防治煤層自然發(fā)火責(zé)任追究制度

/防治煤層自然發(fā)火責(zé)任追究制度背景煤炭是我國的主要能源之一，但是由于煤層自然發(fā)火，經(jīng)常會造成重大事故和財產(chǎn)損失。因此，建立健全防治煤層自然發(fā)火責(zé)任追究制度是非常必要的。相關(guān)法律法規(guī)我國相關(guān)法律法規(guī)對煤層自然發(fā)火負有明確的責(zé)任制度。例如，2005年出臺的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對于安全生產(chǎn)工作的組織實施、安全管理、應(yīng)急救援、安全技術(shù)措施的落實，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人，建立健全責(zé)任制度；責(zé)任人落實不到位或者不符合工作要求，由有關(guān)主管部門依法給予處罰?！贝送猓禾啃袠I(yè)也有自己的相關(guān)法律規(guī)定，例如2007年出臺的《煤礦安全規(guī)程》，其中規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立自然發(fā)火防治管理制度，并在采掘過程中根據(jù)需要不斷修訂完善，在采掘結(jié)束后進行總結(jié)評估并報告主管部門。規(guī)定責(zé)任人，明確各自責(zé)任，建立健全專責(zé)、分工、協(xié)作的防治工作體系。”責(zé)任追究在防治煤層自然發(fā)火方面，各級政府、采煤企業(yè)、相關(guān)部門和人員都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。其中，采煤企業(yè)是防治煤層自然發(fā)火的主體責(zé)任單位。其責(zé)任主要包括：自然發(fā)火防治管理制度責(zé)任采煤企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部建立完善的自然發(fā)火防治管理制度，并明確責(zé)任人，建立健全專責(zé)、分工、協(xié)作的防治工作體系。如果采煤企業(yè)沒有建立完善的自然發(fā)火防治管理制度，或者制度中的相關(guān)責(zé)任人未能及時落實措施，則應(yīng)被追究相應(yīng)的責(zé)任。采掘方案和采掘技術(shù)責(zé)任采煤企業(yè)應(yīng)該根據(jù)地質(zhì)情況和自然發(fā)火的危險性制定相應(yīng)的采掘方案和采掘技術(shù)，防止自然發(fā)火的發(fā)生。如果采煤企業(yè)沒有采用適當(dāng)?shù)牟删蚍桨负图夹g(shù)，導(dǎo)致自然發(fā)火，則要追究相應(yīng)的責(zé)任。監(jiān)管責(zé)任政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對采煤企業(yè)進行監(jiān)督、檢查，確保企業(yè)落實應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)措施，防范和控制自然發(fā)火。如果政府和有關(guān)部門對采煤企業(yè)的監(jiān)管不力，導(dǎo)致自然發(fā)火事故，則政府和有關(guān)部門也要承擔(dān)責(zé)任。管理人員責(zé)任采煤企業(yè)的高級管理人員和現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)對自然發(fā)火防治工作負主要責(zé)任。如果管理人員未能認真負責(zé)，導(dǎo)致自然發(fā)火事故，管理人員也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?，F(xiàn)狀和改進目前，我國的防治煤層自然發(fā)火責(zé)任追究制度相對完善。采煤企業(yè)一般都建立了相應(yīng)的自然發(fā)火防治管理制度，并落實了相關(guān)措施。此外，政府和有關(guān)部門也定期對采煤企業(yè)進行監(jiān)管和檢查。但是，煤層自然發(fā)火事故仍時有發(fā)生。這主要與一些采煤企業(yè)在自然發(fā)火防治工作中存在理念不到位、管理不嚴(yán)等問題有關(guān)。要改進這種現(xiàn)狀，采煤企業(yè)應(yīng)該提高自然發(fā)火防治工作的意識，進一步健全其自然發(fā)火防治管理制度和責(zé)任人制度，加強內(nèi)部培訓(xùn)和管理。政府和有關(guān)部門則應(yīng)該加強對采煤企業(yè)的監(jiān)督和檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。同時，通過加大懲罰力度，提高追究責(zé)任的力度和效果，進一步增加對采煤企業(yè)自然發(fā)火防治工作的關(guān)注和重視。結(jié)論建立健全防治煤層自然發(fā)火責(zé)任追究制度，對于保障人民群眾的生命