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三支一扶之三支一扶申論全真模擬??糀卷帶答案

大題(共20題)一、給定資料:2016年6月16日-17日,山東省品牌建設(shè)大會的品牌建設(shè)工作座談會上,參會企業(yè)代表和17市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞《山東省人民政府關(guān)于加快推進品牌建設(shè)的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》),踴躍提出自己的意見和建議?!拔艺J(rèn)為在省政府的《意見》中,關(guān)于‘優(yōu)化品牌建設(shè)’的部分,應(yīng)該加上‘創(chuàng)造良好環(huán)境’?!币晃坏丶壥懈笔虚L提出自己的意見。“建議優(yōu)化品牌建設(shè)氛圍,在全社會形成重視品牌建設(shè)和保護的氛圍?!睘H坊市委常委、副市長孫起生建議,省里是否可以考慮打造扶持品牌建設(shè)的信息服務(wù)平臺,提供國際法、國外法律慣例、文化傳統(tǒng)等方面的法律、信息等各種服務(wù),幫助規(guī)避在并購、打造國際品牌中的風(fēng)險。對于企業(yè)來說,培育和建設(shè)品牌在成長期尤為艱難,良好的環(huán)境很關(guān)鍵。韓都衣舍電子商務(wù)集團董事長趙迎光提出,政府是否可以考慮設(shè)立一個品牌引導(dǎo)基金。他說,傳統(tǒng)品牌一般是從地方競爭做起,但互聯(lián)網(wǎng)品牌不同,成長初期對政策和資金支持的需求是非常迫切的。沒有基礎(chǔ)資金的支持,很難成長,打造品牌的過程也格外艱難。時任山東省副省長夏耕說,品牌建設(shè)環(huán)境的優(yōu)化非常重要,比如要打擊假冒偽劣。品牌建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,非一日之功,涉及政府、企業(yè)、協(xié)會各方面,要整合力量資源,強化政策保障,優(yōu)化品牌環(huán)境。威海市副市長徐連新建議,要加大對商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的保護力度,推進品牌建設(shè)。有的企業(yè)打造商標(biāo)、申請專利花費成本極大,但是侵權(quán)嚴(yán)重,維權(quán)成本很高,不利于品牌建設(shè)。濟南人非常熟悉的本地老品牌“康巴絲”鐘表就曾深受商標(biāo)侵權(quán)之害。由于沒有商標(biāo)所有權(quán).90年代出現(xiàn)了兩個生產(chǎn)“康巴絲”產(chǎn)品的企業(yè),一些外省的小作坊、小工廠甚至是個體戶也加入進來,市場上一度充斥著形形色色所謂的“康巴絲”產(chǎn)品,使?jié)稀翱蛋徒z”鐘表的聲譽受損。2000年8月28日,濟南鐘表廠花了90萬元,才買回“康巴絲”商標(biāo)。對此,夏耕認(rèn)為,要高度重視強化知識產(chǎn)權(quán)保護,探索建立與知識產(chǎn)權(quán)保護有關(guān)的信用標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)聯(lián)盟,幫助企業(yè)獲得及時、便利的知識產(chǎn)權(quán)保護。加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,公正公平處理知識產(chǎn)權(quán)案件。通過加強知識產(chǎn)權(quán)保護,讓企業(yè)敢于投入、舍得投入、放心投入,不斷提升品牌無形資產(chǎn)價值?!吧綎|文化底蘊深厚,建議加上‘注重用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋潤培育品牌’的內(nèi)容?!睍r任濟寧市副市長張繼民說。他以儒家文化和孔子學(xué)院舉例說,“仁義禮智信”的儒家文化核心對于品牌建設(shè)有很大的推動作用,遍布世界的孔子學(xué)院對于山東打造國際知名品牌也有幫助。對于企業(yè)來說,海外商標(biāo)糾紛是非常頭疼的事情。迪尚集團總經(jīng)理張詩哲在座談中說,他十分關(guān)注《意見》關(guān)于建立海外商標(biāo)糾紛預(yù)警和危機管理機制的內(nèi)容。對于企業(yè)來講,雖然有一些第三方保險機構(gòu),但受額度等限制,在出現(xiàn)商標(biāo)糾紛問題時,這些保險可能還不足以為企業(yè)提供支撐。他呼吁政府多采取一些措施,在建設(shè)第三方保險平臺方面加大力度。夏耕指出,品牌的核心競爭優(yōu)勢最終要靠國際品牌說話,不能滿足于本地品牌自我欣賞。要提升品牌的國際知名度,引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)打造自主品牌。他以數(shù)據(jù)說,全省5189家加工貿(mào)易企業(yè),貼牌、代工出口占比高達83.7%,委托設(shè)計和自主品牌出口占16.3%。很多企業(yè)加工制造能夠達到國際市場標(biāo)準(zhǔn),但由于投資大、周期長,對打造自主品牌望而卻步。請根據(jù)“給定資料”的內(nèi)容,將與會人員關(guān)于品牌建設(shè)的有關(guān)見解,匯總整理成一份簡報。要求:【答案】2016年6月,山東省品牌建設(shè)工作座談會上,企業(yè)代表和政府相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞《山東省人民政府關(guān)于加快推進品牌建設(shè)的意見(征求意見稿)》,踴躍提出意見和建議。具體如下:一是優(yōu)化品牌建設(shè)環(huán)境。打造扶持品牌建設(shè)的信息服務(wù)平臺,提供各種服務(wù);設(shè)立品牌引導(dǎo)基金;整合政府、企業(yè)、協(xié)會各方面力量資源,強化政策保障,優(yōu)化氛圍。二是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。探索建立相關(guān)信用標(biāo)準(zhǔn);加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,降低維權(quán)成本,公正公平處理相關(guān)案件;鼓勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)聯(lián)盟;加大力度建設(shè)第三方保險平臺。三是利用傳統(tǒng)文化滋潤培育品牌。利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、孔子學(xué)院等推動品牌建設(shè)。四是積極打造國際品牌。引導(dǎo)企業(yè)打造自主品牌,提升品牌的國際知名度。二、給定資料1:2016年1月,中央一號文件再次聚焦“三農(nóng)”。與不久前閉幕的中央農(nóng)村工作會議的精神相一致,文件強調(diào)推進農(nóng)業(yè)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。2015年,我國糧食產(chǎn)量喜迎“十二連增”,然而在這傲人的成績背后,卻也存在一些不可忽視的問題。長期以來,我國農(nóng)業(yè)品質(zhì)低下、效益不高等問題突出,與人民群眾日益提高的需求明顯脫節(jié)。粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的農(nóng)產(chǎn)品安全問題,屢屢牽動著社會各界的神經(jīng),讓人們在消費時顧忌頗多,最終導(dǎo)致國外的農(nóng)產(chǎn)品大行其道,而國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品則屢陷價格踐踏,價格傷農(nóng)事件頻出,甚至出現(xiàn)“奶農(nóng)倒奶”等極端情況。表面上看,這是農(nóng)產(chǎn)品過剩導(dǎo)致的結(jié)果,或者農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)出了問題,實際上病根卻在供給端:我國農(nóng)民提供的農(nóng)產(chǎn)品都是中低端農(nóng)產(chǎn)品,一方面這類產(chǎn)品的消費需求日益萎縮,另一方面彼此之間形成了同質(zhì)化惡性競爭。B省自2004年國家實行糧食最低收購價政策以來,共啟動了25次最低收購價執(zhí)行預(yù)案和8次臨時存儲收購。多次啟動的最低收購價收儲表明,B省產(chǎn)出的部分糧食在質(zhì)量上不能滿足消費者的需求。B省農(nóng)經(jīng)學(xué)會陳會長說:“雖然我國糧食產(chǎn)量達到十二連增,然而去年糧食進口量可能也創(chuàng)下新紀(jì)錄?,F(xiàn)在逢年過節(jié),大家買的年貨很多是泰國、日本的大米,因為他們的大米質(zhì)量好,哪怕價格高一些,消費者們也愿意購買”。針對B省目前的情況而言,農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,重點在于去庫存、降成本、補短板,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的薄弱環(huán)節(jié),加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)水平?!霸谖铱磥?,要達到這些目標(biāo),必須首先實現(xiàn)‘兩個提高’,即提高農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和提高全要素生產(chǎn)率?!标悤L表示,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,最重要的是抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)。在國外,農(nóng)業(yè)會有一些行業(yè)協(xié)會,通過調(diào)度和指導(dǎo),告訴農(nóng)戶當(dāng)年種什么品種、什么品質(zhì)的作物會有好銷量,有效地把農(nóng)戶和市場對接起來。而在我國,這個環(huán)節(jié)需要合作社、種糧大戶、新型農(nóng)場主以及適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與農(nóng)民對接,讓他們起到一個“橋梁作用”,引導(dǎo)農(nóng)民去生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。為了探訪“橋梁作用”突出的合作社,記者走進了王守興的植物大棚。他領(lǐng)辦的宿州市埇橋區(qū)富民瓜菜專業(yè)合作社,成立于2007年,其合作社充分聯(lián)系農(nóng)民,如今已有社員680戶,擁有工廠化育苗中心4000平方米、新型無支架鋼構(gòu)大棚3900多畝。王守興說,所有種苗都會在大棚內(nèi)經(jīng)過統(tǒng)一培育,確定存活和健康后再交給合作社的社員種植?!俺私y(tǒng)一育苗栽培,我們后期還會統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)、銷售服務(wù)等,充分引導(dǎo)農(nóng)民去生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。合作社實行的是訂單農(nóng)業(yè),與全國很多蔬菜批發(fā)市場有長期的合作關(guān)系,他們需要什么蔬菜瓜果、什么品種,都由他們提供種子,我們提供農(nóng)資和種植技術(shù)?!蓖跏嘏d說,這樣就能保證種出來的東西是他們需要的,而且會有一個收購的最低保護價,為合作社社員提供穩(wěn)定的收入保障。早在成立那年,合作社就注冊了自有商標(biāo),還建立了網(wǎng)站。近年來,合作社也開始嘗試有機蔬菜種植、物理方法和生態(tài)環(huán)境調(diào)控等,加大綠色生產(chǎn)和物聯(lián)網(wǎng)融入的比重,積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動,全力打造新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息進村入戶等發(fā)展瓶頸,很快贏得了市場認(rèn)可,在北京新發(fā)地、合肥周谷堆、武漢白沙洲等批發(fā)市場建立了銷售窗口,與蘇果超市、華夏超市等簽訂了合作協(xié)議,還通過自家的網(wǎng)站平臺銷售?!懊康绞斋@的時候,門口的大馬路邊停的全是來拉貨的大貨車,隊排得可長了!”王守興高興地說。給定資料2:近年來,農(nóng)業(yè)方興未艾,而且不斷掙脫傳統(tǒng)“舊殼”,換穿新興“外衣”。很多昔日并不從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)紛紛“下鄉(xiāng)”,產(chǎn)業(yè)群體不斷擴大,截至2015年年底,全國各類“下鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)組織達356萬家,其中各種級別的龍頭企業(yè)12萬多家,國家級的龍頭企業(yè)1240多個。這一切,說明我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的供給側(cè)改革前路將愈加平坦。所謂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供給側(cè)改革,其目的在于高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),講求效益與競爭力,若要實現(xiàn)這一目標(biāo)需要將希望寄托在多如牛毛的企業(yè)身上。據(jù)統(tǒng)計,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)中,1245家國家級龍頭企業(yè).90%建立了研發(fā)中心。如聯(lián)想集團,早在2010年便成立佳沃集團,在成立之初,通過研究重點發(fā)展兩大產(chǎn)品:一為山東藍莓,一為四川獼猴桃。為什么集中力量發(fā)展這兩大產(chǎn)品?原因是該集團研發(fā)中心通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),這兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景良好。隨著城鎮(zhèn)化的推進,城市中的中高端消費群體不斷膨脹,新興中產(chǎn)階級對這兩大產(chǎn)品的消費需求越來越大,而且當(dāng)時并沒有領(lǐng)軍企業(yè)關(guān)注這兩項產(chǎn)品。為了打好這兩個產(chǎn)品的生產(chǎn),聯(lián)想佳沃搞了三全戰(zhàn)略,第一為全產(chǎn)業(yè)鏈條。從田間到餐桌,全程由聯(lián)想佳沃公司進行布局,生產(chǎn)基地、加工車間、營銷商店,打造全程全產(chǎn)業(yè)鏈。第二為全程化布局。為了把產(chǎn)業(yè)做大做強,在山東和四川分別搞藍莓和獼猴桃基地的同時,在大洋洲的新西蘭搞了藍莓生產(chǎn)基地和獼猴桃生產(chǎn)基地,正好和中國打了一個時間差,可以做到藍莓和獼猴桃的反季節(jié)供給。第三為全程可追溯。聯(lián)想佳沃從第一步種地,到最后的商品擺到商店里面,分解了158道工序,每道工序可以檢測,都有量化標(biāo)準(zhǔn)和評判標(biāo)準(zhǔn),充分彰顯了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工程化模式。所謂新形勢下供給側(cè)改革,就產(chǎn)業(yè)體系來講,是縱深發(fā)展的問題,就是從田間到餐桌,怎么樣提升農(nóng)業(yè)供給鏈,供給鏈、生產(chǎn)鏈要長,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,不僅僅是從效力考慮,更主要考慮在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,怎么樣讓農(nóng)民和企業(yè)家分享更多的利益。所以,產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)和其他領(lǐng)域的企業(yè),在高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面要發(fā)揮引領(lǐng)作用,不可回避。多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,將成為下一階段農(nóng)業(yè)最主要的變化之一,也將帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程得到效率和質(zhì)量上的提升,幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場更好地對接?!敬鸢浮坷模浩平狻叭r(nóng)”問題彰顯時代走向從“晨興理荒穢,帶月荷鋤歸”的農(nóng)耕快樂,到“采菊東籬下,悠然見南山”的自然景致,農(nóng)村自古就是文人筆下詩意棲居、安放鄉(xiāng)愁之所。然而,如今的農(nóng)村卻是“問題重重”:農(nóng)村環(huán)境污染,農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)民紛紛外出,“三農(nóng)”問題令管理部門頭痛不已。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村是社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),“三農(nóng)”問題的破解彰顯著時代發(fā)展的走向。破解農(nóng)村問題,彰顯“環(huán)保”要求。農(nóng)村原本林蔭藹藹、白云悠悠,但高污染企業(yè)主動“下鄉(xiāng)”,農(nóng)村干部放松監(jiān)管,甚至“掃榻相迎”,在拉動地區(qū)經(jīng)濟增長的同時,卻破壞了人居環(huán)境,使農(nóng)民健康受損。為解決這一問題,基層環(huán)保部門應(yīng)強化監(jiān)督管理,避免污染下移,這不但展現(xiàn)了我國政府的治污決心,更是對整個社會的警示提醒。污染轉(zhuǎn)移問題絕非農(nóng)村獨有,不發(fā)達地區(qū)也會面臨此類污染型經(jīng)濟“誘惑”。只有以農(nóng)村問題為警醒,勿為小利壞大局,才能實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)。破解農(nóng)業(yè)問題,彰顯“轉(zhuǎn)型”走向。在我國傳統(tǒng)社會中,耕讀傳家往往被視為修身立德、人才培養(yǎng)的“正途”。很多家庭都沿襲這一傳統(tǒng),一家一戶耕種土地。然而,家庭耕作成本過高,農(nóng)技應(yīng)用不易推廣,加之農(nóng)產(chǎn)品差異化需求已成為主流。為破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題,廣大農(nóng)村地區(qū)亟須農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,利用科技提升效率,利用網(wǎng)絡(luò)增加渠道。這與我國部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型思路完全一致??梢?,我國經(jīng)濟的未來走向正在于“轉(zhuǎn)型”二字,只有國家整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,才能使發(fā)展實力逐步增強。破解農(nóng)民問題,彰顯“城鎮(zhèn)”趨勢。改革開放以來,農(nóng)村人口紛紛進城務(wù)工,于城市,他們提供勞動力,于自身,他們增加收入,可謂一舉兩得。但如今城市生活成本增加,務(wù)工者缺乏技術(shù)收入減少,戶籍制度的藩籬將他們“隔離”在城市公共服務(wù)之外,而缺乏引導(dǎo)的人口流動更影響著大城市健康發(fā)展。種種問題都在提醒我們,破解農(nóng)民發(fā)展問題需要重點研究城鎮(zhèn)化發(fā)展,不但要提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的個人能力,更要引導(dǎo)人口向中小城市聚集,分流城市人口。這看似破解農(nóng)民問題,實則是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的必由之路,只有如此,才能確保城市發(fā)展人力資源充沛,才能防止中小城鎮(zhèn)陷入“落后一逃離”的惡性循環(huán)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強,農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會安?!叭r(nóng)”問題冰凍三尺,非一日之寒,“破冰”更非一時之功。我們需要充分認(rèn)識“三農(nóng)”的“破冰”方向,將它與發(fā)展形勢結(jié)合思考,確保其在正確軌道上運行。三、給定資料1:2016年1月,中央一號文件再次聚焦“三農(nóng)”。與不久前閉幕的中央農(nóng)村工作會議的精神相一致,文件強調(diào)推進農(nóng)業(yè)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。2015年,我國糧食產(chǎn)量喜迎“十二連增”,然而在這傲人的成績背后,卻也存在一些不可忽視的問題。長期以來,我國農(nóng)業(yè)品質(zhì)低下、效益不高等問題突出,與人民群眾日益提高的需求明顯脫節(jié)。粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的農(nóng)產(chǎn)品安全問題,屢屢牽動著社會各界的神經(jīng),讓人們在消費時顧忌頗多,最終導(dǎo)致國外的農(nóng)產(chǎn)品大行其道,而國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品則屢陷價格踐踏,價格傷農(nóng)事件頻出,甚至出現(xiàn)“奶農(nóng)倒奶”等極端情況。表面上看,這是農(nóng)產(chǎn)品過剩導(dǎo)致的結(jié)果,或者農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)出了問題,實際上病根卻在供給端:我國農(nóng)民提供的農(nóng)產(chǎn)品都是中低端農(nóng)產(chǎn)品,一方面這類產(chǎn)品的消費需求日益萎縮,另一方面彼此之間形成了同質(zhì)化惡性競爭。B省自2004年國家實行糧食最低收購價政策以來,共啟動了25次最低收購價執(zhí)行預(yù)案和8次臨時存儲收購。多次啟動的最低收購價收儲表明,B省產(chǎn)出的部分糧食在質(zhì)量上不能滿足消費者的需求。B省農(nóng)經(jīng)學(xué)會陳會長說:“雖然我國糧食產(chǎn)量達到十二連增,然而去年糧食進口量可能也創(chuàng)下新紀(jì)錄。現(xiàn)在逢年過節(jié),大家買的年貨很多是泰國、日本的大米,因為他們的大米質(zhì)量好,哪怕價格高一些,消費者們也愿意購買”。針對B省目前的情況而言,農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,重點在于去庫存、降成本、補短板,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的薄弱環(huán)節(jié),加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)水平?!霸谖铱磥?,要達到這些目標(biāo),必須首先實現(xiàn)‘兩個提高’,即提高農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和提高全要素生產(chǎn)率?!标悤L表示,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,最重要的是抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)。在國外,農(nóng)業(yè)會有一些行業(yè)協(xié)會,通過調(diào)度和指導(dǎo),告訴農(nóng)戶當(dāng)年種什么品種、什么品質(zhì)的作物會有好銷量,有效地把農(nóng)戶和市場對接起來。而在我國,這個環(huán)節(jié)需要合作社、種糧大戶、新型農(nóng)場主以及適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與農(nóng)民對接,讓他們起到一個“橋梁作用”,引導(dǎo)農(nóng)民去生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。為了探訪“橋梁作用”突出的合作社,記者走進了王守興的植物大棚。他領(lǐng)辦的宿州市埇橋區(qū)富民瓜菜專業(yè)合作社,成立于2007年,其合作社充分聯(lián)系農(nóng)民,如今已有社員680戶,擁有工廠化育苗中心4000平方米、新型無支架鋼構(gòu)大棚3900多畝。王守興說,所有種苗都會在大棚內(nèi)經(jīng)過統(tǒng)一培育,確定存活和健康后再交給合作社的社員種植?!俺私y(tǒng)一育苗栽培,我們后期還會統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)、銷售服務(wù)等,充分引導(dǎo)農(nóng)民去生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。合作社實行的是訂單農(nóng)業(yè),與全國很多蔬菜批發(fā)市場有長期的合作關(guān)系,他們需要什么蔬菜瓜果、什么品種,都由他們提供種子,我們提供農(nóng)資和種植技術(shù)?!蓖跏嘏d說,這樣就能保證種出來的東西是他們需要的,而且會有一個收購的最低保護價,為合作社社員提供穩(wěn)定的收入保障。早在成立那年,合作社就注冊了自有商標(biāo),還建立了網(wǎng)站。近年來,合作社也開始嘗試有機蔬菜種植、物理方法和生態(tài)環(huán)境調(diào)控等,加大綠色生產(chǎn)和物聯(lián)網(wǎng)融入的比重,積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動,全力打造新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息進村入戶等發(fā)展瓶頸,很快贏得了市場認(rèn)可,在北京新發(fā)地、合肥周谷堆、武漢白沙洲等批發(fā)市場建立了銷售窗口,與蘇果超市、華夏超市等簽訂了合作協(xié)議,還通過自家的網(wǎng)站平臺銷售。“每到收獲的時候,門口的大馬路邊停的全是來拉貨的大貨車,隊排得可長了!”王守興高興地說。給定資料2:近年來,農(nóng)業(yè)方興未艾,而且不斷掙脫傳統(tǒng)“舊殼”,換穿新興“外衣”。很多昔日并不從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)紛紛“下鄉(xiāng)”,產(chǎn)業(yè)群體不斷擴大,截至2015年年底,全國各類“下鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)組織達356萬家,其中各種級別的龍頭企業(yè)12萬多家,國家級的龍頭企業(yè)1240多個。這一切,說明我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的供給側(cè)改革前路將愈加平坦。所謂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供給側(cè)改革,其目的在于高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),講求效益與競爭力,若要實現(xiàn)這一目標(biāo)需要將希望寄托在多如牛毛的企業(yè)身上。據(jù)統(tǒng)計,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)中,1245家國家級龍頭企業(yè).90%建立了研發(fā)中心。如聯(lián)想集團,早在2010年便成立佳沃集團,在成立之初,通過研究重點發(fā)展兩大產(chǎn)品:一為山東藍莓,一為四川獼猴桃。為什么集中力量發(fā)展這兩大產(chǎn)品?原因是該集團研發(fā)中心通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),這兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景良好。隨著城鎮(zhèn)化的推進,城市中的中高端消費群體不斷膨脹,新興中產(chǎn)階級對這兩大產(chǎn)品的消費需求越來越大,而且當(dāng)時并沒有領(lǐng)軍企業(yè)關(guān)注這兩項產(chǎn)品。為了打好這兩個產(chǎn)品的生產(chǎn),聯(lián)想佳沃搞了三全戰(zhàn)略,第一為全產(chǎn)業(yè)鏈條。從田間到餐桌,全程由聯(lián)想佳沃公司進行布局,生產(chǎn)基地、加工車間、營銷商店,打造全程全產(chǎn)業(yè)鏈。第二為全程化布局。為了把產(chǎn)業(yè)做大做強,在山東和四川分別搞藍莓和獼猴桃基地的同時,在大洋洲的新西蘭搞了藍莓生產(chǎn)基地和獼猴桃生產(chǎn)基地,正好和中國打了一個時間差,可以做到藍莓和獼猴桃的反季節(jié)供給。第三為全程可追溯。聯(lián)想佳沃從第一步種地,到最后的商品擺到商店里面,分解了158道工序,每道工序可以檢測,都有量化標(biāo)準(zhǔn)和評判標(biāo)準(zhǔn),充分彰顯了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工程化模式。所謂新形勢下供給側(cè)改革,就產(chǎn)業(yè)體系來講,是縱深發(fā)展的問題,就是從田間到餐桌,怎么樣提升農(nóng)業(yè)供給鏈,供給鏈、生產(chǎn)鏈要長,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,不僅僅是從效力考慮,更主要考慮在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,怎么樣讓農(nóng)民和企業(yè)家分享更多的利益。所以,產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)和其他領(lǐng)域的企業(yè),在高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面要發(fā)揮引領(lǐng)作用,不可回避。多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,將成為下一階段農(nóng)業(yè)最主要的變化之一,也將帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程得到效率和質(zhì)量上的提升,幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場更好地對接?!敬鸢浮康谝?,生產(chǎn)與需求并重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要轉(zhuǎn)向“數(shù)”“質(zhì)”并重,提升品質(zhì),滿足消費需求。第二,合作社規(guī)模化建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)系、服務(wù)農(nóng)民的功能,提升農(nóng)技水平,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。第三,農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依靠龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng),憑借前瞻研發(fā)實現(xiàn)與市場對接。第四,信息技術(shù)與時代接軌。依靠技術(shù)進步與專業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)新,配合“物聯(lián)網(wǎng)”與“互聯(lián)網(wǎng)+”的渠道,拓寬、整合生產(chǎn)、銷售路徑。第五,引領(lǐng)和扶持農(nóng)村能人。加大農(nóng)村人才培養(yǎng)力度,依靠領(lǐng)軍人物調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四、給定資料:2015年4月,“水十條”出臺,消除城市建成區(qū)黑臭水體成為一項主要指標(biāo),而且時間異常緊迫:到2020年,地級及以上城市須控制在10%以內(nèi);到2030年,城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。而直轄市、省會城市、計劃單列市更提前到2017年年底以前完成?!八畻l”同時規(guī)定,這項工作由住建部牽頭,環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部等參與。住建系統(tǒng)感覺接了一個燙手的山芋?!八畻l”以前,河道污染由水利系統(tǒng)負(fù)責(zé)治理,環(huán)保系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)督。然而,流入河道的污水來自岸上,建設(shè)部門往往強調(diào)岸上的污水處理廠和排水管網(wǎng),但最終有多少污水“攔截失敗”卻不在它的職責(zé)范圍。“我們一開始也不想擔(dān)這個責(zé)任,但別的部門下不了地、挖不了土,一寸管子也弄不了。大家討論時有個建議,還是建設(shè)部門牽頭比較順?!弊〗ú咳藛TF說。接下任務(wù)后,住建部門有點茫然:既不知道黑臭水體如何定義,也不知道黑臭水體分布在哪里,全國有多少。作為約定俗成的感官表征,“黑臭”易于公眾理解,但難以和現(xiàn)有的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)銜接。相當(dāng)部分城市水體,即使不黑不臭,也達不到五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。住建部曾建議環(huán)保部對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)做些延伸,比如在劣五類后增加若干檔次,但是未果。兩部委邀請專家研討了近3個月,最后形成一套包含4項指標(biāo)的測定方法。據(jù)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡洪營介紹,其中最重要的指標(biāo)是溶解氧:當(dāng)污染物超量排放時,水體溶解氧不夠,有機物厭氧分解生成有臭味的物質(zhì),造成水體黑臭。為了摸清家底.2015年8月,中央令下,地方開始根據(jù)這套測定方法排查城市建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體。兩部委還要求,對于可能存在爭議、預(yù)評估結(jié)果為無黑臭的城市水體,須對周邊居民開展調(diào)查。調(diào)查問卷有效數(shù)量不少于100份,如超過六成認(rèn)為有“黑”或“臭”的問題,就應(yīng)該認(rèn)定為黑臭水體?!拔覀兪钦嫘膶嵰獾叵胱屓罕妳⑴c進來。就像霧霾,老百姓能感受到,但說清楚多嚴(yán)重需要專業(yè)部門的檢測數(shù)據(jù)。判別一條河是不是黑臭,群眾有這個能力?!弊〗ú咳藛TF表示。然而,這番“苦心”依然不能保證揪出城市建成區(qū)的每一段黑臭水體。實際上,不少地方出現(xiàn)漏報、瞞報等情況。上述住建部人員F分析:“一旦報上來了,能不能按時完成整治,地方也會有考量?!?016年1月,一封寫給住建部領(lǐng)導(dǎo)的信中反映:“總體看,地方政府重視不夠,漏報、瞞報現(xiàn)象比較普遍。究其原因,一是缺少激勵機制,報了沒好處;二是考核監(jiān)督?jīng)]抓手,不報難查處。”為了倒逼地方如實上報數(shù)據(jù),中央尋思要充分“發(fā)動群眾”,打一場全民戰(zhàn)爭。295座地級及以上城市進行排查,其中75座上報稱沒有發(fā)現(xiàn)黑臭水體。“我們也不可能一座一座城市滿街轉(zhuǎn),只能相信地方政府的組織體系。但是真的沒有嗎?我們發(fā)動群眾去監(jiān)督?!弊〗ú咳藛TF說?!敬鸢浮恐饕胧┯校阂皇茄垖<已杏懀纬蓽y定方法。二是地方根據(jù)中央命令排查城市建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體。三是對于存在爭議、預(yù)評估結(jié)果為零的城市水體開展周邊居民調(diào)查。四是在監(jiān)管平臺上進行清單公示,明確責(zé)任人。五是發(fā)動群眾監(jiān)督,核查監(jiān)督信息后更新黑臭水體清單。五、給定資料:2016年7月19日凌晨,一場暴雨侵襲了邯鄲市陶泉鄉(xiāng)五里河村,盡管村里已經(jīng)提前接到了防洪防災(zāi)的通知,但肆虐的雨水還是沖毀了五里河村的部分房屋和道路。暴雨過后,村民的生活已逐步恢復(fù)正常,大伙兒開始齊心協(xié)力修復(fù)家園。但這場特大暴雨還是讓村支書趙金文心有余悸。在采訪過程中,趙金文反復(fù)向記者提到,“雨太大了,那會兒什么也顧不上了,就是先救人!”據(jù)趙金文回憶,7月18日接到通知后,就已經(jīng)在村里的廣播中通知了大伙防汛轉(zhuǎn)移的事項。雨是19日凌晨3點下起來的,天一亮,趙金文就開始帶著其他村干部逐戶通知大家做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。上午9點多,河道的水位開始上漲,趙金文當(dāng)即決定按照計劃組織村民轉(zhuǎn)移。已經(jīng)80多歲的趙克興、柴玉香夫婦起初堅持不肯轉(zhuǎn)移,趙金文反復(fù)勸說了4次,老兩口才同意轉(zhuǎn)移。剛離開不久,山上傾瀉而下的洪水從房頂上直接涌進了院子,房屋瞬間被沖毀。就這樣,多數(shù)村民在趙金文的勸說動員下轉(zhuǎn)移了。洪水上漲的速度超乎想象。趙元林、周子花夫婦在趙金文要求下走出家門時,洪水已近一米深。年近七旬的周子花老人在洪水沖刷下,體力漸漸不支,大喊:“我走不了啦!你別管我了!”“我背你!”說完,趙金文立刻把周子花背到身上,趟著湍急的洪水,一直把她背到安全的高處。顧不上喘口氣,他又回身把70歲的趙元林背上來,并安排他們到自己家中避險。街面的水位已有半米深時,面對趙金文的動員,村民趙成其還固執(zhí)地認(rèn)為,家中地基的高度足以應(yīng)對此次的暴雨。但當(dāng)趙金文再次來到趙成其家中時,洪水已經(jīng)及腰深,其80多歲的岳母躺在沙發(fā)上已經(jīng)漂了起來。就在趙成其陷入絕望時,趙金文堅定地要求他們迅速轉(zhuǎn)移。“我是一名共產(chǎn)黨員,絕不拋棄任何一名群眾?!壁w金文對記者說,后來大伙順著梯子爬上了房頂,算是暫時安全了。街道變成了波濤洶涌的大河,轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為救援,梯子成了必不可少的工具。最終,在趙金文和村干部的共同努力下,終于趕在最大的洪峰到來之前,完成了25戶70名村民的轉(zhuǎn)移、救援和安置。盡管村里的房屋被洪水沖毀近半,群眾卻無一傷亡。“房子雖然被沖毀了,但是人還在,房子沒了可以再建,人沒了可不行?!壁w金文說,“我那會兒也沒別的念頭,就是救人,得把大伙都救出來?,F(xiàn)在我也就一個念頭,就是把村子重建好。這樣我心里才能踏實?!痹趲讉€小時的采訪過程中,趙金文向記者介紹村子情況和救援情況時,說話非常利索。但當(dāng)記者想讓他談?wù)勛约簳r,眼前的這個人卻靦腆起來。他說:“作為共產(chǎn)黨員,作為村支書,大伙相信我,我得對他們負(fù)責(zé),得在大家需要我的時候使得上勁?!薄拔覀兇逯莻€大好人,如果不是他,我們一家三口的命早就沒了?!碧崞鹉菆龃笥?,一位村民的眼中泛起了淚光。她說:“我們當(dāng)時大意了,覺得只是下場大雨,沒啥事的,當(dāng)時根本就沒想到水能那么大。后來村支書救了我們,之后幾天,我們就暫時借住在他家。他的愛人盡心盡力照顧我們,又是做飯又是找衣服給我們換。真的,太感謝他了?!焙樗^后,趙金文開始帶領(lǐng)村民積極開展抗洪自救。他和村民一起清理河道,僅用兩天時間,就修通了村中近1000米的主路。接著,他又帶領(lǐng)黨員、民兵和群眾修復(fù)護村壩,鮮紅的黨旗在雨中顯得更加鮮艷。目前,該村受災(zāi)嚴(yán)重的房屋清淤已經(jīng)完成,通信、供電、供水基本滿足村民生活需求?!霸俳ǖ臅r候,我們計劃著不能把被水沖毀的房屋在原址上修,得換個地方,不然同樣的位置還有可能被大水沖毀。在地勢低的地方,要修上幾米高的大壩,這樣,水來的時候,才能保障村民的安全。”【答案】洪水無情支書有責(zé)2016年7月19日,暴雨侵襲了五里河村,在村民生命財產(chǎn)面臨嚴(yán)重威脅的情況下,村支書趙金文把救人放在第一位,組織村民轉(zhuǎn)移,開展救援和安置,最終村民無一傷亡。他用對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,塑造了共產(chǎn)黨員的光輝形象。7月18日接到通知后,趙金文馬上在廣播中通知防汛轉(zhuǎn)移事項;次日一早,他帶著村干部逐戶通知做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備,并在河道水位上漲時按照計劃組織轉(zhuǎn)移。對于不肯轉(zhuǎn)移的村民,趙金文反復(fù)勸說、動員,并積極救援年邁村民,安排到家中避險。洪水過后,他帶領(lǐng)村民開展自救工作,清理河道,修通主路,修復(fù)護村壩,進行房屋清淤等,目前,村民生活逐步恢復(fù)正常。面對無情的洪水,趙金文切實承擔(dān)起了抗洪救災(zāi)的責(zé)任,保障了群眾生命安全,值得廣大黨員干部學(xué)習(xí)。六、給定資料:2015年12月6日,一則名為《S市城管也太欺負(fù)外地人了》的帖子讓H省S市城管和退休干部畢某成為輿論焦點。畢某發(fā)帖說,12月4日下午,他在S市Y區(qū)海邊游泳時,載有衣物的自行車鏈鎖被城管剪斷,衣物和車輛均被城管扣走,致其身穿褲頭徒步街頭,多次交涉均未取回衣物,在4個多小時里身心受到羞辱。12月7日凌晨,S市委宣傳部發(fā)通報稱,事發(fā)時畢某的車輛違規(guī)停放,因當(dāng)時找不到車主,執(zhí)法人員依規(guī)對車輛進行暫時扣押。對執(zhí)法不夠人性化,Y區(qū)政府道歉,并責(zé)成涉事城管深刻檢討,對責(zé)任人停職。對此,畢某認(rèn)為通報誠意不足,目前沒人向他當(dāng)面致歉,他要求當(dāng)?shù)爻枪芫志珠L親自向他說明此事。此外,他表示將起訴當(dāng)?shù)爻枪芫郑笃滟r償人格損害1元錢,并登報致歉。12月8日下午.S市Y區(qū)副區(qū)長、城市管理局黨組書記和兩名涉事城管執(zhí)法隊員,登門向畢某道歉。畢某當(dāng)場表示,接受道歉。12月12日,網(wǎng)上有文章稱畢某存在炒作嫌疑,并有視頻為證。對此,畢某承認(rèn)有所隱瞞,向公眾及媒體道歉。該事件從帖子發(fā)布后受到大量媒體和網(wǎng)民的關(guān)注,下面是一些網(wǎng)民的網(wǎng)上留言:網(wǎng)民1:拘押物品連衣服都扣了?還當(dāng)天取不出來?是蠻橫慣了,當(dāng)事人不在,隨意扣押物品,城管有這么大權(quán)力?網(wǎng)民2:廳官短褲行是對“城管的惡俗”營銷,我們不該嘲笑奚落一個老人的偏執(zhí)與“惡俗”,而應(yīng)該感謝他,以自損人格的方式,向一切不公和野蠻叫板,以“惡俗”的方式,“營銷”一個城管隊伍的惡俗、強勢和霸蠻。網(wǎng)民3:他違章停車,城管合理執(zhí)法,干嗎要處罰城管,就因為對方是廳官?網(wǎng)民4:S市政府為城管人員在文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法方面存在不足,已經(jīng)公開道歉了,按照“上帝歸上帝、撒旦歸撒旦”原則,建議畢先生也該公開道歉,為您亂停亂放的行為導(dǎo)致的嚴(yán)重后果道歉。網(wǎng)民5:不論他們誰對誰錯,如果對方不是一個退休干部,結(jié)果會是怎樣?這只是一件尋常事,只是當(dāng)事人身份不同,才會引發(fā)這么大的輿論爭議。網(wǎng)民6:很多人起初一聽城管又欺人了,牙咬得嘎嘎響。后來一聽是廳官,就樂得不行了,直呼“城管終于做了一回好事”,告誡畢某在Y區(qū)的處理意見面前“應(yīng)該知足”。這種有選擇性的同情與站隊,非常不理性,也沒有法治定力。今天你無原則地為城管執(zhí)了一回領(lǐng)導(dǎo)的法而叫好,明天你被粗暴無人性的執(zhí)法找上門來時,你想要的公正公平與人性化,便會離你遠(yuǎn)去。S市“隔空一槍”,千萬別以為你就不是受害者?!敬鸢浮烤W(wǎng)民的主要觀點有以下幾個方面:一是S市城管執(zhí)法不規(guī)范,文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法欠缺,應(yīng)該予以曝光。二是畢某有錯在先,應(yīng)公開道歉。三是輿論選擇性站隊,官民有差別對待,城管執(zhí)法應(yīng)該公正公平與人性化。四是政府機構(gòu)應(yīng)明確態(tài)度,依法依規(guī)處理類似事件。五是S市應(yīng)進一步細(xì)化完善城市治理舉措,建立健全輿情預(yù)警處置機制。七、給定資料:2016年5月20日,習(xí)近平總書記對深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作出重要指示,強調(diào)要增強執(zhí)法主體依法履職能力,樹立執(zhí)法為民理念,努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動,每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。6月29日,青海省西寧市中級人民法院審理了這樣一起案件:原告是一名孕婦,在受到派出所傳喚近8個小時后流產(chǎn)。法院經(jīng)審理認(rèn)為,刑事訴訟法規(guī)定,對犯罪嫌疑人,經(jīng)出示工作證件可以口頭傳喚;傳喚、拘傳犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)保證其飲食和必要的休息時間。但民警在口頭傳喚時沒有出示工作證件,在候問期間發(fā)生孕婦流產(chǎn)的損害后果。據(jù)此,法院判決,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費損失。執(zhí)法是為了維護法律尊嚴(yán)、維持社會秩序,是為人民服務(wù)的公權(quán)力。除了公安,其他行政執(zhí)法領(lǐng)域同樣存在執(zhí)法不文明的現(xiàn)象。個別執(zhí)法人員的不文明執(zhí)法行為,導(dǎo)致整個執(zhí)法群體不斷受到質(zhì)疑,遇到具體事件時甚至陷入“說什么都不信,怎么干都不行”的“塔西佗陷阱”。江蘇省南京市一位基層派出所所長反映,現(xiàn)在公安機關(guān)對于文明執(zhí)法出臺了一系列的政策法規(guī),從執(zhí)法態(tài)度到執(zhí)法程序都提出了明確的具體要求,但之所以還會出現(xiàn)不文明執(zhí)法行為,就是因為個別警務(wù)人員缺少“高壓線意識”,在執(zhí)法遇到困難時,往往不是通過正常程序、正常方法解決困難,而是想盡快突破。尤其是遇到被管理人阻礙執(zhí)法的時候,執(zhí)法人員會在情急之下作出一些不符合法律法規(guī)的執(zhí)法行為,不僅導(dǎo)致正常的執(zhí)法行為被質(zhì)疑,而且執(zhí)法正當(dāng)性也大打折扣。“所以我們始終要求,無論在什么情況下,都要依法依規(guī)執(zhí)法,對粗暴執(zhí)法、暴力執(zhí)法零容忍?!睘榱私鉀Q城管行政執(zhí)法隨意性的問題,陜西省西安市蓮湖區(qū)推行了“標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法”,設(shè)置指揮、案審、執(zhí)行、服務(wù)、隊伍管理、效能監(jiān)察等“六個中心”,確保執(zhí)法在法治化軌道高效運行,同時將檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)、執(zhí)行權(quán)相分離,還為72種常見的違法行為“量身定制”了一套自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。城管的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法換來了百姓的理解,贏得了群眾的稱贊。一位水果店老板說:“該咋辦就咋辦,城管要處罰我,就必須拿出證據(jù),讓我心服口服?!睂Υ?,北京大學(xué)教授湛中樂表示:“城管要重拾百姓信任,關(guān)鍵就在于處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系?!?016年7月1日正式實施的《公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)要求,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)場盤問、檢查等6種現(xiàn)場執(zhí)法活動進行視、音頻記錄,且至少保存6個月,如果記錄被作為行政、刑事案件證據(jù)使用,或者當(dāng)事人有阻礙執(zhí)法、妨害公務(wù)行為的,應(yīng)當(dāng)永久保存?!兑?guī)定》一出,社會反響強烈。中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波表示,執(zhí)法全過程記錄有利于防止警察權(quán)力濫用、維護行政相對人權(quán)益,同樣也是對警察的保護,“只有包括警察和公眾在內(nèi)的全社會,對執(zhí)法文明形成更多共識,才能共同推進我國的法治化進程?!痹谶@個人人都有攝像機、麥克風(fēng)的時代,執(zhí)法活動時刻處于公眾視野內(nèi),接受著“放大鏡”的審視,這對執(zhí)法人員文明執(zhí)法提出了更高的要求。法治是規(guī)則之治,但每一起案件的背后都有著復(fù)雜的情感,事實之中有著難解的緣由。如果單純從法律技術(shù)角度處理,有時候不僅難以有效解決,還可能引發(fā)新的問題。因此,教育引導(dǎo)執(zhí)法人員增強依法履職、尊重人權(quán)的觀念,強化證據(jù)意識、程序意識、權(quán)限意識和自覺接受監(jiān)督意識尤為重要。執(zhí)法人員既要熟練掌握法律法規(guī),又要準(zhǔn)確把握社情民意;既要嚴(yán)格遵守法律,又要善于運用道德規(guī)范和公序良俗,如此才能實現(xiàn)案結(jié)事了,真正維護法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。5.建設(shè)一流法治城市,深圳交出的成績單頗為“驚艷”。2015年12月,中國政法大學(xué)公布了《法治政府評估報告2015》,深圳在全國100個大中城市法治政府評估中名列第一。深圳法治實踐成為全國法治城市的典范。近年來,深圳明確提出建設(shè)“一流法治城市”戰(zhàn)略,并部署“三個階段、23項專項行動”,以分階段、抓項目的方式,推動深圳法治政府建設(shè)。2015年,深圳市委出臺了貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、加快建設(shè)一流法治城市的《重點工作方案》和六項工作《實施方案》,結(jié)合深圳實際對中央提出的法治建設(shè)要求加以明確、落實和執(zhí)行,為其他城市提供了可借鑒的參考。建設(shè)一流法治城市,法治政府是核心要素。回顧深圳建設(shè)法治政府的發(fā)展歷程,力度之大不啻為一場行政機關(guān)的“自我革命”。深圳在全國最早建立法治政府指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn),目前指標(biāo)體系涵蓋10個大項、46個子項、212個細(xì)項。為強化考評在法治政府建設(shè)中的推動作用,市政府還將法治政府建設(shè)考評指標(biāo)在政府績效考核體系中的分值由2014年的8分,提高到2015年的區(qū)政府和市政府A類部門9分、市政府B類部門10分。根據(jù)“給定資料2”,談?wù)剬Σ晃拿鲌?zhí)法現(xiàn)象的認(rèn)識。要求:觀點明確,條理清楚。不超過300字?!敬鸢浮繉τ诓晃拿鲌?zhí)法現(xiàn)象,必須零容忍,保證依法依規(guī)執(zhí)法。這是由于它不僅會損害執(zhí)法正當(dāng)性,而且會導(dǎo)致整個執(zhí)法群體受到質(zhì)疑。出現(xiàn)這一問題的原因在于:部分執(zhí)法人員缺少“高壓線意識”,在執(zhí)法時突破正常程序。為杜絕這種現(xiàn)象,必須教導(dǎo)執(zhí)法人員熟練掌握和嚴(yán)格遵守法律法規(guī),準(zhǔn)確把握社情民意,善于運用道德規(guī)范和公序良俗開展工作,同時要推行“標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法”,將執(zhí)法行為進行視音頻記錄,提升執(zhí)法效果,維護法律尊嚴(yán)。八、給定資料:鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一直是農(nóng)村文化的主體,然而,由于投入不足、體制機制不順,在市場經(jīng)濟大潮中已是風(fēng)雨飄搖。調(diào)查顯示,H省1180個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中,真正能較好發(fā)揮作用的已不到三分之一,半數(shù)以上基本喪失功能。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站甚至一年都不開展一項活動.基本處于癱瘓狀態(tài)。這些文化站大多數(shù)為20世紀(jì)80年代中期投資建設(shè),至今設(shè)施已破舊不堪,有的已成危房。尤其是近年來,被隨意處置,擠占,挪用、變賣的現(xiàn)象比較普遍,不少業(yè)務(wù)用房用于租賃經(jīng)營,全省有站無舍的文化站達164個。由于當(dāng)年在建設(shè)中達標(biāo)升級,競相攀比,一些文化站還連本帶利,欠下大筆債務(wù),難以化解。Y市九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中,僅一個沒有負(fù)債,其中,Z鎮(zhèn)文化站負(fù)債達200多萬元。近幾年來,受財力限制,中央關(guān)于各級政府的文化投入不低于財政支出的1%的規(guī)定難以落實,農(nóng)村文化事業(yè)嚴(yán)重“貧血”。稅費改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力進一步加大,文化經(jīng)費成為首當(dāng)其沖的削減對象,文化站處境更加艱難。由于待遇過低,文化站工作人員人心浮動,人才大量外流。據(jù)調(diào)查,N縣十個鎮(zhèn)文化站人均月收入不足100元,45名文化專干現(xiàn)已流失23人,一批曾受部、廳表彰的先進文化工作者陸續(xù)外出打工。與此同時,文化專干不專的現(xiàn)象也日益突出,有的文化站長被隨意抽調(diào)包村駐點,大部分時間從事催糧派款、計劃生育等工作,無暇顧及自身職能的履行,文化站功能基本喪失。X市委宣傳部副部長段明貴認(rèn)為,文化站的現(xiàn)狀是“陣地猶在,但‘名存實亡’”。近幾年來,農(nóng)民群體文化消費結(jié)構(gòu)、消費觀念等都在發(fā)生深刻變化,但文化部門對農(nóng)民的文化需求研究不夠,供應(yīng)的“文化大餐”仍是一成不變的“四菜一湯”(指吹拉彈唱和讀報),群眾參與率低。L市文體局局長馮雨說:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長期以來工作由政府布置,活動由政府投資,人員工資由政府撥付,積極性和主動性差,文化活動根本不能滿足農(nóng)民多元化的精神文化需求?!贝送?,一些地方農(nóng)村文化市場管理混亂,部分縣市文化稽查大隊不僅沒有財政撥款,還要上交部分收入。為了創(chuàng)收,文化稽查大隊對縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化經(jīng)營戶只收費,不管理,致使網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)經(jīng)營無人過問。民族民間藝術(shù)開發(fā)與保護也基本停止,一些深受百姓喜愛的民間文藝難覓蹤影。而農(nóng)民的生活仍然很單一,不少農(nóng)民時常三五成群地邀約在一起搓麻將、“斗地主”,有點小病就去找“半仙”。許多基層工作者認(rèn)為,當(dāng)前,一個不可回避的現(xiàn)實是,按照計劃經(jīng)濟體制下形成的那套思路和辦法抓農(nóng)村基層文化建設(shè),越抓越難;依靠國家辦文化站這種傳統(tǒng)體制辦文化,越辦越死。計劃經(jīng)濟模式下的農(nóng)村文化缺乏活力,其中一個重要原因就是文化主體單一,沒有引入競爭機制,與市場脫節(jié),與農(nóng)民的需求脫節(jié)。文化站即使修建得再富麗堂皇,與農(nóng)民的文化需求還是缺少結(jié)合點,廣大農(nóng)民只好“敬而遠(yuǎn)之”。為此,應(yīng)引入“訂單購買”競爭機制,變?nèi)祟^經(jīng)費為事業(yè)經(jīng)費,變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”和“養(yǎng)項目”,這樣能大大提高政府有限資金的實際效益,讓新文化主體適應(yīng)市場需求,滿足農(nóng)民多層次文化需求?!敖o定資料”中談到,H省的農(nóng)村文化站存在很多問題,假如你是政府文化部門的一名工作人員,請你擬定一份《H省農(nóng)村文化站的改革工作意見書》呈給上級領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求:(1)內(nèi)容全面,緊扣資料;【答案】鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由于投入不足、體制機制不順、文化主體單一,沒有引入競爭機制,與市場和農(nóng)民的需求脫節(jié),不能發(fā)揮農(nóng)村文化的主體作用,多數(shù)基本喪失功能。對此,提出以下意見:一、陣地建設(shè)“多元化”。拓展原文化站的功能與生存空間,由過去單向接受政府投資,轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃佣嗲劳顿Y,緩解文化站經(jīng)濟壓力,保障文化站基礎(chǔ)設(shè)施完備。二、公益文化事業(yè)“訂單化”。引入“訂單購買”競爭機制,變?nèi)祟^經(jīng)費為事業(yè)經(jīng)費,變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”和“養(yǎng)項目”。三、文化隊伍建設(shè)“社會化”。實行全員聘任制和競爭上崗制,優(yōu)化人才隊伍、提高工作待遇、調(diào)動隊伍積極性和創(chuàng)造性,營造社會辦文化的氛圍。四、娛樂文化發(fā)展“市場化”。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站推向市場,自負(fù)盈虧。通過認(rèn)購公益惶文化事業(yè)項目和開展文化經(jīng)營活動自求發(fā)展。五、農(nóng)村文化市場管理“制度化”。嚴(yán)格農(nóng)村文化市場管理,形成制度,對基層管理部門只收費、不管理的行為嚴(yán)格追責(zé)。九、給定資料:德國是最早對城市雨水采用政府管制制度的國家,目前已經(jīng)形成針對低影響開發(fā)的雨水管理較為系統(tǒng)的法律法規(guī)、技術(shù)指引和經(jīng)濟激勵政策。在政府的引導(dǎo)下,目前德國的雨洪利用技術(shù)已經(jīng)進入標(biāo)準(zhǔn)化。德國的聯(lián)邦水法、建設(shè)法規(guī)和地區(qū)法規(guī)以法律條文或規(guī)定的形式,對自然環(huán)境的保護和水的可持續(xù)利用提出明確的要求。聯(lián)邦水法以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,保持生態(tài)平衡為政策導(dǎo)向,成為各州制定相關(guān)法規(guī)的基本依據(jù)。1995年德國頒布了歐洲首個標(biāo)準(zhǔn)“室外排水溝和排水管道標(biāo)準(zhǔn)”,提出通過雨水收集系統(tǒng)盡可能地減少公共地區(qū)建筑物底層發(fā)生洪水的危險性。1996年,在水法的補充條款中增加了“水的可持續(xù)利用”理念,強調(diào)“為了保證水的利用效率,要避免排水量增加”,實現(xiàn)“排水量零增長”。在此背景下,德國建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則規(guī)定:“在建設(shè)項目的用地規(guī)劃中,要確保雨水下滲用地,并通過法規(guī)進一步落實?!彪m各州的具體落實方式不同,但都規(guī)定:除了特定情況外,降水不能排放到公共管網(wǎng)中;新建項目的業(yè)主必須對雨水進行處置和利用。德國的雨水利用技術(shù)經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)日漸成熟,目前德國的城市雨水利用方式主要有三種:一是屋面雨水集蓄系統(tǒng),收集的雨水經(jīng)簡單處理后,達到雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),主要用于家庭、公共場所和企業(yè)的非飲用水,如街區(qū)公寓的廁所沖洗和庭院澆灑。二是雨水截污與滲透系統(tǒng)。道路雨洪通過下水道排入沿途大型蓄水池或通過滲透補充地下水。德國城市街道雨洪管道口均設(shè)有截污掛籃,以攔截雨洪徑流攜帶的污染物。城市地面使用可滲透地磚,以減小徑流。行道樹周圍以疏松的樹皮、木屑、碎石、鏤空金屬蓋板覆蓋。三是生態(tài)小區(qū)雨水利用系統(tǒng)。小區(qū)沿著排水道修建可滲透淺溝,表面植有草皮,供雨水徑流時下滲。超過滲透能力的雨水則進入雨洪池或人工濕地,作為水景或繼續(xù)下滲。為了實現(xiàn)排入管網(wǎng)的徑流量零增長的目標(biāo),在國家法律法規(guī)和技術(shù)導(dǎo)則的指引下,各城市根據(jù)生態(tài)法、水法、地方行政費用管理等相關(guān)法規(guī),制定了各自的雨水費用(也稱為管道使用費)征收標(biāo)準(zhǔn)。并結(jié)合各地降水狀況、業(yè)主所擁有的不透水地面面積,由地方行政主管部門核算并收取業(yè)主應(yīng)繳納的雨水費。此項資金主要用于雨水項目的投資補貼,以鼓勵雨水利用項目的建設(shè)。日本是個水資源較缺乏的國家,政府十分重視對雨水的收集和利用,早在1980年日本建設(shè)省就開始推行雨水貯留滲透計劃。1992年頒布的“第二代城市下水總體規(guī)劃”正式將雨水滲溝、滲塘及透水地面作為城市總體規(guī)劃的組成部分,要求新建和改建的大型公共建筑群必須設(shè)置雨水就地下滲設(shè)施,要求在城市中的新開發(fā)土地每公頃土地應(yīng)附設(shè)500立方米的雨洪調(diào)蓄池。日本的雨水利用的具體技術(shù)措施包括:降低操場、綠地、公園、花壇、樓間空地的地面高程;在停車場、廣場鋪設(shè)透水路面或碎石路面,并建設(shè)滲水井,加速雨水滲流;在運動場下修建大型地下水庫,并利用高層建筑的地下室作為水庫調(diào)蓄雨洪:在東京、大阪等特大城市建設(shè)地下河,將低洼地區(qū)雨水導(dǎo)入地下河;在城市上游側(cè)修建分洪水路;在城市河道狹窄處修筑旁通水道;在低洼處建設(shè)大型泵站排水,等等。其中,最具特色的技術(shù)手段是建設(shè)雨水調(diào)節(jié)池,在傳統(tǒng)的、功能單一的雨水調(diào)節(jié)池的基礎(chǔ)上發(fā)展了多功能調(diào)蓄設(shè)施,具有設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、效益投資高的特點。在非雨季或沒有大暴雨時,多功能調(diào)蓄設(shè)施還可以全部或部分地發(fā)揮城市景觀、公園、綠地、停車場、運動場、市民休閑集會和娛樂場所等多種功能。日本對雨水利用實行補助金制度,各個地區(qū)和城市的補助政策不一。例如東京都墨田區(qū)1996年開始建立促進雨水利用補助金制度,對地下儲雨裝置、中型儲雨裝置和小型儲雨裝置給予一定的補助,水池每立方米補40-120美元,雨水凈化器補1/3-2/3的設(shè)備價,以此促進雨水利用技術(shù)的應(yīng)用以及雨水資源化。德國、日本在建設(shè)海綿城市方面具有許多值得借鑒的經(jīng)驗,請你談?wù)勎覈軓闹蝎@得的啟示。要求:緊扣材料,全面準(zhǔn)確,語言流暢。不超過350字?!敬鸢浮课覈塬@得以下啟示:一是完善相關(guān)法律法規(guī)。以法律法規(guī)引導(dǎo)水資源保護與雨水綜合運用。二是加強頂層規(guī)劃。制定、推行雨水貯留滲透計劃。三是加強技術(shù)研發(fā)、運用。開發(fā)、推廣雨水集蓄、截污滲透、利用系統(tǒng),具體包括:收集、處理雨水;設(shè)置截污掛籃;降低操場等場所的高程,鋪設(shè)透水路面,建設(shè)可滲透淺溝、滲水井等;修建地下水庫、地下河、分洪水路等,發(fā)展多功能調(diào)蓄設(shè)施。四是以經(jīng)濟手段加強雨水管理。各地根據(jù)相關(guān)法規(guī)及當(dāng)?shù)貙嶋H,制定雨水費用征收標(biāo)準(zhǔn),由主管部門核算并收取雨水費;實行投資補貼制度,鼓勵雨水利用項目建設(shè)。一十、給定資料:334畝碳中和林,20年6674噸溫室氣體。2016年8月22日,G20杭州峰會碳中和項目正式啟動,項目將以造林的方式中和G20杭州峰會產(chǎn)生的溫室氣體,使此次峰會成為史上首個低碳峰會。G20杭州峰會碳中和項目是由國家林業(yè)局和浙江省人民政府倡議,經(jīng)外交部批準(zhǔn)啟動的項目,由中國綠色碳匯基金會、浙江省林業(yè)廳和杭州市人民政府共同組織實施。啟動儀式上,老?;饡腿f馬聯(lián)合控股集團分別捐資85萬元和65萬元,將全部用于該項目。經(jīng)過中國綠色碳匯基金會計量,G20杭州峰會期間交通、餐飲等將排放溫室氣體6674噸二氧化碳當(dāng)量(注:二氧化碳當(dāng)量是指一種用作比較不同溫室氣體排放的量度單位)。2017年3—4月份適宜的造林季節(jié),項目實施部門將在杭州臨安太湖源鎮(zhèn)營造由紅豆杉、銀杏、浙江楠等珍貴鄉(xiāng)土樹種組成的334畝碳匯林(注:利用森林的儲碳功能,吸收和固定大氣中的二氧化碳),并做好后期撫育管理工作。據(jù)測算,每畝碳匯林每年可以凈吸收1噸二氧化碳當(dāng)量。按此計算,334畝碳匯林將在未來20年里完全中和G20杭州峰會排放的溫室氣體,抵消會議的碳排放,實現(xiàn)峰會零排放的目標(biāo)。作為一種新型的環(huán)保形式,“碳中和”已成為當(dāng)前國際大會和體育賽事所采用的碳減排國際慣例。如今啟動的這一項目,使得G20杭州峰會成為繼2010年聯(lián)合國氣候變化天津會議和2014年APEC會議后,中國政府通過造林方式實現(xiàn)零排放目標(biāo)的第三個大型國際會議。與此同時,這也是浙江碳匯林業(yè)發(fā)展的又一重大舉措。近年來,浙江先后成立了中國綠色碳匯基金會浙江碳匯基金等,全省目前共募集社會資金近1.6億元,已完成碳匯造林5.47萬畝、碳匯森林經(jīng)營9.21萬畝,碳匯林面積約占全國的10%。最新監(jiān)測數(shù)據(jù)表明,浙江森林面積605萬公頃,森林覆蓋率達到60.91%。全省森林年吸收二氧化碳5812萬噸,在保持水土、提供森林旅游等方面發(fā)揮了巨大的生態(tài)服務(wù)功能,總價值達4388億元。外交部氣候變化談判特別代表高風(fēng)說,G20杭州峰會是2016年我國最重要的主場外交,也是近年來中國主辦的級別最高、規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的國際峰會。峰會將為世界經(jīng)濟增長和全球經(jīng)濟治理開創(chuàng)新愿景、提供新動力,受到世界矚目。我國政府決定通過植樹造林增匯的方式抵消峰會造成的碳排放,是科學(xué)應(yīng)對氣候變化的務(wù)實行動,向世界傳遞低碳、環(huán)保辦會的積極信號。G20峰會碳中和項目的啟動,不僅貫徹了我國創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,同時也踐行了G20倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展精神,展現(xiàn)了中國與全球主要經(jīng)濟體一道積極應(yīng)對氣候變化,推動世界經(jīng)濟向綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的決心和努力。據(jù)原浙江省人民政府副省長黃旭明介紹,實施峰會碳中和項目,是全省廣大干部群眾認(rèn)真貫徹黨的十八大精神,抓住機遇、接軌國際、創(chuàng)新實干的表現(xiàn),更是林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融人和服務(wù)峰會的重要載體,他要求省直有關(guān)部門和杭州市人民政府,通力協(xié)作,保質(zhì)保量地如期完成G20杭州峰會碳中和項目的造林任務(wù),向二十國集團和關(guān)心綠色低碳發(fā)展、環(huán)境保護的社會各界提交一份完美的答卷。根據(jù)“給定資料”,歸納概括G20杭州峰會啟動碳中和項目的意義?!敬鸢浮縂20杭州峰會啟動碳中和項目意義重大:一是踐行了G20倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展精神,成為史上首個低碳峰會;二是貫徹了我國創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,展現(xiàn)我國綠色低碳發(fā)展的決心;三是成為林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融入和服務(wù)峰會的重要載體,促進碳匯林業(yè)發(fā)展,發(fā)揮了巨大的生態(tài)服務(wù)功能;四是科學(xué)地應(yīng)對氣候變化,與國際接軌,向世界傳遞低碳環(huán)保辦會的積極信號;五是抵消峰會的碳排放,實現(xiàn)了零排放的目標(biāo)。一十一、給定資料:千百年來,長江流域以水為紐帶形成了經(jīng)濟社會大系統(tǒng)。在中國眾多區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中,長江經(jīng)濟帶是非常特殊的一個。一方面,長江流域近些年經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展,綜合實力快速提升,是我國經(jīng)濟重心所在、活力所在;另一方面,我們的母親河也不堪重負(fù),疲態(tài)盡顯,有些區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的生態(tài)危機。一旦在中國舉足輕重的長江流域出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)問題,將釀成中華民族的心腹之痛。更嚴(yán)峻的一點在于,很多人對長江流域生態(tài)危機的嚴(yán)重性認(rèn)識不足。在多數(shù)人眼中,京津冀地區(qū)由于常年飽受霧霾困擾,生態(tài)保護迫在眉睫,而流動不息的長江似乎沒那么糟。可事實上,近些年,長江生態(tài)系統(tǒng)警鐘已不時敲響:長江水質(zhì)不斷惡化,沿線水污染事件多發(fā),很多住在長江邊的民眾也面臨吃水難題;白鰭豚、白鱘多年不見蹤跡,長江江豚僅余千頭,稀有物種生存境況紛紛告急……長江經(jīng)濟帶發(fā)展全面推進之年,也迎來了發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變。2016年1月5日,中共中央總書記習(xí)近平在重慶召開座談會時強調(diào),“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發(fā)?!痹趪议L江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要呼之欲出之際,習(xí)近平此番講話被認(rèn)為是中央對長江經(jīng)濟帶全域發(fā)展戰(zhàn)略的重新謀劃。地處長江之“腰”的湖北,一直被看作促進長江經(jīng)濟帶“上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動合作”的重要區(qū)域,湖北省生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路徑探索也一直備受關(guān)注。重慶座談會結(jié)束后的1月8日,時任省委書記李鴻忠即趕回湖北主持召開省委常委會,傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在座談會上的重要講話。李鴻忠在常委會上提出,要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,按照“建設(shè)生態(tài)長江、涵養(yǎng)文化長江、繁榮經(jīng)濟長江”的思路,深入統(tǒng)籌謀劃湖北長江經(jīng)濟帶發(fā)展?!叭齻€長江”是中共湖北省委提出的長江經(jīng)濟帶發(fā)展理念。湖北省社科院副院長秦尊文說,湖北省委把“三個長江”中“建設(shè)生態(tài)長江”提到首位,不僅是對自然規(guī)律的尊重,也是對經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律的尊重。早在2014年湖北省“兩會”時,時任中共湖北省委書記李鴻忠在參加恩施、黃岡、咸寧、襄陽代表團審議時提出,全省經(jīng)濟工作要堅持“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”,這一表述被概括為湖北發(fā)展的“三維綱要”。一年之后,同樣是湖北省“兩會”,省政府的工作報告將“三維綱要”提法順序進行了調(diào)整,將“綠色決定生死”提到了首位?!熬G色超越市場置于首位,表明了湖北省關(guān)于綠色發(fā)展的思路調(diào)整?!焙笔∥哐芯渴页鞘刑幪庨L陳宏斌說。“武漢,每天不一樣?!比缃裨谖錆h街頭,隨處可見這樣一句宣傳語。這不僅是這座城市飛速發(fā)展的見證,更是湖北省對快速發(fā)展的興奮與迫切。“堅持生態(tài)優(yōu)先,并不是不發(fā)展經(jīng)濟,而是要在生態(tài)環(huán)境容量上過緊日子的前提下,依托長江水道,統(tǒng)籌岸上水上,正確處理防洪、通航、發(fā)電的矛盾,自覺推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。”湖北省發(fā)改委一位處級官員稱。事實上,發(fā)展不夠是湖北最大的實際,對于發(fā)展這個第一要務(wù),湖北表現(xiàn)出更加迫切的心情。2015年6月,湖北省政府關(guān)于國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見出臺。其中在提出的諸多任務(wù)里,黃金水道開發(fā)利用和建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐帶方面“可做的文章最多”。長江航務(wù)局規(guī)劃處處長談懷秋說,航運在當(dāng)前五種主要運輸方式中是最綠色環(huán)保的。國家關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展指導(dǎo)意見中,重要的一條就是提出要建設(shè)立體交通走廊,“在保護中發(fā)展,在發(fā)展中保護”?!敬鸢浮筷P(guān)于推動長江經(jīng)濟帶綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見近年來,長江流域經(jīng)濟快速發(fā)展,綜合實力大幅提升,但由于對生態(tài)問題認(rèn)識不足,重開發(fā)不重保護,使得生態(tài)系統(tǒng)警鐘敲響。為推動我省長江經(jīng)濟帶綠色協(xié)調(diào)發(fā)展,特提出以下指導(dǎo)意見:第一,樹立“生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展”理念。尊重自然、經(jīng)濟、社會規(guī)律,按照“建設(shè)生態(tài)長江、涵養(yǎng)文化長江、繁榮經(jīng)濟長江”思路,深入統(tǒng)籌謀劃我省長江經(jīng)濟帶發(fā)展。第二,開發(fā)利用黃金水道。依托長江水道,統(tǒng)籌岸上水上,建設(shè)立體交通走廊,開展深水航道整治工程,整合港口、航運企業(yè)資源。第三,建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐帶。加大省財政投入力度,引導(dǎo)社會資本參與設(shè)立長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金.投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。第四,加強區(qū)域協(xié)作發(fā)展。與長江經(jīng)濟帶相鄰省市建立招商信息共享合作機制,建立嚴(yán)格一致的生態(tài)文明體系,維護長江生態(tài)安全?!痢潦“l(fā)改委××年××月××日一十二、給定資料:民眾期待已久的“全面二孩”政策終于落地。“單獨二孩”政策實施后,效果并不盡如人意。截至2015年8月,符合條件的1100萬對夫婦當(dāng)中,只有70萬對提出申請,而目前獲批的僅62萬對,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于官方預(yù)期。中國社會科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書:2015年中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》認(rèn)為,中國目前的總和生育率只有1.4,遠(yuǎn)低于更替水平2.1,已經(jīng)非常接近國際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”。雖然也有專家表示中國已經(jīng)進入“低生育率陷阱”沒有根據(jù),但不可否認(rèn)的是,人口是一個國家競爭力的基本要素。沒了人口紅利,在競爭力上就少了一枚盾牌。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計,到21世紀(jì)中期.中國將有近5億人口超過60歲,而這個數(shù)字將超過美國人口總數(shù)。國家統(tǒng)計局2015年年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,全國16~59周歲的勞動適齡人口2014年減少了371萬,降幅超過2013年的244萬。該年齡段人口首次出現(xiàn)下降是在2012年,當(dāng)年15—59周歲年齡段人口減少了345萬。我國已逐步進入人口老齡化社會,這對于我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來一些不利影響,最直接的當(dāng)然是勞動力供給的問題,勞動力成本上升,傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)壓力驟增。這也造成很多“中國制造”產(chǎn)品的成本上升,出口競爭力下降。近些年來,我國家庭規(guī)模不斷縮小,從1982年的4043人縮減至2010年的3.10人,獨生子女家庭超過1.5億戶,家庭的生育、養(yǎng)老等基本功能有所弱化。許多獨生子女面對沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān),常感到有心無力、獨木難支,而老人“失獨”不僅是家庭災(zāi)難,也是社會之殤。2015年7月19日,杭州失獨老夫妻在女兒去世百日祭雙雙自殺的消息令大家心痛不已,同時也讓人不禁深思,中國第一代獨生子女政策家庭逐漸步人老年,失獨家庭成為社會創(chuàng)傷。失獨家庭所經(jīng)歷的心理創(chuàng)傷、經(jīng)濟壓力、醫(yī)療養(yǎng)老問題超過一般家庭喪子后承受的痛苦,而這份痛苦誰能解?計劃生育政策自1980年開始強化,這分別體現(xiàn)為城市的普遍“一胎”和農(nóng)村的普遍“一胎半”政策。在重男輕女思想依然普遍和B超技術(shù)逐漸普及的情況下,促使男女出生比例節(jié)節(jié)升高,從1980年的107.4上升到2004年的121.1。政府自2002年開始“治理”男女比例失調(diào)的問題,具體措施包括明文嚴(yán)格禁止使用B超等技術(shù)進行胎兒性別鑒定。此外,隨著城市化的提升和農(nóng)村生育觀念的改變,對男孩的偏好也進一步淡化。男女出生比例自2004年達到峰值的121.1之后,整體上開始下降,但到2014年依然處于115.9的超高位。男女比例失調(diào)是性別偏好、生育數(shù)量限制和胎兒性別鑒定三個因素共同作用的結(jié)果,缺一不可。重男輕女的觀念雖然已經(jīng)淡化,但依然會長期存在;禁止胎兒性別鑒定技術(shù)也不可能完全有效,“全面二孩”政策是解決這個問題的有效舉措之一。根據(jù)“給定資料”,請你歸納概括二孩政策全面放開的原因。要求:全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過150字?!敬鸢浮恳皇巧实椭廖kU程度,影響國家競爭力。二是人口老齡化加劇,對中國經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響,同時給獨生子女養(yǎng)老帶來負(fù)擔(dān)。三是中國第一代獨生子女政策家庭逐漸步入老年,失獨家庭成為社會創(chuàng)傷。四是男女比例失衡,社會上重男輕女的觀念長期存在。一十三、給定資料:2016年7月1日,習(xí)近平同志在中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上發(fā)表了重要講話,回顧了中國共產(chǎn)黨成立95年來團結(jié)帶領(lǐng)中國人民所走過的波瀾壯闊的歷史進程和作出的偉大歷史貢獻,深刻闡述了面向未來、面對挑戰(zhàn)必須牢牢把握的八個方面的要求。習(xí)近平同志強調(diào),堅持不忘初心、繼續(xù)前進,堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位,堅持把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國實際和時代特點緊密結(jié)合起來,推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新,不斷把馬克思主義中國化推向前進。連日來,“不忘初心、繼續(xù)前進”成為社會各界高度關(guān)注的“刷屏”熱詞。理論研究專家認(rèn)為,習(xí)總書記的七一講話著重回答了中國共產(chǎn)黨人的“初心”是什么,方向在哪里,中國將以何種方式繼續(xù)前進等事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的重大問題,為迎接新的挑戰(zhàn)指明了方向,對全體黨員干部提出了明確要求。時代在前進,國家在前進,群眾的需求也在前進,干部更需要前進,但是前進也別忘了停下來看一看這一路的風(fēng)雨兼程,這一路可歌可泣的故事,這一路上凝聚的精神,只有懂得“回望”才能更清楚前進的方向,有更堅實的腳步。此刻,我們尤其需要懂得“初心”是什么,這是堅守的原因,也是前進的動力?!安煌跣模降檬冀K”是《華嚴(yán)經(jīng)》中的名句,大意是“只有堅守本心信條,才能德行圓滿”。這就是一種信念、一種初衷、一種靈魂的“根”。不忘初心就是能洗盡鉛華不忘本,不忘初心就是能夠始終保持“純真”,保持黨的先進性和純潔性,保持最初的“真我”,不管是逆境還是順境,不管是困難還是容易,都能夠堅守夢開始的方向,不忘記、不放棄、不迷失,只為更好地實現(xiàn)自身價值,造福百姓?!敖o定資料”提到《華嚴(yán)經(jīng)》中的名句:“不忘初心,方得始終”。請以這句話為標(biāo)題,聯(lián)系社會現(xiàn)實,寫一篇文章。要求:(1)自選角度,見解深刻;(2)參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰,語言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000~1200字?!敬鸢浮坷模翰煌跣姆降檬冀K身處復(fù)雜多變的國際環(huán)境,面對與日俱增的執(zhí)政壓力,習(xí)近平總書記用“不忘初心、繼續(xù)前進”勉勵全黨不要忘記“為民”初心。初心,就是在起點所許下的夢想,是一生渴望抵達的目標(biāo)。有些人隨著歲月磋跎,被利益誘惑,最終忘記初心,使得夢想成空。唯有時刻回頭,不忘初心,才能實現(xiàn)理想。不忘初心,才能校準(zhǔn)人生走向?!八逆?zhèn)多二心,兩島屯師,敢向東南爭半壁;諸王無寸土,一隅抗志,方知海外有孤忠?!泵鞒┠?,外敵入侵,鄭成功面對重重壓力,不忘報國初心,縱然困守金廈,卻積極進取,北伐南京,收復(fù)臺灣。雖然“出師未捷身先死”,但卻贏得世人尊重。反觀他的老師錢謙益,在弘光元年南京城破之時,卻忘記報國之志,剃發(fā)易服,北上為官,至今依然為人所不齒。這師徒二人截然不同的人生評價提醒我們:只有堅持初心,不受外界干擾,才能確保人生走向準(zhǔn)確。不忘初心,才能引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。中國企業(yè)如今正步入轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展時期,若是忘記初心,難免品嘗失敗的苦果。英雄鋼筆廠創(chuàng)立多年,在20世紀(jì)發(fā)展迅猛,曾一度與派克等知名品牌比肩。然而,在轉(zhuǎn)型中卻忘記初心,不僅沒能在鋼筆制造領(lǐng)域開拓進取,銳意研發(fā),反而投資煤氣廠、鋼琴廠。而“老對手”派克鋼筆將初心“制造更好的筆”奉為圭臬,不斷推陳出新,最終占據(jù)市場重要地位。對比可見,初心是企業(yè)發(fā)展的燈塔,指引著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的航向,唯有堅守初心,才能茁壯成長。不忘初心,才能做好社會服務(wù)。初心是前進的方向,是人內(nèi)心深處的核心價值觀。中國共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)中國革命走向成功,“為人民服務(wù)”的初心便是其制勝法寶。如今身處改革開放的深水區(qū)、攻堅期,更需要保持初心,才能拒絕誘惑,更好地為民服務(wù)。近來,我國政府“打虎”戰(zhàn)果累累,但細(xì)細(xì)研究一個個貪腐者的心路歷程,卻可以發(fā)現(xiàn)他們在年輕時,也曾體察民情、感受民苦、釋解民憂,只是隨時間推移逐漸放松要求,拋棄了為國為民的初心,最終走向了不歸路。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部要時常回顧自身,堅定最初的夢想堅持,滿足群眾需要。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的“初心”講話振聾發(fā)聵,他不僅點醒了我國政府當(dāng)前公共服務(wù)中存在的種種弊病,更為整個社會的發(fā)展找準(zhǔn)方向。我們需要堅守內(nèi)心最初的夢想,時時回顧,避免外界侵?jǐn)_,才能最終實現(xiàn)理想,獲得成功。一十四、給定資料:“沒想到這么難,只能等明年了?!?015年4月24日,家住M市的石勇帶著3歲的兒子石爽.到離家最近的一家公立幼兒園報名。沒想到,23日晚上在此等候的家長已在排長隊了。早晨7點,報名開始,不到一個小時,120個學(xué)位一搶而空。據(jù)岷東新區(qū)統(tǒng)籌局統(tǒng)計,區(qū)內(nèi)共有9所幼兒園,總學(xué)位數(shù)940個,但是全區(qū)3至6歲適齡兒童超過1400人,學(xué)位缺口達32.8%。M市新區(qū)在未來10年將要建成為現(xiàn)代化城市聚居區(qū),人口將從目前的5萬人增長到25萬人,“缺口會快速擴大。對于拆遷安置戶來說,新區(qū)建設(shè),最缺的就是教育資源?!贬簴|新區(qū)的9所幼兒園中,只有兩所公立幼兒園,每生年收費1600元:其余7所均為私立幼兒園,每生年收費2800元到3600元不等,收費較公立幼兒園貴得多?!肮⒂變簣@收費便宜、教育質(zhì)量相對有保障,很多家長都是沒辦法才選擇送孩子到私立幼兒園。”石勇表示。隨著“全面二孩”政策的放開,教育資源緊張的問題將會進一步加劇。如何緩解“入園難”“人園貴”?政府和社會資本合作模式被擺上桌面。2015年5月10日,恒博教育投資有限公司董事長與岷東新區(qū)統(tǒng)籌局負(fù)責(zé)人的手握在一起,這意味著M市正式成為S省首批通過PPP模式建設(shè)幼兒園試點區(qū)之一。長久以來,政府和社會資本合作(PPP)模式大多應(yīng)用在污水處理、交通等公共領(lǐng)域,而像學(xué)前教育這樣的半公共領(lǐng)域則較為鮮見。不久前,S省財政廳、省教育廳印發(fā)文件,支持社會資本建設(shè)公益性幼兒園,全省20個試點逐步展開。恒博投建的幼兒園,投資1580萬元,建筑面積5600多平方米,學(xué)位360個。根據(jù)合同規(guī)定,政府按新增學(xué)位每個5000元的標(biāo)準(zhǔn),對試點項目給予一次性建設(shè)資金補助,恒博可獲180萬元。合同規(guī)定,對社會投資方為項目建設(shè)從銀行類金融機構(gòu)獲得的固定資產(chǎn)投資貸款,政府按6%的年貼息率和18個月以內(nèi)的期限并依實際貸款平均余額計算,給予一次性貼息,單個幼兒園最高貼息金額不超過50萬元。據(jù)此計算,恒博可獲50萬元貼息。幼兒園正式營運滿一年后,政府根據(jù)實際入園情況,按入園人數(shù)每人每月50元、空置學(xué)位每個每月20元的標(biāo)準(zhǔn)給予營運補貼。如果按照全部招滿計算,恒博每年可獲21.6萬元。在項目持續(xù)正常營運的情況下,可連續(xù)獲補助20年?!斑@種方式可以大大減少我們的初期投入,風(fēng)險也就相應(yīng)降低了?!崩钅潮硎荆幢阌變簣@初期未招滿,也可以借助這些補貼,維持運營?!昂贤?guī)定,幼兒園建成后,必須每年接收岷東新區(qū)拆遷安置戶子女就學(xué),并且按每生每年1600元的公立幼兒園價格收取。”岷東新區(qū)統(tǒng)籌局負(fù)責(zé)人表示,項目雙方約定有多少收多少的原則,保障該園公益性的最大化。經(jīng)李某測算,以低價接收拆遷安置戶子女人園,再加上政府補貼,將可以維持8%左右的利潤。“考慮到教育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險較小,盈利期長,這一利潤率可以接受?!崩钅潮硎??!吧鐣Y本要追求利潤,如果沒有清晰的盈利預(yù)期.PPP模式就成了政府一廂情愿的買賣?!彼拇ù髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長鄧翔表示,但另一方面,政府提供的PPP項目都具有公益性,不能單純成為企業(yè)追逐利潤的平臺。雙方在合同設(shè)計時,就要堅持盈利但不暴利的原則,兼顧企業(yè)的盈利和項目的公益性?!癙PP模式可以實現(xiàn)財政‘小投入’撬動民間‘大資本’的效果,提高財政資金的使用效率?!笔∝斦d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,完全用財政資金建設(shè)幼兒園,財政難以承擔(dān),更重要的是建設(shè)速度較慢。如果該幼兒園全部由財政資金投入,可以測算,初期建設(shè)投入1500萬元;后期運營成本,包括教職工36人(按師生比1:10計算)的工資180萬元,每年水電雜費等50萬元。按每生每年1600元計算,收入57萬元左右。成本減去收入,每年財政凈投入170萬元。以20年為期,一個幼兒園從投建到運營,共需投入4900萬元。但按照PPP模式,初期180萬元一次性補貼,加上50萬元貼息,再加上20年內(nèi)每年21.6萬元運營補貼,投建一個幼兒園共需662萬元。財政投入662萬元就達到了4900萬元的效果,撬動比達到1:7.4?!拔覀兇蛩憷^續(xù)用這種方式建幼兒園,合作7所可能只花建1所的錢?!贬簴|新區(qū)統(tǒng)籌局負(fù)責(zé)人介紹。【答案】“入園難、入園貴”是我省較為普遍的問題,隨著“全面二孩”政策的放開,教育資源緊張的問題將會進一步加劇。由此,我省正在逐步推進PPP模式建設(shè)幼兒園的工作,通過財政補貼的方式支持社會資本建設(shè)公益性幼兒園。一方面,實行財政補助,保證幼兒園能夠盈利。政府給予社會投資方建設(shè)資金補助和貸款貼息,并按標(biāo)準(zhǔn)給予營運補貼,降低企業(yè)初期投入的風(fēng)險,同時保證企業(yè)能夠盈利。另一方面,規(guī)定招生范圍,保障幼兒園公益性的最大化。在政府的補貼下,規(guī)定合作建設(shè)的幼兒園必須接收某些特定的幼兒,并以公立幼兒園的價格收費。在政府財政不足、建設(shè)速度跟不上的情況下,PPP模式可以實現(xiàn)財政“小投入”撬動民間“大資本”的效果,提高財政資金的使用效率,保障幼兒學(xué)位供給。一十五、給定資料:2015年起,隨著L市“脫貧攻堅”號角吹響,南川區(qū)借助這股東風(fēng),以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助力“脫貧攻堅”行動,為農(nóng)村改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“趟了路子”。前段時間,南川區(qū)石墻鎮(zhèn)樓嶺村忙碌起來,他們建立了筍竹合作社,采取“大戶+農(nóng)戶”的方式,“一對一”進行技術(shù)指導(dǎo),并與南川某食品有限公司簽訂鮮筍收購協(xié)議,讓荒廢的刺黑竹有了“用武之地”。和樓嶺一樣,不少村之所以沒能脫貧都是產(chǎn)業(yè)散亂造成的,農(nóng)戶單打獨斗早就不符合現(xiàn)在發(fā)展的需求。因此,南川區(qū)探索建立各類生產(chǎn)合作社,批量生產(chǎn),訂單銷售,解決農(nóng)戶后顧之憂,以合作經(jīng)營主導(dǎo)“共富農(nóng)業(yè)”。實踐中,他們發(fā)現(xiàn)一個合作社還不夠大,于是多個合作社又開始“合作”起來,組建了金佛山茶業(yè)集團、糧油集團,成立優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、畜禽、筍竹、中藥材、茶葉、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)8個區(qū)級產(chǎn)業(yè)協(xié)會,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?!袄习?,要5桶菜油?!薄袄习?,再下單5斤老鹽菜.還是以前那個地址?!?016年7月11日,在南川某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的電商平臺上,訂單客服通知顯示不斷閃爍,僅當(dāng)天的銷售額就達到了3000元以上。南川區(qū)還聯(lián)合多部門跟蹤服務(wù)、多方“護航”,形成了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營銷聯(lián)動機制,使農(nóng)戶可以和消費者面對面交易,砍掉中間環(huán)節(jié),還可以打破地域限制,增強農(nóng)戶抗擊市場風(fēng)險的能力?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不僅為獼獬桃、老鹽菜等系列農(nóng)產(chǎn)品的營銷和農(nóng)超對接搭起“鵲橋”.更是計農(nóng)村電商槽根干鄉(xiāng)土,實現(xiàn)了“小生產(chǎn)”與“大市場”的無縫對接。隨著合作社的不斷壯大,產(chǎn)業(yè)有了規(guī)模??墒枪庥挟a(chǎn)品還不夠,好產(chǎn)品賣不出也是白搭。過去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種、加、銷等環(huán)節(jié)銜接不緊密,產(chǎn)業(yè)鏈不完整,好產(chǎn)品沒有好價錢。十年前,南川區(qū)農(nóng)業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈和價格鏈的最低端,習(xí)慣就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),這一年來,通過大力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,該區(qū)形成了“一產(chǎn)接二連三”的互動型、融合型發(fā)展模式,走上一條用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型路。此外,南川區(qū)持續(xù)推動農(nóng)旅融合,堅持“一三互動,農(nóng)旅融合”,加快全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè),突出“十二金釵”大觀園建設(shè),著力打造L市休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游第一品牌?!霸谕七M農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中,我們不僅需要商標(biāo)品牌,更需要在全市甚至在全國都叫得響的南川農(nóng)業(yè)名牌?!蹦洗▍^(qū)農(nóng)委主任T說,在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中

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