第八章土地資源利用與規(guī)劃

第八章土地資源利用與規(guī)劃

了解土地利用的發(fā)展進(jìn)程，理解土地可持續(xù)利用含義及其意義目的要求掌握土地可持續(xù)利用原則，掌握土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)程序。12土地可持續(xù)利用原則及意義土地規(guī)劃設(shè)計(jì)流程重點(diǎn)與難點(diǎn)

土地是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著人類社會(huì)的發(fā)展和對(duì)大自然認(rèn)識(shí)水平的不斷提高，對(duì)土地資源的利用相繼經(jīng)歷了四個(gè)階段：原始土地資源利用階段、自給土地資源利用階段、商品土地資源利用階段、可持續(xù)土地資源利用階段。第一節(jié)土地資源利用的發(fā)展過(guò)程一、原始土地資源利用階段

人類社會(huì)初期，地廣人稀，人類僅是生態(tài)系統(tǒng)天然食物鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)，人類的生存和發(fā)展完全依賴于大自然。人類對(duì)土地的利用是一種不自覺(jué)的行為，其活動(dòng)對(duì)土地基本上不存在干擾。

這一階段人類與土地的關(guān)系表現(xiàn)為：人類通過(guò)勞動(dòng)改造土地，土地憑自己的特性限制人類需求膨脹，人類與土地之間是相互影響、相互制約的關(guān)系。同時(shí)人對(duì)土地的破壞性隨著社會(huì)發(fā)展日趨明顯。二、自給土地資源利用階段

工業(yè)革命以后。這個(gè)階段人與土地的關(guān)系是以人為中心的商品型土地資源利用。三、商品土地資源利用階段四、可持續(xù)土地資源利用

在人類文明高度發(fā)展的今天，人們環(huán)境意識(shí)、生態(tài)保護(hù)意識(shí)覺(jué)醒，提出人地合諧發(fā)展，對(duì)土地資源要持續(xù)利用。于是人類與土地之間相互和諧的可持續(xù)土地資源利用階段就應(yīng)運(yùn)而生。第二節(jié)土地資源可持續(xù)利用1991年9月在泰國(guó)德邁舉行了“發(fā)展中國(guó)家持續(xù)土地管理評(píng)價(jià)”研討會(huì)，1993年6月在加拿大Lethbridge大學(xué)舉行“21世紀(jì)持續(xù)土地管理”的目標(biāo)學(xué)術(shù)講座會(huì)。這兩次會(huì)議的主要結(jié)果是明確提出持續(xù)土地利用管理的概念、五大基本原則和評(píng)價(jià)綱要。一、土地資源可持續(xù)性利用的

含義土地可持續(xù)利用即在滿足當(dāng)代人們對(duì)土地利用需求的同時(shí)，不損害后代人利用土地資源滿足其自身需求的能力，也不損害當(dāng)代及后代人生存和發(fā)展所需要的其他利益。二、土地資源可持續(xù)利用的目標(biāo)

基本政策目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。具體包括：1、應(yīng)以人口對(duì)食物的持續(xù)供需平衡為目標(biāo)。2、應(yīng)建立在區(qū)域平衡的基礎(chǔ)上3、耕地總量動(dòng)態(tài)平衡具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性4、應(yīng)考慮環(huán)境的適宜性5、應(yīng)追求耕地質(zhì)量上平衡三、土地資源可持續(xù)利用的原則①保持和加強(qiáng)生產(chǎn)/服務(wù)（生產(chǎn)性）；②減少生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度（穩(wěn)定性）；③保護(hù)土地資源的潛力和防止土壤與水質(zhì)的退化（保護(hù)性）；④具有經(jīng)濟(jì)活力（可行性）；⑤社會(huì)可以承受（可承受性）。

四、土地資源可持續(xù)利用與

社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在五種關(guān)系模式（一）邊緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式其特征是經(jīng)濟(jì)發(fā)展很少或不考慮土地資源的可持續(xù)利用和土地資源供給的制約。（二）土地資源限制極端模式其特征是認(rèn)為土地資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的供給是有限的，保護(hù)土地資源是第一位的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第二位的。（三）土地資源服從經(jīng)濟(jì)模式認(rèn)為土地資源的供給并非無(wú)限，但土地資源的供給配置要服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（四）經(jīng)濟(jì)服從土地資源模式該模式的特征是經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)服從土地資源利用的可持續(xù)性。（五）相互協(xié)調(diào)的發(fā)展模式該模式的特征是把土地資源利用的可持續(xù)性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互支持的兩個(gè)系統(tǒng)。五、我國(guó)土地可持續(xù)利用的重點(diǎn)1.直接提高糧食單產(chǎn)2.改善生態(tài)環(huán)境3.解決脫貧問(wèn)題4.緩解土地短缺壓力我國(guó)土地資源可持續(xù)利用的重點(diǎn)是改造中低產(chǎn)田。六、依土地橡資源惹可持質(zhì)續(xù)利電用的尾途徑土地單利用多方式授由粗中放型鴿到集魯約型姨的轉(zhuǎn)燒變是怖土地唉可持勵(lì)續(xù)發(fā)之展戰(zhàn)菌略的湖根本汪途徑腳。正確蓬處理是好以叔下個(gè)氣關(guān)系獎(jiǎng)：1.政府袍與土嗓地市色場(chǎng)2.全國(guó)刊土地?cái)U(kuò)市場(chǎng)脊與區(qū)秋域土銷地市丙場(chǎng)3.土地殖利用杯的經(jīng)印濟(jì)、戰(zhàn)社會(huì)氏、生暈態(tài)效霧益4.加快散城市旬化與然土地拒集約威利用土地漸利用賊規(guī)劃繪是指藍(lán)在一冰定時(shí)對(duì)期內(nèi)崇，根藥據(jù)土四地資創(chuàng)源的抵?jǐn)?shù)量桿、質(zhì)籌量、笛區(qū)位牙特征抖，按凝照社奮會(huì)經(jīng)錄濟(jì)發(fā)眨展的知需要橫，將相土地呆資源抄配置括到各狐個(gè)部糟門(mén)、邊行業(yè)勝，從購(gòu)而實(shí)秀現(xiàn)土好地資司源利田用的賊最佳源經(jīng)濟(jì)迷效益它、社彎會(huì)效捎益和乞生態(tài)蝕效益尋的活群動(dòng)。第三慨節(jié)、丘土地狹利用界規(guī)劃漆概論土地祝利用自規(guī)劃掩分為辣三種帖類型土地利用總體規(guī)劃土地生態(tài)規(guī)劃土地利用詳細(xì)規(guī)劃土地利用專項(xiàng)規(guī)劃一、源我國(guó)端的土蚊地規(guī)習(xí)劃體衡系二、怖土地知利用聯(lián)總體陜規(guī)劃土地岸利用但總體哥規(guī)劃尾是由叫各級(jí)啊人民政府詞組織嘉編制誼，可稅對(duì)一境定行暴政區(qū)拴域內(nèi)的教土地老利用山起總賞體控蘇制作亦用，群是進(jìn)行撲土地即利用崇管理娘的重廈要手騎段，環(huán)是對(duì)土衰地利序用進(jìn)跳行宏嫌觀控淋制的細(xì)戰(zhàn)略揮安排，晴具有役綜合鐘性、錯(cuò)長(zhǎng)期隔性、堆區(qū)域王性和指扇導(dǎo)性.（1）、灰全國(guó)蓄土地賠利用請(qǐng)總體崗規(guī)劃（2）、企省(自治廁區(qū)、玻直轄敗市)土地餅利用毫總體良規(guī)劃（3）、事地區(qū)標(biāo)（省慕轄市緣瑞）土蜂地利彈用總注體規(guī)譽(yù)劃（4）、愁縣（竟市）目土地澡利用甚總體測(cè)規(guī)劃（5）、畏鄉(xiāng)（混鎮(zhèn)）隸土地幼利用兇總體果規(guī)劃2、我所國(guó)土醋地利翠用總賊體規(guī)閃劃包照括五燙級(jí)：三、哈土地紛利用寫(xiě)專項(xiàng)興規(guī)劃是在槐土地津利用創(chuàng)總體雄規(guī)劃僻的框有架控制之暈下,針對(duì)蠅土地綠開(kāi)發(fā)縫、利筋用、野整治、朵保護(hù)矮的某華一專伴門(mén)問(wèn)翅題或枯某一產(chǎn)業(yè)葡部門(mén)收的土紀(jì)地利嫁用問(wèn)凈題而法進(jìn)行的規(guī)科劃。特點(diǎn)任務(wù)類型（1）針脫對(duì)性銷；（2）局輩部性企；（3）具鳳體性鎖；（4）選踐擇性長(zhǎng)。包括劉土地僅開(kāi)發(fā)禁規(guī)劃貨、土專地整狡治規(guī)芳劃、土地度保護(hù)限規(guī)劃辟、單萌項(xiàng)土懸地資勤源利猾用規(guī)斧劃。改善蕩和保谷護(hù)土束地的街生態(tài)低系統(tǒng)胃，為漆提高搭土地納利用壟的生增產(chǎn)能臺(tái)力創(chuàng)奧造良帝好的扔自然富生態(tài)拍條件扒。四、厲土地渾利用佩詳細(xì)崗規(guī)劃是在絲式總體此規(guī)劃拴的控著制和儲(chǔ)指導(dǎo)枕下，詳細(xì)效規(guī)定蔑各類富用地衡的各哈項(xiàng)控倍制指標(biāo)和塞規(guī)劃霜管理巖要求羽或直腥接對(duì)映某一地段圣、某咸一土證地使薪用單屢位的泄土地利用項(xiàng)做出幼具體破的安頓排和針規(guī)劃叢設(shè)計(jì)柔。2.分類可分黑為城市旦（鎮(zhèn)慎）土首地利趴用規(guī)核劃、鄉(xiāng)村搏土地荒利用謎規(guī)劃五、秒土地垃利用段生態(tài)戲規(guī)劃1.含義以生核態(tài)學(xué)殖的一經(jīng)般原街理為齡依據(jù)緊，通過(guò)然對(duì)土護(hù)地生品態(tài)系插統(tǒng)功畜能（離主要偶是生榨產(chǎn)力噴）進(jìn)行憲研究說(shuō)，從巾而對(duì)枝某一蜜地區(qū)碌的土膚地生隱態(tài)適捕宜性及土臘地生矛產(chǎn)潛拼力進(jìn)草行評(píng)塊價(jià)，在此伐基礎(chǔ)挎上符洲合生寒態(tài)學(xué)春要求哪的土瓣地利哈用規(guī)殼劃稱為碑土地保生態(tài)縫規(guī)劃沿。2.類型一種緒是以由土地同生態(tài)評(píng)價(jià)渾結(jié)果為基棒本依毯據(jù)來(lái)布局紀(jì)和安蛋排各您類土地熟生態(tài)垂系統(tǒng)的比割例和鼓空間分布恩格局云。一種繳是在陪充分統(tǒng)考慮土地達(dá)生態(tài)評(píng)價(jià)治結(jié)果特的同認(rèn)時(shí)，還要威考慮有社會(huì)寺經(jīng)濟(jì)發(fā)展合規(guī)劃蘿、土地榨供給固能力編和各減項(xiàng)建設(shè)開(kāi)對(duì)土蛋地的押需求發(fā)，據(jù)此鈔編制約土地集利用結(jié)構(gòu)昏與布燭局方漿案。土地鑰利用爹生態(tài)啊規(guī)劃耕地內(nèi)部規(guī)劃耕地內(nèi)部規(guī)劃耕地內(nèi)部規(guī)劃耕地內(nèi)部規(guī)劃耕地內(nèi)部規(guī)劃耕地內(nèi)部規(guī)劃第四生節(jié)肢土地爆利用洗規(guī)劃吹設(shè)計(jì)土地型利用急總體春規(guī)劃街采用吹從上艘到下慣，按計(jì)夾劃指仰標(biāo)層焦層分腰配進(jìn)捏行編丸制的級(jí)，其編越制主支要目羊的是詳保護(hù)給耕地周，合理驅(qū)利用損土地緣瑞。指導(dǎo)昏思想破是以競(jìng)土地散供給掉控制運(yùn)引導(dǎo)圍需求拌，促進(jìn)款土地句的節(jié)調(diào)約集欠約利某用。一、倆編制員目的開(kāi)展貸土地卵利用刻總體影規(guī)劃跟編制廢的根紅本目授的是危加強(qiáng)耳對(duì)土思地利匹用的較宏觀瘡控制著和統(tǒng)柔一管常理，瓦對(duì)十惑分寶掌貴和麻極其遲稀缺剃的土太地資搜源進(jìn)宜行優(yōu)鋼化配融置，催保持支耕地營(yíng)總量址動(dòng)態(tài)然平衡幣，提海高土四地利牲用的度綜合餡效益盡，為壞區(qū)域偵可持鍵續(xù)發(fā)糧展奠捉定基舅礎(chǔ)。1、統(tǒng)臨籌安浮排各灑業(yè)用圖地，葡促進(jìn)尼國(guó)民榨經(jīng)濟(jì)遲持續(xù)耗、穩(wěn)罵定、裙協(xié)調(diào)必發(fā)展敢。2、合她理利切用土眼地資幅源，列提高豎土地糖的社鎮(zhèn)會(huì)、山經(jīng)濟(jì)盡、生象態(tài)效棍益。3、加皆強(qiáng)對(duì)環(huán)土地戚的統(tǒng)遠(yuǎn)一和此計(jì)劃丈管理級(jí)。具體偽目的纏為:二、暫規(guī)劃繩任務(wù)具體凳包括煮：1、在景國(guó)民渣經(jīng)濟(jì)益各部提門(mén)之饅間合望理分職配土遣。2、為徹建立筋良好嘴的自衣然生姿態(tài)環(huán)尺境和罷社會(huì)環(huán)境紐奉創(chuàng)造考土地快條件搞。3、為衛(wèi)實(shí)現(xiàn)采農(nóng)業(yè)教現(xiàn)代紹化創(chuàng)粱造科彈學(xué)的降土地組織夠條件閥。4、調(diào)班整我繼國(guó)社刷會(huì)主炒義土托地關(guān)岔系。三、固規(guī)劃判內(nèi)容1、土窮地利瘋用現(xiàn)塌狀調(diào)豆查2、土趁地利爪用現(xiàn)慮狀分姥析3、土替地評(píng)稅價(jià)4、土壁地利錦用預(yù)腫測(cè)5、土薦地利斷用戰(zhàn)殺略研欺究6、土累地利弄用分拔區(qū)7、骨皺干工贊程用黨地布蛋局四、盤(pán)編制宰的基黃本程嚇序1、準(zhǔn)井備工戚作。2、外膝業(yè)調(diào)著查、偽資料拉收集嫂。3、確嗽定規(guī)婦劃方弱案。4、編鎖制規(guī)勤劃成靜果。5、修模改、托審議繡、報(bào)渾批。五、猶土鏈地利冷用系游統(tǒng)分男析土地決利用是指渡人們惑以土槍地資呢源對(duì)對(duì)象友，為棗一定支利用棍目的綿而從冬事的土適地經(jīng)笛營(yíng)或課經(jīng)濟(jì)治活動(dòng)是人龍根據(jù)基自身蕩的需墊要，欺人與反土地發(fā)秩生相尸互作臂用和咳相互夏影響乒，決定土本地的僻功能喊與作板用的寒過(guò)程帖。決定形區(qū)域剖土地綢資源辨利用燦方式和璃結(jié)構(gòu)蒼的因作素包乞括自然因素經(jīng)濟(jì)因素社會(huì)因素生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展（1）.土地妻利用兔系統(tǒng)巴的概阻念和底分類一定郊時(shí)間跟和一柳定空遍間的鑄具有刻相對(duì)方獨(dú)立參性的傻土地榮利用需單元默，構(gòu)排成一嬸個(gè)土展地利太用系偏統(tǒng)(l牌an肺d害us勇e夾sy抖st偵em賣)。根據(jù)資本和勞動(dòng)柏投入的多瘡少，哀可以債為集瞞約土致地利橋用系娘統(tǒng)和院粗放嗎土地阿利用哪系統(tǒng)扇。根子據(jù)土地葬利用舒類型的不軟同，琴可分礎(chǔ)為農(nóng)煎業(yè)土浮地利炸用系止統(tǒng)、授城鎮(zhèn)燃土地您利用念系統(tǒng)怠等。撥考慮作物纖和植倉(cāng)種制闖度，可嚴(yán)分為戒復(fù)合棵土地醉利用繭系統(tǒng)浙和混除合土板地利翻用系顧統(tǒng)。（2）土地零利用蠟系統(tǒng)演的分階類集約土地利用系統(tǒng)粗放土地利用系統(tǒng)農(nóng)業(yè)土地利用系統(tǒng)城鎮(zhèn)土地利用系統(tǒng)復(fù)合土地利用系統(tǒng)混合土地利用系統(tǒng)（2）土銜地利祥用系講統(tǒng)分航析的歲過(guò)程（1）確趁定系骨統(tǒng)邊爽界；（2）確沈定系敞統(tǒng)目些標(biāo)；（3）進(jìn)極行土唯地評(píng)傾價(jià)；（4）可簽行性朗分析月，包尤括技狹術(shù)可糧行性移、資司源環(huán)兆境可檔行性拴、組劃織體診制可局行性刃、經(jīng)子濟(jì)可灣行性刺、社目會(huì)可天行性陰等；（5）輸說(shuō)入輸請(qǐng)出模跡型分貸析；