環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)控

第十章

環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)控隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染愈來(lái)愈嚴(yán)重這一問(wèn)題已引起了國(guó)家的高度重視相繼出臺(tái)了一系列環(huán)境保護(hù)方面的法律和法規(guī)企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效的治理達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)要求保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鷳B(tài)環(huán)境。為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)、增產(chǎn)不增污、環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，提出以下環(huán)境管理及監(jiān)測(cè)要求。施工施工期的環(huán)境管理和監(jiān)控計(jì)劃包括施工管理隊(duì)伍中環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的組成和任務(wù)施工方案的審查施工期環(huán)境監(jiān)察制度的建立和施工結(jié)束后有關(guān)污染控制方面的驗(yàn)收內(nèi)容等。10.1.1管理機(jī)構(gòu)的組織和職責(zé)施工期環(huán)境管理監(jiān)督小組的成員包括施工單位的環(huán)保監(jiān)察員監(jiān)理工程師和建設(shè)單位的環(huán)境管理人員。施工期施工場(chǎng)地內(nèi)外有關(guān)施工活動(dòng)的各項(xiàng)污染防治措施的實(shí)施均由施工單位負(fù)責(zé)由工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位進(jìn)行檢查監(jiān)督所在地區(qū)的環(huán)保局負(fù)責(zé)審核實(shí)施的結(jié)果。監(jiān)督檢查和審核從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始，建設(shè)單位、主管部門(mén)和政府環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)要對(duì)施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核。在項(xiàng)目施工的招標(biāo)階段設(shè)單位應(yīng)要求投標(biāo)單位制定的施工組織計(jì)劃中有控制環(huán)境污染的具體措施經(jīng)過(guò)評(píng)審符合要求的才有中標(biāo)資格施工單位與建設(shè)單位簽定的合同中要有防治污染的條款，工程承包費(fèi)用中包括污染控制的費(fèi)用。施工監(jiān)理單位負(fù)責(zé)進(jìn)一步審查施工單位的施工技術(shù)措施是否符合國(guó)家有關(guān)的法規(guī)和要求符合工程設(shè)計(jì)方案的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)必要時(shí)協(xié)助施工單位進(jìn)行修改和補(bǔ)充。在施工進(jìn)行期間，監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查施工方案的執(zhí)行情況。如果采用的技術(shù)措施不能達(dá)到預(yù)期的污染控制效果環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)的成員協(xié)商

修改控制措施。施工單位負(fù)責(zé)對(duì)員工進(jìn)行環(huán)保法規(guī)和控制技術(shù)措施培訓(xùn)施工人員進(jìn)行考核，合格的才允許在有環(huán)境影響的施工崗位上工作。10.1.2監(jiān)控計(jì)劃的內(nèi)容監(jiān)控計(jì)劃包括監(jiān)督控制措施、考核手段和控制目標(biāo)。1）大氣污控制（1）按照有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行施工期大氣污染防治措施；（）施工隊(duì)伍進(jìn)駐前，必須進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和文明施工教育，內(nèi)容應(yīng)包括：有關(guān)的環(huán)保法規(guī)和大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)揚(yáng)塵和尾氣排放對(duì)人體的影響和危害施工作業(yè)中應(yīng)采取的減少和避免揚(yáng)塵的措施業(yè)場(chǎng)地和運(yùn)輸線(xiàn)路周?chē)闆r的介紹等。（）配備現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)控檢查各作業(yè)場(chǎng)所物料的堆放、裝卸、工地的灑水、運(yùn)輸時(shí)車(chē)輛的防塵措施及清洗情況等。2）噪聲污控制在工程開(kāi)工15天前，建設(shè)單位向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱(chēng)、施工場(chǎng)地范圍和施工期限可能產(chǎn)生的噪聲水平和所采取的施工噪聲控制措施接受環(huán)保管理機(jī)關(guān)的檢查規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)外進(jìn)行高噪聲設(shè)備的操作必須提前向環(huán)保局申報(bào)，若沒(méi)有采用上報(bào)的措施或施工噪聲超出規(guī)定要求將受到處罰。在施工期各個(gè)施工階段根據(jù)設(shè)備使用位置設(shè)置場(chǎng)地內(nèi)和場(chǎng)界噪聲測(cè)點(diǎn)測(cè)量等效聲級(jí)，監(jiān)測(cè)頻率每月一次。噪聲測(cè)量方法按《城市區(qū)域噪聲測(cè)量方法》（GB/T14623-93）中《值》（GB12523-90）評(píng)估施工場(chǎng)地場(chǎng)界噪聲的水平。環(huán)境監(jiān)督小組負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督上報(bào)內(nèi)容的實(shí)施當(dāng)測(cè)點(diǎn)噪聲超過(guò)區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，環(huán)境監(jiān)督小組將根據(jù)情況采取補(bǔ)充措施保證噪聲達(dá)標(biāo)。3)水污染控制施工方案應(yīng)包括對(duì)施工廢水的處理方案環(huán)境監(jiān)督人員負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督設(shè)施運(yùn)行，不允許向水域傾倒廢物，對(duì)違規(guī)者按排污量和危害程度進(jìn)行處罰。

4)生態(tài)環(huán)境管理針對(duì)本工程水土流失主要集中在施工期的特點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)施工期的水土保持工作水土保持工程必須與基礎(chǔ)工程同步完成。當(dāng)?shù)丨h(huán)保、水利部門(mén)定期或隨機(jī)檢查施工單位水土保持工作情況對(duì)已完工的水土保持工程質(zhì)量有權(quán)發(fā)表意見(jiàn)，如不符合水土保持要求的有權(quán)要求施工單位返工。環(huán)境影響因素破壞植被發(fā)水土流失施工期噪聲污染施工中的揚(yáng)塵污染施工期排放的生活污水施工期生活垃圾和建筑垃圾等固體廢物營(yíng)運(yùn)期需要的環(huán)保措施

表10-1施工期環(huán)境管理計(jì)劃表減緩措施施工按設(shè)計(jì)水方案及環(huán)評(píng)要求采取相應(yīng)的水土保持措施施結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)。避免雨天進(jìn)行大開(kāi)挖等作業(yè)。占地區(qū)周邊需要建設(shè)的堡坎的水保措施應(yīng)在施工初期應(yīng)完成。合理利用施工時(shí)間及作業(yè)方式免夜間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的施工路段、混凝土攪拌現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)輸便道等及時(shí)灑水。施工污水妥善處理重監(jiān)控施污水對(duì)周?chē)w的影響，監(jiān)控水體變化情況。施工固體廢物不得隨手棄于河道河渠等水體附近，應(yīng)及時(shí)清運(yùn)或按規(guī)定處置項(xiàng)目配套營(yíng)運(yùn)期環(huán)保措施，“三廢”處置措施，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施是否落實(shí)到位

實(shí)施機(jī)構(gòu)工程施工單位

監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)單位、環(huán)境監(jiān)理單位10.1.3工程“三同時(shí)”驗(yàn)收環(huán)保監(jiān)督小組成員配合環(huán)保局進(jìn)行工程項(xiàng)目竣工時(shí)的環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括：1在工程以外區(qū)域的臨時(shí)性施工建筑物、施工機(jī)械等是否全部拆除、撤離，臨時(shí)占用的堆場(chǎng)是否全部恢復(fù)，場(chǎng)地平整、道路清理等是否完成。2）場(chǎng)內(nèi)的各生產(chǎn)部門(mén)是否按照環(huán)保部門(mén)審查通過(guò)的設(shè)計(jì)方案，建設(shè)污染處理設(shè)施是否達(dá)到相應(yīng)的要求。3）場(chǎng)區(qū)周?chē)母綦x綠化帶是否達(dá)到規(guī)定要求。4）各項(xiàng)環(huán)保處理設(shè)施是否達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)，由環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收。

10.1.4施工期環(huán)境監(jiān)理施工期環(huán)境監(jiān)理是一種實(shí)用的環(huán)境管理模式它能和工程建設(shè)緊密結(jié)合使環(huán)境管理工作融入整個(gè)工程施工過(guò)程中，變被動(dòng)的環(huán)境管理為主動(dòng)的環(huán)境管理，變事后管理為過(guò)程管理有效地控制和避免工程施工過(guò)程中的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。1)組織施工期環(huán)境監(jiān)理一般可由工程監(jiān)理經(jīng)環(huán)保培訓(xùn)后擔(dān)當(dāng)可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)環(huán)境監(jiān)理?yè)?dān)任本工程施工期的環(huán)境監(jiān)理。2）職責(zé)和實(shí)施方案施工監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工各種活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、檢查、處理，使其符合有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)要求。施工期，監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合本工程的特點(diǎn)，對(duì)工程建設(shè)中可能存在和出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分析并將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)環(huán)保工程施工設(shè)計(jì)文件及施工合同中規(guī)定的各項(xiàng)環(huán)保工程及措施作為監(jiān)理工作的重要內(nèi)容一查、二督、三報(bào)告”的工作方針，在施工過(guò)程中及時(shí)監(jiān)督工程環(huán)保措施的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量解并掌握施工單位是否按環(huán)保工程施工合同約定的工程量進(jìn)行施工和工程進(jìn)度款項(xiàng)的支付情況，協(xié)調(diào)工程施工中因環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的糾紛。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的情況及時(shí)編報(bào)環(huán)境監(jiān)理周報(bào)月報(bào)其中周報(bào)主要針對(duì)一周中出現(xiàn)的環(huán)保問(wèn)題與建設(shè)單位溝通報(bào)主要是對(duì)施工環(huán)境監(jiān)理情況進(jìn)行評(píng)述和監(jiān)理資料統(tǒng)計(jì)。施工結(jié)束，提交工程監(jiān)理報(bào)告中應(yīng)含有環(huán)保工程的監(jiān)理成果。本項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)為施工期及營(yíng)運(yùn)期各類(lèi)污染防治措施及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施保措施及重防滲區(qū)般防滲區(qū)的相關(guān)防滲措施是否落實(shí)到位。通過(guò)以上措施對(duì)環(huán)保工程質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督施工單位落實(shí)施工中應(yīng)采取的各項(xiàng)環(huán)保措施。3）人員培訓(xùn)為了保證施工環(huán)境監(jiān)理工作的公正和規(guī)范境監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力是至關(guān)重要的開(kāi)展工作前應(yīng)對(duì)相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)使其熟悉環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)，掌握環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)知識(shí)，培訓(xùn)合格后方能上崗。

10.2.1環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的組織和職責(zé)運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境保護(hù)管理的主要任務(wù)是確保各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)通過(guò)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)獲得可靠運(yùn)轉(zhuǎn)參數(shù)，為運(yùn)營(yíng)管理和環(huán)境決策提供科學(xué)依據(jù)。1）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查有關(guān)環(huán)保法規(guī)、條例的執(zhí)行情況，以及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度的執(zhí)行情況；2）監(jiān)督各項(xiàng)污染控制措施的執(zhí)行、污染事故防治條例的實(shí)施和污染處理設(shè)施運(yùn)行效果的檢查；3）職工環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)和對(duì)外環(huán)境保護(hù)宣傳；4負(fù)責(zé)調(diào)查處理污染投訴和污染事故，記錄處理過(guò)程，編寫(xiě)調(diào)查處理報(bào)告；5）協(xié)助地方環(huán)保局進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境監(jiān)督和管理；6）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)控計(jì)劃的實(shí)施。7）企業(yè)建立環(huán)境信息公開(kāi)制度，按時(shí)發(fā)布自行監(jiān)測(cè)結(jié)果，每年向社會(huì)發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告，公布污染物排放和環(huán)境管理等情況。10.2.2環(huán)境監(jiān)控計(jì)劃1本項(xiàng)目污染監(jiān)測(cè)計(jì)為了及時(shí)了解和掌握建設(shè)項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期主要污染源污染物的排放狀況設(shè)單位應(yīng)建立常規(guī)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行日常污水、大氣和噪聲的監(jiān)測(cè)。定期對(duì)主要污染源的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（1）水污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)：廠區(qū)廢水處理站排放口監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：生產(chǎn)廢水排放口測(cè)水溫、pH、SS、CODcr、氨氮、總磷、糞大腸菌群。監(jiān)測(cè)頻次：每年一次。監(jiān)測(cè)采樣和分析方法環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》和《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（2）大氣污染源監(jiān)測(cè)

55監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)本項(xiàng)目生產(chǎn)車(chē)間排氣筒，車(chē)間上下風(fēng)向無(wú)組織排放監(jiān)控點(diǎn)（上風(fēng)向一個(gè)，下風(fēng)向2監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：TVOC非甲烷總烴、甲苯、二甲苯和顆粒物。監(jiān)測(cè)頻次：每年一次。監(jiān)測(cè)采樣及分析方法環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和廢氣監(jiān)測(cè)分析方法（3）噪聲源監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位：項(xiàng)目主要噪聲源附近1m處。測(cè)量量：等效連續(xù)A聲。監(jiān)測(cè)頻次：半年一次。測(cè)量方法：選在無(wú)雨、風(fēng)速小于5.5m/s的天氣進(jìn)行測(cè)量，傳聲器設(shè)置戶(hù)外處，高度為～1.5m監(jiān)測(cè)儀器：的2積分聲級(jí)計(jì)。2環(huán)境質(zhì)量監(jiān)為了有效保護(hù)項(xiàng)目擬建址所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量蹤了解項(xiàng)目擬建址所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量變化情況，需對(duì)項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期間其所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。本項(xiàng)目位于工業(yè)區(qū)內(nèi)廢水排入園區(qū)污水處理廠統(tǒng)一處理故該監(jiān)測(cè)可結(jié)合工業(yè)園區(qū)總體監(jiān)測(cè)進(jìn)行。本項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期環(huán)境質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)建議方案如下。（1）水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)：依托污水處理廠排入水體斷面上游下游1000m。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目水溫、pH、SS、BOD、COD、氨氮、總磷、糞大腸菌群。監(jiān)測(cè)時(shí)間和頻次：毎年采樣一次。監(jiān)測(cè)采樣和分析方法環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》和《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（2）地下水監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)：廠區(qū)廢水處理站下游近距離布置一處，下游廠界處布置一處，（可結(jié)合工業(yè)園區(qū)總體地下水監(jiān)控點(diǎn)布置方案考慮監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：pH值、高錳酸鹽指數(shù)。

監(jiān)測(cè)頻次：每年進(jìn)行一次。監(jiān)測(cè)采樣和分析方法：采用《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。（2）大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目見(jiàn)下表。編號(hào)

表10-2大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)點(diǎn)位廠址上風(fēng)向項(xiàng)目廠址廠址下風(fēng)向

方位北/南

監(jiān)測(cè)因子NO、、2PM、PM、2.510TVOC、甲烷總烴甲二甲苯監(jiān)測(cè)時(shí)間：監(jiān)測(cè)連續(xù)進(jìn)行7采樣，每半年采樣一次。監(jiān)測(cè)頻率：、PM日均值每天采樣一次，每次不低個(gè)小時(shí)。2.5監(jiān)測(cè)采樣及分析方法環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和廢氣監(jiān)測(cè)分析方法（3）聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)在該項(xiàng)目廠界布置4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的具體位置位于廠界東南西北各方向一個(gè)。監(jiān)測(cè)時(shí)間和頻次：每月采一次樣，每次分晝間和夜間進(jìn)行。測(cè)量方法：選在無(wú)雨、風(fēng)速小于.5m/s的天氣進(jìn)行測(cè)量，傳聲器設(shè)置戶(hù)1米處，高度為1.2～米。監(jiān)測(cè)儀器：的2積分聲級(jí)計(jì)。測(cè)量量：選取等效連續(xù)A聲級(jí)。10.2.3管理人員的培訓(xùn)從事企業(yè)環(huán)境保護(hù)的工作人（環(huán)保機(jī)構(gòu)人員應(yīng)在相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)單位和內(nèi)容大體如下：（）在污水處理廠或其它合適的機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)污染物治理工藝基礎(chǔ)理論，使環(huán)保管理人員對(duì)工廠的設(shè)備、工藝流程、處理技術(shù)等有一定理論知識(shí)。（2）在環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，學(xué)習(xí)水質(zhì)、大氣監(jiān)測(cè)規(guī)范和分析技術(shù)。（）企業(yè)環(huán)保上崗職工必須進(jìn)行職業(yè)道德、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)衛(wèi)生、安全生

產(chǎn)等法規(guī)教育，以增強(qiáng)操作人員和管理人員的職業(yè)精神和業(yè)務(wù)水平。排污口設(shè)置及污染源規(guī)范化管理根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-排放口（源家環(huán)保總局《排污口規(guī)范化整治要求（試行的技術(shù)要求，污染物排放口或采樣點(diǎn)較近且醒目處，以設(shè)置立式標(biāo)志牌為主并應(yīng)長(zhǎng)久保留企業(yè)現(xiàn)有排放口必須按“便于采樣、便于計(jì)量監(jiān)測(cè)、便于日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查原則和規(guī)范化要求設(shè)置排污口標(biāo)志牌，繪制企業(yè)排污口公布圖時(shí)對(duì)污水排放口安裝流量計(jì)對(duì)治理設(shè)施安裝