石化行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

石化行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

論文關(guān)鍵詞：石化行業(yè)，運(yùn)行機(jī)制，價(jià)格信號(hào)，短期波動(dòng)，政策建議

論文摘要：1997、1998年主要化工產(chǎn)品產(chǎn)量盡管增速放緩，但總體上還保持穩(wěn)定和適度的增長(zhǎng)，這說明石化行業(yè)運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)了新變化：一是價(jià)格作用加大，但重要產(chǎn)品的價(jià)格信號(hào)卻嚴(yán)重偏離供求關(guān)系；二是銀行業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的同時(shí)卻放大了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)；三是預(yù)期和信心在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用越來(lái)越重要，但目前缺乏管理預(yù)期的經(jīng)驗(yàn)和有效手段。本文最后提出六點(diǎn)具體的政策建議。石化產(chǎn)業(yè)振興既要立足當(dāng)前，解決行業(yè)運(yùn)行中存在的突出問題；又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，與技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。價(jià)格暴漲暴跌打亂正常運(yùn)行機(jī)制是化工行業(yè)增速大幅下滑的主要原因。

過去幾年我國(guó)石油化工行業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，2003～2007年產(chǎn)值年均增長(zhǎng)%，利潤(rùn)增長(zhǎng)%，這一勢(shì)頭延續(xù)至2008年上半年。2008年上半年石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)%，增幅同比提高9個(gè)百分點(diǎn)。然而，進(jìn)入2008年下半年后，行業(yè)增速突然大幅下滑。

因此，石化產(chǎn)業(yè)振興既要立足當(dāng)前，解決行業(yè)運(yùn)行中存在的突出問題；又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，與技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

一、價(jià)格暴漲暴跌打亂正常運(yùn)行機(jī)制是化工行業(yè)增速大幅下滑的主要原因

化工行業(yè)增速大幅下滑有下游行業(yè)需求下降的原因。其中，既有內(nèi)需減少的因素，比如房地產(chǎn)和紡織服裝等下游產(chǎn)業(yè)與往年相比增速下降，也有外需減少以及出口政策調(diào)整的因素。但上述因素并不是主要的，因?yàn)閺耐庑鑱?lái)看，石化行業(yè)是典型的逆差行業(yè)，除少數(shù)產(chǎn)品門類外，外需變化對(duì)行業(yè)運(yùn)行的影響有限。從內(nèi)需來(lái)看，主要下游行業(yè)的增速雖然有所下滑，但仍保持較穩(wěn)定的增長(zhǎng)，沒有出現(xiàn)增速暴跌和負(fù)增長(zhǎng)的局面。因此，下游行業(yè)的需求增速放緩，不是化工行業(yè)下半年急劇回落的主要原因。

造成化工行業(yè)產(chǎn)值和產(chǎn)量2008年上半年暴漲、下半年暴跌局面的根本原因在于，價(jià)格暴漲暴跌打亂了行業(yè)的正常運(yùn)行。2008年上半年，在國(guó)際原材料價(jià)格，特別是原油價(jià)格大幅飚升的帶動(dòng)下，主要化工產(chǎn)品的價(jià)格大幅上揚(yáng)。銷售商和下游用戶在價(jià)格繼續(xù)上漲的預(yù)期下，大量囤積石化產(chǎn)品。當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格在急劇下跌后，各種石化產(chǎn)品價(jià)格也隨之大幅下跌。在此過程中，經(jīng)銷商、用戶普遍預(yù)期價(jià)格繼續(xù)下跌，消化前期高價(jià)庫(kù)存，導(dǎo)致市場(chǎng)表觀需求低于真實(shí)消耗。

生產(chǎn)企業(yè)在看到市場(chǎng)需求減少以后，一方面減產(chǎn)或停產(chǎn)，另一方面為穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)金流拋售產(chǎn)品，進(jìn)一步導(dǎo)致價(jià)格下跌，這種惡性循環(huán)一直持續(xù)到2008年11月份。

二、增速大幅下滑的內(nèi)在機(jī)制值得關(guān)注

石化行業(yè)作為中間投入產(chǎn)業(yè)，從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，行業(yè)增長(zhǎng)是順周期的，經(jīng)濟(jì)高漲期行業(yè)增速高于GDP增速，經(jīng)濟(jì)回調(diào)期低于GDP增速。2008年下半年石化行業(yè)增速下滑與歷史上出現(xiàn)的情況有一定的相似性。與以往經(jīng)濟(jì)回調(diào)期不同的是，這次調(diào)整石化行業(yè)增速下滑過快、下調(diào)更深。1997、1998年主要化工產(chǎn)品產(chǎn)量盡管增速放緩，但總體上還保持穩(wěn)定和適度的增長(zhǎng)，這說明石化行業(yè)運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)了新變化：

一是價(jià)格作用加大，但重要產(chǎn)品的價(jià)格信號(hào)卻嚴(yán)重偏離供求關(guān)系。市場(chǎng)機(jī)制在石化行業(yè)發(fā)揮作用越顯著，生產(chǎn)者、經(jīng)銷商和用戶對(duì)價(jià)格越敏感。但是原油價(jià)格這個(gè)石化領(lǐng)域乃至整個(gè)能源原材料行業(yè)最重要的產(chǎn)品價(jià)格不再由國(guó)內(nèi)供需形勢(shì)決定，主要取決于國(guó)際原油價(jià)格，并且國(guó)際原油價(jià)格在金融炒作等因素的作用下，也越來(lái)越脫離供需基本面，出現(xiàn)大幅波動(dòng)。

二是銀行業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的同時(shí)卻放大了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)。目前，銀行業(yè)為防止風(fēng)險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)回落期普遍收緊信貸。一方面，促使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)回調(diào)后迅速調(diào)整生產(chǎn)，消化庫(kù)存，穩(wěn)定現(xiàn)金流，這與以往企業(yè)不顧庫(kù)存增加仍按原計(jì)劃生產(chǎn)的情況有很大不同，說明市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮了作用。但另一方面，銀行業(yè)“嫌貧愛富”的做法在經(jīng)濟(jì)的回調(diào)期會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生進(jìn)一步的緊縮作用，加劇實(shí)體經(jīng)濟(jì)的下滑。

三是預(yù)期和信心在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用越來(lái)越重要，但目前缺乏管理預(yù)期的經(jīng)驗(yàn)和有效手段。在市場(chǎng)機(jī)制代替行政指令協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行后，預(yù)期和信心的作用上升。石化行業(yè)由于存在產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、固定成本高、石油產(chǎn)品價(jià)格受國(guó)外影響的特點(diǎn)，預(yù)期和信心尤為重要。目前還缺乏管理預(yù)期的經(jīng)驗(yàn)和有效的手段，這也是市場(chǎng)恐慌并引致價(jià)格非理性下跌的重要原因。

今年石化行業(yè)產(chǎn)出仍會(huì)保持一定的增長(zhǎng)，但要關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的問題。目前，相當(dāng)一部分的化工產(chǎn)品價(jià)格已跌破成本線，由于有實(shí)際需求的支撐，當(dāng)化工產(chǎn)品庫(kù)存消化到一定程度以后，價(jià)格將逐步趨穩(wěn)。截至2008年12月下旬，大部分化工產(chǎn)品價(jià)格止住暴跌趨勢(shì)，開始趨穩(wěn)，部分化工產(chǎn)品價(jià)格還有一定的回升。張家港苯乙烯的價(jià)格由最低時(shí)的4500元噸回升到5000元噸，乙二醇的價(jià)格由最低3700元噸回升到4300元噸。價(jià)格走穩(wěn)以后，化工行業(yè)的產(chǎn)出也會(huì)逐步止住跌勢(shì)。

2009年上半年，化工行業(yè)產(chǎn)出環(huán)比增速將止跌趨穩(wěn)，但由于2008年上半年基數(shù)較高，同比增速可能仍為負(fù)；下半年，隨著4萬(wàn)億投資和相關(guān)經(jīng)濟(jì)刺激政策落實(shí)到位，加上2008年下半年異常下跌，同比將會(huì)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)化工行業(yè)2009年產(chǎn)出同2008年基本持平或略有增長(zhǎng)。煉油行業(yè)由于每年新增800～1000萬(wàn)汽車，煉油行業(yè)產(chǎn)出仍將會(huì)保持增長(zhǎng)。石油天然氣開采行業(yè)由于主要取決于產(chǎn)能的增長(zhǎng)情況，仍會(huì)保持前幾年略有增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。總體來(lái)看，2009年石油化工行業(yè)仍會(huì)保持一定的增長(zhǎng)。

與行業(yè)運(yùn)行相對(duì)樂觀的形勢(shì)不同，2009年企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難問題將更加突出。原因有三個(gè)：一是從2008年下半年開始，生產(chǎn)企業(yè)已面臨消化高價(jià)原料庫(kù)存和產(chǎn)品銷售大幅下滑的兩個(gè)不利局面，部分企業(yè)出現(xiàn)資金鏈緊張，經(jīng)營(yíng)困難。二是前兩年石化行業(yè)投資高速增長(zhǎng)，2003～2007年石化行業(yè)固定資產(chǎn)投資連續(xù)四年增長(zhǎng)在30%以上，2008年化工行業(yè)的投資增長(zhǎng)%。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，將是產(chǎn)能的集中釋放期，由于需求減緩，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)進(jìn)一步加劇。三是國(guó)外同類產(chǎn)品可能會(huì)涌向中國(guó)，面臨進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊。國(guó)際大部分化工產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，中國(guó)仍是世界上最好的市場(chǎng)，必將成為國(guó)外廠商重點(diǎn)爭(zhēng)奪的目標(biāo)市場(chǎng)。特別是隨著韓國(guó)等周邊國(guó)家貨幣貶值，國(guó)外產(chǎn)品將以極低的價(jià)格進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

三、具體的政策建議

一是增加原油、柴油和化肥等戰(zhàn)略性物資的國(guó)家儲(chǔ)備。柴油和化肥是季節(jié)性很強(qiáng)的產(chǎn)品，當(dāng)前是需求淡季，由于市場(chǎng)預(yù)期不好，企業(yè)及用戶的庫(kù)存數(shù)量和意愿都很低，很多化肥企業(yè)處于停產(chǎn)關(guān)閉狀態(tài)。如果這一狀況持續(xù)下去，不僅不利于石化行業(yè)的運(yùn)行，今年開春的柴油和化肥供應(yīng)極有可能會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)不足，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，建議國(guó)家加大化肥和柴油淡季儲(chǔ)備力度，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，帶動(dòng)社會(huì)淡季儲(chǔ)備，起到穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)、幫助企業(yè)走出困境的作用。

二是防止國(guó)外有機(jī)原料和合成樹脂的傾銷。最近由于世界經(jīng)濟(jì)減速，國(guó)際有機(jī)原料和合成樹脂需求萎縮，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，加上一些國(guó)家貨幣大幅度貶值，中東、韓國(guó)、美國(guó)的廠商以極低的價(jià)格向中國(guó)傾銷上述產(chǎn)品，擾亂國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。盡管從長(zhǎng)期來(lái)看，上述領(lǐng)域的貿(mào)易要遵守比較優(yōu)勢(shì)原則，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩時(shí)期也要防止國(guó)外廠商的傾銷，損害國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益。對(duì)此，應(yīng)密切跟蹤、預(yù)警，可通過反傾銷立案調(diào)查、與國(guó)外政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行溝通等方式以制止國(guó)外產(chǎn)品的傾銷。

三是加大信貸支持力度。目前石化行業(yè)尤其是化工行業(yè)部分企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)資金鏈緊張的情況，經(jīng)營(yíng)困難，這一狀況在今年上半年以前難以改變，要盡量避免企業(yè)利稅下降后，信貸收縮帶來(lái)產(chǎn)業(yè)損害。建議適度放寬中小石化企業(yè)的信貸政策。

四是繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)，加大財(cái)政技改投入。石化行業(yè)既是耗能大戶，又是高壓、高溫、高危險(xiǎn)行業(yè)，能否繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)工作，不僅事關(guān)石化行業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)和全國(guó)安全生產(chǎn)工作，必須堅(jiān)持推進(jìn)。具體辦法有：繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)置換落后產(chǎn)能，加大節(jié)能減排和安全生產(chǎn)的指導(dǎo)檢查。另外，加大財(cái)政投資，利用財(cái)政貼息鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級(jí)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的技術(shù)改造。

五是支持企業(yè)走出去。要建立工業(yè)、外交、外貿(mào)、外匯、金融等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，既要積極推進(jìn)，穩(wěn)步有序、又要謹(jǐn)慎決策，防范風(fēng)險(xiǎn)，支持企業(yè)走出去，獲取資源。除直接獲得資源開發(fā)權(quán)外，也要考慮投資資源國(guó)的中下游產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展趨勢(shì)看，資源國(guó)普遍采取的戰(zhàn)略是控制資源的直接出口，拉長(zhǎng)資源的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的增加值。同時(shí)資源國(guó)對(duì)下游產(chǎn)業(yè)外國(guó)投資的控制要比上游低得多，利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，增加對(duì)資源國(guó)下游的投資，這樣既可以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，也有利于保護(hù)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全。建議考慮啟動(dòng)與海灣國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)談判的相關(guān)工作。

六是加大產(chǎn)業(yè)振興中研究開發(fā)投入，提高行業(yè)的自主創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)振興短期成敗取決于能否穩(wěn)定市場(chǎng)，保持行業(yè)一定的增長(zhǎng)；中長(zhǎng)期的效