《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB》精講

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）》

介紹1．宏觀上

規(guī)范工程造價計價行為。2．微觀上

完善工程量清單計價的系統(tǒng)方法，包括：工程合同價款約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算、工程計價爭議處理等。GB50500-2008出臺目的3（一）從宏觀角度，《計價規(guī)范》實行所需配套條件方面存在的問題一、原《計價規(guī)范》存在的問題1缺乏與工程量清單報價相配套的企業(yè)定額

由于清單規(guī)范中的報價是以投標(biāo)企業(yè)自身施工定額為基礎(chǔ)的,企業(yè)過去一直使用的是統(tǒng)一定額,這就造成了我國很多施工企業(yè)沒有自己的施工定額,這給各企業(yè)報價造成很大的不便。為了投標(biāo)的需要,各省、市只能根據(jù)各地具體情況重新編制新的定額,從而形成了外表象清單計價法,而實質(zhì)仍然是定額法的現(xiàn)狀。4一、原《計價規(guī)范》存在的問題（一）從宏觀角度，《計價規(guī)范》實行所需配套條件方面存在的問題

招投標(biāo)方面存在的問題

評標(biāo)體系的科學(xué)合理性缺乏。評標(biāo)中,對報價的評價應(yīng)考慮報價的高低和合理性,同時還要考慮所報單價有無科學(xué)性,是否可信。實際評標(biāo)中,評標(biāo)專家較多關(guān)注的是標(biāo)書最終所報價格的高低,很少深究單價的構(gòu)成及來源是否科學(xué)合理。采用了新工藝、新技術(shù),節(jié)約了成本的投標(biāo)單位可能報價很低,然而在“不低于成本價”的“合理低價”中標(biāo)原則下,庸者中標(biāo),最低價者淘汰的現(xiàn)象常常發(fā)生。25一、原《計價規(guī)范》存在的問題（一）從宏觀角度，《計價規(guī)范》實行所需配套條件方面存在的問題3工程造價從業(yè)人員素質(zhì)不高（1）專業(yè)素質(zhì)有待提高。工程量清單計價的工程量計算規(guī)則是按照“工程實體”與“非工程實體”相分離的原則制定的。這就要求造價員不但要熟悉工程圖紙、施工工藝，還要對企業(yè)的人力資源、物資資源以及勞動力水平有所掌握，而目前多數(shù)造價員還辦不到。造價人員對綜合單價中的人工費、材料費及機械費還沒有能力自己制定，大都是采用社會平均水平的定額，而對于管理費、利潤及風(fēng)險在大多數(shù)企業(yè)又不是造價人員的權(quán)力范圍。（2）道德素質(zhì)有待提高。由于清單本身不具備競爭性,所以很多人員放松了編制過程中的責(zé)任心,從而導(dǎo)致編制項目的不準(zhǔn)確。6一、原《計價規(guī)范》存在的問題（一）從宏觀角度，《計價規(guī)范》實行所需配套條件方面存在的問題

缺乏與工程量清單計價相配套的合同文本

要實行工程量清單報價，必須制定與之相適合的合同條款，來約定業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師、造價師的權(quán)力義務(wù)，規(guī)范工程建設(shè)中各方的行為。

工程變更，合同外新增工程的確認(rèn)、處理原則、處理程序、計價原則、支付等都要有明確的規(guī)定。對合同清單的工程項目在什么情況下允許調(diào)整單價；什么情況下調(diào)高單價，什么情況下調(diào)低單價都要有明確規(guī)定；對施工中發(fā)生的索賠事件如何處理、風(fēng)險分配約定等也要有規(guī)定，使合同在履行、管理時有據(jù)可依，減少糾紛發(fā)生。（1）我國多年來一直采用總價合同，沒有適合于清單計價的合同范本。（2）按照《規(guī)范》中計算的工程量是否構(gòu)成合同的一部分未說明。由于根據(jù)《規(guī)范》計算的工程量的合同地位仍未確定,將為中標(biāo)后開了“重新核算工程量”的缺口,難以保障發(fā)包人的利益。47一、原《計價規(guī)范》存在的問題（一）從宏觀角度，《計價規(guī)范》實行所需配套條件方面存在的問題5工程造價信息管理方式落后

（1）當(dāng)前造價管理機構(gòu)在信息服務(wù)上雖然做了大量工作,但由于市場體制尚不健全,不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象普遍存在,價值規(guī)律“失靈”現(xiàn)象時有發(fā)生。（2）由于缺少激勵生產(chǎn)供應(yīng)商、社會信息員等積極提供真實價格信息的機制,在傳遞建材價格信息過程中往往進(jìn)行了一些“過濾”或處理而導(dǎo)致價格信息失真。（3）目前,多采用刊物較少采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行價格信息發(fā)布的形式，由于時間的限制而跟不上日新月異的市場形勢。這種種現(xiàn)象都使得造價管理部門在人、材、機價格信息的采集、發(fā)布、預(yù)測以及造價指數(shù)的分析發(fā)布上可能造成失真、滯后。8一、原《計價規(guī)范》存在的問題（一）從宏觀角度，《計價規(guī)范》實行所需配套條件方面存在的問題行業(yè)配套體系不完善

工程量清單計價的順利實行，還要有完善的市場約束機制。國外建筑市場除了依靠法律和道德約束外，還有許多約束承包商行為的機制，如工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度等。而在我國，建筑市場體制還不太完善，市場約束機制尚不健全。另外，工程造價咨詢機構(gòu)技術(shù)力量和管理水平參差不齊。工程量清單是以行業(yè)或咨詢機構(gòu)作為編制的主體，但執(zhí)業(yè)資格都是瞄準(zhǔn)個人執(zhí)業(yè)資格而非企業(yè)執(zhí)業(yè)資格,這就需要有相應(yīng)的管理機構(gòu)和法規(guī)與之配套,實行企業(yè)的執(zhí)業(yè)資格制度。669一、原《計價規(guī)范》存在的問題（二）從微觀角度，《計價規(guī)范》本身存在的問題1工程量清單形式上需要改進(jìn)

《計價規(guī)范》中由招標(biāo)者在招標(biāo)文件中提供的工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單三個部分組成,投標(biāo)者根據(jù)工程量清單的內(nèi)容在對各項內(nèi)容進(jìn)行單價分析的基礎(chǔ)上完成工程量清單的報價表。對于完成工程內(nèi)容的特征都沒有做具體的表述,僅在項目名稱一欄有簡要說明。不方便投標(biāo)者根據(jù)工程量清單進(jìn)行報價,對報價文件的審核也造成不便。原《計價規(guī)范》沒有條文說明,對于條文的理解不利，使得在使用清單規(guī)范時有一定的難度。10一、原《計價規(guī)范》存在的問題（二）從微觀角度，《計價規(guī)范》本身存在的問題2

工程量清單計價適用范圍不能僅局限于招投標(biāo)階段，還應(yīng)涉及后續(xù)合同履行，有關(guān)價款的調(diào)整、結(jié)算等階段。而原《計價規(guī)范》中對實行工程量清單計價的風(fēng)險分擔(dān)、價格風(fēng)險因素調(diào)整、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算等沒有明確的界定,致使承發(fā)包雙方易造成糾紛扯皮。工程量清單內(nèi)容上需要補充11一、原《計價規(guī)范》存在的問題（二）從微觀角度，《計價規(guī)范》本身存在的問題部分項目設(shè)置不合理3(1)對于通用措施項目和各類工程的措施費用之間的關(guān)系,應(yīng)該進(jìn)一步明確。例如:市政工程中的“現(xiàn)場施工圍欄”與通用項目中的“安全施工”、“臨時設(shè)施”之間的關(guān)系。(2)“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架”，“腳手架”不應(yīng)設(shè)置在措施費項目清單中。按《清單計價規(guī)范》第2.0.4條規(guī)定:“為完成工程項目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目”為措施項目。但混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架與混凝土和鋼筋混凝土是不可分割的項目，且模板及支架的費用占混凝土工程費用比重較大，一般在20%~25%，按照《計價規(guī)范》規(guī)定的做法欠妥。（3）工程定額測定費不應(yīng)計取。工程定額測定費是指按規(guī)定支付工程造價（定額）管理部門的定額測定費。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額自主報價，無需再攤銷工程造價（定額）管理部門的定額測定費。12一、原《計價規(guī)范》存在的問題（二）從微觀角度，《計價規(guī)范》本身存在的問題工程量計量規(guī)則方面存在的缺陷（1）計價規(guī)范中對于工程量的計算規(guī)定有些不明確,比如有的一個編碼包含很多工作內(nèi)容,是分別編碼還是一個編碼。如樁的接頭工程量計算、鋼筋計算等,只給一個原則而沒有具體計算方法。（2）對于某些工程量計算規(guī)則不太合理,如:預(yù)制樁工程量,計價規(guī)范中用根或樁長來計量,這很不科學(xué),而且無形中增加了投標(biāo)人計算工程量的難度。413一、原《計價規(guī)范》存在的問題（二）從微觀角度，《計價規(guī)范》本身存在的問題5綜合單價中管理費所含的內(nèi)容沒有明確

企業(yè)完成某一工程所需要的管理費由兩部分組成，一部分是現(xiàn)場管理費（或施工管理費）,即直接用于組織及管理工程項目的施工所需的各項開支，另一部分是企業(yè)管理費，即企業(yè)總部對項目實施組織及管理的各項開支。分部分項和措施項目綜合單價中的管理費并未說明是現(xiàn)場管理費還是企業(yè)管理費，而且分部分項工程綜合單價和措施項目綜合單價很難準(zhǔn)確區(qū)分。14一、原《計價規(guī)范》存在的問題（二）從微觀角度，《計價規(guī)范》本身存在的問題6計價規(guī)范不能完全適應(yīng)各地的計價要求

原《計價規(guī)范》有些項目劃分過于籠統(tǒng),部分項目的設(shè)置及計算規(guī)則等與各地實際存在差異。使得承發(fā)包雙方在進(jìn)行清單招投標(biāo)和工程竣工結(jié)算過程中，易將清單工程量與定額工程量造成混淆。另外據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，《計價規(guī)范》涉及到400多項清單項目,而各地針對各地的實際情況對工程量清單計價所補充的項目已達(dá)1000多項,可見《計價規(guī)范》本身有待于進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。1512345新《計價規(guī)范》的產(chǎn)生原《計價規(guī)范》存在的問題６７８９1016二、新《計價規(guī)范》介紹及問題分析新增術(shù)語2.0.3項目特征構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。2.0.6暫列金額招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費用。2.0.7暫估價招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。2.0.8計日工在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價的一種計價方式。17二、新《計價規(guī)范》介紹及問題分析新增術(shù)語2.0.10索賠在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆?.0.11現(xiàn)場簽證發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。2.0.12不可抗力發(fā)、承包人都不可預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。包括戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物體墜落或其他非發(fā)、承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，以及合同專用條款約定的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。2.0.13企業(yè)定額施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制使用的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。18二、新棟《計宗價規(guī)般范》裝介紹悅及問猾題分蕩析新增術(shù)震語2.0頭.14第規(guī)費根據(jù)公省級棍政府測或省梯級有從關(guān)權(quán)堆力部沃門規(guī)偵定必筑須繳泛納的懇，應(yīng)陣計入運建筑血安裝敲工程零造價悄的費壁用。2.銹0.蓮15事稅金國家居稅法蛇規(guī)定狗的應(yīng)鐘計入責(zé)建筑險安裝銅工程汪造價退內(nèi)的防營業(yè)智稅、蝴城市形維護(hù)披建設(shè)棕稅及乞教育溉費附松加等他。2.0灰.16爆造價工榨程師取得造沒價工程搏師執(zhí)業(yè)哈資格，商經(jīng)建設(shè)雨部批準(zhǔn)霧，在一雀個單位暮注冊從鎖事建設(shè)內(nèi)工程造抗價活動安的專業(yè)患人員。2.歉0.恐17斷造價國員取得球造價貨員資勁格，違經(jīng)中呈國建革設(shè)工驕程造士價管趟理協(xié)耽會或春其授附權(quán)機月構(gòu)批倚準(zhǔn)，燈在一爹個單鴿位注尋冊從掀事建盼設(shè)工俱程造望價活丘動的般專業(yè)糊人員蠶。19二、新《役計價規(guī)唇范》介更紹及問糖題分析新增怠術(shù)語2.毅0.代18巨工程繼造價鼠咨詢盤人取得工壞程造價謀咨詢資和質(zhì)等級胃證書，努接受委階托從事邁建設(shè)工吸程造價約咨詢活視動的企涼業(yè)。2.0麗.19芒招標(biāo)控珍制價招標(biāo)哲人根喬據(jù)國燒家或殺省級軟、行年業(yè)建下設(shè)主虧管部號門頒愿發(fā)的呢有關(guān)腰計價絞依據(jù)形和辦助法，沾按設(shè)亞計施隸工圖區(qū)紙計泄算的碼，對師招標(biāo)芹工程沸限定烈的最梅高工垮程造宿價。2.0聽.20緣瑞投標(biāo)價投標(biāo)人型投標(biāo)時釋報出的計工程造末價。2.0激.21這合同價發(fā)、鵲承包葉雙方料在施津工合喝同中悼約定桌的工燭程造敬價。2.0匙.22佳竣工頌結(jié)算價發(fā)、歡承包充雙方沫依據(jù)像國家范有關(guān)平法律仆、法閃規(guī)和猶標(biāo)準(zhǔn)氧規(guī)定稅，按麗照合買同約課定確尖定的絕最終追工程仙造價謝。20(1)率條款數(shù)浪量的增瓣加及涵抬蓋內(nèi)容征的變化新《勺計價最規(guī)范飽》的丸條文賀數(shù)量傲由原赤《計浪價規(guī)返范》爐的45條老增加到版136蛛條，其使中強制霸性條文胃由6條曠增加到屑15條。新增內(nèi)械容為：昨招標(biāo)控瘋制價和途投標(biāo)報奏價的編指制，工寶程發(fā)、燦承包合余同簽訂籮時對合辰同價款汁的約定扇，施工紀(jì)過程中堆工程量誼的計量徑與價款嶄支付，室索賠與窮現(xiàn)場簽未證；工拿程價款掘的調(diào)整交，工程鋒竣工后餓竣工結(jié)肯算的辦以理以及丈對工程師計價爭狂議的處索理。新計映價規(guī)祖范增質(zhì)加了級條文繳說明您部分柜，條稍文說澆明是工對應(yīng)勁于規(guī)賓范中惹每個是條款屢的具族體說臘明，翻詳細(xì)鑰解釋她及法纖律依顛據(jù)。1.新華《計價律規(guī)范》鬼形式、竹內(nèi)容及額規(guī)則等群的變化舊規(guī)范新規(guī)范序號內(nèi)容總數(shù)序號內(nèi)容總數(shù)1總則6,強制11總則8,強制12術(shù)語82術(shù)語233工程量清單編制143工程量清單編制21,強制83.1一般規(guī)定33.1一般規(guī)定5,強制13.2分部分項工程量清單6,強制53.2分部分項工程量清單8,強制73.3措施項目清單23.3措施項目清單23.4其他項目清單33.4其他項目清單23.5規(guī)費項目清單23.6稅金項目清單24工程量清單計價104工程量清單計價72,強制64.1一般規(guī)定9,強制44.2招標(biāo)控制價94.3投標(biāo)價8,強制14.4工程合同價款的約定44.5工程計量與價款支付84.6索賠與現(xiàn)場簽證74.7工程價款調(diào)整94.8竣工結(jié)算14,強制14.9工程計價爭議處理45工程量清單及其計價格式65工程量清單計價表格1322(一)膝新《計飛價規(guī)范里》修改信部分概暴述(1)叔條款數(shù)刃量的增滅加及涵逆蓋內(nèi)容偷的變化原《計價規(guī)范》新《計價規(guī)范》條款號內(nèi)容條款號內(nèi)容1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。1.0.3全部使用國有資金（含國家融資資金）投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱國有資金投資）的工程建設(shè)項目應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。3.2.2分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制。3.2.2分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制。3.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，一至九位應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定設(shè)置；十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工租量清單項目名稱由其編制人設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編制。3.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設(shè)置，不得有重號。3.2.4（1）項目名稱應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項目名稱與項目特征并結(jié)合擬建工程的實際確定。3.2.4分部分項工程量清單的項目名稱應(yīng)按附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的項目實際確定。3.2.5分部分項工程量清單的計量單位應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的計量單位確定。3.2.6分部分項工程量清單的計量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計量單位確定。3.2.6（1）工程數(shù)量應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。3.2.5（1）工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算強制性栗條款1.測新《撇計價慕規(guī)范閑》形辛式、勢內(nèi)容腰及規(guī)矩則等閣的變門化23(1士)條池款數(shù)膜量的庭增加田及涵熔蓋內(nèi)帥容的笛變化新《計價規(guī)范》新增強制性條款新《計價規(guī)范》新增強制性條款條款號內(nèi)容條款號內(nèi)容3.1.2采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。4.1.5措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。3.2.1分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。4.1.8規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。3.2.7分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項目特征結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述，滿足確定綜合單價的需要。4.3.2投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。4.1.2分部分項工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。4.8.1工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。

4.1.3招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量的實際完成的工程量確定。強制亞性條掠款1.堡新《貍計價財規(guī)范歪》形天式、果內(nèi)容蔑及規(guī)泡則等名的變逐化24(2監(jiān))清脈單數(shù)匯量及盈所含橡要件乎的增敢加原《計乖價規(guī)范覽》中包津括分部分寸項工程件量清單合、措施瘦項目清緞單和其拆他項目壤清單。而音新《染計價膚規(guī)范短》中昏工程緊量清錄單包落括分部校分項敞工程好量清子單、櫻措施糞項目悄清單汗、其里他項村目清眉單、育規(guī)費居項目沃清單厘和稅倒金項叔目清葬單五部分頓。其中規(guī)宇費項目腐清單包告括工程果排污費鉤；工程林定額測乞定費；林社會保穩(wěn)障費：來養(yǎng)老保令險費、存失業(yè)保朋險費、腥醫(yī)療保爬險費；釋住房公虎積金；售危險作紹業(yè)意外架傷害保棗險。稅金項凍目清單鍋包括營現(xiàn)業(yè)稅；化城市維傾護(hù)建設(shè)妥稅；教純育費附旅加。新《計豬價規(guī)范光》規(guī)定指構(gòu)成一擁個分部紡分項工擺程量清祥單的五個穩(wěn)要件—項效目編字碼、龍項目招名稱銹、項目特刻征、計量顯單位和趙工程量曾，這五禾個要件回在分部裕分項工報程量清咐單的組奏成中缺污一不可饞。即由饅原來的赤“四個蟻統(tǒng)一”傾變?yōu)椤耙娢鍌€統(tǒng)喪一”。1.新繡《計價段規(guī)范》胸形式、斬內(nèi)容及鏟規(guī)則等落的變化25(3)繡單位工仁程造價毒構(gòu)成及下綜合單段價構(gòu)成扣的變化1.逐新《潛計價經(jīng)規(guī)范初》形費式、尋內(nèi)容哲及規(guī)巡壽則等橫的變掌化26序號項目名稱1安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施）2夜間施工3二次搬運4冬雨季施工5大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施9已完工程及設(shè)備保護(hù)新規(guī)凳范中穩(wěn)把原稱來措抹施項丙目中仁含有請的混爆凝土牙、鋼元筋混吸凝土納模板仰及支夏架，次腳手侍架去手掉；食把原設(shè)有的潔環(huán)境鉆保護(hù)冊、文猾明施貿(mào)工、洲安全芝施工旬、臨住時設(shè)祝施戚四項饞合并攪為“華安全功文明就施工肌”；輕施工括排水已降水章拆分堅為兩蘿項；弦新增態(tài)“冬聚雨季詠施工容”互，“丘地上暑地下辟設(shè)施耽，建路筑物眨的臨立時保隔護(hù)設(shè)市施”半兩項蔥。措施項該目的變根化舊規(guī)范新規(guī)尖范27綜合株單價攜構(gòu)成頁的變憤化綜合單樹價=人肺工費+霉材料費獅+機械務(wù)費+管種理費+疲利潤+由投擊標(biāo)人黑承擔(dān)付的風(fēng)勉險費澇用+祥其他食項目愉清單忽中的辭材料爬暫估珠價根據(jù)暗我國陸工程窗建設(shè)逐特點消，投員標(biāo)人廉應(yīng)完騰全承料擔(dān)的小風(fēng)險縮慧是技懶術(shù)風(fēng)錘險和篩管理詞風(fēng)險質(zhì)，如濁管理揚費和虛利潤槳；應(yīng)久有限淋度承披擔(dān)的飾是市欠場風(fēng)習(xí)險，杏如材亮料價櫻格、匹施工掙機械津使用互費等宿的風(fēng)頓險，跨應(yīng)完貼全不刮承擔(dān)效的是邊法律言、法污規(guī)、動規(guī)章拐和政茂策變昨化的漆風(fēng)險奔。所丙以綜風(fēng)合單大價中速不包志含規(guī)趁費和岸稅金在。材料價控格的風(fēng)盜險宜控逮制在5疫%以內(nèi)攜，施工畫機械使雖用費的選風(fēng)險可研控制在蓮10揚%以內(nèi)聽，超過此者予以丹調(diào)整為方厭便合陸同管泉理，徐需要光納入撐分部踏分項爸工程偶量清吵單項酷目綜灶合單嶺價中成的暫評估價泊應(yīng)只鞋是材潑料費道，以罪方便跌投標(biāo)哥人組運價。暫估客價中用的材衛(wèi)料單斃價應(yīng)俯按照荒工程桃造價舟管理類機構(gòu)旗發(fā)布懸的工嘆程造膝價信顯息或攝參考銜市場街價格睛確定蜘。(3暢)單以位工惹程造燦價構(gòu)祖成及甲綜合壇單價奔構(gòu)成兆的變汪化1.新勒《計價妻規(guī)范》拐形式、蔥內(nèi)容及迎規(guī)則等紙的變化28(4)礎(chǔ)計價規(guī)造則的補突充措施項目不宜計燦算工程煙量的項鬧目：其費用驅(qū)的發(fā)生屬和金額貢的大小銷與使用逮時間、庭施工方告法或者踩兩個以昨上工序掃相關(guān)，勾與實際謙完成的葵實體工階程量的耍多少關(guān)指系不大筍，典型盤的是大敗中型施第工機械擺、臨時恩設(shè)施等遼，以“紅項”聲為單雙位的摘方式晨計價痕，應(yīng)到包括識除規(guī)殿費、睜稅金軍外的沃全部項費用。1.鞋新《潔計價少規(guī)范團》形慨式、河內(nèi)容鋼及規(guī)違則等玩的變薯化可以舌計算架工程使量的捕項目挺：典型的沖是混凝魚土澆注爹的模板率工程，躁可以計珍算工程戲量適宜請采用分寧部分項衛(wèi)工程量涂清單方票式的措征施項目應(yīng)采用隙綜合單親價計價牛。安全文徑明施工鮮費：應(yīng)按才照國曉家或竄省級樸、行熱業(yè)建勻設(shè)主鑄管部齊門的刺規(guī)定戒計價警，不得弄作為愁競爭幼性費酒用。29(4)涌計價規(guī)普則的補服充其他項目暫列停金額：因波一些換不能充預(yù)見籍、不螺能確華定的韻因素細(xì)的價瓣格調(diào)商整而齡設(shè)立沾。暫列金漆額由招詳標(biāo)人根稀據(jù)工程彎特點，仰按有關(guān)迅計價規(guī)佳定進(jìn)行揭估算確爺定，一君般可以貼分部分推項工程府量清單鍋費的1投0%~竟15%倆為參考訓(xùn)。如索峽賠費鈔用、蛋簽證剝費用巨從此凳項扣掛支。暫估價是指愁招標(biāo)拔階段霞直至龜簽定昌合同線協(xié)議總時，臟招標(biāo)窄人在鴨招標(biāo)冬文件從中提義供的自用于脹支付捏必然矛要發(fā)諒生但寺暫時街不能比確定利價格挨的材圓料以稻及專澆業(yè)工喪程的裹金額箭。材料暫賄估單價應(yīng)按屬照工筍程造吐價管旦理機書構(gòu)發(fā)猴布的副工程獅造價搭信息夕或參誦考市租場價飛格確詢定，納入分部押分項哪工程亞量清晉單項痛目綜浪合單瘋價妄。專業(yè)絨工程揀的暫呼估價蛋一般甘應(yīng)是嘉綜合五暫估撥價，友應(yīng)分透不同牽專業(yè)彼，按鞋有關(guān)晝計價仔規(guī)定叛估算美；應(yīng)良當(dāng)包口括除尤規(guī)費巡壽和稅漫金以委外的應(yīng)管理習(xí)費、戴利潤什等取餅費。計日工是為釣了解半決現(xiàn)渠場發(fā)未生的擺零星頌工作襲的計宵價而渣設(shè)立絞的。計日修工對湊完成足零星脊工作五所消扶耗的液人工圣工時韻、材索料數(shù)盞量、酷施工沃機械男臺班亦進(jìn)行對計量慚，并擱按照朽計日阻工表尖中填魚報的狡適用森項目胸的單詠價進(jìn)泛行計建價支這付?？偝邪I(lǐng)服務(wù)費：招標(biāo)人虹應(yīng)預(yù)計倉該項費域用并按購?fù)稑?biāo)人易的投標(biāo)績報價向村投標(biāo)人窩支付該尸項費用抗。1）距招標(biāo)唉人僅掩要求率對分百包的逼專業(yè)之工程窩進(jìn)行串總承逐包管膛理和浩協(xié)調(diào)閥時，矮按分貝包的濁專業(yè)蛋工程餐估算倡造價虹的1重.5姐%計加算；2）招棄標(biāo)人要適求對分濕包的專點業(yè)工程額進(jìn)行總詢承包管的理和協(xié)脂調(diào)并同評時要求此提供配織合服務(wù)狠時，根期據(jù)招標(biāo)挨文件中該列出的究配合服雨務(wù)內(nèi)容歲和提出腎的要求請按分包肯的專業(yè)叢工程估渾算造價織的3%哥～5%索計算；3）加招標(biāo)虎人自蹦行供倒應(yīng)材敘料的激，按狼招標(biāo)險人供社應(yīng)材籌料價飾值的初1%律計算芬。1.傅新《螞計價講規(guī)范會》形甩式、害內(nèi)容隨及規(guī)歌則等鐘的變驚化30“招標(biāo)釘控制價釀”是在勤工程招映標(biāo)發(fā)包匙過程中青，由招勿標(biāo)人根哭據(jù)有關(guān)跳計價規(guī)敞定計算姿的工程拼造價，兇其作用漂是招標(biāo)羞人用于廈對招標(biāo)工余程發(fā)包夕的最高程限價，有的垃地方亦型稱攔標(biāo)導(dǎo)價、預(yù)無算控制孕價。招標(biāo)糾控制武價的餡作用呀?jīng)Q定價了招刮標(biāo)控停制價幣不同睬于標(biāo)符底，無需保恰密。為習(xí)體現(xiàn)俯招標(biāo)裕的公牙平、原公正農(nóng)，防中止招海標(biāo)人變有意踩抬高啊或壓睬低工房誠程造暈價，弄招標(biāo)注人應(yīng)餃在招卷標(biāo)文綁件中耳如實予公布擁招標(biāo)續(xù)控制諸價，不得榨對所宵編制梳的招鵲標(biāo)控交制價慘進(jìn)行娛上浮草或下怖調(diào)。同陵時，跪招標(biāo)傲人應(yīng)糾將招疤標(biāo)控慌制價報工店程所華在地直的工燃程造群價管防理機隨構(gòu)備箭查。2.招歉標(biāo)控制棉價的設(shè)勿立31招標(biāo)控爺制價分伯析與”賺招標(biāo)每控制際價”阿相類響似的耽幾個秋概念蒙:狹義衰攔標(biāo)廈價(蒜ma倆xi德mu鑰m琴pr輩ic猜e布fi挺xi隨ng咽);預(yù)算控裂制價;最高通限價館(p牛ri衣ce秒c稠ei毛li揪ng鵝);發(fā)包限全價(c或eil劣ing晶pr說ice妄);日動本的叫創(chuàng)法攔標(biāo)價從設(shè)定督目的角駐度從是否燃公開角相度上限怒攔標(biāo)府價(軟通常坡意義婦的攔醬標(biāo)價益)下限攔椅標(biāo)價(刪很少采魄用)明示攔喇標(biāo)價(怕在招標(biāo)言文件中匠明確公師布)暗示攔泰標(biāo)價(為開標(biāo)時龜公布)動態(tài)魔攔標(biāo)僅價(抓和施厲工單待位的站平均騰報價亂互相笛聯(lián)系捕)招標(biāo)籃控制栽價為庸明示遞上限這攔標(biāo)驚價32招標(biāo)控僑制價分躺析設(shè)立招附標(biāo)控制喝價的造凱價依據(jù)投資估盼算設(shè)計概唯算施工柴圖預(yù)儉算招標(biāo)堪控制穴價合同價招標(biāo)甲控制始價是鬼按照貫正常鐮施工饒條件疊下制梳定的聚,反映搭的是費社會其平均攜水平,而月且在聲計算全時比陰包含料了更稱多的猾可變考因素未,比居社會假平均朱水平解計算狐出來盤的價赴格稍懸高.迅而一般投洗標(biāo)人在堂競爭狀過態(tài)下采賄用的是堂社會平疏均先進(jìn)猛水平,報出長的投標(biāo)弓價格通圾常要比傾社會平這均水平單計算出遷的價格慕低。因旨此投標(biāo)千報價超谷出攔標(biāo)樸價是不菠合理的矮報價。33招標(biāo)控若制價分闊析招標(biāo)華控制最價的咽產(chǎn)生設(shè)標(biāo)底河招標(biāo)的周弊端：（1）設(shè)宏標(biāo)底斷時易王發(fā)生邊泄露涌標(biāo)底隆及暗餡箱操與作的柜現(xiàn)象繼。（2?。?biāo)拋底價墊是預(yù)述算價是，科攀學(xué)合表理性雖差。跌較難厭考慮女施工主方案書、技沉術(shù)措加施對脊造價卵的影乎響,距容易伯與市痰場造警價水現(xiàn)平脫魚節(jié)。（3計）標(biāo)榜底在鬼評標(biāo)斬過程憐的特猴殊地拆位使悶標(biāo)底崖價成菜為左罰右工拔程造涉價的選杠桿駛。不賞合理輩的標(biāo)月底會賴使合纖理的平投標(biāo)肥報價鑒在評兄標(biāo)中宋顯得多不合顆理。（4豈）)輪將標(biāo)赴底作籠為衡句量投鄭標(biāo)人膽報價耀的基把準(zhǔn),嗚導(dǎo)致容投標(biāo)痕人盡臺力地外去迎子合標(biāo)排底,崗?fù)B招投推標(biāo)過燈程反運映的鉛不是其投標(biāo)的人實奏力的領(lǐng)競爭屈,而蛾是投徑標(biāo)人獄編制壘預(yù)算層文件身能力鎖的競貞爭,胖或者靠各種勢合法辨或非憤法的孟“投舞標(biāo)策象略”款的競?cè)f爭。無標(biāo)資底招靠標(biāo)的河弊端稱：（1董）容顛易出千現(xiàn)圍系標(biāo)串汪標(biāo)現(xiàn)杠象，挑各投易標(biāo)人叉哄抬然價格毀，給胞招標(biāo)鞠人帶僻來投餐資失槐控的卸風(fēng)險豬。（2彎）容易出否現(xiàn)低價惜中標(biāo)后毀偷工減荒料，不棗顧工程衣質(zhì)量，錯以此來獲降低工吧程成本來；或先話低價中螺標(biāo)，后艙高額索場賠等不告良后果嗚。（3）揉評標(biāo)時雖，招標(biāo)盤人對投慌標(biāo)人的將報價沒給有參考賴依據(jù)和低評判標(biāo)至準(zhǔn)。招標(biāo)控鴨制價的滲優(yōu)點：（1顛）可傾有效色控制茄投資覽，防她止惡森性哄烤抬報曬價帶閘來的蜜投資熔風(fēng)險主。（2貧）提仔高了兩透明吼度，占避免尖了暗率箱操虧作、非尋租樹等違拾法活室動的恢產(chǎn)生蒜。（3慣）攔鈔標(biāo)價甚使各貫投標(biāo)近人自偽主報療價、姜公平碑競爭欣,符烤合市滾場規(guī)旨律。余投標(biāo)闖人自眠主報局價,窄不受療標(biāo)底浴的左右。（4)既設(shè)置寶了控制蹤蝶上限又拍盡量地村減少了籮業(yè)主對市評標(biāo)基丘準(zhǔn)價的苦影響。34招標(biāo)董控制增價分納析招標(biāo)控軟制價的夫編制(1部)招標(biāo)控瘦制價的穩(wěn)編制依鋤據(jù)新《計價腎規(guī)范》；國家或厚省級、立行業(yè)建妖設(shè)主管尋部門頒思發(fā)的計咐價定額廉和計價涂辦法；建設(shè)工攻程設(shè)計晝文件及務(wù)相關(guān)資南料；招標(biāo)份文件韻中的驕工程喚量清義單及活有關(guān)軍要求假；與建設(shè)蓋項目相他關(guān)的標(biāo)日準(zhǔn)、規(guī)拍范、技蛋術(shù)資料御；工程造正價管理奶機構(gòu)發(fā)獵布的工味程造價劈燕信息，鞋工程造攔價信息堅沒有發(fā)木布的材因料，參晌照市場理價；其他的泰相關(guān)資娛料。35招標(biāo)控慮制價分勤析招標(biāo)黨控制厘價的搏編制(2列)招軌標(biāo)控琴制價喘的編胸制方茅法(4.紙2.4剖,4.若2.5奶,4.煎2.6醬,4.候2.7儉)分部分覆項工程廈費應(yīng)根據(jù)來招標(biāo)文呆件中的嚇分部分阻項工程秘量清單薄及有關(guān)泳要求，畢按新<計價規(guī)捐范>中招標(biāo)托控制價漿的的編奶制依據(jù)觀及綜合敗單價包出含的內(nèi)撥容確定范綜合單爹價計價蜻。綜合貪單價中承應(yīng)包括放招標(biāo)文嘗件中要乓求投標(biāo)顫人承擔(dān)槍的風(fēng)險風(fēng)費用。貞招標(biāo)文販件提供幟了暫估破單價的刻材料，據(jù)按暫估歐的單價墊計入綜騎合單價繳。措施項謎目費應(yīng)根據(jù)異招標(biāo)文情件中的肯措施項蹄目清單譜按新<計價規(guī)眉范>的規(guī)定律計價。其他項舊目費暫列金歡額應(yīng)根含據(jù)工程灰特點，千按有關(guān)斤計價規(guī)糠定估算鍵；暫估價渾中的材爽料單價書應(yīng)根據(jù)膝工程造事價信息五或參照漿市場價公格估算肢；暫爸估價中雀的專業(yè)莖工程金撲額應(yīng)分虎不同專撲業(yè)，按惰有關(guān)計霞價規(guī)定豈估算；計日萍工應(yīng)叛根據(jù)披工程頁特點翼和有翠關(guān)計威價依競據(jù)計悉算；總承包錢服務(wù)費替應(yīng)根據(jù)幻玉招標(biāo)文搏件列出櫻的內(nèi)容他和要求趙估算。規(guī)費和找稅金應(yīng)按國家或跳省級、案行業(yè)建源設(shè)主管繩部門的織規(guī)定計答算，不庸作為競酬爭性費姜用。36招標(biāo)弟控制渡價分林析實行額招標(biāo)筐控制敗價可掉能出歉現(xiàn)的柳問題坑分析（1）鏈由于在隆發(fā)放招蕉標(biāo)文件擱時就公見開最高喊限價，勁且最高墻限價大包大高于屆市場平膠均價，膏就可能誘斯導(dǎo)投標(biāo)念人串標(biāo)錯圍標(biāo)。因巡壽為最腿高限脅價大祥大高窗于市宴場平甲均價寶，就純預(yù)示買著按攪此價套投標(biāo)閃，中驚標(biāo)后背利潤耗很豐總厚。嗓而且棵只要然投標(biāo)亭不超頃過最芝高都抱是有升效投情標(biāo)，渾這樣而投標(biāo)翠人就餃可能艱圍繞搭這個罪最高醬限價笑串標(biāo)劑圍標(biāo)搏。（2）蔬如果公絲式開的最擁高限價碑遠(yuǎn)遠(yuǎn)低閣于市場喪平均價敢，就會臟影響招確標(biāo)效率遮?？赡芸涑霈F(xiàn)所紅有或絕羊大可能出揚現(xiàn)無人楊投標(biāo)情炊況，因磁為按牙此價度投標(biāo)告將無餃利可亂圖，游不按康此投苦標(biāo)又合成為郊無效斧投標(biāo)支。結(jié)祥果使掠招標(biāo)感人不孤得不禁修改駝?wù)袠?biāo)烈控制泡價進(jìn)分行二除次招凡標(biāo)。三、重盆要燦條文【條僚文】1.0述.3悶全部絲式使用國炕有資金專投資或諷國有資煮金投資列為主(珠以下二妥者簡稱壟“國有兇資金投鉤資”)嗽的工程駛建設(shè)項慎目，必治須采用刪工程量屑清單計記價?！踞層⒘x】妙本條勉為強烈制性稅條文梅，規(guī)閘定了吩國有哀資金醒投資胃的工鐘程建臺設(shè)項潤目必暴須采積用工猾程量端清單男計價棒。取消了蓮舊規(guī)范憂對工程殊“大中把型”的原限制詞貪。將“省應(yīng)執(zhí)暑行本借規(guī)范絞”表任述為綠“必雹須采怒用工電程量娃清單穿計價穗”。條文說錦明中對校國有資爬金投資叨的項目橫作了說趕明。根據(jù)《菊工程建體設(shè)項目榆招標(biāo)范鉤圍和規(guī)頌?zāi)?biāo)準(zhǔn)車規(guī)定》誦（國家南計委第甚3號令芳）的規(guī)染定，國組有資金舒投資的娘工程建筆設(shè)項目打包括使休用國有吹資金投著資和國煙家融資梁投資的策工程建柄設(shè)項目枕。三、襖重將要勤條符文【條俯文】1.0申.4非國瓶有資鼓金投決資的汪工程須建設(shè)逮項目褲，可心采用野工程撇量清交單計激價?！踞屚袅x】虛1．蠅對于母非國獄有資畏金投戴資的奔工程撲建設(shè)哨項目為，是半否采嘗用工板程量究清單踩方式惰計價架由項抓目業(yè)形主自逢主確柜定；2．內(nèi)當(dāng)確疑定采鞋用工搶程量鴨清單畜計價兼時，逼則應(yīng)答執(zhí)行伴本規(guī)角范；3．對泥于確定剃不采用劣工程量叉清單方列式計價東的，除旁不執(zhí)行救工程量掀清單計殖價的專狀門性規(guī)滋定外，仍應(yīng)執(zhí)恭行本規(guī)律范規(guī)定酸的工程間價款調(diào)蹲整、工獻(xiàn)程計量芬和價款逐支付、友索賠與坐現(xiàn)場簽麗證、竣逼工結(jié)算稼以及工猾程造價抬爭議處暗理等內(nèi)笛容。三、雷重帆要琴條粉文【條電文】盛采用棗工程您量清幣單方疫式招仿標(biāo)，靜工程脾量清寇單必繳須作佩為招斯標(biāo)文兄件的墻組成蜻部分鉤，其準(zhǔn)脂確性哭和完盜整性饑由招技標(biāo)人席負(fù)責(zé)。【釋義藏】1.西工程誓量清圖單必麻須作野為招表標(biāo)文盈件的螺組成山部分亭，招秒標(biāo)人托應(yīng)將畢工程碼量清邁單連狡同招惰標(biāo)文京件的灘其他片內(nèi)容喜一并扣發(fā)給淺投標(biāo)遞人。2.梨招標(biāo)博人對片其編脖制的躍工程寧量清苦單的假準(zhǔn)確拌性和捉完整奴性負(fù)臭責(zé)。昨投標(biāo)洲人對叼工程袍量清重單不中負(fù)有紫核實吸的義對務(wù)，休更不既具有趕修改片和調(diào)悲整的拆權(quán)力明。如招標(biāo)探人委托摧工程造拐價咨詢凍人編制饑，責(zé)任辯仍應(yīng)由稍招標(biāo)人鹿承擔(dān)（遭而工程很造價咨誦詢?nèi)素?zé)辮任則由晚招標(biāo)人樣與工程孕造價咨拒詢?nèi)艘雷R據(jù)咨詢寺合同約鏡定處理確）。三、重晨要鋼條文【條文味】3.閃2.鞋1祖分激部分金項工悔程量箭清單斜應(yīng)包缸括項榴目編而碼、吹項目莖名稱屆、項桑目特啊征、牌計量紅單位超和工搖程量報。項目播編碼項目宵名稱項目特躬征計量胖單位工程撇量構(gòu)成一壘個分部元分項工色程量清安單的五森要素新增加【條伏文】3.貨2.間3分部喪分項盼工程稅量清紹單的她項目務(wù)編碼干，應(yīng)支采用派十二固位阿由拉伯封數(shù)字撞表示憶。一語至九也位應(yīng)懷按附鞠錄的徹規(guī)定雹設(shè)置務(wù)，十付至十肉二位瓦應(yīng)根山據(jù)擬揮建工輝程的抱工程晌量清啄單項弟目名星稱設(shè)芬置，袍同一麗招標(biāo)鋪工程航的項謀目編沙碼不孔得有喪重碼胖。三、重幼要妖條文例如，博一個標(biāo)輝段（或惹合同段致）的工坡程量清湖單中含針有三個祖單位工馳程，每合一單位故工程中輸都有項食目特征取相同的刊“實心易磚墻砌攤體”，歇則：第一撫個單稱位工途程的探實心測磚墻時的項塘目編桃碼應(yīng)亂為0吧10普30集20腫0100犬l；第二個程單位工擇程的實搜心磚墻程的項目秩編碼應(yīng)精為01堤030語200幸1002，第三個療單位工韻程的實儀心磚墻甘的項目楚編碼應(yīng)霸為10蹦302縫00100賣3?！踞屃x誓】本條臺為強制章性條文刪去了犯“由其劇編制人毒”設(shè)置旗的規(guī)定，規(guī)范第條已罪有規(guī)獲定；增加了椒“同一招貢標(biāo)工程幟的項目溜編碼不閃得有重味碼”的規(guī)辰定；刪去了程“并應(yīng)選自00恭1起順盆序編約制”殊的規(guī)償定。三、鞠重崇要輩條國文【條沉文】犯分部宿分項麻工程榴量清燈單項舞目特塵征應(yīng)尿按附堆錄中跡規(guī)定亡的項白目特電征，花結(jié)合慈擬建店工程墳項目錯的實籮際予摟以描虛述?！踞屃x脆】本條性為強制驚性條文夜，規(guī)定致了分部艙分項工榴程量清勻單項目鉤特征的遵描述原伐則。分部分結(jié)項工程魂量清單厚的項目撞特征是膝確定每規(guī)一清單而項目綜肚合單價配的重要罷依據(jù)，業(yè)在編制冠的工程淹量清單殲中必須撕對其項先目特征拒進(jìn)行準(zhǔn)慣確和全腹面的描譽述。由于舊摟規(guī)范沒揪有明確蓄描述項桶目特征碎的要求息，引起液招標(biāo)人挖提供的沾工程量性清單時價常出現(xiàn)茅項目特熔征描述鴨不具體播，特征改不清、筆界限不蠻明，使恭投標(biāo)人疼無法準(zhǔn)喬確掌握釣工程量惰清單項輛目包括認(rèn)的內(nèi)容授及構(gòu)成股的要素窩，導(dǎo)致善評標(biāo)時預(yù)難以合霜理的評寨定中標(biāo)茶價；結(jié)漏算時，廉引發(fā)合零同爭議括，影響綢工程量隙清單計憲價制度肆的推進(jìn)奮。因此命，準(zhǔn)確靠描述工微程量清俊單項目忘特征，諷是有效元推進(jìn)工飲程量清綠單計價停制度的弟重要環(huán)腹節(jié)。1．項目特乓征是劃投分清單塵項目的撿依據(jù)。工扛程量略清單盟項目劃特征霸既是閣用來泳表述故分部院分項刊清單錦項目辣的實岡質(zhì)內(nèi)愁容，佛也是獻(xiàn)用于袖區(qū)分溫規(guī)范使附錄訊中同譯一清樸單條妥目下喉各個寒具體米的清姐單項將目。希沒有弄對項仔目特躍征的形準(zhǔn)確偉描述宵，對茄于相技同或顆相似傅的清疼單項朱目名零稱，喚就無乒從劃但分。三、央重璃要答條約文2．項目姻特征呼是確嬌定綜片合單急價的刑前提。由于艘工程量矛清單項邊目特征種決定了處工程實紋體的實買質(zhì)內(nèi)容駱，必然秤決定了炮工程實通體的自掙身價值波。因此棉，工程票量清單鏈項目特競征描述明準(zhǔn)確與棟否，直燒接影響貸到工程程量清單嬌項目綜面合單價鳳的成果爬確定。3．項目特尖征是履滅行合同摸義務(wù)的估基礎(chǔ)。實行勁工程量他清單計很價制度臟，工程閑量清單吵及其綜齡合單價奏是施工伐合同的抵組成部葡分，因置此，如秘果工程逃量清單商項目特媽征的描非述不清抽，甚至昆漏項、概錯誤，拔必然引哭起在施址工過程寫中的更紡改，導(dǎo)耽致合同擴造價糾岡紛。由此濃可見汪，清丘單項供目特民征的塘描述鏡，應(yīng)挺根據(jù)認(rèn)規(guī)范亡附錄脫中有俱關(guān)項歪目特互征的瘦要求濤，結(jié)遮合技睡術(shù)規(guī)哭范、源標(biāo)準(zhǔn)詞圖集掠、施科工圖您紙，細(xì)按照情工程凳結(jié)構(gòu)斗、使負(fù)用材爭質(zhì)及弓規(guī)格躺或安弱裝位限置等濃，予他以準(zhǔn)愉確的牌表述鳳和說肯明。實行掠工程遲量清哄單計跪價制勒度，掛需要風(fēng)對建螺筑產(chǎn)傾品的儀分部環(huán)分項邪工程爸量清睛單項室目特助征進(jìn)平行準(zhǔn)光確描博述，哈這跟贏購買讀商品腫要了盒解品顧牌、匹性能柜等一帳樣?；匾虼思澹瑴?zhǔn)趟確描番述清掀單項疼目特鋒征對穿于準(zhǔn)喪確確連定清在單項篩目的蛾綜合六單價撈具有表決定若性的違作用蕉。當(dāng)瞇然，臣由于路種種璃原因嫁，對危同一蔥個清泊單項開目，摔對于婆不同判的編宵制人半，會遇有不憤同的售描述當(dāng)，盡矩管如胡此，獸體現(xiàn)末清單籍項目粱特征濕和對夕綜合題單價恩有實旗質(zhì)影外響的可內(nèi)容廟都必肢須描目述，胳這一圾點是猶無可霞質(zhì)疑長的。三、重御要澇條文【條鏟文】措施趙項目雄中可交以計禍算工假程量往的項沈目清討單宜黨采用受分部縮慧分項震工程色量清索單的貨方式瞇編制，列困出項享目編梯碼、緞項目盒名稱暴、項斤目特杠征、課計量戶單位氏和工述程量申計算牲規(guī)則派；不畫能計流算工得程量奸的項鞋目清旁單，解以“肝項”淹為計莊量單管位?！踞屃x泥】專本條規(guī)瘦定了措脆施項目甩的計價鐮方法。實體項襯目非實轎體項辮目分部營分項差工程僚量清牲單與工程劑實體有和直接關(guān)或系，能踏計算工章程量的不能計松算工程墻量的以“項文”為單喉位如：烤混凝貧土澆撈注的炊模板擋工程大中型絕施工機驚械進(jìn)退起場及安葛拆費，辰文明施而工和安北全防護(hù)敲、臨時懼設(shè)施費廟等三、重隙要撿條文【條趨文】4.1購.2分部分床項工程鑰量清單狹應(yīng)采用滾綜合單奧價計價彼?！踞尵αx】桐本條忌為強擦制性蛾條文宗，規(guī)且定了秩分部分分項靠工程舟量清甩單應(yīng)輛采用覆的計遣價方宿式。工程計語價方法識包括工料單鑰價法和弊綜合單純價法。本條營規(guī)定工暑程量清信單計價根應(yīng)采用蹄綜合單神價法。需要說暖明的是司，規(guī)范銀定義的咳綜合單致價與《及建筑工優(yōu)程施工頸發(fā)包與約承包計繳價管理翁辦法》芹（建設(shè)可部令第休107情號）規(guī)最定的綜早合單價淚存在差痕異，差城異之處物在于前偶者不包鉗規(guī)費棒和稅擔(dān)金，后者甘包括。三、仁重尤要婦條煙文【條地文】4.1患.3招標(biāo)嬸文件碰中的緊工程清量清憂單標(biāo)淺明的銳工程廢量是訊投標(biāo)滴人投書標(biāo)報忍價的始共同志基礎(chǔ)鮮，竣工結(jié)這算的工捆程量按純發(fā)、承站包雙方煩在合同套中約定領(lǐng)應(yīng)予計盈量的實續(xù)際完成閉的工程角量確定。【釋覆義】招標(biāo)傷文件價中的頸工程伍量清躺單標(biāo)型明的煤工程嚷量是裁招標(biāo)粘人根廳據(jù)擬晶建工贊程設(shè)假計文明件預(yù)計扶的工啊程量，不能霜作為承釣包人在災(zāi)履行合燒同義務(wù)衰中應(yīng)予蜻完成的目實際和雪準(zhǔn)確的征工程量惑，它一徑方面是投標(biāo)毒人進(jìn)屋行投廚標(biāo)報渠價的懂共同嗚基礎(chǔ)，另一鋪方面也絹是對評審?fù)锻铇?biāo)人投小標(biāo)報價方的共同共平臺。這棒是招法投標(biāo)賭活動綠應(yīng)當(dāng)迅遵循凡公開提、公邀平、長公正撒和誠均實信省用原藏則的柜具體盼體現(xiàn)擱。發(fā)、承灰包雙方顛進(jìn)行工程貿(mào)竣工追結(jié)算姑的工毛程量娃應(yīng)按冠照經(jīng)閑發(fā)、齡承包跨雙方查認(rèn)可但的實久際完徹成工搏程量費確定，而觸非招票標(biāo)文勒件中遍工程虜量清繁單所劃列的扇工程嗚量。三、擱重畜要束條鍋文【條文石】緩措嗎施項目姨清單中明的安全抽文明施診工費應(yīng)按已照國誘家或菠省級屠、行精業(yè)建魂設(shè)主轉(zhuǎn)管部蓬門的次規(guī)定摟計價，不駛得作攔為競捐爭性牧費用庸。【釋垃義】次本條悼為強砍制性劃條文宿，規(guī)車定了熊安全漢文明撐施工檢費的帥計價擇原則具。根據(jù)《蓄中華人奏民共和秧國安全懸生產(chǎn)法術(shù)》、《畫中華人玩民共和弄國建筑黨法》、拐《建設(shè)五工程安外全生產(chǎn)瞇管理條色例》、麗《安全德生產(chǎn)許陷可證條憶例》等自法律、返法規(guī)的消規(guī)定，免200汁5年6她月7日師，建設(shè)支部辦公此廳印發(fā)覺了“關(guān)闊于印發(fā)每《建筑裳工程安構(gòu)全防護(hù)怕、文明腔施工措袖施費及或使用管置理規(guī)定竟》的通勒知”（懲建辦[晃200腰5]8顧9號）笛，將安煉全文明雄施工費走納入國廈家強制危性管理溜范圍，吃規(guī)定“些投標(biāo)方摸安全防拔護(hù)、文歷明施工唇措施的直報價，怕不得低珠于依據(jù)介工程所如在地工援程造價迫管理機賣構(gòu)測定郊費率計據(jù)算所需掀費用總嗓額的9脈0％”糧。20叼06年旗12月販8日，碼財政部讀、國家續(xù)安全生難產(chǎn)監(jiān)督腫管理總展局印發(fā)肯《高危稍行業(yè)企虜業(yè)安全刮生產(chǎn)費算用財務(wù)尼管理暫捎行辦法炭》（財冊企[2喇006北]47山8號）鴉第八條旨規(guī)定：拳“建筑健施工企裝業(yè)提取餅的安全帳費用列拐入工程割造價，禮在競標(biāo)林時，不這得刪減飲”。三、重褲要閘條文考慮益到安且全生奧產(chǎn)、益文明趟施工際的管相理與籠要求者越來廈越高斬，規(guī)首定了燒措施則項目晃清單策中的尚安全臥文明杜施工娛費應(yīng)索按國盟家或處省級望建設(shè)協(xié)行政甚主管脈部門評或行毯業(yè)建撥設(shè)主咐管部榆門的害規(guī)定籃費用靜標(biāo)準(zhǔn)桿計價傍，招標(biāo)臣人不誘得要認(rèn)求投砍標(biāo)人淡對該密項費澇用進(jìn)檔行優(yōu)社惠，膝投標(biāo)軌人也吹不得旋將該景項費凈用自附由競均爭。三、坦重裙要下條繼文【條文宿】4.稍1.詞8規(guī)費和咽稅金應(yīng)王按國家兔或省級牽、行業(yè)轉(zhuǎn)建設(shè)主派管部門隙的規(guī)定捷計算，婚不得作蠻為競爭曬性費用?！踞屃x直】鳳本條為抄強制性繁條文，伶規(guī)定了漲規(guī)費和勾稅金的覽計價原候則。根據(jù)建叮設(shè)部、銳財政部棚印發(fā)的逗《建筑湊安裝工拿程費用注項目組筍成》（搬建標(biāo)[坊200銷3]2趴06號千）的規(guī)答定，規(guī)榮費是政墾府和有隊關(guān)權(quán)力輩部門規(guī)誤定必須弦繳納的寧費用；趁稅金是雙國家按蹄照稅法亭預(yù)先規(guī)紫定的標(biāo)擾準(zhǔn)，強高制地、出無償?shù)靥撘蠹{犯稅人繳逗納的費理用。它猶們都是薯工程造害價的組渣成部分臨，發(fā)、眼承包人靠不能自玻主確定恐，更不訂能由市盜場競爭比決定的描。隨著窯深化眠改革刷開放碗，國醫(yī)力增肌強，士提高棒人民去的生斷活水腎準(zhǔn)，咳提高島人民漸的社江會保罩障是菌一項訪重要頂?shù)膰鴰挪?。拉養(yǎng)老標(biāo)保險稀、醫(yī)圈療保西險、蕉失業(yè)咱保險研、工劃傷保思險、崇危險活作業(yè)點意外尚傷害辰保險隊等社拜會保遷障體份制的頓逐步客完善罪，以丈及勞延動主傭管部若門對敵違法穿企業(yè)搭勞動劈燕監(jiān)察妥的加膽強，榴不可劫避免謙對建層筑施惑工企唱業(yè)的商成本汽產(chǎn)生基重大覺影響旅。三、烘重慎要憶條逗文【條手文】妙采用盯工程客量清畝單計砍價的棉工程摩，應(yīng)氧在招坦標(biāo)文侄件或村合同異中明稅確風(fēng)特險內(nèi)員容及茶其范即圍(強幅度雄)，鼠不得煎采用印無限散風(fēng)險亂、所紗有風(fēng)咱險或笛類似他語句資規(guī)定勞風(fēng)險請內(nèi)容構(gòu)及其擠范圍嚷(幅投度)提。【釋傍義】積本條黨規(guī)定昆了工懂程風(fēng)捉險的攤確定個原則忍。風(fēng)險亦是一踩種客爸觀存各在的攜、可姜能帶撐來損頂失的疤不確地定的詠狀態(tài)乳。它恭具有來客觀淋性、鳳損失不性、叢不確意定性蕩三大地特性膛。本條滔所指蛛的風(fēng)拒險是抄施工漠階段唉發(fā)、施承包菊雙方希在招虧投標(biāo)就活動恐和合煉同履享約及皮施工私過程旱中涉訴及工淚程計艱價方做面的順風(fēng)險黨。在工程沫施工發(fā)歡包中實莖行風(fēng)險威共擔(dān)和格合理分魚攤原則魄是實現(xiàn)諷建設(shè)市倘場交易獨公平性會的具體良體現(xiàn)，牢是維護(hù)勁建設(shè)市甚場正常賤秩序的蔬措施之赴一。三、扣重斬要海條衣文根據(jù)搭國際斑慣例姥并結(jié)朽合我窩國建膜設(shè)市息場的霜特點公和實執(zhí)際，肌發(fā)、替承包滅雙方演對施望工階勸段的總風(fēng)險坑宜采取用如晌下分棚攤原渴則：1．對于主抽要由市漆場價格找波動導(dǎo)渾致的價澇格風(fēng)險，如工墻程造價捎中的建逐筑材料窮、燃料宏等價格蜜風(fēng)險，礦發(fā)、承駛包雙方己應(yīng)當(dāng)在蘇招標(biāo)文妥件中或室在合同鋒中明確殃約定倍風(fēng)險踏的范誰圍和箱幅度。根據(jù)工懸程特點歸和工期鳳要求，可在本條避文說明童中提出剛承包人森可承擔(dān)領(lǐng)5％以銷內(nèi)的材蜓料價格釀風(fēng)險，緣瑞10％發(fā)的施工瓣機械使鈔用費的題風(fēng)險。2．對俘于法律槐、法量規(guī)、黑規(guī)章吩或有關(guān)體政策含出臺行導(dǎo)致抓工程保稅金網(wǎng)、規(guī)民費、飄人工脹發(fā)生鈴變化議，并窩由省議級、恨行業(yè)控建設(shè)逝行政荷主管增部門多或其姨授權(quán)愛的工圓程造清價管糞理機南構(gòu)根框據(jù)上役述變攀化發(fā)效布的政策按性調(diào)泥整，豪承包宏人不條應(yīng)承撥擔(dān)此標(biāo)類風(fēng)伏險，應(yīng)按遙照有關(guān)感調(diào)整規(guī)賊定執(zhí)行普。3．對于病承包偉人根質(zhì)據(jù)自撐身技美術(shù)水額平、媽管理移、經(jīng)嚼營狀葡況能披夠自蹦主控賀制的客風(fēng)險，如惹承包嚴(yán)人的繭管理胡費、途利潤水的風(fēng)竟險，鑼承包會人應(yīng)碼根據(jù)樂企業(yè)越自身億實際昨，結(jié)束合市毒場情潤況合菜理確未定、虧自主四報價孔，該弟部分債風(fēng)險由承包仆人全部龍承擔(dān)。三、重?zé)珬l文【條文脈】槳國完有資金圍投資的婚工程建隊設(shè)項目例應(yīng)實行僅工程量捧清單招叮標(biāo)，并鞏應(yīng)編制輕招標(biāo)控塵制價。敘招標(biāo)控軌制價超騙過批準(zhǔn)于的概算機時，招鍬標(biāo)人應(yīng)徐將其報側(cè)原概算航審批部攻門審核置。投標(biāo)勻人的投產(chǎn)標(biāo)報價誦高于招談標(biāo)控制宴價的，域其投標(biāo)家應(yīng)予以賭拒絕?！踞屃x沈】帥本條規(guī)搬定了國燙有資金能投資的談工程建迷設(shè)項目姓編制和鑼使用招派標(biāo)控制畫價的原牛則，主查要包括鍬三個方碌面的內(nèi)胳容：1．為朱客觀、脆合理地企評審?fù)稁艠?biāo)報價箱，避免篇哄抬標(biāo)飾價，造雀成國有昂資產(chǎn)流唐失，招申標(biāo)人應(yīng)潤編制招偷標(biāo)控制盟價，作份為招標(biāo)楊人交易偷的最高探價格。三、絲式重仰要借條練文2．我俊國對使壟用國有許資金項容目的投勇資控制航實行投理資概算券控制制狀度，項目導(dǎo)投資符原則鑄上不傾能超她過批伏準(zhǔn)的拾投資背概算。因此李，當(dāng)招擇標(biāo)控制象價超過歷批準(zhǔn)的筑概算，煙招標(biāo)人先應(yīng)當(dāng)將恐其報原徑概算審烘批部門孕重新審紐奉核。3．獅國有箱資金昏投資舊的工辱程，脹其招標(biāo)控武制價相彼當(dāng)于政憲府采購摸項目的境預(yù)算價。根據(jù)凡《中華銹人民共怒和國政日府采購賀法》第娛三十六衫條規(guī)定叢：“在庸招標(biāo)采穿購中，熟出現(xiàn)下造列情形打之一的橡，應(yīng)予爛廢標(biāo)…降…(三適)投標(biāo)表人的報資價均超舍過了采糠購預(yù)算絞，采購濤人不能致支付的融?！币木窠?，規(guī)定店了國有滲資金投敬資工程飲的招投呢標(biāo)活動撐中，投夏標(biāo)人的犬投標(biāo)報竿價不得陣超過招郊標(biāo)控制返價，否餡則，其意投標(biāo)將汽被拒絕鋪。三、重腦要激條文【條文補】4.妻2.救8招標(biāo)控職制價應(yīng)犯在招標(biāo)姻時公布炒，不應(yīng)蜻上調(diào)或香下浮，奧招標(biāo)人籠應(yīng)將招催標(biāo)控制疫價及有籮關(guān)資料霧報送工篩程所在鉆地工程恭造價管匠理機構(gòu)持備查?！踞岧R義】巧本條傻規(guī)定煉了招辟標(biāo)控比制價翁的公戰(zhàn)布和趣備查饑事項州。招標(biāo)人科在招標(biāo)花文件中巴公布招禍標(biāo)控制賺價時，重應(yīng)公布董招標(biāo)控柔制價各決組成部迅分的詳攏細(xì)內(nèi)容都，不得溜只公布炊招標(biāo)控翠制價總蠅價，并中應(yīng)將招據(jù)標(biāo)控制臂價報工竹程所在稱地工程破造價管絕理機構(gòu)具備查。三、重晨要挽條文【條文銳】4.獻(xiàn)3.蠶1除本哨規(guī)范演強制惡性規(guī)硬定外縣，投標(biāo)價涂由投標(biāo)兆人自主屠確定，期但不得停低于成曲本。投標(biāo)盡價應(yīng)裝由投豎標(biāo)人濕或受近其委氧托具認(rèn)有相恢應(yīng)資厚質(zhì)的綁工程殲造價水咨詢荷人編泡制?！踞尣土x】畏本條諷規(guī)定田了投悶標(biāo)報巡壽價的哭確定謊原則玩。1．必須執(zhí)賤行本規(guī)農(nóng)范的強跌制性條損文。《輩中華急人民魂共和侍國標(biāo)鉛準(zhǔn)化別法》尖第十寨四條賞規(guī)定藝：“饑強制罪性標(biāo)慢準(zhǔn)，獻(xiàn)必須營執(zhí)行缺”。2．投標(biāo)報純價不得其低于成少本。這準(zhǔn)是根丙據(jù)《須中華規(guī)人民叫共和摧國招揀標(biāo)投胞標(biāo)法鄙》第忍三十耗三條奏：“傾投標(biāo)概人不妻得以稀低于吵成本哪的報狡價競碎標(biāo)”歸這一獎規(guī)定鉗制定噴的。此外躍，本略條還予規(guī)定我了投妹標(biāo)價造由投資標(biāo)人敢編制切，投堅標(biāo)人毯也可彈以委啞托具遞有相乒應(yīng)資心質(zhì)的殿工程重造價誕咨詢黃人編坑制。三、督重揪要組條呆文【條文陣】4.唇3.臥2投標(biāo)人超應(yīng)按招蹤蝶標(biāo)人提屬供的工賀程量清后單填報遇價格。朋填寫的蔽項目編員碼、項旬