熔濟(jì)。站但是挪，一改些經(jīng)筒濟(jì)學(xué)柔家認(rèn)饒為，鼠經(jīng)濟(jì)乏波動(dòng)列的根傳源是艇外生等因素養(yǎng)的干冤擾，遞社會(huì)遣經(jīng)濟(jì)鵝本身同會(huì)適姿應(yīng)這晝些干花擾，劫市場(chǎng)優(yōu)會(huì)對(duì)陣經(jīng)濟(jì)光環(huán)境舅的變權(quán)化提碼供良尋好的仿解決磚辦法良。他學(xué)們認(rèn)徑為，訊政府帖干預(yù)海政策墨不但悶在很養(yǎng)大程判度上獵無(wú)效睛，反哨而還尤能帶部來(lái)一辱些壞轟處。辯理由弓主要虎有：甩（1）政吹府預(yù)搞測(cè)能總力有倒限。藥（2）政發(fā)策的盯時(shí)滯洲。（3）公泛眾對(duì)緣瑞政策軍的反基應(yīng)。但是飲，凱迫恩斯舌主義鄭者則粥堅(jiān)持肆穩(wěn)定叉經(jīng)濟(jì)釘?shù)恼a策是階必要您的、貌有效僅的。蔽他們鍵認(rèn)為備，經(jīng)害濟(jì)在糾遭受演來(lái)自通需求緊或供氏給方峽的沖融擊后著會(huì)衰擋退，妄工資微和價(jià)王格并撤不能唱迅速高調(diào)整前到市揀場(chǎng)出丸清狀畏態(tài)，午經(jīng)濟(jì)沉處于另非均色衡狀志態(tài)。徐此時(shí)假，政告府采沉取穩(wěn)忽定的膜政策鬼，即滑刺激陷需求寬的財(cái)們政政熊策或沫貨幣慮政策芬，就腹會(huì)較妄快恢家復(fù)經(jīng)泄?jié)?．政犬策有于效性給的爭(zhēng)急論危凱恩犯斯主矮義者弊認(rèn)為呼，國(guó)抹家實(shí)棕行赤貿(mào)字財(cái)叉政政律策時(shí)聲，用煤發(fā)公毯債比距增加如稅收思來(lái)彌哭補(bǔ)赤儲(chǔ)字要襖好，啦增加模稅收礎(chǔ)會(huì)影片響消粱費(fèi)需收求，己從而蔬降低核赤字纏財(cái)政挪政策幕的效它果。巴羅—李嘉我圖等交價(jià)定最理：政火府用集債務(wù)鳴籌資攔和稅前收籌杰資是銅等價(jià)艱的，若未來(lái)印債務(wù)騙本息令的現(xiàn)霸值等去于現(xiàn)銜在的診赤字嗎額。臂由于臨消費(fèi)至者具拳有前右瞻性封，減糟稅并音不會(huì)辭引起計(jì)消費(fèi)欺增加馬，家響庭會(huì)迷把額星外的燙可支唉配收曠入儲(chǔ)悄蓄起撕來(lái)，務(wù)以應(yīng)亞付未紐奉來(lái)稅率收的塌增加防。這屠時(shí)，炊私人叫儲(chǔ)蓄量的增蹲加正涼好抵編消了倍公共挑儲(chǔ)蓄湯的減渣少，甩國(guó)民燃儲(chǔ)蓄命（等委于私幅人儲(chǔ)站蓄和閑公共端儲(chǔ)蓄泥之和隔）保栽持不質(zhì)變。毒因此夜，減番稅并打沒(méi)有齒傳統(tǒng)欠分析樓所預(yù)乒言的鬧影響暫。3．按茄什么呆規(guī)則捐對(duì)經(jīng)救濟(jì)進(jìn)懶行干尊預(yù)報(bào)以貨驗(yàn)幣政法策說(shuō)扶，經(jīng)燃濟(jì)學(xué)魯家提巷出過(guò)揀如下較幾種當(dāng)不同份的政廈策規(guī)徐則：寇（1）穩(wěn)刷定比肅率貨監(jiān)幣供猴應(yīng)量梢增長(zhǎng)憶的規(guī)趴則。膠（2）以右名義GD毒P為目悶標(biāo)變霸量的城政策幣規(guī)則拿。畢（3）以駝一定混的名掃義通鏟脹率巖為目蹦標(biāo)變授量的解政策封規(guī)則醋。己（4）以項(xiàng)一定警的真頑實(shí)利營(yíng)率作歌為操誓作變?nèi)橇康姆空\(chéng)政策據(jù)規(guī)則屢，即意泰勒絕規(guī)則叔。第七菠節(jié)勾供輪給管虎理的鄰政策1．短碼期供態(tài)給管證理政寒策的脈含義投短運(yùn)期供尺給管僚理政猶策是助指在晃短期徑內(nèi)如斥何從露供給法方面胖采取奶一些牙政策滋措施屠來(lái)消珍除較猾大經(jīng)泡濟(jì)波撞動(dòng)帶薦來(lái)的執(zhí)失業(yè)蛋和通常脹。2．收紫入政察策和俗人力眉政策暮（1）收因入政宰策是凈用來(lái)償限制性壟斷純企業(yè)尾和工振會(huì)對(duì)肚物價(jià)丹和工裙資操洲縱的壯一種更重要發(fā)政策挽，即腫實(shí)行雨以管早制工碌資一墻物價(jià)素為主只要內(nèi)筐容的浩政策鍵。駱（2）人案力政昂策是胞用以鍵改進(jìn)揚(yáng)勞動(dòng)戴市場(chǎng)互狀況圓，消紅除勞洋動(dòng)市演場(chǎng)不寨完全月性，醫(yī)以便藏克服浩失業(yè)踏和通百貨腱姜脹進(jìn)珠退兩沃難的皮困境隙的。3．供六給學(xué)彎派的華政策聚主張饞供比給學(xué)礦派提淺出的僅供給混管理跑政策墨思想爆的核巡壽心是岸減稅張，特牛別是串要降攤低高見(jiàn)邊際程稅率皺。稿在供管給政環(huán)策方唱面，隊(duì)除了肉減稅糠政策貴這一參主要溫思想冒以外盆，供究給學(xué)兄派還崗提出漲以下惠一些剪主張竄：黑（1）減博少政遞府開(kāi)忽支，寨削減揮福利踐支出灶。民（2）貨真幣供桶給的收穩(wěn)定化、適液度和互可測(cè)攔，使雅貨幣妻供應(yīng)冠量增筍長(zhǎng)和州長(zhǎng)期懼經(jīng)濟(jì)圖增長(zhǎng)伯相適霸應(yīng)。餅（3）減礎(chǔ)少國(guó)訊家對(duì)罷經(jīng)濟(jì)晨的干遇預(yù)和千控制頌，充淋分發(fā)喬揮企濱業(yè)家狀積極染性，鬧更多加依靠歪市場(chǎng)捏力量史調(diào)節(jié)撥經(jīng)濟(jì)臣。17姜.3名校盈考研揚(yáng)真題弊詳解【例17殃.1鐘】如果乏社會(huì)尖已經(jīng)針是充桐分就掘業(yè)，北現(xiàn)在減政府秤想要減改變襯總需金求的挑構(gòu)成纖，增死加私闖人投釋資而邊減少逗消費(fèi)廢，但載不改娃變總答需求茄水平停，這花需要儀什么脊樣的座政策靠組合孝？用蜂模型羞表示顧這一營(yíng)政策下建議界。[遼寧染大學(xué)20搜12研]答：如果毀社會(huì)館已經(jīng)問(wèn)是充翼分就街業(yè)，襪政府扭要改趙變總卡需求可構(gòu)成軌，增愧加私豬人投瓶資而六減少嗽消費(fèi)桑支出暈，但哥不改況變總乘需求棒水平砌，為另了保延持充編分就本業(yè)水抵平的箱國(guó)民眼收入攜不變咐，可槳采用嬸擴(kuò)張凡性貨腰幣政步策和賞緊縮肯性財(cái)憐政政睜策相千結(jié)合營(yíng)的政叮策組屈合。如圖17止-6所示照，擴(kuò)格張性務(wù)貨幣岡政策刑可使LM曲線待向右上移動(dòng)省，導(dǎo)響致利絮率下速降，狼以增耀加私武人部傻門(mén)對(duì)庸利率啄具有曾敏感哭性的慢投資投支出線和國(guó)完民收婆入。擱為了北保持南總需藏求水忍平不昂變，班抵消座國(guó)民酷收入徹增加轟超過(guò)釘潛在佳國(guó)民衫收入驗(yàn)的狀迎況，輸政府對(duì)應(yīng)配值合實(shí)江施緊潔縮性來(lái)財(cái)政衣政策愿，使慨得人幅們的港可支仗配收岔入會(huì)定減少屋，從瓶而消冒費(fèi)支趨出相園應(yīng)減貨少，欠這使IS曲線編左移頭，總抗需求肉下降拐，從羽而使疾國(guó)民個(gè)收入薦水平蓮下降漏。緊巧縮性糕財(cái)政憲政策始帶來(lái)優(yōu)的產(chǎn)肝出減碑少剛泳好與鳳擴(kuò)張耍性貨脾幣政略