工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定制度

年5月29日工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定制度文檔僅供參考<工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法>已于12月30日經(jīng)建設(shè)部第114次常務(wù)會議討論經(jīng)過,現(xiàn)予發(fā)布,自3月1日起施行。建設(shè)部部長汪光燾

二○○七年一月十一日工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法第一條為了加強對工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)的資格管理,維護工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>、<中華人民共和國行政許可法>等有關(guān)法律和行政法規(guī),制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事各類工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機構(gòu)資格的認(rèn)定,適用本辦法。本辦法所稱工程建設(shè)項目(以下簡稱工程),是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項目。本辦法所稱工程建設(shè)項目招標(biāo)代理(以下簡稱工程招標(biāo)代理),是指工程招標(biāo)代理機構(gòu)接受招標(biāo)人的委托,從事工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備(進口機電設(shè)備除外)、材料采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。第三條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定的管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定的管理。第四條從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法取得國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格,并在其資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第五條工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級。甲級工程招標(biāo)代理機構(gòu)能夠承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu),只能承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第六條工程招標(biāo)代理機構(gòu)能夠跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。任何單位和個人不得限制或者排斥工程招標(biāo)代理機構(gòu)依法開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第七條甲級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格由國務(wù)院建設(shè)主管部門認(rèn)定。乙級、暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格由工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定。第八條申請工程招標(biāo)代理資格的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)是依法設(shè)立的中介組織,具有獨立法人資格;(二)與行政機關(guān)和其它國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其它利益關(guān)系;(三)有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件;(四)有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度;(五)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;(六)具有能夠作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。第九條申請甲級工程招標(biāo)代理資格的機構(gòu),除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)取得乙級工程招標(biāo)代理資格滿3年;(二)近3年內(nèi)累計工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在16億元人民幣以上(以中標(biāo)通知書為依據(jù),下同);(三)具有中級以上職稱的工程招標(biāo)代理機構(gòu)專職人員不少于20人,其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人(其中注冊造價工程師不少于5人),從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于10人;(四)技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人為本機構(gòu)專職人員,具有以上從事工程管理的經(jīng)驗,具有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格;(五)注冊資本金不少于200萬元。第十條申請乙級工程招標(biāo)代理資格的機構(gòu),除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)取得暫定級工程招標(biāo)代理資格滿1年;(二)近3年內(nèi)累計工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在8億元人民幣以上;(三)具有中級以上職稱的工程招標(biāo)代理機構(gòu)專職人員不少于12人,其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人(其中注冊造價工程師不少于3人),從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于6人;(四)技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人為本機構(gòu)專職人員,具有8年以上從事工程管理的經(jīng)歷,具有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格;(五)注冊資本金不少于100萬元。第十一條新設(shè)立的工程招標(biāo)代理機構(gòu)具備第八條和第十條第(三)、(四)、(五)項條件的,能夠申請暫定級工程招標(biāo)代理資格。第十二條申請工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)提供下列資料:(一)工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格申請報告;(二)<工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格申請表>及電子文檔;(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;(四)工程招標(biāo)代理機構(gòu)章程以及內(nèi)部管理規(guī)章制度;(五)專職人員身份證復(fù)印件、勞動合同、職稱證書或工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格證書、社會保險繳費憑證以及人事檔案代理證明;(六)法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人的任職文件、個人簡歷等材料,技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人還應(yīng)提供從事工程管理經(jīng)歷證明;(七)辦公場所證明,主要辦公設(shè)備清單;(八)出資證明及上一年度經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)報告(含報表及說明,下同);(九)評標(biāo)專家?guī)斐蓡T名單;(十)法律、法規(guī)要求提供的其它有關(guān)資料。申請甲級、乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的,還應(yīng)當(dāng)提供工程招標(biāo)代理有效業(yè)績證明(工程招標(biāo)代理合同、中標(biāo)通知書和招標(biāo)人評價意見)。工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性負(fù)責(zé)。第十三條申請甲級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的,應(yīng)當(dāng)向機構(gòu)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)初審?fù)戤?并將初審意見和申請材料報國務(wù)院建設(shè)主管部門。國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理申請材料之日起40日內(nèi)完成審查,公示審查意見,公示時間為10日。第十四條乙級、暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的具體實施程序,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的乙級、暫定級的工程招標(biāo)代理機構(gòu)名單在認(rèn)定后15日內(nèi),報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。第十五條工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資格,在認(rèn)定前由建設(shè)主管部門組織專家委員會評審。第十六條工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書分為正本和副本,由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制,正本和副本具有同等法律效力。甲級、乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書的有效期為5年,暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書的有效期為3年。第十七條甲級、乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資格證書有效期屆滿,需要延續(xù)資格證書有效期的,應(yīng)當(dāng)在其工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書有效期屆滿60日前,向原資格許可機關(guān)提出資格延續(xù)申請。對于在資格有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),信用檔案中無不良行為記錄,且業(yè)績、專職人員滿足資格條件的甲級、乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu),經(jīng)原資格許可機關(guān)同意,有效期延續(xù)5年。第十八條暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資格證書有效期屆滿,需繼續(xù)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)重新申請暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格。第十九條工程招標(biāo)代理機構(gòu)在資格證書有效期內(nèi)發(fā)生下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自情形發(fā)生之日起30日內(nèi),到原資格許可機關(guān)辦理資格證書變更手續(xù),原資格許可機關(guān)在2日內(nèi)辦理變更手續(xù):(一)

工商登記事項發(fā)生變更的;(二)技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的;(三)法律法規(guī)規(guī)定的其它需要變更資格證書的情形。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門辦理變更的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在辦理變更后15日內(nèi),將變更情況報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。第二十條工程招標(biāo)代理機構(gòu)申請資格證書變更的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:(一)

資格證書變更申請;(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;(三)資格證書正、副本復(fù)印件;(四)與資格變更事項有關(guān)的證明材料。第二十一條工程招標(biāo)代理機構(gòu)合并的,合并后存續(xù)或者新設(shè)立的機構(gòu)能夠承繼合并前各方中較高的資格等級,但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資格條件。工程招標(biāo)代理機構(gòu)分立的,只能由分立后的一方工程招標(biāo)代理機構(gòu)承繼原工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資格,但應(yīng)當(dāng)符合原工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資格條件。承繼原工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的一方由分立各方協(xié)商確定;其它各方資格按照本辦法的規(guī)定申請重新核定。第二十二條工程招標(biāo)代理機構(gòu)在領(lǐng)取新的工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書的同時,應(yīng)當(dāng)將原資格證書交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷。工程招標(biāo)代理機構(gòu)需增補(含增加、更換、遺失補辦)工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書的,應(yīng)當(dāng)持資格證書增補申請等材料向資格許可機關(guān)申請辦理。遺失資格證書的,在申請補辦前,應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上刊登遺失聲明。資格許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)辦理完畢。第二十三條工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面合同,在合同約定的范圍內(nèi)實施代理,并按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用;超出合同約定實施代理的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。第二十四條工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格證書有效期內(nèi),妥善保存工程招標(biāo)代理過程文件以及成果文件。工程招標(biāo)代理機構(gòu)不得偽造、隱匿工程招標(biāo)代理過程文件以及成果文件。第二十五條工程招標(biāo)代理機構(gòu)在工程招標(biāo)代理活動中不得有下列行為:(一)與所代理招標(biāo)工程的招投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系以及其它利益關(guān)系;(二)從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動;(三)超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù);(四)明知委托事項違法而進行代理;(五)采取行賄、提供回扣或者給予其它不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù);(六)未經(jīng)招標(biāo)人書面同意,轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù);(七)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料;(八)與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通,損害國家利益、社會公共利益和她人合法權(quán)益;(九)對有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相;(十)擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章的工程招標(biāo)代理成果文件;(十一)涂改、倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書;(十二)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其它行為。申請資格升級的工程招標(biāo)代理機構(gòu)或者重新申請暫定級資格的工程招標(biāo)代理機構(gòu),在申請之日起前一年內(nèi)有前款規(guī)定行為之一的,資格許可機關(guān)不予批準(zhǔn)。第二十六條國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)過核查工程招標(biāo)代理機構(gòu)從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、代理質(zhì)量狀況等情況,加強對工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的管理。第二十七條工程招標(biāo)代理機構(gòu)取得工程招標(biāo)代理資格后,不再符合相應(yīng)條件的,建設(shè)主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),能夠責(zé)令其限期改正;逾期不改的,資格許可機關(guān)能夠撤回其工程招標(biāo)代理資格。被撤回工程招標(biāo)代理資格的,能夠按照其實際達到的條件,向資格許可機關(guān)提出重新核定工程招標(biāo)代理資格的申請。第二十八條有下列情形之一的,資格許可機關(guān)或者其上級機關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),能夠撤銷工程招標(biāo)代理資格:(一)資格許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予資格許可的;(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予資格許可的;(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予資格許可的;(四)對不符合許可條件的申請作出資格許可的;(五)依法能夠撤銷工程招標(biāo)代理資格的其它情形。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程招標(biāo)代理資格證書的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。第二十九條有下列情形之一的,資格許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格,并公告其資格證書作廢,工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將資格證書交回資格許可機關(guān):(一)資格證書有效期屆滿未依法申請延續(xù)的;(二)工程招標(biāo)代理機構(gòu)依法終止的;(三)資格證書被撤銷、撤回,或者吊銷的;(四)

法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資格的其它情形。第三十條建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用檔案,并向社會公示。工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,向資格許可機關(guān)提供真實、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)信用檔案信息。工程招標(biāo)代理機構(gòu)的信用檔案信息應(yīng)當(dāng)包括機構(gòu)基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。本辦法第二十五條第一款規(guī)定的行為、被投訴舉報處理的違法行為、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良行為記入其信用檔案。第三十一條工程招標(biāo)代理機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的,資格許可機關(guān)不予受理或者不予行政許可,并給予警告,該機構(gòu)1年內(nèi)不得再次申請工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格。第三十二條工程招標(biāo)代理機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的,由資格許可機關(guān)給予警告,并處3萬元罰款;該機構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格。第三十三條工程招標(biāo)代理機構(gòu)不及時辦理資格證書變更手續(xù)的,由原資格許可機關(guān)責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。第三十四條工程招標(biāo)代理機構(gòu)未按照規(guī)定提供信用檔案信息的,由原資格許可機關(guān)給予警告,責(zé)令限期改正;逾