街道應急預案

街道應急預案【篇一：街道辦事處應急預案】街道辦事處重、特大安全事故應搶救援預案為了主動應對可能發(fā)生重、特大安全事故，快速、高效、有序地組織開展各類突發(fā)性重、特大事故應搶救援工作，防止事態(tài)擴大，最大程度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，做好事故發(fā)生后各項應急處理工作，維護正常社會生產(chǎn)秩序和生活秩序，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究要求》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于重特大事故批復結(jié)案工作關(guān)于問題通知》、《長沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》要求，結(jié)合我街實際，特制訂本街重、特大安全事故（以下簡稱：安全事故）應搶救援預案（以下簡稱《預案》）。一、基本標準(一)、應搶救援工作標準1、生產(chǎn)安全事故應搶救援工作遵照以自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負責，單位自救和社會救援相結(jié)合標準。2、任何單位、組織和個人都有義務(wù)參加或者配合重、特大生產(chǎn)安全事故應搶救援工作。3、事故發(fā)生單位負擔施救費用。(二)、安全事故應急處理工作標準：1、及時匯報。在本街范圍內(nèi)一旦發(fā)生安全事故，事故單位應以最快捷方式，立刻向主管部門或歸口管理部門匯報；關(guān)于部門接報后，應快速核實情況，按要求匯報上級政府及安全生產(chǎn)主管部門。2、緊搶救援。確認本街范圍內(nèi)發(fā)生安全事故消息后，街道應急處理指揮部及辦公室立刻進入應急處理工作狀態(tài)，指揮部組員應在最快時間內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場，展開搶險救援行動。3、依序替補。應急處理指揮部及辦公室、各分指揮部主要責任人因故缺位時，由副職按序替補到位，預防出現(xiàn)指揮中止、秩序混亂現(xiàn)象。4、保護現(xiàn)場。特大安全事故發(fā)生后，從事故單位到參加搶險救援關(guān)于部門及現(xiàn)場群眾都負有嚴格保護事故現(xiàn)場責任與義務(wù)。二、安全事故應搶救援預案開啟條件和范圍本《預案》所稱安全事故，是指在本街街轄范圍內(nèi)發(fā)生造成重、特大人員傷亡或重、特大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)嚴重、產(chǎn)生重、特大影響安全生產(chǎn)事故。（一）安全事故應搶救援預案開啟條件：有以下情況之一，經(jīng)街道安全事故應搶救援指揮部責任人同意開啟本預案，公布開啟應搶救援預案命令：1、重、特大安全生產(chǎn)事故；2、雖不屬于重、特大安全事故，但在事故發(fā)生過程中，情況發(fā)生突然改變，有可能造成嚴重后果；3、總指揮認為有必要開啟應搶救援預案。(二)重、特大安全事故應搶救援范圍：一次死亡3人以上（含3人）或一次急性中毒20人以上或經(jīng)濟損失100萬元以上（含100萬元），以及其余性質(zhì)尤其嚴重，產(chǎn)生重、特大影響生產(chǎn)安全事故應搶救援工作。安全事故包含：1、民用爆炸物品和煙花爆竹安全事故，發(fā)生爆炸事故后，如不采取方法，可能造成嚴重后果；2、火災事故：一次造成死亡3人以上或直接經(jīng)濟損失100萬元以上火災事故；3、食物中毒安全事故：一次造成20人以上急性中毒事故；4、交通安全事故：發(fā)生一次死亡6人以上交通事故；5、建筑安全事故：一次造成死亡3人以上建筑工程安全事故；6、危險化學品安全事故：化學危險品生產(chǎn)、運輸中發(fā)生火災、爆炸、泄漏事故造成一次死亡3人以上或性質(zhì)嚴重、社會影響較大事故；7、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故：鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備發(fā)生火災、爆炸、泄露事故造成一次死亡3人以上或性質(zhì)嚴重、社會影響較大事故；8、工商企業(yè)造成一次死亡3人以上，或者經(jīng)濟損失100萬元以上事故；9、其余重特大安全事故。安全事故詳細標準，按《國務(wù)院重、特大事故調(diào)查程序暫行要求》（國務(wù)院34號令）和《企業(yè)職員傷亡事故匯報和處理要求》（國務(wù)院75號令）等國家關(guān)于要求執(zhí)行。三、安全事故應搶救援指揮組織機構(gòu)(一)機構(gòu)組成基本標準1、安全事故應搶救援工作實施街道統(tǒng)一組織領(lǐng)導和分部門牽頭負責相結(jié)合標準。2、安全事故應搶救援工作在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導下，各關(guān)于職能部門分工合作，各司其職，親密配合，快速、高效、有序地開展事故救援工作。3、街道成立安全事故應搶救援總指揮部，按職能下設(shè)分指揮部。(二)事故應搶救援總指揮部1、負責指揮、協(xié)調(diào)全街重、特大安全事故應急處理工作。2、總指揮由街道辦事處主任擔任，副總指揮由分管安全生產(chǎn)副書記擔任；組員由安監(jiān)、綜治、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、民政、財政所等部門和關(guān)于小區(qū)以及公安、交警、消防等責任人組成。3、總指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，辦公室主任由街道綜治辦主任擔任，副主任由街道安全生產(chǎn)監(jiān)督站站長擔任。4、總指揮部職責：負責街道特大安全事故應急處理預案修訂，并督促各小區(qū)、各部門認真實施；隨時掌握《預案》實施情況，并對《預案》實施過程中問題采取應急處理方法，組織關(guān)于部門制訂應搶救援預案；重、特大事故發(fā)生后，負責統(tǒng)一布署、指揮、協(xié)調(diào)街道各部門、各小區(qū)按應急預案快速實施事故應搶救援和善后處理工作，并及時向上級匯報情況；統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材和占用場地，在搶救設(shè)施、設(shè)備、車輛和人力不足時，立刻向區(qū)政府匯報，提出援助提議，情況危急時，直接請求臨近街道緊急援助。依照事故災害情況，有危及周圍單位和人員險情時，組織人員和物資疏散工作。配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作。做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員善后及安撫工作。適時同意開啟救援預案和終止緊急狀態(tài)，公布開啟安全事故應搶救援預案命令；適時公布公告，將事故原因、責任及處理意見公布于眾。組織落實區(qū)安委會交辦其它工作。5、辦公室職責：幫助正、副總指揮工作。負責總指揮、副總指揮命令下達及執(zhí)行情況跟蹤反饋；定時或不定時向區(qū)政府提供我街重、特大危險源詳細情況，檢驗各專業(yè)分部和關(guān)于部門、企業(yè)單位是否制訂事故應急處理預案，并報街道辦事處和關(guān)于部門立案；檢驗預案模擬演練，評定預案科學性和有效性；做好事故（險情）信息公布工作；負責事故信息搜集、整理、匯報，協(xié)調(diào)各新聞單位對事故報道，統(tǒng)一對外公布經(jīng)指揮部審定事故信息；辦理街道總指揮部交辦其余工作。負責指揮關(guān)于部門和系統(tǒng)建立健全事故應搶救援隊伍，并督促演練，依照情況改變，及時對預案進行調(diào)整、修訂和補充；按照指揮部指令組織關(guān)于部門按照應急預案快速開展搶險救災，組織應急預案實施協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)組織各類物資、設(shè)備、人員和可用場地，并負責在事故后組織償還或賠償；配合上級部門進行事故調(diào)查處理；做好善后處理詳細工作。(三)街道安全事故應搶救援總指揮部下設(shè)應急處理辦公室和警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護、物資供給、善后處理、搶險救災、事故調(diào)查七個指揮組，其主要職責是：1、應急處理辦公室，由綜治辦主任任主任，街道安監(jiān)站站長任副主任，負責組織協(xié)調(diào)、指令傳達和信息處理等工作。2、警戒保衛(wèi)指揮組：由政法書記任指揮，街道派出所所長任副指揮，負責事故現(xiàn)場保護、交通疏散、秩序維護、安全保衛(wèi)、治安管理工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其余方法保護危險區(qū)域內(nèi)其余人員。依照事故現(xiàn)場情況，設(shè)置警戒區(qū)，嚴格控制進出人員及車輛，預防和阻止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者及關(guān)于人員采取監(jiān)控方法，預防逃逸。詳細實施工作由派出所負責。3、醫(yī)療救護指揮組：由城管辦主任任指揮，愛衛(wèi)專干任副指揮，負責組織搶救隊伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員，緊急調(diào)用救護所需藥品，針對事故對人體、動植物、土壤水源、空氣造成現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生其它危害，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、農(nóng)林水利、環(huán)境保護及其余相關(guān)部門，快速采取封閉、隔離、洗消等方法。詳細實施工作由城管辦負責?！酒航值劳话l(fā)公共事件總體應急預案】xx市xx街道突發(fā)公共事件總體應急預案1總則1.1建立xx街道突發(fā)公共事件應急體系意義1.2突發(fā)公共事件分類1.3基本標準1.4目標1.5適用范圍2現(xiàn)實狀況分析2.1基本概況2.2應急管理工作重點3組織機構(gòu)3.1應急管理領(lǐng)導小組主要職責3.2xx街道應急管理領(lǐng)導小組人員組成3.3應急管理領(lǐng)導小組辦事機構(gòu)3.4各災種應急領(lǐng)導小組及應急搶險小分隊4突發(fā)公共事件預防與預警4.1信息監(jiān)控4.2信息要求及上報4.3預防預警4.4應急物資保障5應急響應5.1防臺防汛防旱應急行動方案5.2突發(fā)重大動物疫情應急行動方案5.3突發(fā)傳染病疫情應急行動方案5.4突發(fā)中毒事件應急行動方案5.5安全生產(chǎn)事故應急行動方案5.6突發(fā)怒災事故應急行動方案5.7危險化學品泄漏應急行動方案5.8建筑工程安全事故應急方案5.9社會安全事件應急行動方案6后期處置6.1善后處理6.2信息公布6.3調(diào)查評定6.4獎懲7宣傳教育、培訓與演練7.1宣傳教育7.2培訓和演練8附則8.1預案管理8.2維護和更新8.3附件1總則1.1建立xx街道突發(fā)公共事件應急體系意義xx街道制訂并實施《xx街道突發(fā)公共事件總體應急預案》，建立功效完善突發(fā)公共事件應急體系，主動防范和處置突發(fā)公共事件，增強街道應急反應能力，對于切實提升保障公共安全和處置突發(fā)事件能力，預防和降低自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生和社會安全事件及其造成損失，保障公眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，具備十分主要意義。1.2突發(fā)公共事件分類xx市xx街道突發(fā)公共事件可劃分為自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類6分類9種（見下表）：區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生突發(fā)公共事件1.3基本標準堅持以人為本標準。維護廣大人民群眾根本利益，保護人民生命及財產(chǎn)安全。充分依靠群眾，主動預防和最大程度地降低突發(fā)公共事件對人民群眾危害。堅持預防為主標準。完善應急網(wǎng)絡(luò)、增強預警分析，做好預案演練，提升防范意識，將預防與應急處置有機結(jié)合。堅持快速反應標準。對于各類突發(fā)事件，在第一時間內(nèi)組織相關(guān)人員進行處理并上報上級機關(guān)。對于已經(jīng)上報緊急事件，要盡可能經(jīng)過不一樣渠道在最短時間內(nèi)核查事件危害程度和最新進展。堅持平戰(zhàn)結(jié)合、資源整合標準。堅持常態(tài)管理，按照資源整合和降低成本工作標準要求，實現(xiàn)組織、資源、信息有機整合，充分利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)各部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動。堅持專業(yè)處理標準。邀請上級職能部門人員和從事相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員組成教授顧問組，對突發(fā)事件緊急程度、危害范圍、財產(chǎn)損失等進行分析論證，并提供合理高效救援方法。堅持社會廣泛參加標準。調(diào)動全社會各方面主動性，形成街道、小區(qū)、重點企事業(yè)單位和志愿者隊伍相結(jié)合突發(fā)公共事件應急體制。1.4目標經(jīng)過預案編制和實施，切實加強基礎(chǔ)工作，有效整合現(xiàn)有資源，明確政府及職能部門職責，實現(xiàn)各部門統(tǒng)一聯(lián)動，做到指揮有效、分工明確、責任到人、反應快速、保障及時、上報規(guī)范。1.5適用范圍本預案適適用于xx市xx街道轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生各類各級突發(fā)公共事件先期處置和善后處理工作。2現(xiàn)實狀況分析2.1基本概況xx街道地處xx市，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。2.2應急管理工作重點依照我街道地理位置、氣候類型、區(qū)位條件、經(jīng)濟發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)等方面原因特征，將我街道應急管理工作重點放在自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四個方面。自然災害方面：xx街道地處東南沿海，屬亞熱帶季風氣候，主要自然災害為臺風、洪澇和干旱，這當中以臺風影響較大較頻繁，同時伴伴隨洪澇隱患。事故災害方面：伴隨街道經(jīng)濟快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量快速增加，規(guī)模不停擴大，企業(yè)安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故、危化品事故成為街道面正確主要壓力，同時，伴隨城市化不停推進，轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目增多，也成為街道重點關(guān)注事故隱患。公共衛(wèi)生方面：xx街道是xx工業(yè)重地，外來流感人口較多，人員流動性強，對于新發(fā)傳染病，極易造成群體傳輸。社會安全方面：城市化進程帶來拆遷安置矛盾和土地利益問題、社會發(fā)展帶來民生問題、外來人口治安管理壓力、企業(yè)勞資糾紛都在一定程度上增生了群體性上訪事件隱患。3組織機構(gòu)3.1應急管理領(lǐng)導小組主要職責（1）在街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導下，開展突發(fā)公共事件應對工作；（2）研究制訂街道應對突發(fā)公共事件重大決議和指導意見；（3）針對區(qū)域內(nèi)全部可能發(fā)生突發(fā)公共事件，制訂具備可操作性應急預案；（4）負責街道轄區(qū)內(nèi)發(fā)生各級各類突發(fā)公共事件先期處置和善后處理工作，配合區(qū)專題應急指揮部做好應對工作；（5）負責街道轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生各類突發(fā)公共事件信息搜集和上報工作；（6）分析總結(jié)年度街道突發(fā)公共事件預防和應對工作。3.2xx街道應急管理領(lǐng)導小組人員組成【篇三：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道突發(fā)性公共事件應急預案】xx?xxxx?xx號xx市人民政府xx街道辦事處關(guān)于印發(fā)《xx街道突發(fā)公共事件總體應急預案》通知各小區(qū)、各辦公室：依照關(guān)于法律、法規(guī)、規(guī)章及《xx省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《xx市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《xx市突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，為最大程度地預防和降低各類突發(fā)公共事件及其造成損害，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全方面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展。經(jīng)班子研究，決定印發(fā)《xx街道突發(fā)公共事件總體應急預案》，請各小區(qū)、辦公室依照實際，認真落實執(zhí)行。二○一二年八月二十七日xx街道黨政(人大)辦公室8月27日印發(fā)（共印55份）xx街道突發(fā)公共事件總體應急預案1、總則1.1、目標依據(jù)提升xx街道辦事處保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大程度地預防和降低各類突發(fā)公共事件及其造成損害，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全方面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展，促進“平安xx”建設(shè)。依照關(guān)于法律、法規(guī)、規(guī)章及《xx省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《xx市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《xx市突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，結(jié)合xx實際，制訂本預案。1.2、現(xiàn)實狀況特點xx街道位于xx市東南部，東瀕xx灣，與xx縣隔海相望，總面積26.32平方公里，屬亞熱帶季風氣候。伴隨經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城市建設(shè)不停推進，交通事故、生產(chǎn)安全、火災、環(huán)境污染等事故災難時有發(fā)生。xx人多地少，人群密度大，人口流動性強，食物中毒、傳染性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴發(fā)機率較高。xx當前正處于社會轉(zhuǎn)型期，各類社會矛盾糾紛增多，群體性事件及刑事案件等突發(fā)社會安全事件呈增發(fā)態(tài)勢。1.3、工作標準（1）以人為本，預防為主。切實推行辦事處社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為應急工作出發(fā)點和落腳點。把應對突發(fā)公共事件各項工作落實到日常管理之中，堅持事前預防與應急處置相結(jié)合，做好應對突發(fā)公共事件思想準備、預案準備、組織準備以及-1-物資準備等。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結(jié)合、屬地管理為主應急管理體制，事發(fā)地行政村為處置本行政區(qū)域突發(fā)公共事件主體，在各級黨組織領(lǐng)導下，實施主要領(lǐng)導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構(gòu)作用。（3）快速反應，聯(lián)動處置。加強以屬地管理為主應急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮小區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功效齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效應急管理機制。（4）資源整合，專群結(jié)合。按照資源整合和降低成本要求，實現(xiàn)組織、資源、信息有機整合。充分發(fā)揮教授在突發(fā)公共事件信息研判、決議咨詢、專業(yè)救援、應急搶險、事件評定等方面作用。有序組織和廣泛動員社會力量參加突發(fā)公共事件應急處置工作。（5）依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)關(guān)于法律、法規(guī)和規(guī)章，加強應急管理，促進應對突發(fā)公共事件工作規(guī)范化、制度化、法制化，切實維護公眾正當權(quán)益。加強宣傳和教育培訓工作，提升公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件綜合能力。1.4、適用范圍本預案適適用于發(fā)生在xx轄區(qū)內(nèi)應該由xx街道辦事處負責處置各類突發(fā)公共事件應對工作。本預案指導全街道突發(fā)公共事件應對工作。-2-1.5、應急預案體系（1）街道總體應急預案。街道總體應急預案是全街道預案體系總綱，是街道辦事處應對突發(fā)公共事件而制訂規(guī)范性文件，由街道辦事處負責制訂，報市政府立案。（2）街道專題應急預案。街道專題應急預案是街道辦事處及關(guān)于科室為應對某一類型或幾個類型突發(fā)公共事件而制訂包括數(shù)個科室應急預案，由辦事處關(guān)于科室牽頭制訂，報街道辦事處同意后實施。（3）街道科室應急預案。街道科室應急預案是辦事處關(guān)于科室依照街道辦事處總體應急預案、辦事處專題應急預案和科室職責，為應對突發(fā)公共事件而制訂預案，由辦事處關(guān)于科室制訂，報辦事處立案。（4）村級組織應急預案。村級組織應急預案在街道辦事處領(lǐng)導下，按照分類管理、分級負責標準分別制訂，報街道辦事處立案。（5）職能站所突發(fā)公共事件應急預案。由關(guān)于職能站所依照關(guān)于法律、法規(guī)制訂