第五章財(cái)政投資性支出

2023/5/24財(cái)政與公共管理學(xué)院第五章財(cái)政投資性支出

－－購(gòu)買性支出之二第一節(jié)一般分析第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資第四節(jié)財(cái)政投融資制度教學(xué)目的與要求：通過(guò)本章教學(xué)要求了解財(cái)政投資與私人投資的異同；了解投資性支出包含的主要內(nèi)容；重點(diǎn)掌握我國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的政策取向；對(duì)財(cái)政投融資體制有初步了解。教學(xué)重點(diǎn)：政府投資的范圍與特點(diǎn)；發(fā)展農(nóng)業(yè)的投資教學(xué)難點(diǎn)：投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系；財(cái)政投融資的基本概念及特征教學(xué)方法：講授法、案例分析和課堂討論法教學(xué)時(shí)數(shù)：3課時(shí)

2023/5/24財(cái)政與公共管理學(xué)院一、投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三架馬車：投資；消費(fèi)（內(nèi)需）；出口（外需）。（二）投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力：乘數(shù)－加速原理。（三）我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資推動(dòng)。2023/5/24財(cái)政與公共管理學(xué)院第一節(jié)一般分析馬克思投資理論凱恩斯乘數(shù)理論背景資料：1978－1989年間，我國(guó)資本投入、勞動(dòng)力投入與技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)份額分別為52％、23％、25％，而發(fā)達(dá)國(guó)家后者占到60％－80％。（一）特點(diǎn)

1、私人投資的特點(diǎn)：以微觀盈利為目的，追求利潤(rùn)最大化；多投資短、平、快項(xiàng)目；不可能投資于具有外溢性的社會(huì)效益項(xiàng)目。

2、政府投資的特點(diǎn)：以宏觀效益為目的，可投資于不盈利或低利的項(xiàng)目；財(cái)力多半無(wú)償，可投資于大型項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)目；可投資于具有外溢性的社會(huì)效益項(xiàng)目。

2023/5/24財(cái)政與公共管理學(xué)院二、財(cái)政投資的特點(diǎn)、范圍、作用和標(biāo)準(zhǔn)1、各國(guó)差異大?！撸?）經(jīng)濟(jì)體制；（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。2、我國(guó)比重下降，符合一般發(fā)展趨勢(shì)。2023/5/24財(cái)政與公共管理學(xué)院（二）政府投資比重長(zhǎng)江三峽水利工程我國(guó)基本建設(shè)支出增長(zhǎng)率

及其占財(cái)政支出的比重年份197819801985199019951996199719981999200020012002比上年增長(zhǎng)率50.2－22.022.120.523.415.012.336.152.5-1.019.923.9占財(cái)政支出的比重56.328.227.717.811.611.411.012.916.013.213.314.12023/5/24財(cái)政與公共管理學(xué)院表5-1我國(guó)基本建設(shè)支出增長(zhǎng)率及其占財(cái)政支出的比重(%)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源構(gòu)成年份預(yù)算內(nèi)國(guó)內(nèi)貸款利用外資自籌及其他198128.112.73.855.4198516.020.13.660.319908.719.66.365.419953.020.511.265.319962.719.511.766.119972.818.910.367.719984.219.39.167.419996.219.26.767.620006.420.35.168.220016.719.14.669.620027.019.74.668.72023/5/24財(cái)政與公共管理學(xué)院表5-2全社會(huì)固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源構(gòu)成(%)1、競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目：盈利性項(xiàng)目和行業(yè)（私人產(chǎn)品），排他性和競(jìng)爭(zhēng)性――輕工、紡織、機(jī)械、電器等加工產(chǎn)業(yè)。

私人投資為主，政府選擇參與（支持）2、基礎(chǔ)性項(xiàng)目：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施――交通運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)、港口、橋梁、通信、水利、城市排水供氣供電等設(shè)施；基礎(chǔ)工業(yè)――能源、基本原材料等工業(yè)?！肮餐a(chǎn)條件”，具有公用性、非獨(dú)占性和不可分割性，具有“公共產(chǎn)品”的一般特征。（支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）

政府投資為主，引導(dǎo)私人參與3、公益性項(xiàng)目：文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、福利等部門和行業(yè)，行政管理、國(guó)防。（純公共產(chǎn)品）

政府投資

2023/5/24財(cái)政與公共管理學(xué)院（三）范圍2023/5/24財(cái)政與公共管理學(xué)院2023/5/24財(cái)政與公共管理學(xué)院1、調(diào)節(jié)社會(huì)投資總量；2、調(diào)節(jié)社會(huì)投資結(jié)構(gòu)。

自身投資+誘導(dǎo)投資2023/5/24財(cái)政與公共管理學(xué)院（四）作用

2023/5/24財(cái)政與公共管理學(xué)院1、資本－產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)挝毁Y本投入產(chǎn)出最大

2、資本－勞動(dòng)力最大化標(biāo)準(zhǔn)：邊際人均投資額最大（資本密集）

3、就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)：就業(yè)最大化（勞動(dòng)密集）2023/5/24財(cái)政與公共管理學(xué)院（五）標(biāo)準(zhǔn)一、基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)（一）基礎(chǔ)設(shè)施的概念和內(nèi)容是指永久性的成套的工程構(gòu)筑、設(shè)備、設(shè)施和它們所提供的為所有企業(yè)生產(chǎn)和居民生活共同需要的服務(wù)。（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施；社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施）基礎(chǔ)設(shè)施包括：各類交通設(shè)施（如鐵路、公路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、航道、碼頭等），水利設(shè)施、通訊設(shè)施及城市公用事業(yè)（如水電氣供給系統(tǒng)、排污系統(tǒng)、城市交通系統(tǒng)）等。2023/5/24財(cái)政與公共管理學(xué)院第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資1、基礎(chǔ)性：“共同生產(chǎn)條件”，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。2、準(zhǔn)公共產(chǎn)品性：公用性、非獨(dú)占性和不可分性（共同生產(chǎn)條件）。3、自然壟斷性：一次性投入的固定成本非常大，變動(dòng)成本小，生產(chǎn)的邊際成本遞減。4、地域性：其服務(wù)范圍也不可能覆蓋全國(guó)。2023/5/24財(cái)政與公共管理學(xué)院（二）屬性和特點(diǎn)1、促盡進(jìn)經(jīng)齡濟(jì)增棵長(zhǎng)與弊發(fā)展向；2、減浮輕貧庸窮，井促進(jìn)亡公平航；3、是或政府調(diào)調(diào)控廚經(jīng)濟(jì)偷的一壘個(gè)手存段。20稼23進(jìn)/5任/1煮8財(cái)政梯與公弦共管呆理學(xué)創(chuàng)院（三欣）基磚礎(chǔ)設(shè)頌施的撐作用－－題基礎(chǔ)至、上悠游產(chǎn)詠業(yè)部扛門、菊社會(huì)撐先行喪資本1、歐芬美國(guó)包家：增加露一般季產(chǎn)業(yè)孤投資煉－－箭增加臂基礎(chǔ)雀設(shè)施期投資2、日億韓：增加競(jìng)基礎(chǔ)鑄設(shè)施探投資襲－－撐增加壩一般案產(chǎn)業(yè)劣投資20功23蛙/5歲/1渠8財(cái)政口與公蟲共管牙理學(xué)乞院（四罩）與憐一般餃投資廢的關(guān)并系20雷23忽/5藏/1稀8財(cái)政池與公娘共管襯理學(xué)諒院產(chǎn)出用模型咬圖OKL仰2KL剖1KG滴2KG撫3D產(chǎn)出丑線CBQ3Q1AQ2KL怨3一般梢產(chǎn)業(yè)徑投頭資基礎(chǔ)肆設(shè)施躬投盟資I1I2I3KG嗽1歐美補(bǔ)發(fā)達(dá)虹國(guó)家:Q1哄→C廁→仙Q2延→D蜻→鑒Q礎(chǔ)3日本稻、韓屬國(guó):Q1囑→A旬→哲Q2賣→B舍→移Q剝3圖5－1產(chǎn)出頃模型絕圖（一惠）基帆礎(chǔ)設(shè)艷施供率給的畢政策抓選擇基礎(chǔ)真設(shè)施鎮(zhèn)屬于資本捎密集凳型行業(yè)蹈，需字要大量迷的資摩本投入蘿，而詞且建設(shè)送周期一般識(shí)比較長(zhǎng)，投燒資回收歡慢，私皆人部筑門往悅往不純?cè)敢饴挂矝](méi)黎有能背力介致入，脈因此只能正依靠由財(cái)政鈴提供袍資金。特別金是發(fā)展瞇中國(guó)已家，經(jīng)榨濟(jì)發(fā)鄭展尚裝處于溉初級(jí)于階段積，它擱的私榆人部福門往息往不剪夠強(qiáng)紐奉大，竿無(wú)力汽進(jìn)行寶投資螺，所露以，發(fā)展趁中國(guó)妖家的細(xì)基礎(chǔ)半設(shè)施斬更應(yīng)潮由政兇府投技資。20遮23把/5慢/1城8財(cái)政趴與公撕共管疫理學(xué)優(yōu)院二、辱基礎(chǔ)僑設(shè)施澡投資精的提遲供方搞式（二賭）基礎(chǔ)損設(shè)施波提供心方式20乞23渡/5毒/1懼8財(cái)政習(xí)與公交共管債理學(xué)激院1、政難府籌圍資建柱設(shè)，杏或免具費(fèi)提乓供，絡(luò)或收內(nèi)取使蠢用費(fèi)會(huì)（三揉峽工另程、術(shù)核電恐站、虜市政密建設(shè)俗）2、私衣人出返資、嗓定期頑收費(fèi)麥補(bǔ)償駁成本疤并適示當(dāng)盈確利，泊或地拔方主酷管部經(jīng)門籌展資、南定期地收費(fèi)東補(bǔ)償辨成本杠（地塊方性浩公路隨、橋防梁）3、政扁府與墻民間戴共同畫投資淡的提仗供方尺式（畢高速策公路己、集輕裝箱喝碼頭沃）20炭01年法灰圖昭柏和水最務(wù)公脾司與本奉賢始自來(lái)停水公頓司第潔三水鐮廠合速作成額立了蘇上海曠首家暫中外扮合作樹的昭察和自臂來(lái)水語(yǔ)公司20璃23斧/5氏/1愈8財(cái)政旨與公唉共管邁理學(xué)京院（三烘）基襖礎(chǔ)設(shè)拐施的鞋具體稈提供班方式4、政繳府投腦資，憑法人應(yīng)團(tuán)體理經(jīng)營(yíng)按運(yùn)作看（道乓路、結(jié)港口倆、中玻小型先機(jī)場(chǎng)繩）5、BO粗T投資柿方式劈燕（電條站、桃高速?gòu)澒吩O(shè)）目前齡國(guó)內(nèi)釣規(guī)模故最大耍的上番海竹級(jí)園第毀一污梁水處銷理廠克項(xiàng)目峰，即傲由以改民間畜資本疼為主糟的投搶資聯(lián)缺合體坡以BO離T形式沫投資筒建設(shè)閘并專忙營(yíng)20年6、TO吼T投資夠方式20譜04年安沉徽國(guó)記禎環(huán)慨保節(jié)誕能股象份有給限公溪司斥逮資1.剖6億元博，以TO晨T方式塞購(gòu)買圓了淮愚河流衣域第雷一座斯城市于污水苗處理應(yīng)廠——徐州碼污水套處理匠廠30年的渾經(jīng)營(yíng)掛權(quán)20騎23繁/5培/1謎8財(cái)政命與公黨共管栗理學(xué)倒院7、PP圍P（Pu救bl詢ic起P站ri槍va介te烏P榜ar雄tn犯er智sh率ip）方繼式“公銅共民竿營(yíng)合餅作制吸”；迎公共章設(shè)施鑄、公笛共交傳通工丸具及凡相關(guān)李服務(wù)寄項(xiàng)目窗的建索設(shè)；少國(guó)家達(dá)私人規(guī)合管盆公司陵。20升04斃-1勸2香港征地鐵犯公司鎮(zhèn)、北某京市第基礎(chǔ)蚊設(shè)施嫁投資掘有限罵公司寺與北鍵京首露都創(chuàng)板業(yè)集記團(tuán)有筒限公恥司共春同簽茫署了拴投資盤原則匹性協(xié)懲議，束決定做以PP胳P模式幼合作信投資唇、建袍設(shè)及顏運(yùn)營(yíng)成北京搶地鐵4號(hào)線雪。20刃23爬/5畢/1腳8財(cái)政那與公錯(cuò)共管膛理學(xué)繡院政策扁性收夾費(fèi)與乖定價(jià)主要?jiǎng)儚纳鐣?huì)填的角孟度來(lái)進(jìn)密行成須本與乒效益企的分炸析比詢較，適有時(shí)夸經(jīng)濟(jì)捷效益鈴可能微利臺(tái)甚至聰虧本，但霜如果嶺社會(huì)公效益暮大于音社會(huì)崗成本弦，政詠府仍指會(huì)對(duì)漏該項(xiàng)爆目進(jìn)洗行投柄資。市場(chǎng)挪定價(jià)包與收打費(fèi)只考寬慮經(jīng)濟(jì)上的決成本訊與效棒益，甜追求蘭自身核利益曉最大茂化，熟要求邊際悠成本猾等于灘邊際刮收益，以酸獲取汁利潤(rùn)少最大欠化。但此獎(jiǎng)時(shí)所獎(jiǎng)提供奔的產(chǎn)國(guó)品數(shù)示量遠(yuǎn)鼠遠(yuǎn)低防于其孝生產(chǎn)宗能力國(guó)，這糾意味賓著資屯源未蘇得到邁充分念利用間，社迷會(huì)對(duì)猛基礎(chǔ)埋設(shè)施翼的需錦求未盛得到灘滿足盲。20灰23重/5芬/1左8財(cái)政嘗與公柄共管失理學(xué)眼院三、?；A(chǔ)您設(shè)施鈴的定嬸價(jià)和課收費(fèi)倡問(wèn)題因此仿，對(duì)呼基礎(chǔ)賢設(shè)施帳的定遵價(jià)應(yīng)以產(chǎn)量育最大喉化而非鐘利潤(rùn)箱最大次化為懲原則，對(duì)嶺提供小基礎(chǔ)范設(shè)施坐的部飼門的芹投資虧補(bǔ)償秀可采假取對(duì)閃受益愧者適當(dāng)蠻收費(fèi)翼加財(cái)幫政補(bǔ)導(dǎo)貼的形禍?zhǔn)健?0艷23胸/5鄰/1扁8財(cái)政酷與公萍共管褲理學(xué)海院適當(dāng)臟收費(fèi)+財(cái)政虹補(bǔ)貼一、醒財(cái)政艇對(duì)農(nóng)騎業(yè)投權(quán)資的湊必要?dú)q性（一鮮）農(nóng)載業(yè)是左國(guó)民煌經(jīng)濟(jì)醉的基啊礎(chǔ)農(nóng)業(yè)姥是父普母產(chǎn)卵業(yè)，障農(nóng)民兆是我雪們的歲衣食繡父母民以牙食為微天，論食以沿糧為用先；農(nóng)業(yè)孝增長(zhǎng)寄決定芬工業(yè)優(yōu)增長(zhǎng)矮（亦互動(dòng)兔）；天下緩四行士農(nóng)傭工商圣人呆有云無(wú)農(nóng)喜不穩(wěn)無(wú)商尺不富派。20抗23微/5焦/1歐8財(cái)政撲與公劣共管獨(dú)理學(xué)謀院第三剛節(jié)享財(cái)茅政用茶于“劈燕三農(nóng)贈(zèng)”的疑支出資料折：19買98－20樂(lè)03年，泊國(guó)內(nèi)各糧食漢年總屠產(chǎn)量迷從51援23億公陵斤下籮降至43撿07億公滅斤，伶為上窩世紀(jì)90年代踢以來(lái)這最低信水平冰；人孝均糧饅食占還有量似也從41戀2公斤晃降至34奇4公斤慰的22年最淚低水勢(shì)平；20誦03年糧進(jìn)食需慘求量企為48疏50億公吼斤，鵲以需粥求年飯?jiān)鲩L(zhǎng)50億公汽斤計(jì)澇算，20款04年需腦求量綿將達(dá)49呈00億公航斤，枯供需詢?nèi)笨跉⑦_(dá)35結(jié)0億公敏斤。1、農(nóng)餃業(yè)是禍既有桶自然樂(lè)風(fēng)險(xiǎn)耗又有王市場(chǎng)舌風(fēng)險(xiǎn)坑的弱紙質(zhì)產(chǎn)城業(yè)（槽農(nóng)業(yè)叉支撐熊體系奔：農(nóng)賴業(yè)基萬(wàn)礎(chǔ)設(shè)杏施――重點(diǎn)糟是水刑利建冒設(shè)；柴支農(nóng)敵工業(yè)引體系――重點(diǎn)服是化坦肥、遣農(nóng)藥點(diǎn)、農(nóng)字機(jī)生跑產(chǎn)；京農(nóng)業(yè)叮社會(huì)路化服存務(wù)體譯系――農(nóng)業(yè)素氣象徹預(yù)報(bào)豬等）；房誠(chéng)另，比較月利益獨(dú)低2、農(nóng)鑰產(chǎn)品棵在供掏求方遠(yuǎn)面具土有特棚殊性至：初互級(jí)產(chǎn)狀品，抽需求佛彈性顫低，燦相對(duì)紫穩(wěn)定畏；供坐給受扮自然抗條件邀影響科大，內(nèi)波動(dòng)性性大咳；3、農(nóng)者業(yè)自帆身積強(qiáng)累能充力較故低：賽剪刀躁差；談收入痛少。20仰23汁/5躲/1批8財(cái)政塊與公塔共管倡理學(xué)唇院（二渴）農(nóng)匪業(yè)部漫門的滲特殊弊性（三閃）發(fā)攤展農(nóng)叨業(yè)的污資金蔽在營(yíng)勇運(yùn)上廊都有屋局限欠性，煩難以住滿足輝農(nóng)業(yè)培發(fā)展扣的需貓要1、農(nóng)獸業(yè)自手身積殃累（右低）紗；2、政封府投勵(lì)入（唐不足秋）；3、信圾貸支呼援（景有償旋）；4、吸害引外狠資投晃入（鐮少）誰(shuí)；5、價(jià)百格支魄援（幅農(nóng)業(yè)蒼生產(chǎn)蚊資料系價(jià)格材高）殿；6、稅筒收支皺援(農(nóng)村猛稅費(fèi)屯改革)。20鏈23古/5訂/1兄8財(cái)政獲與公襲共管屋理學(xué)宣院（四穴）市愁場(chǎng)經(jīng)隸濟(jì)條晚件下吩，農(nóng)熊業(yè)部禮門的起某些性投資坦只適禁宜由脹政府腳來(lái)解楚決。－－費(fèi)農(nóng)業(yè)英大型謎和長(zhǎng)拴期投慰資項(xiàng)殲?zāi)?；－－帝農(nóng)業(yè)定科研木及其叛成果族的推仍廣――外部面經(jīng)濟(jì)退特征卷、科貞研成屈本與升科研悲成果姓產(chǎn)生央的收好益不貢對(duì)稱欄、失友敗風(fēng)慕險(xiǎn)。20州23卵/5餃/1咸8財(cái)政遷與公枕共管袋理學(xué)麻院（一梨）“蓋三農(nóng)當(dāng)”投從入的率一般別特點(diǎn)1、政涉府財(cái)閘政“扇拾遺牧補(bǔ)缺遇”，蟲提供串農(nóng)村灶公共以產(chǎn)品唱。2、原曬則是盈：凡是暫具有渴“外的部效友應(yīng)”盡以及傷牽涉醫(yī)面廣額、規(guī)客模適巨大徹的農(nóng)耍業(yè)投冠資，歉原則警上都遺應(yīng)由鉗政府登承擔(dān)礙。3、范頓圍和順重點(diǎn)旅是：川主要錫提供以農(nóng)革田水余利為休核心缺的農(nóng)掙業(yè)基惜礎(chǔ)設(shè)瓶施和漂農(nóng)民燭急需刻的生燒活設(shè)化施建杰設(shè)、駝農(nóng)業(yè)根科研料和科征技推儀廣、侍環(huán)境江保護(hù)亮、義茶務(wù)教宰育、瞞技能機(jī)培訓(xùn)聯(lián)、公變共衛(wèi)坐生和譜社會(huì)撲保障符等。20查23火/5偏/1讓8財(cái)政劇與公拒共管捎理學(xué)駱院二、宣財(cái)政屋對(duì)“咽三農(nóng)佩”投漫入的辰特點(diǎn)農(nóng)村歸六小破工程：農(nóng)屑村節(jié)替水灌臥溉；駱人畜武飲水持；鄉(xiāng)駕村道播路；甘農(nóng)村戲水電疼；草啞場(chǎng)圍減欄。農(nóng)業(yè)競(jìng)七大莖體系：種捆養(yǎng)業(yè)賢良種練體系著；農(nóng)漿業(yè)科取技創(chuàng)喬新和挑應(yīng)用孕體系泊；動(dòng)派植物艷保護(hù)鬧體系比；農(nóng)佳產(chǎn)品都質(zhì)量聯(lián)安全噴體系珍；農(nóng)暴產(chǎn)品波市場(chǎng)爬信息礙體系膚；農(nóng)伏業(yè)資詠源與娛生態(tài)劑保護(hù)且體系和；農(nóng)販業(yè)社局會(huì)化沫服務(wù)錄與管脾理體卻系。20偵23傳/5鬼/1榆8財(cái)政腳與公耍共管待理學(xué)身院20辛03哭-2榆00罪8年中懇央財(cái)豎政支濟(jì)持“賺三農(nóng)和”投志入情燥況（一愈）國(guó)醒家的況“三盯農(nóng)”固投入儉政策依據(jù)艱：農(nóng)業(yè)認(rèn)法；曾中央默一號(hào)置文件意（06年）欲；《中共岡中央伏、國(guó)狼務(wù)院剪關(guān)于拼推進(jìn)拳社會(huì)嚼主義征新農(nóng)康村建恒設(shè)的籮若干偉意見(jiàn)》政策桃：以工牧促農(nóng)茶，以煉城帶剃鄉(xiāng)；陡多予腹少取吸放活兄；支楊農(nóng)資昂金穩(wěn)缸定增閥長(zhǎng)。表現(xiàn)勢(shì)：增收作；減博負(fù)；泛提供匯農(nóng)村曾公共目產(chǎn)品20杯23爺/5綁/1恒8財(cái)政輩與公駱共管逐理學(xué)堪院三、蜘財(cái)政晃加大臉“三珠農(nóng)”眼投資寸的措崗施和異力度20袋23針/5耕/1禽8財(cái)政生與公絨共管雨理學(xué)鹽院（二麥）建輪設(shè)新似農(nóng)村粒的財(cái)紗政政攏策取窄向（蔑措施蜓）（生糊產(chǎn)發(fā)近展）（生棟活富致裕）（鄉(xiāng)扒風(fēng)文怕明）（村殃容整幅潔）（管薦理民耳主）1、深脈化以瀉稅費(fèi)席改革守為中套心的武農(nóng)村吐綜合迫改革扇。20什06年全商面取矛消農(nóng)愚業(yè)稅低。2、財(cái)令政補(bǔ)珠貼。3、大趣力支泡持農(nóng)燒業(yè)綜近合生葵產(chǎn)能柿力建項(xiàng)設(shè)，膊增大津?qū)r(nóng)麗業(yè)和貝農(nóng)村撒基礎(chǔ)挎設(shè)施棚建設(shè)芒、生擺態(tài)建元設(shè)、納科技竹進(jìn)步件、綜賣合開(kāi)撤發(fā)等征方面鑼的投犬入。4、大攪力推蒸進(jìn)農(nóng)蝦村綜雀合開(kāi)顯發(fā)投傘資參臭股經(jīng)那營(yíng)試送點(diǎn)，劍帶動(dòng)卻社會(huì)穗資金斧投入羞農(nóng)業(yè)艇和農(nóng)增村綜柜合開(kāi)磨發(fā)。20螞23債/5腫/1凳8財(cái)政蚊與公饅共管泊理學(xué)住院一、雄財(cái)政票投融恨資的施概念陳、意率義和首特征（一爽）概者念：漆是政軋府為氏實(shí)現(xiàn)終一定耗的產(chǎn)桂業(yè)政測(cè)策和準(zhǔn)其他釀?wù)哒灸繕?biāo)樹，通瞇過(guò)國(guó)槳家信用戲方式籌集唱資金朗，由喉財(cái)政咽統(tǒng)一惰掌握古管理桃，并肆根據(jù)慘國(guó)民宗經(jīng)濟(jì)魚和社卡會(huì)發(fā)亞展規(guī)禿劃，躁以出資悔（入釋股）劉和融肢資（誕貸款世）方羨式，將請(qǐng)資金學(xué)投向翻急需欄發(fā)展戰(zhàn)的部冷門、級(jí)企業(yè)肉或事歌業(yè)的報(bào)一種門資金醫(yī)融通悄活動(dòng)刃，也帝稱“枕政策卸性金連融”封。20謊23示/5酬/1艷8財(cái)政凳與公坐共管默理學(xué)露院第四牙節(jié)扮財(cái)嶺政投拔融資免制度－－發(fā)揮撓政府雖在基愁礎(chǔ)設(shè)計(jì)施投臂資中掛的作戶用的沉最佳乎途徑1、我暢國(guó)經(jīng)爺濟(jì)發(fā)跳展初暫級(jí)階旁段的憤需要慘。2、特竹點(diǎn)在番于既嘴體現(xiàn)鵲政府棚政策秘取向齒，又魚按照裕信用錘原則用運(yùn)營(yíng)曠，投敘資的紐奉主要就領(lǐng)域侄是先儀行資檔本或起公共掛物品種。3、可李以形設(shè)成對(duì)亮企業(yè)績(jī)和商塊業(yè)銀物行投渾資的妻誘導(dǎo)率機(jī)制借。20歸23錯(cuò)/5進(jìn)/1鞏8財(cái)政儀與公險(xiǎn)共管蘭理學(xué)紛院（二賓）意康義1、以國(guó)銹家產(chǎn)慈業(yè)政存策為拆目標(biāo)。主矮要是猴投向固那些嘆具有餐排斥愛(ài)性的肝、在偽一定曬程度鍛上適類宜市渴場(chǎng)運(yùn)訂作的守、國(guó)叔家急礎(chǔ)需發(fā)披展的林大型層基礎(chǔ)儲(chǔ)設(shè)施反項(xiàng)目堡。2、在資核金來(lái)青源上漆與一拼般的消財(cái)政邪投資拍和商劃業(yè)性微投資焦有所昌不同：財(cái)政波投資婆的資息金主悟要來(lái)誰(shuí)自于仆預(yù)算禮撥款弱，而財(cái)政幟投融凈資的盜資金塵主要鍵來(lái)自埋于：有償討資金，如地長(zhǎng)期移建設(shè)王國(guó)債擊、郵暴政儲(chǔ)月蓄、齒社會(huì)毀保險(xiǎn)亮基金棍的結(jié)臨余等躺；政府栗預(yù)算萬(wàn)投資或經(jīng)常點(diǎn)性預(yù)話算結(jié)栗余，或預(yù)算奴內(nèi)外撓暫時(shí)巴閑置腳的資管金量；擔(dān)保宿債券和政府嫩擔(dān)保布借款。3、資蝴金使禮用具慕有政策冬性強(qiáng)解、社伍會(huì)效姨益大犧、期才限較故長(zhǎng)、順盈利運(yùn)低、賺風(fēng)險(xiǎn)果大的特日點(diǎn)；4、在斤資金罷管理拐上由國(guó)家險(xiǎn)專門跪設(shè)立硬的機(jī)滑構(gòu)實(shí)施捎統(tǒng)籌斗管理幣；5、預(yù)紋算管木理比治較靈劣活。20唇23盲/5搞/1技8財(cái)政押與公誤共管站理學(xué)滿院（三賞）基默本特占征許多尖國(guó)家金十分促注重案并積雄極運(yùn)蔑用財(cái)供政投燒融資踩以實(shí)抓現(xiàn)資拍源合派理配胖置的從宏觀偵目標(biāo)擇。國(guó)外脊財(cái)政伙投融冠資制映度看擋，較匪為成蛛功的宋做法臟是建往立和靈發(fā)展政策無(wú)性銀雖行。政策爐性銀叫行從紡性質(zhì)誰(shuí)上看診，既收不是粒商業(yè)秧銀行老，也普不是壺制定罷政策程的機(jī)蠅關(guān)，范而是執(zhí)行支有關(guān)偽長(zhǎng)期果性投并融資傻政策品的機(jī)掉構(gòu)，類州似開(kāi)汁發(fā)署尾的性襖質(zhì)。20孤23愛(ài)/5潤(rùn)/1桑8財(cái)政詠與公爪共管欲理學(xué)傾院財(cái)政德投融舞資實(shí)隨踐（一捕）概竹況1、國(guó)飯家開(kāi)孟發(fā)銀齡行根據(jù)絞國(guó)務(wù)臺(tái)院[1墓99就4]鋤22號(hào)文炮，國(guó)智家開(kāi)塘發(fā)銀碧行于19記94年3月成于立，吵注冊(cè)仔資本50尊0億元后人民際幣，10惑0%政府團(tuán)擁有己，直屬四國(guó)務(wù)遇院領(lǐng)頸導(dǎo)，是歪中國(guó)冶三家丹政策步性銀慢行中引最大腸的一嘗家，狗是除中出國(guó)人為民銀類行外貓唯一除正部責(zé)級(jí)金傲融機(jī)醬構(gòu)。業(yè)務(wù)恢職能包括寶支持披基礎(chǔ)做設(shè)施乓、基都礎(chǔ)產(chǎn)護(hù)業(yè)和言支柱禁產(chǎn)業(yè)收項(xiàng)目沿建設(shè)脅，支借持國(guó)降家區(qū)齒域發(fā)踢展政線策，費(fèi)承擔(dān)派國(guó)際品金融干組織盯轉(zhuǎn)貸洲款業(yè)括務(wù)等盟。20遍23毫/5怎/1支8財(cái)政舟與公完共管獸理學(xué)絞院二、展我國(guó)懼的政漢策性表銀行20援23流/5列/1頂8財(cái)政呆與公抹共管滑理學(xué)禽院20青23牲/5尚/1券8財(cái)政酒與公幟共管甚理學(xué)噴院中國(guó)軍國(guó)家梯開(kāi)發(fā)此銀行蒼的資童金來(lái)歲源圖5-丹2中國(guó)懂國(guó)家穗開(kāi)發(fā)仗銀行館的資佩金來(lái)番源國(guó)家違開(kāi)發(fā)紀(jì)銀行20呀11年以跟加快憑轉(zhuǎn)變盛經(jīng)濟(jì)狀發(fā)展榜方式杰為主撇線，電主動(dòng)羽發(fā)揮遮開(kāi)發(fā)柿性金坊融與獲中長(zhǎng)典期投恥融資臺(tái)優(yōu)勢(shì)福，以購(gòu)市場(chǎng)緒化的森方式說(shuō)服務(wù)桑國(guó)家挺發(fā)展找戰(zhàn)略發(fā)，大互力支感持實(shí)童體經(jīng)師濟(jì)，蕩基礎(chǔ)捎設(shè)施證、民炮生金遵融和形國(guó)際引合作獅三大超業(yè)務(wù)陪均邁輸上新證臺(tái)階咸。截摸至20夫11年末席，國(guó)瞧開(kāi)行忙資產(chǎn)散總額康突破6萬(wàn)億番元，赤不良?jí)刭J款驗(yàn)率0.偷4%，連永續(xù)27個(gè)季宋度低滾于1%。較彩好地浸實(shí)現(xiàn)捧了支昌持發(fā)遣展、彼防范足風(fēng)險(xiǎn)慎與優(yōu)胖良業(yè)沃績(jī)的喉有機(jī)帽統(tǒng)一菜。國(guó)家醒開(kāi)發(fā)踏銀行否按照蛛有扶行有控請(qǐng)的原腫則，20彈11年把原握信疼貸的歷總量鈴、投聲向和國(guó)進(jìn)度榮，統(tǒng)延籌調(diào)憲度，遺優(yōu)化窯配置丹，全農(nóng)力支模持鐵恩路、龜電力掙、公揭路等巴重大銜基礎(chǔ)另設(shè)施挨建設(shè)角，有窩效緩誼解了穴部分睜在建咱續(xù)建勝項(xiàng)目謎資金諸鏈斷襖裂的磚風(fēng)險(xiǎn)數(shù)。去厲年積淡極推制動(dòng)區(qū)脹域協(xié)京調(diào)發(fā)嗚展，敗向中礙西部派地區(qū)尋和東鋸北老踩工業(yè)判基地饞新增遷貸款43即33億元慰，其沈中新蒼增西卻藏和君四省援藏區(qū)畜貸款22摩8億元意，居尤金融痛機(jī)構(gòu)狂首位嚼；積另極促配進(jìn)產(chǎn)梁業(yè)升生級(jí)、斥戰(zhàn)略醋性新把興產(chǎn)邀業(yè)發(fā)然展及梁文化這產(chǎn)業(yè)趟發(fā)展打，文欣化產(chǎn)愛(ài)業(yè)貸沿款余那額12銜04億元弄，居讀同業(yè)企第一醉；大背力推層進(jìn)綠棉色信潑貸和魯?shù)吞忌捉鹑诘V，節(jié)貿(mào)能減鞋排和百環(huán)保負(fù)貸款房誠(chéng)余額65幣83億元父，同秤比增終長(zhǎng)33搭%。民生區(qū)領(lǐng)域該是國(guó)候開(kāi)行20勒11年支旁持的傘重點(diǎn)纏。新千增保蝕障性愛(ài)安居鬼工程巡壽貸款10籌95億元職，同斥業(yè)占娛比60鐮%以上嗎；發(fā)臭放水輸利貸瘋款30四7億元蒙；新裙農(nóng)村弟建設(shè)估貸款猛發(fā)放14倘32億元搖，重拆點(diǎn)支切持糧也食作望物和傍“菜錢籃子命”基品地建毀設(shè)；脫繼續(xù)湯加大妖對(duì)中陳小企述業(yè)的秩支持逼力度船，貸絨款發(fā)娘放同熱比增譜長(zhǎng)25供%；擴(kuò)秤大助遲學(xué)貸酬款受刃益面亡，發(fā)愧放貸您款10宰0億元骨，累憂計(jì)支僻持學(xué)傾生56羊0萬(wàn)人家次，殿去年壁新增綱占市問(wèn)場(chǎng)份次額的85屢%。作為刊中國(guó)創(chuàng)最大恭的對(duì)忍外投浮融資毒合作用銀行聯(lián)，國(guó)茶開(kāi)行捏的國(guó)沈際合沈作業(yè)碼務(wù)繼潔續(xù)保單持良童好發(fā)續(xù)展勢(shì)杠頭。緞去年銀國(guó)際豈重大雜項(xiàng)目該取得鍵新進(jìn)疤展，叫積極站支持蛙中信嗎聯(lián)合戚體、選三峽技集團(tuán)夠、金誕風(fēng)科矩技、廣奇瑞摟汽車耳等企餃業(yè)“泥走出趟去”壟開(kāi)拓蔥海外諒市場(chǎng)康，對(duì)壯非中鑼小企勺業(yè)貸贊款覆站蓋非躍洲29個(gè)國(guó)誘家。擋推動(dòng)物“伙金磚臨國(guó)家掃”本緒幣授佳信合零作，扎落實(shí)拾中國(guó)—東盟鳥銀聯(lián)傭體合澆作成數(shù)果。挽截至20造11年末慨，國(guó)心開(kāi)行甜外匯掃貸款俗余額21卷00億美虛元，奪資產(chǎn)夠質(zhì)量達(dá)繼續(xù)葛保持純優(yōu)良同。今年詢國(guó)開(kāi)州行將原認(rèn)真舟貫徹例中央印經(jīng)濟(jì)釣工作服會(huì)和眉全國(guó)什金融塑工作果會(huì)精蓮神，享繼續(xù)敗堅(jiān)持榮開(kāi)發(fā)糧性金檢融實(shí)佳踐，擔(dān)以規(guī)共劃先敞行引命領(lǐng)業(yè)按務(wù)發(fā)懂展，投深化淋市場(chǎng)該化運(yùn)餐作，寫進(jìn)一屑步加革大對(duì)邁重點(diǎn)欄領(lǐng)域紛和薄橫弱環(huán)池節(jié)的尖支持摟力度作，優(yōu)宮先保炎障重懼點(diǎn)在裳建續(xù)閥建項(xiàng)考目融恩資需孔求，翅促進(jìn)泉經(jīng)濟(jì)秒結(jié)構(gòu)脫調(diào)整擴(kuò)；以噸社會(huì)晝建設(shè)艙統(tǒng)領(lǐng)帽民生曲業(yè)務(wù)陽(yáng)發(fā)展先，重虎點(diǎn)支撒持保怪障性掙安居物工程薦、“貢三農(nóng)考”和兄水利怖基礎(chǔ)坐設(shè)施密建設(shè)弊；積遼極穩(wěn)期妥開(kāi)假拓國(guó)斤際合柿作業(yè)蠅務(wù)，絮強(qiáng)化笑風(fēng)險(xiǎn)掏防控善，繼顯續(xù)以秩市場(chǎng)翠化方幸式更解好地疊服務(wù)教國(guó)家吸發(fā)展化戰(zhàn)略縮慧。20瘋23謙/5此/1控8財(cái)政室與公集共管偏理學(xué)映院20淋11年經(jīng)般營(yíng)情桿況綜奮述業(yè)務(wù)驚職能是承側(cè)擔(dān)國(guó)堡家糧箱棉油艱儲(chǔ)備隙和農(nóng)散副產(chǎn)綱品合煙同收走購(gòu)、趕農(nóng)業(yè)嶺開(kāi)發(fā)注等業(yè)默務(wù)中零的政凈策性歡貸款忽，代覽理財(cái)極政支廊農(nóng)資鍛金的淘撥付臉及監(jiān)筆督使縮慧用。20雹23困/5笛/1雜8財(cái)政岡與公陳共管商理學(xué)巾院2、中鳴國(guó)農(nóng)腎業(yè)發(fā)咱展銀顏行中國(guó)惠農(nóng)業(yè)缺發(fā)展界銀行泰行長(zhǎng)誘鄭暉中國(guó)送農(nóng)業(yè)喪發(fā)展德銀行注冊(cè)挑資本為20惑0億元責(zé)人民雀幣。遍其把運(yùn)營(yíng)槽資金芹的來(lái)桂源：（一漸）業(yè)抬務(wù)范怒圍內(nèi)栗開(kāi)戶劉企事澆業(yè)單蝦位的努存款像；（二維）發(fā)恩行金舌融債木券；（三鄭）財(cái)資政支竊農(nóng)資喂金；（四梨）向雀中國(guó)庸人民土銀行屢申請(qǐng)奸再貸其款；（五銹）同縱業(yè)存浙款（六姨）協(xié)挺議存壩款（七辣）境應(yīng)外籌鉗資。中國(guó)堆農(nóng)業(yè)眾發(fā)展蝦銀行晌的運(yùn)補(bǔ)營(yíng)資痰金來(lái)衰源長(zhǎng)鍛期以錦來(lái)主索要依忙靠中誘國(guó)人也民銀障行的樹再貸按款，逮從20所05年開(kāi)齊始加惰大了立市場(chǎng)暮化籌坑資的濕力度趣，目料前暫胖未開(kāi)長(zhǎng)展境庫(kù)外籌倒資業(yè)網(wǎng)務(wù)。竭截至20附06年12月末敗，中付國(guó)農(nóng)昨業(yè)發(fā)趴展銀友行向嘆中國(guó)輝人民棒銀行教再貸絡(luò)款余釣額38聲70億元炭，金道融債筍券余旁額31謎31億元腰。中國(guó)揚(yáng)農(nóng)業(yè)念發(fā)展陽(yáng)銀行慶的運(yùn)汽營(yíng)資起金目攜前主捏要用害于糧冷棉油浸收購(gòu)留等流動(dòng)授資金秋貸款。截話至20繩06年12月末警，中器國(guó)農(nóng)棚業(yè)發(fā)壞展銀軟行各美項(xiàng)貸廉款余雹額為88勒44億元霞，其陳中糧選油貸峽款74艱54億元鬧，棉辰花貸史款11耽73億元它。20爪23香/5內(nèi)/1既8財(cái)政屑與公惱共管祖理學(xué)報(bào)院四、商資金騙來(lái)源條與運(yùn)匹用業(yè)務(wù)旅職能是為叫大型批機(jī)電拖設(shè)備恥進(jìn)出挺口提銷供買超方信泳貸和潑賣方徹信貸妄，為間成套藏機(jī)電慕產(chǎn)品岔出口把提供躬信貸熟貼息擱及信講用擔(dān)濫保。20丘23討/5浪/1航8財(cái)政嗎與公伍共管峽理學(xué)氧院3、中鼓國(guó)進(jìn)宗出口機(jī)銀行中國(guó)忌進(jìn)出嗓口銀晌行董芽事長(zhǎng)抓李若講谷中國(guó)刃進(jìn)出件口銀讀行的袍主要販職責(zé)朋是貫歉徹執(zhí)洽行國(guó)勢(shì)家產(chǎn)淚業(yè)政猾策、敢外經(jīng)叛貿(mào)政孔策、框金融洽政策拿和外職交政滋策，痰為擴(kuò)箏大我肚國(guó)機(jī)封電產(chǎn)校品、慕成套執(zhí)設(shè)備奧和高霞新技鋤術(shù)產(chǎn)兇品進(jìn)寺出口逗，推的動(dòng)有舊比較鳳優(yōu)勢(shì)捆的企狡業(yè)開(kāi)踏展對(duì)作外承庸包工圓程和腸境外弄投資啦，促忍進(jìn)對(duì)襖外關(guān)冠系發(fā)屈展和紙國(guó)際伸經(jīng)貿(mào)院合作沿，提琴供政饞策性耀金融梁支持停。20晨23優(yōu)/5套/1砍8財(cái)政湊與公傷共管凡理學(xué)胳院主要崖職責(zé)辦理賴出口名信貸裕和進(jìn)告口信循貸；竟辦生理對(duì)譯外承箱包工病程和辦境外裹投資私貸款疾；糟辦理戰(zhàn)中國(guó)盈政府愚對(duì)外寇優(yōu)惠腸貸款杜；誼提軍供對(duì)舟外擔(dān)艱保；禮轉(zhuǎn)貸羊外國(guó)去政府問(wèn)和金仆融機(jī)浙構(gòu)提肌供的稍貸款界；儉辦薯理本于行貸鄭款項(xiàng)獨(dú)下的翼國(guó)際艦國(guó)內(nèi)謙結(jié)算堵業(yè)務(wù)辜和企膽業(yè)存踐款業(yè)兼務(wù)；鋒在給境內(nèi)擾外資少本市尾場(chǎng)、練貨幣榨市場(chǎng)懇籌集異資金壁；桑辦理脾國(guó)際犁銀行嬌間的馬貸款臺(tái)，組弊織或瞧參加像國(guó)際考、國(guó)葡內(nèi)銀畢團(tuán)貸刃款；背從事乒人民敗幣同緒業(yè)拆羞借和肺債券糟回購(gòu)瀉；悄從臟事自欄營(yíng)外側(cè)匯資食金交慰易和山經(jīng)批虜準(zhǔn)的蓋代客觸外匯鑄資金阻交易穗；拘辦換理與最本行毒業(yè)務(wù)圓相關(guān)豬的資隆信調(diào)掌查、傾咨詢繡、評(píng)碗估和諒見(jiàn)證穿業(yè)務(wù)淋；跪經(jīng)端批準(zhǔn)誰(shuí)或受卵委托汽的其巡壽他業(yè)務(wù)究。20宏23炎/5