xxx智慧城市設(shè)計規(guī)劃方案

目錄第一章 前言 11.1.設(shè)計背景 11.2.設(shè)計內(nèi)容 21.3.設(shè)計期限 21.4.設(shè)計依據(jù) 2第二章 智慧城市的理解 42.1.智慧城市的概念 42.2.智慧城市的內(nèi)涵 52.3.智慧城市的特征 62.3.1.智慧城市屬性特征 62.3.2.智慧城市技術(shù)特征 82.4.智慧城市的價值 92.4.1.促進城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展 92.4.2.提升城市公共服務與管理能力與水平 102.4.3.有助于應對城市發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn) 112.5.智慧城市的發(fā)展趨勢 132.5.1.泛在網(wǎng)絡將聯(lián)通所有人或物 132.5.2.物聯(lián)傳感中樞將智能調(diào)度城市要素 132.5.3.虛擬化、個性化、均等化的社會服務將無所不在 142.5.4.非物質(zhì)化、低碳化的智慧產(chǎn)業(yè)將蓬勃興起 142.5.5.高效主動的政府服務將奠定良治社會的技術(shù)基礎(chǔ) 142.5.6.城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展 152.6.智慧城市建設(shè)思路 152.7.智慧城市建設(shè)作用與意義 16第三章 發(fā)展智慧城市的基礎(chǔ)環(huán)境 183.1.綜合基礎(chǔ)環(huán)境 183.1.1.經(jīng)濟實力雄厚 193.1.2.城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速 193.1.3.區(qū)位交通便利 203.1.4.能源資源豐富 203.1.5.工業(yè)實力強勁 203.1.6.農(nóng)業(yè)特色突出 213.1.7.服務業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?213.1.8.城市生態(tài)宜居 223.1.9.社會發(fā)展繁榮和諧 223.1.10.投資環(huán)境優(yōu)越 223.2.信息化基礎(chǔ)環(huán)境 233.2.1.行政服務標準化與電子政務建設(shè) 233.2.2.平安工程建設(shè) 253.2.3.應急指揮系統(tǒng)建設(shè) 263.2.4.配電自動化建設(shè)工程建設(shè) 273.2.5.環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè) 283.2.6.國土系統(tǒng)建設(shè) 293.2.7.房產(chǎn)信息化建設(shè) 303.3.優(yōu)勢分析 313.3.1.具有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和持續(xù)發(fā)展能力 313.3.2.具有突出的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢 313.3.3.城鎮(zhèn)化進程和水平優(yōu)勢 323.3.4.具有良好的信息化基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢 323.3.5.具有突出的區(qū)位優(yōu)勢 323.4.存在問題分析 333.4.1.基礎(chǔ)設(shè)施有待升級 333.4.2.體制機制亟需創(chuàng)新 333.4.3.整體發(fā)展不夠均衡 343.4.4.促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足 343.4.5.信息資源共享有限 353.4.6.專業(yè)人才儲備欠缺 35第四章 智慧城市建設(shè)的機遇與方向 364.1.發(fā)展機遇 364.1.1.“新四化”發(fā)展戰(zhàn)略提出為智慧城市建設(shè)指明方向 364.1.2.國家出臺系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供全方位政策支持 364.1.3.新一代信息技術(shù)迅速發(fā)展應用提供強大的技術(shù)保障 374.1.4.xxx城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中長期戰(zhàn)略提供堅實基礎(chǔ) 374.2.需求分析 374.2.1.加快xx“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)需求 374.2.2.構(gòu)建xx“服務型”政府，建設(shè)政務協(xié)同工作的需求 384.2.3.提升xx城市規(guī)劃、建設(shè)與管理質(zhì)量需求 394.2.4.構(gòu)建惠及全市人民的民生保障體系的現(xiàn)實需求 394.2.5.構(gòu)建城市安全運行與和諧社會的實際需求 394.2.6.加快xx經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略需求 404.3.建設(shè)方向 40第五章 指導思想、建設(shè)原則和建設(shè)目標 415.1.指導思想 415.1.1.總體布局 415.1.2.特色定位 415.2.建設(shè)原則 435.2.1.統(tǒng)籌規(guī)劃，服務大局 435.2.2.多措并舉，務求實效 445.2.3.引用資源，全面發(fā)展 445.2.4.注重創(chuàng)新，突出特色 445.3.建設(shè)目標 44第六章 規(guī)劃總體設(shè)計 466.1.總體設(shè)計理念 466.2.總體業(yè)務框架 476.2.1.業(yè)務架構(gòu)設(shè)計 476.2.2.建設(shè)思路及成效 486.3.總體技術(shù)框架 506.3.1.以系統(tǒng)化技術(shù)架構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)整個智慧城市建設(shè) 506.3.2.以數(shù)據(jù)中心為支撐實現(xiàn)智慧城市統(tǒng)一運行 526.3.3.以智能業(yè)務模型為核心實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同整合 536.3.4.以通暢網(wǎng)絡為基礎(chǔ)實現(xiàn)智慧應用運行高效 556.3.5.以信息安全為保障實現(xiàn)智慧城市安全運行 566.3.6.以標準體系為規(guī)范實現(xiàn)智慧城市建設(shè)高質(zhì)量 57第七章 主要任務和重點工程 587.1.整合資源，集約建設(shè)智慧公用平臺 587.1.1.網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施 587.1.2.智慧xx城市公共信息平臺 617.1.3.智慧xx公共數(shù)據(jù)庫 727.1.4.智慧xx運營管理中心 747.1.5.智慧xx公共服務與體驗中心 767.2.信息通政，推進智慧化政務辦公 787.2.1.政府信息公開平臺 787.2.2.網(wǎng)上行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng) 797.2.3.公共資源交易系統(tǒng) 817.2.4.公用事業(yè)單位網(wǎng)上服務平臺 827.2.5.政府網(wǎng)站群 827.3.信息優(yōu)越，推進智慧化城市管理 847.3.1.智慧城管系統(tǒng) 847.3.2.管網(wǎng)智能管控系統(tǒng) 867.3.3.智慧規(guī)劃系統(tǒng) 877.3.4.智慧房產(chǎn)系統(tǒng) 887.3.5.數(shù)字化園林管理系統(tǒng) 907.3.6.建筑市場管理系統(tǒng) 927.3.7.智慧節(jié)能系統(tǒng) 937.4.信息惠民，推進智慧化民生服務 957.4.1.智慧科教，打造睿智xx 957.4.2.智慧醫(yī)衛(wèi)，打造健康xx 967.4.3.智慧生活，打造樂居xx 997.4.4.智慧支付，打造便利xx 1007.5.信息預警，推進智慧化城市公共安全 1027.5.1.平安城市系統(tǒng) 1037.5.2.智慧交通安全管理 1057.5.3.智慧應急安全管理 1087.5.4.社會綜治安全管理 1117.5.5.校園智能安保系統(tǒng) 1127.5.6.食品藥品安全監(jiān)管 1137.6.信息興業(yè)，推進智慧化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1167.6.1.智慧工業(yè)園區(qū) 1167.6.2.蓮花山智慧旅游管理平臺 1207.6.3.智慧xx新區(qū) 1247.6.4.智能物流綜合配送管理平臺 1257.6.5.煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺 1277.6.6.優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合信息服務平臺 1297.7.嚴控密防，強化和確保信息安全 1317.7.1.信息安全體系架構(gòu) 1327.7.2.信息安全基礎(chǔ)設(shè)施 1337.7.3.信息安全技術(shù)防護 1337.7.4.信息安全管理體系 1337.8.重點任務和主要工程總結(jié) 135第八章 項目投資建設(shè)規(guī)劃 1458.1.運營投資總體設(shè)計 1458.2.項目投融資模式分析 1468.2.1.投融資決策模型 1468.2.2.政府投資政府運營類 1478.2.3.政府融資政府運營類 1478.2.4.政府融資企業(yè)運營類 1488.3.項目投融資模式建議 1488.4.項目建設(shè)模式建議 150第九章 創(chuàng)建國家智慧城市的保障體系 1529.1.組織保障 1529.2.制度保障 1549.3.技術(shù)保障 1549.4.資金保障 1559.5.人才保障 155前言設(shè)計背景信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要趨勢，是一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標志之一。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是黨中央十八大報告提出的未來國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國全面建設(shè)小康社會的必由之路。隨著新一代信息技術(shù)的深入發(fā)展和廣泛應用，“新四化”的深度交融、密切互動，呈現(xiàn)出“一體化”發(fā)展的必然趨勢。智慧城市，正是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”在特定歷史時期交匯的產(chǎn)物，更是貫徹黨中央、國務院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。智慧城市通過充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、光網(wǎng)絡、移動互聯(lián)網(wǎng)等通信和信息技術(shù)手段，感測、傳送、整合和分析城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，對公眾服務、社會管理、產(chǎn)業(yè)運作等活動的各種需求做出智能的響應，進而構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，并面向未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)。在當前全球城市化進程加快的背景下，智慧城市促使城市管理和服務向智能化、精細化、便捷化方向發(fā)展，可大大提高城市運行效能，破解城市發(fā)展瓶頸，對于促進城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有極大的現(xiàn)實和未來價值?！笆濉睍r期，是xx全面加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)率先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期。緊緊圍繞xxx智慧城市試點建設(shè)總體目標，大力推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化、建設(shè)智慧型城市，既是全市貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是實施“xxx資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2012—2020年）”戰(zhàn)略，堅持綠色發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，深化“兩化”互動，做強產(chǎn)業(yè)支撐，加快實現(xiàn)“三個率先，一個加快”戰(zhàn)略目標的有效途徑和必然選擇。按照《xxx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《xxx資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2012—2020年）》文件精神，結(jié)合xxx信息化發(fā)展實際情況，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制本規(guī)劃。設(shè)計內(nèi)容本規(guī)劃立足xx實際，在對xx城市化和信息化現(xiàn)狀調(diào)研、分析的基礎(chǔ)上，提出了xxx智慧城市發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、主要任務、重點工程、投資建設(shè)和保障措施，并重點對xx智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺、應用體系、產(chǎn)業(yè)培育等方面進行規(guī)劃，是引領(lǐng)xx智慧城市建設(shè)的行動綱領(lǐng)。設(shè)計期限設(shè)計期限是xxxx年-2020年。智慧城市的理解智慧城市的概念目前，國內(nèi)外專家學者給智慧城市的定義是將物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代移動互聯(lián)網(wǎng)、決策分析優(yōu)化等先進的信息技術(shù)與城市運行管理相結(jié)合，通過各領(lǐng)域智能化應用、充分的信息整合與互聯(lián)、各方面的協(xié)同運作，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的運作效率，提升城市運行管理和公共服務水平，讓人們的生活更美好。以智慧的理論規(guī)劃城市，以智慧的方式建設(shè)城市，以智慧的手段管理城市，以智慧城市方法發(fā)展城市，提高城市空間的可達性，使城市更具活力和競爭力。我國智慧城市概念是指在國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展的必經(jīng)之路。智慧城市建設(shè)以城市可持續(xù)發(fā)展需求為導向，依托新一代信息技術(shù)突破與創(chuàng)新，重點在三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)據(jù)挖掘與智能決策引擎等領(lǐng)域進行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備研制、系統(tǒng)集成示范，發(fā)揮政產(chǎn)學研用的一體化融合協(xié)同作用，通過以新一代信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動力的升級優(yōu)化，形成良好的政府規(guī)范引導下、以市場為主導的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與建設(shè)機制，促進城市運行效率、服務能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與政策體系的全面優(yōu)化，帶動知識經(jīng)濟時代國民經(jīng)濟的快速發(fā)展與中國特色的城鎮(zhèn)化進程。建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央國務院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建設(shè)小康社會的重要舉措。智慧城市實現(xiàn)途徑是通過全面感知、信息共享、智能解題，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行的全過程中，運用信息化、智慧化、人性化、精細化、可視化、互動化等科技手段，推進管理創(chuàng)新。從內(nèi)容上來說，智慧城市涵蓋了城市的產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)境、防災減災、行政治理、資本配置等多個方面，使城市運行更加智慧，有效應對外部變化和干擾，有效地、自適應性地解決面臨的難題。從理念上來說，智慧城市是實現(xiàn)集約、智能、綠色、低碳發(fā)展的有效粘合劑，“集約”是指提高城市資源的集約利用和城市的運行效率，對土地、生態(tài)、能源、空間等城市資源高度集約、節(jié)約地利用，并盡可能做到資源循環(huán)利用；“智能”是指使得城鎮(zhèn)智慧化、精細化、人性化、可視化、互動化，構(gòu)建更為智慧化的生活環(huán)境，實現(xiàn)百姓生活更便利、更幸福；“綠色”是指盡可能地循環(huán)利用一切資源和能源來善待生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展；“低碳”是指盡可能降低能源消耗，最大限度地推廣可再生能源在建筑和產(chǎn)業(yè)中應用，從而達到城市建設(shè)與運行盡可能少排放溫室氣體的目的。因此，以智慧城市建設(shè)作為粘合劑，將集約、低碳、綠色、人文等生態(tài)文明的新理念融入到城鎮(zhèn)化當中。智慧城市的內(nèi)涵以人為本，圍繞著網(wǎng)絡與信息資源的建設(shè)、城市管理與運行、社會管理與服務，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟運行，運用智慧的方法感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，構(gòu)建以政府、企業(yè)、市民為主體的管理服務平臺，改變相互間的交互方式，以便提高交互的明確性、效率、靈活性和響應速度，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。智慧城市的內(nèi)涵是通過綜合運用現(xiàn)代科學技術(shù)整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務應用系統(tǒng)、優(yōu)化城市規(guī)劃建設(shè)和管理的新模式，是一種新的城市管理生態(tài)系統(tǒng)。智慧城市的特征智慧城市屬性特征（1）智慧城市是以人為本的城市“一切行政活動的終極目標都是最高效地提高市民的福祉水平。如果說企業(yè)經(jīng)營的理念是以最小的成本獲取最大的利潤，那么城市經(jīng)營的理念就應當是以最小的市民負擔獲取最大的市民福祉”，日本神戶市長宮崎辰雄在他的《城市的經(jīng)營》書中如是說。如何以最小的市民負擔獲取做大的市民福祉呢？就是要以人為本，將創(chuàng)新的城市經(jīng)營理念和新一代的信息技術(shù)有效融合起來，對關(guān)系民生的核心領(lǐng)域進行有步驟、有重點的戰(zhàn)略投資。用智慧的方法處理好當前的交通就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生服務、公共安全、環(huán)境保護等問題，建設(shè)一個充滿智慧的、和諧的城市。（2）智慧城市是社會經(jīng)濟與公共服務協(xié)調(diào)發(fā)展的城市城市的可持續(xù)發(fā)展來自于這個城市所承載的智慧。智慧城市的建設(shè)一定要結(jié)合城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、歷史文化等特點，以創(chuàng)新的思維、系統(tǒng)的方法，走差異化發(fā)展的道路，形成自己的核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。城市公共服務應是人性化的、便捷的、高效的。只有集社會之資源，政府、企業(yè)、個人參與合作，公共服務才能是高效的、便捷的、充滿活力的和可持續(xù)的。因此，要采用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等先進的信息技術(shù)將政府、企業(yè)、市民聯(lián)系起來，實現(xiàn)政府信息化、社會信息化、企業(yè)信息化、家庭信息化，充分的信息整合、優(yōu)化與協(xié)同，提升城市的基礎(chǔ)設(shè)施的運作效率，提升城市運行管理和公共服務水平，讓人們的生活更美好。城市經(jīng)濟的發(fā)展為提高公共服務的水平提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)，公共服務事業(yè)的發(fā)展又推動了經(jīng)濟的發(fā)展，二者是相輔相成的。如果強調(diào)一方，忽略另一方，那么這個城市是不可能持續(xù)發(fā)展的。（3）智慧城市是創(chuàng)新的城市智慧的城市一定是一個創(chuàng)新的城市。這種創(chuàng)新體現(xiàn)在三個層面上：即管理理念、體制、制度的創(chuàng)新，系統(tǒng)流程的創(chuàng)新，技術(shù)的創(chuàng)新。城市管理低效和公共服務的落后時阻礙中國城市發(fā)展的兩大系統(tǒng)挑戰(zhàn)。由于缺乏內(nèi)部整合和協(xié)作，不同的政府機構(gòu)和職能部門在流程及數(shù)據(jù)管理服務上相對分散并且重復嚴重，由此帶來的后果就是處理公共事務和公共服務時響應緩慢、效率低但成本很高。因此首先要在管理理念、體制上/制度上持續(xù)創(chuàng)新?？朔幕?、制度的、組織的障礙，改變條塊分割的職能管理模式，實現(xiàn)跨流程、跨機構(gòu)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的整合，使城市核心系統(tǒng)協(xié)同運作；其次，要用創(chuàng)新的方法對城市核心運營系統(tǒng)進行流程再造，讓信息成為運營城市的新資源，使政府及社會的數(shù)據(jù)、信息、知識、能力、應用、服務等進行有機整合，建設(shè)一體化的城市公共服務平臺，提高管理和公共服務的效率和水平。智慧城市技術(shù)特征通過深層感知全方位地獲取城市系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過廣泛互聯(lián)將孤立的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，把數(shù)據(jù)變成信息；通過高度共享、智能分析將信息變成知識；把知識與信息技術(shù)融合起來應用到各行各業(yè)形成智慧。（1）深層的感知利用任何可以隨時隨地的感知、測量、捕獲和傳遞信息的設(shè)備、系統(tǒng)或流程。比如說城市中的監(jiān)控攝像機、傳感器、RFID、移動和手持設(shè)備、電腦和多媒體終端，GPS、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)挖掘和分析工具等，通過使用這些新設(shè)備和系統(tǒng)，包括人在內(nèi)的城市任何信息都可以被快速獲取并進行分析，便于立即采取應對措施和進行長期的規(guī)劃。（2）廣泛的互聯(lián)通過各種形式的高速的高帶框的通信網(wǎng)絡工具，如有線網(wǎng)、無線網(wǎng)、藍牙、紅外燈，發(fā)揮三網(wǎng)融合的優(yōu)勢，將傳感器、個人電子設(shè)備等智能設(shè)備連接起來進行交互，實現(xiàn)互聯(lián)互通，實施監(jiān)控。（3）高度的共享利用云計算等技術(shù)手段，通過集中存儲、共享計算資源等方式，對整個城市信息資源進行匯集、存儲、分類、整合，將政府信息系統(tǒng)中收集和存儲的分散的信息機數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，多方共享，使得工作和任務可以通過多方協(xié)作來得以遠程完成。共享視頻監(jiān)控、地理信息、通訊調(diào)度等平臺，平時用于城市管理和部門間業(yè)務聯(lián)動，突發(fā)事件發(fā)生時由政府統(tǒng)一指揮，協(xié)同處置。（4）智能的應用通過使用傳感器、先進的移動終端、可以實時收集城市中的所有信息，采用高速分析工具盒集成IT處理復雜的數(shù)據(jù)分析、匯總和計算，把數(shù)據(jù)變成信息，把信息變成知識，把知識變成智慧，從全局的角度分析形勢并實時解決問題，以便政府及相關(guān)機構(gòu)及時做出決策并采取適當?shù)拇胧Ｖ腔鄢鞘械膬r值促進城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展根據(jù)世界銀行測算提出，“一個百萬人口以上智慧城市的建成，在投入不便的條件下，實施全方位信息管理將增加城市發(fā)展紅利2.5到3倍，意味著智慧城市可促進實現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標”。智慧的城市使經(jīng)濟發(fā)展更具智慧。通過采用新理念、新思路、新技術(shù)，提高信息化對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，由勞動力密集向知識、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。以建設(shè)智慧城市為抓手，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進三個產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力，使城市經(jīng)濟健康發(fā)展。智慧的城市使商業(yè)更加繁榮。可以幫助企業(yè)實現(xiàn)商業(yè)流程的整合，構(gòu)建一個動態(tài)業(yè)務機制，并達到全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運作，以幫助企業(yè)降低成本和風險，簡化并整合企業(yè)信息和系統(tǒng)，使企業(yè)運營更加高效和快速的響應市場，使客戶洞察力更為深入，從而可以為客戶提供更具競爭力的產(chǎn)品和服務，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢，為城市經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展做好準備。提升城市公共服務與管理能力與水平根據(jù)世界銀行的報告，一個沒有效率的行政系統(tǒng)可能在某些經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)要花費國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.8%。行政花費減少25%（比如縮短填表的時間、并聯(lián)審批等），可以節(jié)省國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%或更多（大約2090億美元）。2010年，中國一個有限責任公司從注冊到正式運營需要14個程序、38天；而經(jīng)合組織平均需要5.7個程序、13天。2010年，中國建造一座倉庫從申請規(guī)定的許可證和批文，辦理規(guī)定的公示和查驗，到接通水電通訊設(shè)施的整個過程，需要37個程序、336天、花費人均收入的579.2%；而經(jīng)合組織平均值分別為15.1個、157天、56.1%。上海企業(yè)的平均清關(guān)時間為8.7天，而韓國為5.3天，比中國快1/3。智慧城市為城市公共服務和管理提供智能保障。政府管理、公共服務、行業(yè)應用平臺的建設(shè)和多部門的協(xié)同集成，可以實現(xiàn)一站式城市公共服務，讓市民和企事業(yè)單位足不出戶就能快速辦理行政審批，提高政府服務的效率，降低運轉(zhuǎn)成本，大大提高城市管理者的服務水平和城市居民的滿意度，是服務型政府建設(shè)的重中之重。智慧城市有助于推動城市就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、社會安全監(jiān)管等城市居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的解決，使全體居民更好地分享信息化和城市化成果，構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧社會。有助于應對城市發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)根據(jù)世界銀行報告，全球44%的人口面臨著用水緊缺，估計每年致使損失了3.6%的經(jīng)濟增長。只有47%的水資源得到有效利用，全球用在水問題方面的花費每年需要140億美元，其中因盜用或計費系統(tǒng)的問題所引起的水資源流失占35%。國際能源署（IEA）報告，自2001年以來，中國每年的能源消耗量一直以12%的平均速度增長，也就是說能源消耗量增長速率高于GDP增長速度。例如，2007年GDP增長了11.3%，而能源需求增長了14.4%。由于電網(wǎng)系統(tǒng)效率低下，發(fā)電和輸電過程中浪費非常嚴重。衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心公布的《第四次國家衛(wèi)生服務調(diào)查研究報告》指出：我國衛(wèi)生事業(yè)正面臨三大問題，看病就醫(yī)還是個人行為，預防為主沒達到預期效果，服務體系依然各自為政。交通擁擠的花費在發(fā)達國家和發(fā)展中國家占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%到3%。中國2007年因為交通擁堵在能源、時間上的消耗都到達了3千億到9千億。在北京2009年消耗（不包括外來人口）達到了570億，占09年北京市GDP的4.8%。城市發(fā)展至今遭遇到各種挑戰(zhàn)，人口膨脹、飲水衛(wèi)生、安全隱患、環(huán)境污染和交通擁擠等問題日益凸現(xiàn)。在智慧的城市中，IT科技將融入各行各業(yè)，使我們可以創(chuàng)造出智慧的城市：永不堵塞的街道、完善的醫(yī)療服務體系，取之有道的能源……人們可以盡享便利生活，并與環(huán)境和諧相處。一項針對439個城市進行的調(diào)查報告顯示，采用交通擁堵解決方案的城市，交通擁堵時間平均每年能降低700000小時，城市因此節(jié)約1500萬美元。西班牙的8家醫(yī)院和470家診所采用了智慧的醫(yī)療系統(tǒng)，臨床診斷結(jié)果和運營效率最高提升10%。美國四大主要零售商實施智慧供應鏈管理，實現(xiàn)了供應鏈成本減少最多至30%，庫存降低幅度最大至25%，銷售額上漲最高至10%。在中國，在智慧醫(yī)療上投資250億人民幣可創(chuàng)造35.43萬個就業(yè)崗位；在建設(shè)寬帶網(wǎng)絡上投資500億人民幣可以增加84.01萬個就業(yè)崗位；在智慧電力上投資250億人民幣可以創(chuàng)造37.48萬個工作崗位，停電時間和頻率可減少約30%。成都市通過設(shè)立并聯(lián)審批綜合窗口，將以前至少需要一周以上時間的程序現(xiàn)在一天之內(nèi)、一個窗口、一次遞交就辦好了。如按2006年成都新辦公司測算，實現(xiàn)并聯(lián)審批一年可降低社會成本2370多萬元。中遠公司是中國頂尖的物流供應商之一，通過優(yōu)化物流規(guī)劃，簡化供應鏈網(wǎng)絡。公司成功將分銷中心的數(shù)量從100減少至40，分銷成本降低了23%，燃料使用量降低了25%，也將碳排放量減少了10-15%（相當于每年減排10萬噸溫室氣體）。從上述的案例總可以看出，智慧城市的建設(shè)是應對城市發(fā)展中各種挑戰(zhàn)的有效途徑。智慧城市的發(fā)展趨勢泛在網(wǎng)絡將聯(lián)通所有人或物當前，信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施處于更新?lián)Q代的重大變革期，寬帶化、三網(wǎng)融合進程不斷加快，下一代互聯(lián)網(wǎng)快速推進，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)交融發(fā)展，云計算所帶來的計算資源配置更加有效，高速、寬帶、融合、無線的新一代智能信息基礎(chǔ)設(shè)施將成為現(xiàn)實。同時，無所不在的傳感器網(wǎng)絡也將成為“智慧城市”最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)所有城市部件的聯(lián)網(wǎng)。此外，集信息處理、分析、共享和協(xié)同等能力于一體的空間信息平臺及其由此衍生的空間信息服務生態(tài)體系，將成為智慧城市發(fā)展不可或缺的另一信息基礎(chǔ)設(shè)施。物聯(lián)傳感中樞將智能調(diào)度城市要素物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和云計算交融發(fā)展正在構(gòu)建無所不在、人與物共享的關(guān)鍵智能信息基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛分布的傳感器、射頻識別（RFID）和嵌入式系統(tǒng)使物理實體具備了感知、計算、存儲和執(zhí)行能力，不斷推動城市運行的智能化、可視化和精準化。虛擬化、個性化、均等化的社會服務將無所不在供水、供氣、供電、供熱、電信、有線電視、銀行、城建等部門信息系統(tǒng)將逐步整合共享，形成便捷高效的公用事業(yè)服務信息網(wǎng)絡平臺，為市民提供及時、簡單、便捷、虛擬化的生活服務。遠程教育、遠程醫(yī)療、\o"數(shù)字"數(shù)字娛樂等網(wǎng)絡化的公共服務，逐步優(yōu)化人們學習、工作和生活環(huán)境，滿足居民個性化需求，科學、綠色、超脫、便捷的數(shù)字化居民新生活將夢想成真。非物質(zhì)化、低碳化的智慧產(chǎn)業(yè)將蓬勃興起作為新技術(shù)革命創(chuàng)新產(chǎn)物的智慧產(chǎn)業(yè)隨著“智慧城市”建設(shè)進程加快將呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，基于虛擬空間的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。安全、便捷、低碳的電子商務將是政府、企業(yè)和個人經(jīng)濟活動中最主要的交易形態(tài)。非物質(zhì)化的網(wǎng)絡文化打破了文化載體、內(nèi)容和傳播的制約，加速了文化傳播，成為各國智慧產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成因素。高效主動的政府服務將奠定良治社會的技術(shù)基礎(chǔ)高效透明、主動便捷的服務是政府改革的方向，網(wǎng)上政府將成為政府行使職能的主要形式。電子政務促使政府行政由管制型向服務型轉(zhuǎn)變，強調(diào)政府履行政府職能要充分發(fā)揮和完善政府的服務功能，強化為公眾和社會提供更廣泛、更快捷、更全面的服務，使得傳統(tǒng)政府由多層次、多部門、以“管”為目的向“智能的”、以“客戶”為中心的高效透明服務型政府轉(zhuǎn)變。電子政務、網(wǎng)上政府將是實現(xiàn)這一目標不可或缺的手段，也是政府行使職能和提供服務的主要形式。城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧是智慧城市建設(shè)的核心目標之一，各類傳感器、智能檢測設(shè)備、智能分析儀器、空間地理信息系統(tǒng)等構(gòu)成的無處不在的物聯(lián)網(wǎng)，對空氣、水資源、噪聲、污染排放的實施檢測為自然生態(tài)環(huán)境提供良好的保護。更合理、智能的利用自然生態(tài)環(huán)境特點與優(yōu)勢來促進城市的發(fā)展、改善人們的生活環(huán)境，兩者互為支撐、相互促進。智慧城市建設(shè)思路首先，從城市整體入手，系統(tǒng)地謀劃城市的發(fā)展。要把城市看成一個有機的復雜系統(tǒng)，從更長遠、更具歷史觀、更廣泛、更多視角來分析和研究城市。對現(xiàn)代城市看作是人工和生態(tài)復合系統(tǒng)，利用智能的手段對其進行生態(tài)改良。這是一種具有長遠觀、歷史觀、系統(tǒng)觀的發(fā)展新理念。其次，從城市的實際問題入手，基于每個城市實際出發(fā)，創(chuàng)建符合實際的智慧方案。城市面臨什么最緊迫的問題，就應“有的放矢”、動態(tài)擴張、系統(tǒng)共識，從而逐步解決城市的產(chǎn)業(yè)、民生、行政、資本等等問題。第三，從績效的角度，注重可執(zhí)行、可落實、可監(jiān)督、可考核。本著管用、逐步演進的原則、多快好省地進行智慧城市的建設(shè)，使智慧城市可示范推廣、可持續(xù)改進、可供廣大民眾享受。第四，從經(jīng)濟實用角度，結(jié)合各地城市發(fā)展和信息化水平特點，采用多種建設(shè)模式，以能解決實際問題為目的，將人工、手機、系統(tǒng)組合起來，把成熟的技術(shù)融合在一起，實現(xiàn)智慧城市建設(shè)的集合式創(chuàng)新。智慧城市建設(shè)作用與意義（1）打通信息壁壘，提供綜合數(shù)據(jù)?；诠芾碚咝枨?，整合多平臺、多部門信息，打破信息孤島，實現(xiàn)信息互通，為管理者提供完善的綜合數(shù)據(jù)，更好的服務于政府管理、企業(yè)經(jīng)營以及個人生活。（2）完成自動控制，實現(xiàn)自動修復。借助智慧的大腦，在沒人參與的情況下，實現(xiàn)敏捷感知迅速反饋，使整個城市自動地按照管理者需求，規(guī)律運行并且平臺能夠自動識別自身不完善的地方，進行自動修復。（3）融入管理制度，減少人為操作。在建設(shè)智慧城市的同時，制定城市管理的相關(guān)制度流程，進一步借助平臺，融入軟件和系統(tǒng)，減少人為操作、人情干預，使得系統(tǒng)能夠更加客觀的處理相關(guān)信息，智能的滿足管理者需求。（4）帶動產(chǎn)業(yè)形成，促進城市發(fā)展。在智慧城市建設(shè)的過程中，政府可以重點扶持幾個重點子平臺建設(shè)企業(yè)，通過優(yōu)惠政策和產(chǎn)品的全國復制能夠在當?shù)匦纬升堫^產(chǎn)業(yè)和示范基地，從而通過產(chǎn)業(yè)吸引人才，帶動城市的發(fā)展。發(fā)展智慧城市的基礎(chǔ)環(huán)境綜合基礎(chǔ)環(huán)境xxx位于山東省中部、泰山東麓，西依五岳獨尊的泰山，南臨孔子故里曲阜，東接沿海開放城市青島，區(qū)域總面積1946平方公里，人口140萬，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和1個省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。近年來，在泰安市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在社會各界的支持幫助下，xxx委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，拼搏實干，銳意進取，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。2011年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值667.3億元，完成地方財政收入36.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21939元，農(nóng)民人均純收入達到10141元。2012年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值751.1億元，地方財政收入38.4億元，在第十二屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣排名中躍居第22位，被山東省委、省政府授予全省縣域科學發(fā)展突出貢獻獎，被全球知名財經(jīng)雜志《福布斯》評為第四屆中國大陸最佳縣級城市。先后獲得國家園林城市、全國衛(wèi)生城市、全國綠化模范市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國綠色名縣、全國依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點縣、全國行政服務標準化試點市、山東省投資環(huán)境十佳縣市等榮譽稱號。xxx物華天寶、人杰地靈，是山東省主體功能區(qū)規(guī)劃中的重點開發(fā)地區(qū)，開展對外合作的條件優(yōu)越、前景廣闊，是一片理想的投資熱土。經(jīng)濟實力雄厚xxx具有雄厚的經(jīng)濟實力。2011年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值667.3億元，完成地方財政收入36.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21939元，農(nóng)民人均純收入達到10141元。2012年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值751.1億元，地方財政收入38.4億元。在第十二屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣排名中躍居第22位，被山東省委、省政府授予全省縣域科學發(fā)展突出貢獻獎，被全球知名財經(jīng)雜志《福布斯》評為第四屆中國大陸最佳縣級城市。先后獲得國家園林城市、全國衛(wèi)生城市、全國綠化模范市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國綠色名縣、全國行政服務標準化試點市、山東省投資環(huán)境十佳縣市等榮譽稱號。城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速快速發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化正在成為中國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的強大引擎。城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展必然會帶來勞動生產(chǎn)率的提高，帶來城鎮(zhèn)公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施投資的擴大，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，國內(nèi)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將成為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。xxx城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達到53.6%，處于30%-70%區(qū)間的加速期，人口、產(chǎn)業(yè)將進一步向城市集聚，城市現(xiàn)代化步伐明顯加快。在山東省主體功能區(qū)規(guī)劃（2010年-2020年）中，xxx被列入省級重點開發(fā)區(qū)，為大規(guī)模、高強度的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)帶來了寶貴機遇，城鎮(zhèn)化將持續(xù)成為推動經(jīng)濟增長的基本動力。區(qū)位交通便利xxx地處山東半島城市群和濟南都市圈銜接部，京滬、泰新兩條高速公路在這里交匯，磁萊、東平和晉魯豫三條鐵路貫通全境，北距濟南國際機場110公里，西距高鐵泰安站70公里，東距青島港280公里，外來投資者進入國內(nèi)外市場的通道暢通便捷。能源資源豐富xxx已開發(fā)利用礦產(chǎn)資源20余種，其中煤炭資源尤為豐富，年產(chǎn)量1200萬噸，中國工業(yè)企業(yè)200強之一的新汶礦業(yè)集團坐落城區(qū)，是全國重點產(chǎn)煤縣和山東省礦產(chǎn)資源重點縣。xxx電力充沛，供電系統(tǒng)安全可靠。淡水總量約5.56億立方米，是山東省中部重要的富水區(qū)。工業(yè)實力強勁xxx是一座典型的工礦型城市，工業(yè)門類較全，煤炭、電力、化工、機械裝備制造、紡織服裝、食品加工、玻璃玻纖、輕工機械等是重要的支柱產(chǎn)業(yè)，其中礦山機械是山東省政府確定的優(yōu)質(zhì)礦用設(shè)備及配件生產(chǎn)基地，輸變電設(shè)備是山東省電工電器出口基地，起重機械是中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強之一。近年來，我們著力培育新能源、新材料和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模不斷擴大，成為我市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點。按照產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，企業(yè)向園區(qū)集中的思路，我們規(guī)劃了xxx高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、xxx工業(yè)新區(qū)、樓德循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、西部工業(yè)新區(qū)、東都物流加工園等五大產(chǎn)業(yè)園，近期總規(guī)劃開發(fā)面積達到110平方公里，成為承接項目的優(yōu)質(zhì)平臺，具備了與國內(nèi)外大型企業(yè)集團、跨國公司在更高層次上開展全面合作的優(yōu)勢和條件。農(nóng)業(yè)特色突出xxx是中國糧食生產(chǎn)先進縣、生豬調(diào)出大縣、蔬菜生產(chǎn)基地縣和山東省煎餅發(fā)祥地，培育形成了石井貢小米、xxx芹菜、天寶櫻桃、樓德煎餅等60余個農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，發(fā)展起126家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。僅畜牧業(yè)全市年加工飼料能力就達到200萬噸，日屠宰畜禽能力達到80萬只，生豬存欄量87萬頭，家禽存欄量1380萬只，奶牛存欄量4.6萬頭。服務業(yè)發(fā)展?jié)摿薮髕xx實體經(jīng)濟較好，具備發(fā)展物流倉儲、金融保險等生產(chǎn)性服務業(yè)的堅實基礎(chǔ)。xxx是山東省第三人口大縣，轄區(qū)的新汶礦業(yè)集團和毗鄰的萊蕪鋼鐵集團都是國家特大型企業(yè)，消費能力強、需求旺盛，房地產(chǎn)業(yè)、特色商業(yè)街區(qū)、大型專業(yè)市場等服務業(yè)發(fā)展蘊藏著巨大商機，正是外來資本進入的最佳時期。蓮花山是國家4A級景區(qū)、世界地質(zhì)公園、國家森林公園，正規(guī)劃建設(shè)的以“蓮花世界、觀音勝境”為主題的省級旅游度假區(qū)，已被列為山東省重點服務業(yè)建設(shè)項目。城市生態(tài)宜居xxx是山東省重點建設(shè)的10個縣級城市之一，城市自然稟賦好，三大湖泊環(huán)繞、六條河流貫穿，周邊群山環(huán)抱。圍繞打造生態(tài)宜居現(xiàn)代化山水園林城市的目標，近年來，我們加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務功能，提升了城市形象和品位。截至目前，我市城市建成區(qū)面積已達到65.9平方公里，城市人口達到49.69萬人，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到44.6%，全市森林覆蓋率達到38.2%，城鎮(zhèn)化水平達到53.8%。我市正在積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市，并均已通過省級初驗。社會發(fā)展繁榮和諧建立起覆蓋所有居民的城鄉(xiāng)社會保障、醫(yī)療保障和社會救助體系，社會保持了和諧穩(wěn)定。xxx是全國教育先進市，高考、中考成績居全省前列。xxx還是全國文化工作先進市、全國體育先進市，在我國參加的歷屆奧運會上，都有xxx籍的運動員身影。投資環(huán)境優(yōu)越xxx是“和圣”柳下惠故里，中華“和”文化發(fā)祥地，民風淳樸，誠實守信，尊商、親商、愛商的氛圍濃厚。xxx是山東省平安建設(shè)模范市和社會管理創(chuàng)新綜合試點市，在全國率先開展行政服務標準化建設(shè)，建立了一個窗口對外、“一條龍”、一站式審批的服務方式，是山東省投資環(huán)境十佳縣市。xxx正以寬松的發(fā)展環(huán)境、適宜的人居環(huán)境、和諧的人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境以及優(yōu)惠的政策，成為外來客商居住、創(chuàng)業(yè)的首選之地，目前已有40多個國家和地區(qū)在xxx投資興業(yè)，并獲得豐厚回報。信息化基礎(chǔ)環(huán)境xxx經(jīng)過多年建設(shè)，信息化基礎(chǔ)扎實，基本能夠很好地支撐xxx開展智慧城市試點建設(shè)工作。目前xxx以電子政務、平安建設(shè)、應急指揮中心建設(shè)、城域光纖網(wǎng)絡建設(shè)、三網(wǎng)融合等為基礎(chǔ)，構(gòu)建了良好的縣市級城市智能化系統(tǒng)群，從而為xxx打造成未來全新的智慧城市奠定了良好的基礎(chǔ)。行政服務標準化與電子政務建設(shè)xxx公共行政服務中心成立于2003年6月，進駐部門49個，承辦審批服務事項401項，辦理稅費事項124項。服務中心是全國行政服務標準化試點單位、山東省首家行政服務標準化示范單位、山東省文明單位、省級服務名牌。幾年來，在市委、市政府和市紀委的堅強領(lǐng)導下，服務中心緊緊圍繞深化行政管理體制改革、建設(shè)服務型政府，在國內(nèi)率先把標準化引入行政服務領(lǐng)域，大力推行了以規(guī)范權(quán)力透明運行為基礎(chǔ)、以提高服務質(zhì)量為目標、以監(jiān)督考核為保障的行政服務標準化體系，初步實現(xiàn)了政務服務“四個一切”，引領(lǐng)了政府管理創(chuàng)新。一切工作有標準。圍繞打造陽光、透明、高效、廉潔的行政審批權(quán)力運行機制，按照“標準高、環(huán)節(jié)細、內(nèi)容實”的要求，將行政服務工作的目標、任務、內(nèi)容、要求、范圍、程序、行為，全部用定量、統(tǒng)一的標準確定下來并全程實施，建立了一整套程序嚴密、制約有效、全程優(yōu)化、全面覆蓋的標準化管理體系。整個體系下轄服務基礎(chǔ)標準、服務質(zhì)量標準、服務管理標準和服務工作標準4大支柱體系和17個子體系，共計551項標準，做到了有人就有工作標準，有事就有質(zhì)量標準，有物就有管理標準。一切標準有程序。按照目標倒逼、過程控制的原則，對進駐審批事項的辦理流程進行全面優(yōu)化再造，明確了每個事項的設(shè)立依據(jù)、申報材料、辦理程序、收費標準、承諾時限等關(guān)鍵要素，建立了全流程標準化的審批服務程序，并創(chuàng)新形成了企業(yè)設(shè)立登記和建設(shè)項目審批兩個“一表通”信息系統(tǒng)、建設(shè)項目審批“一費制”以及聯(lián)合審圖、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗收等一系列特色服務機制，使審批服務工作做到了程序最簡、時間最短、環(huán)節(jié)最少、收費最低、服務最優(yōu)。一切程序有監(jiān)督。與市優(yōu)化辦聯(lián)合建立效能監(jiān)察辦公室，聘請?zhí)匮檰?，對標準化服務行為進行監(jiān)督。建立完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過視頻監(jiān)控實時采集服務現(xiàn)場信息，通過數(shù)據(jù)監(jiān)控實時記錄服務過程中的每個環(huán)節(jié)信息。實行服務事項“一事一評”，及時了解服務對象的意見和建議，反饋標準化服務情況，改進服務方式。一切監(jiān)督有公開。建立政務公開區(qū)，將各項服務標準的實施流程制作成示范文本，供辦事群眾參閱。構(gòu)建了以大型網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫為主體，鏈接政府各部門終端節(jié)點的標準化服務網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，實行“外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)審核、中心交換、網(wǎng)上反饋”，服務標準的基本信息和執(zhí)行情況都在網(wǎng)絡終端上動態(tài)顯示，保證服務過程高效透明。通過電子顯示屏、政務公開欄、工作簡報以及新聞媒體，全面公開各項標準內(nèi)容及辦理結(jié)果，將標準化建設(shè)置于公開透明環(huán)境中運行。標準化推動了行政服務工作的規(guī)范化、科學化、制度化、高效化。服務中心成立以來，已辦理審批服務事項69.9萬件，收繳稅費49.1億元，群眾滿意率達99.9%以上。服務中心起草制定的五項山東省行政服務地方標準已在全省實施，并承擔了六項行政服務國家標準的起草制訂工作。標準化創(chuàng)新做法已被列入中國電子政務藍皮書和《服務業(yè)組織標準化工作指南》，并先后榮獲中國標準創(chuàng)新貢獻獎、山東省軟科學優(yōu)秀成果獎。全省行政服務標準化建設(shè)工作現(xiàn)場會、全省政務公開及辦事公開經(jīng)驗交流會先后在我市召開，推廣了行政服務標準化做法。我市代表中國縣級政府應邀參加了第三屆、第四屆聯(lián)合國電子政務理論與實踐國際會議，并在會上作了主題發(fā)言和核心對話。北京、廣東、浙江、湖北、天津等十幾個省市以及省內(nèi)各地市近三百家單位先后來考察交流，引起了良好反響。2011年10月21日，國家標準委確定將泰安市行政服務標準化工作作為試點（含xxx社會管理服務標準化試點），xxx主持承擔的6項國家標準，由國家標準化管理委員會提出并列入2010年國家標準制修訂計劃（計劃編號：20100171-T-469至20100176-T-469）：《行政服務標準化工作指南第1部分：基本要求》《行政服務標準化工作指南第2部分：標準體系與編制規(guī)則》《行政服務中心運行規(guī)范第1部分：基本要求》《行政服務中心運行規(guī)范第1部分：部門、項目和人員派駐規(guī)范》《行政服務中心運行規(guī)范第3部分：服務規(guī)范》《行政服務中心運行規(guī)范第4部分：效能評價準則》xxx參與制訂的3項國家標準由國家標準化管理委員會提出并列入2011年度標準制修訂計劃（計劃編號：20110903-T-469至20110905-T-469）：《行政服務中心信息公開編碼規(guī)范》《行政服務中心信息公開數(shù)據(jù)規(guī)范》《行政服務中心信息公開業(yè)務規(guī)范》通過統(tǒng)籌規(guī)劃，xxx打造了綜合性電子政務平臺，建立了統(tǒng)一的電子政務外網(wǎng)平臺。一是在市政府設(shè)立了專門的中心機房，投資500余萬元購置了電子政務平臺建設(shè)所需的服務器、核心交換機等硬件設(shè)備，根據(jù)實際需求，開發(fā)了政務公開和政務服務應用軟件系統(tǒng)。整合電子政務網(wǎng)絡，針對各部門單位原有電子政務網(wǎng)絡繁雜無序、各自為政、重復投資建設(shè)等問題，對全市電子政務網(wǎng)絡進行了整合，建立起準電信級的全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位的城域網(wǎng)。將當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位連接互聯(lián)網(wǎng)的各種模式整體轉(zhuǎn)換為電子政務外網(wǎng)用戶端，形成一個統(tǒng)一的電子政務外網(wǎng)。結(jié)合電子政務平臺應用實效，全面提升政務公開和政務服務水平。著力在清理政務服務事項、創(chuàng)新政務公開和審批服務機制上下功夫，為真正發(fā)揮好電子政務平臺的作用打下了堅實的基礎(chǔ)。梳理政務服務事項，打造市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動便民服務新機制，對政務公開進行全面深化；對政府門戶網(wǎng)站進行了全面改版，進一步加強政務公開欄目建設(shè)，建立了政府信息公開項目、重大項目、民生重點、社會公益等34個欄目，打造了政務公開的新載體。平安工程建設(shè)“天網(wǎng)工程”與“平安燈”、“平安互助網(wǎng)”作為平安工程的一部分，是xxx委、市政府實施的一項惠民工程。工程于2009年8月正式啟動，采取社會化、市場化運作模式，總投資5772萬元，其中市平安協(xié)會會員單位聯(lián)通公司投資4750萬元，市、鎮(zhèn)財政和平安協(xié)會籌資1022萬元，在全市農(nóng)村安裝監(jiān)控探頭1200個，租賃聯(lián)通公司線路進行傳輸，每個監(jiān)控探頭每年線路租賃費為800元，維護費為前端設(shè)備總造價的30%，分3.5年支付完成（每個監(jiān)控探頭每年的維護費約為900元），其中線路租賃費由市財政進行補貼，設(shè)備維護費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負擔?！疤炀W(wǎng)工程”實行兩級監(jiān)控，前端信號先與當?shù)嘏沙鏊挚刂行南嗦?lián)，再與市應急指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了市鄉(xiāng)重點控制部位全面覆蓋、治安情況實時監(jiān)控。依托“天網(wǎng)工程”開發(fā)的警用多業(yè)務雙向可視指揮系統(tǒng)，獲得公安部科技進步三等獎?！疤炀W(wǎng)工程”引領(lǐng)警務改革，“網(wǎng)上巡邏”與隊員巡邏有機結(jié)合，對違法犯罪分子產(chǎn)生強有力的震懾；監(jiān)控錄像資料能在電腦上查看、調(diào)取，大大提高了公安干警的辦案效率；利用公安部門的人像識別系統(tǒng)，能及時發(fā)現(xiàn)、抓捕網(wǎng)上在逃犯。平安工程的建設(shè)構(gòu)建了立體治安防控網(wǎng)絡，有效預防各類違法犯罪行為的發(fā)生，推動了被動維穩(wěn)向主動創(chuàng)穩(wěn)的轉(zhuǎn)變?！疤炀W(wǎng)工程”也為農(nóng)村鋪設(shè)了信息高速公路，為農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。應急指揮系統(tǒng)建設(shè) 2005年4月17日，《國務院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》（國發(fā)〔2005〕11號）是我國歷史上首次從國家層面上制定的統(tǒng)籌應對突發(fā)事件的指導方針和綱領(lǐng)，是全國應急預案體系的總綱?！秶鴦赵宏P(guān)于印發(fā)國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）的通知》（國發(fā)〔2005〕44號）把公共安全列為我國科技發(fā)展重點領(lǐng)域，將應急平臺列為公共安全領(lǐng)域的首要主題。xxx委、市政府對應急平臺建設(shè)高度重視，決定以應急平臺建設(shè)為契機，對本市公安、質(zhì)監(jiān)、氣象、礦山救護、供電、醫(yī)療等部門應急平臺建設(shè)情況進行摸底調(diào)查，研究制定了既有利于應急指揮又有利于政府機關(guān)辦公自動化建設(shè)的平臺建設(shè)方案。2010年，市委、市政府把市應急指揮中心建設(shè)列入為民辦實事的十二個重點項目之一，并以市應急指揮中心的建設(shè)為主，逐步推進應急平臺體系建設(shè)。xxx應急平臺以市級應急指揮中心為核心，已于2012年前分階段完成，實現(xiàn)了與山東省政府應急平臺、泰安市應急平臺，及xxx相關(guān)部門的上下互通、左右銜接、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐、安全暢通。重點實現(xiàn)對突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、移動應急平臺接入和異地會商等主要功能，滿足政府對突發(fā)事件應急管理工作的需要，為全面提升市政府應對和處置突發(fā)事件的能力，提供完善的技術(shù)支撐。2010年6月7日，xxx與清華大學公共安全研究中心（現(xiàn)為研究院）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，決定建立合作制度，以推進實施我市應急指揮中心及公共安全應急指揮體系建設(shè)。協(xié)議的簽署，標志著我市作為全國唯一一個縣級市，同北京、重慶等6個直轄市和副省級城市一道成為與在建的國內(nèi)應急管理領(lǐng)域國際高端建設(shè)水準比肩的首批示范基地。2011年9月20日，“十二五”國家科技支撐計劃項目《城市公共安全脆弱性分析和綜合風險評估關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》啟動會在北京召開。科技部、教育部、清華大學相關(guān)領(lǐng)導以及十個示范城市應急部門的代表參加了會議。xxx承擔了課題《城市復雜環(huán)境下多災種時空耦合模擬技術(shù)研究》的示范，對全國縣級公共安全管理保障起到了標桿作用，成為了國內(nèi)縣級區(qū)域應急管理的“橋頭堡”。配電自動化建設(shè)工程建設(shè)xx配電自動化建設(shè)工程總投資5227萬元，主要包括自動化主站、10千伏配電網(wǎng)架建設(shè)及改造兩部分。（1）自動化主站建設(shè)自動化主站是智能配網(wǎng)的核心，對配電網(wǎng)起到監(jiān)測和控制的作用，通俗地講是城區(qū)配電網(wǎng)的“大腦”。按照配電自動化建設(shè)方案，在供電公司調(diào)度大樓八樓、九樓建設(shè)配電自動化主站，目前土建及裝修工作正在進行。配電自動化主站建成后，能夠通過主站和線路開關(guān)終端的配合，實現(xiàn)故障檢測、故障區(qū)段的快速切除與非故障區(qū)段快速恢復供電。滿足與相關(guān)應用系統(tǒng)的信息交互、共享和綜合應用需求，滿足未來10年xx城區(qū)配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)模及接入信息量需求。（2）城區(qū)10千伏配網(wǎng)建設(shè)10千伏線路是城區(qū)智能配網(wǎng)的骨架，直接承擔著xx城區(qū)的供電任務，本次工程分為新建線路和改造線路兩部分。新建線路8條，長度9.8公里，全部為多回路架設(shè)，主要是從城北新建的110千伏金斗變電站配出10千伏線路，引入城區(qū)；改造線路8條，長度6.18公里，主要是更換大線徑絕緣線，單回路改造成為多回路。環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)xxx環(huán)保局于2007年5月著手建設(shè)環(huán)境監(jiān)控中心軟硬件建設(shè)，累計投資80余萬元，采購了服務器、交換機、防毒墻、防雷系統(tǒng)、不間斷電源、臺式電腦、空調(diào)等配套設(shè)備，并建成了標準化機房。2008年8月，環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)正式搭建完成，達到了省廳建設(shè)標準。同期xxx環(huán)保局宣布成立環(huán)境監(jiān)控中心，該中心是泰安市首家成立的環(huán)境監(jiān)測管理單位，它的建立標志著xxx環(huán)保監(jiān)測信息化工作從此走向正軌。2011年12月經(jīng)市政府批準，xxx環(huán)境安全防控體系項目開工建設(shè)，該項目累計投資190余萬元，采購服務器2臺、磁盤陣列1臺、DLP大屏幕顯示系統(tǒng)1套，多媒體會議室系統(tǒng)1套，對原4臺服務器進行了升級改造。系統(tǒng)軟件部分共建成了在線監(jiān)測系統(tǒng)、工況監(jiān)控系統(tǒng)、安全防控系統(tǒng)、環(huán)境數(shù)據(jù)中心、機動車尾氣六大模塊。2012年10月順利通過項目驗收，正式投入運行。環(huán)境安全防控體系利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和多媒體技術(shù)，以地理信息系統(tǒng)為依托，