應(yīng)急預(yù)案與演練培訓(xùn)課件

應(yīng)急預(yù)案與演練培訓(xùn)課件二、應(yīng)急預(yù)案的編制三、應(yīng)急演練預(yù)案的編制四、應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施五、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與總結(jié)一、應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)目錄二、應(yīng)急預(yù)案的編制三、應(yīng)急演練預(yù)案的編制四、應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施五、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與總結(jié)一、應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)1.1什么是應(yīng)急預(yù)案？針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或環(huán)境，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，評(píng)估了突發(fā)事件的形式、發(fā)展過(guò)程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為預(yù)防和降低突發(fā)事件造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事件發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的、科學(xué)而有效的計(jì)劃和安排。針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)1.2企業(yè)為什么要應(yīng)急安全管理安全是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的偏好程度◆安全是把風(fēng)險(xiǎn)控制在合理實(shí)際盡可能低的水平上；◆安全的程度取決于組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和偏好；◆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)發(fā)生或可能發(fā)生重特大突發(fā)事件；◆突發(fā)事件需采取應(yīng)急措施及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置；應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)1.3應(yīng)急管理工作的薄弱環(huán)節(jié)法制還不夠完善危機(jī)管理體制不健全應(yīng)急反應(yīng)和快速處置能力不足應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)不足防災(zāi)意識(shí)教育薄弱應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)1.4應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)要素主要對(duì)象：突發(fā)事件主要對(duì)策：平戰(zhàn)結(jié)合主要目的：削減風(fēng)險(xiǎn)主要手段：依靠科學(xué)重點(diǎn)：現(xiàn)場(chǎng)、崗位難點(diǎn)：小概率事件應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)1.5應(yīng)急救援的重要性有效的應(yīng)急救援行動(dòng)是唯一可以抵御事故或?yàn)?zāi)害蔓延和減緩危害后果的有力措施。。所以，如果在事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生前建立完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)，制定周密救援計(jì)劃，而在災(zāi)害發(fā)生時(shí)采取及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，以及災(zāi)害后的系統(tǒng)恢復(fù)和善后處理，可以拯救生命、保護(hù)財(cái)產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)1.6應(yīng)急預(yù)案的作用使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再無(wú)據(jù)可依，無(wú)章可循；企業(yè)對(duì)各種突發(fā)事件的響應(yīng)基礎(chǔ)；有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng),降低突發(fā)事件后果；減輕民事、刑事責(zé)任；有利于提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容，是及時(shí)、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作的重要保障。應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)1.7應(yīng)急管理的目標(biāo)速度有序有效控制事態(tài)發(fā)展、保障生命財(cái)產(chǎn)安全、恢復(fù)正常狀態(tài)或減災(zāi)、防災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)。應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)1.8應(yīng)急管理的四個(gè)階段010204031.法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)2.災(zāi)害保險(xiǎn)3.安全信息系統(tǒng)4.安全規(guī)劃5.風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)6.土地勘測(cè)7.監(jiān)測(cè)與控制8.應(yīng)急教育9.安全研究10.強(qiáng)制等激勵(lì)措施預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)1.應(yīng)急方針政策2.應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）3.應(yīng)急通告與警報(bào)4.應(yīng)急醫(yī)療系統(tǒng)5.應(yīng)急救援中心6.應(yīng)急公共咨詢(xún)材料7.培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)8.應(yīng)急資源9.互助救援協(xié)議10.實(shí)施預(yù)案1.啟動(dòng)應(yīng)急通告報(bào)警系統(tǒng)2.啟動(dòng)應(yīng)急救援中心3.提供應(yīng)急醫(yī)療援助4.報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)5.對(duì)公眾進(jìn)行應(yīng)急事務(wù)說(shuō)明6.疏散與避難7.搜尋與營(yíng)救1.清理廢墟2.損害評(píng)估3.消毒、去污4.保險(xiǎn)賠償5.貸款或撥款6.失業(yè)復(fù)崗7.應(yīng)急預(yù)案復(fù)審8.災(zāi)后重建

應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)1.9應(yīng)急管理的分類(lèi)自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生社會(huì)安全突發(fā)事件主要包括洪汛災(zāi)害、破壞性地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害等品被盜丟失突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)與信息事件、公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、涉外恐怖襲擊事件、新聞媒體事件等主要包括施工生產(chǎn)突發(fā)事件、環(huán)境突發(fā)事件等突發(fā)急性職業(yè)中毒事件、重大傳染病疫情事件、重大食物中毒事件和群體性不明原因疾病，以及嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)1.10應(yīng)急管理的分級(jí)IV級(jí)一般突發(fā)公共事件III級(jí)較大突發(fā)公共事件II級(jí)重大突發(fā)公共事件I級(jí)特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)1.11應(yīng)急管理的依據(jù)應(yīng)急預(yù)案修制定框架的主要依據(jù)：《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制通則》《集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制指南》國(guó)家法規(guī)中對(duì)應(yīng)急工作的要求集團(tuán)公司各項(xiàng)規(guī)章對(duì)應(yīng)急工作的要求本單位應(yīng)急管理辦法應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)1.12應(yīng)急預(yù)案的工作原則工作原則：以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、綜合協(xié)調(diào)、分工合作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)01請(qǐng)?zhí)鎿Q文字內(nèi)容02請(qǐng)?zhí)鎿Q文字內(nèi)容03請(qǐng)?zhí)鎿Q文字內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案的編制三、應(yīng)急演練預(yù)案的編制四、應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施五、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與總結(jié)一、應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)應(yīng)急預(yù)案編制2.1應(yīng)急預(yù)案修訂流程明確預(yù)案制修訂的必要性成立預(yù)案制修訂小組，選定負(fù)責(zé)人制修訂準(zhǔn)備已有預(yù)案回顧評(píng)估應(yīng)急能力風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析企業(yè)應(yīng)急能力外部依托應(yīng)急能力制修訂預(yù)案預(yù)案評(píng)審與發(fā)布預(yù)案的更新預(yù)案演練、培訓(xùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急預(yù)案編制2.2應(yīng)急預(yù)案的作用本指南就集團(tuán)公司及所屬企業(yè)總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的主要內(nèi)容及要求作出說(shuō)明。崗位應(yīng)急處置程序由各企業(yè)結(jié)合崗位操作規(guī)程自行規(guī)定。

本指南依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）制定，主要適用于指導(dǎo)生產(chǎn)安全、環(huán)保等事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制修訂工作，其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制修訂工作可參照?qǐng)?zhí)行。應(yīng)急預(yù)案編制2.3應(yīng)急預(yù)案的核心要素級(jí)號(hào)要素內(nèi)容級(jí)號(hào)要素內(nèi)容級(jí)號(hào)要素內(nèi)容1方針與原則3.4互助協(xié)議4.8醫(yī)療與衛(wèi)生2應(yīng)急策劃4應(yīng)急響應(yīng)4.9公共關(guān)系2.1危險(xiǎn)分析4.1接警與通知4.10應(yīng)急人員安全2.2資源分析4.2指揮與控制4.11消防與搶險(xiǎn)2.3法律法規(guī)要求4.3警報(bào)和緊急公告4.12泄露物控制3應(yīng)急準(zhǔn)備4.4通訊5現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估6預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)3.2應(yīng)急資源4.6警戒與治安3.3教育、訓(xùn)練與演習(xí)4.7人員疏散與安置應(yīng)急預(yù)案編制2.4應(yīng)急預(yù)案文件層次綜合預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案操作指南操作指南操作指南單項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)急預(yù)案編制2.5

應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)集團(tuán)總部總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。

企業(yè)

二級(jí)單位基層隊(duì)、站總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案（業(yè)務(wù)范圍廣），綜合預(yù)案(業(yè)務(wù)單一)?，F(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案、作業(yè)計(jì)劃書(shū)、作業(yè)許可程序、搶險(xiǎn)方案。作業(yè)班組、崗位處置程序、崗位應(yīng)急操作規(guī)程。應(yīng)急預(yù)案編制2.6應(yīng)急預(yù)案的組成總體預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案1、總則1、風(fēng)險(xiǎn)分析與事件分級(jí)1、事故特征2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3、風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力4、預(yù)防與預(yù)警5、應(yīng)急響應(yīng)3、應(yīng)急響應(yīng)3、應(yīng)急處置6、應(yīng)急保障4、應(yīng)急保障4、注意事項(xiàng)7、預(yù)案管理8、附則5、附則9、附件6、附件應(yīng)急預(yù)案編制2.7總體預(yù)案主要內(nèi)容（1）（一）總則

1．編制目的明確預(yù)案編制的目的、要達(dá)到的目標(biāo)和作用等。

2．編制依據(jù)明確預(yù)案編制所依據(jù)的國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章制度，部門(mén)文件，有關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及集團(tuán)公司關(guān)于應(yīng)急工作的有關(guān)制度和管理辦法等。

3．適用范圍規(guī)定預(yù)案適用的對(duì)象、范圍以及突發(fā)事件類(lèi)型、級(jí)別等。

4．工作原則明確應(yīng)急工作應(yīng)遵循的主要原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，滿(mǎn)足預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等要求。5．預(yù)案體系明確預(yù)案文本構(gòu)成，并輔以預(yù)案體系構(gòu)成圖，表述預(yù)案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。（二）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1．應(yīng)急組織體系

明確應(yīng)急組織體系的構(gòu)成。一般由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮中心、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作主要部門(mén)、應(yīng)急工作支持部門(mén)、信息組、專(zhuān)家組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部等構(gòu)成。

2．機(jī)構(gòu)及職責(zé)

規(guī)定應(yīng)急組織體系中各部門(mén)的應(yīng)急工作職責(zé)、協(xié)調(diào)管理范疇、負(fù)責(zé)解決的主要問(wèn)題和具體操作步驟等?！犊傮w預(yù)案主要內(nèi)容》應(yīng)急預(yù)案編制2.7總體預(yù)案主要內(nèi)容（2）（三）風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評(píng)估

1．企業(yè)概況簡(jiǎn)述企業(yè)地址、性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、生產(chǎn)裝置、工藝流程、生產(chǎn)設(shè)施等內(nèi)容，有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)品、放射源、“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）排放點(diǎn)等危險(xiǎn)源分布等情況，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、公眾聚集場(chǎng)所及其它存在重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所、設(shè)施、建（構(gòu)）筑物布局等情況，以及周邊區(qū)域的公眾、社區(qū)、重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、環(huán)境（氣候、河流、地質(zhì)）以及醫(yī)療、消防、公安、交通、環(huán)保、安全監(jiān)管、通訊、新聞媒體等情況。

2．風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全四種突發(fā)事件類(lèi)別，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。對(duì)可能引發(fā)事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件的危險(xiǎn)目標(biāo)，應(yīng)分析其關(guān)鍵裝置、要害部位以及安全環(huán)保重大危險(xiǎn)源等突發(fā)事件的類(lèi)型及風(fēng)險(xiǎn)程度，作為事件分級(jí)的主要依據(jù)。針對(duì)各類(lèi)型突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)本企業(yè)的應(yīng)急資源、處置能力以及員工的綜合應(yīng)急能力進(jìn)行分析和評(píng)估，并列出不足。在應(yīng)急保障中針對(duì)這些不足項(xiàng)，采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)化保障措施。

3．事件分類(lèi)與分級(jí)事件分類(lèi)按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全四種突發(fā)事件類(lèi)別劃分。事件分級(jí)應(yīng)與集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案相對(duì)應(yīng)，參照突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，依據(jù)事件可能的后果劃定（四）預(yù)防與預(yù)警

1．預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備按照突發(fā)事件的四種類(lèi)型，結(jié)合本企業(yè)的應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，分別描述防止事件發(fā)生采取的措施。從完善預(yù)案體系、健全規(guī)章制度、開(kāi)展宣傳教育、提高員工素質(zhì)、應(yīng)急硬件設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化應(yīng)急管理等方面進(jìn)行準(zhǔn)備。應(yīng)急預(yù)案編制2.7總體預(yù)案主要內(nèi)容（3）

2．監(jiān)測(cè)與預(yù)警根據(jù)企業(yè)應(yīng)急能力情況及可能發(fā)生的突發(fā)事件的類(lèi)型及事件特征，有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。通過(guò)新聞媒體、上級(jí)預(yù)警、下級(jí)報(bào)送、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等途徑獲取突發(fā)事件的預(yù)報(bào)信息，對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行判斷，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件的可能性和嚴(yán)重程度較大時(shí)，發(fā)出預(yù)警通知，按既有預(yù)警程序采取行動(dòng)，并按程序進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

3．信息報(bào)告與處置明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、內(nèi)部信息報(bào)告的形式和要求，以及事故信息的通報(bào)流程；明確事故信息上報(bào)的部門(mén)、方式、內(nèi)容和時(shí)限等內(nèi)容；明確事故發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位，以及向請(qǐng)求援助單位發(fā)出有關(guān)信息的方式、方法。（五）應(yīng)急響應(yīng)

1．響應(yīng)流程根據(jù)所編制預(yù)案的類(lèi)型和特點(diǎn)，明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟，并以流程圖表示。

2．應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故緊急和危害程度，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確事故狀態(tài)下的決策方法、應(yīng)急行動(dòng)程序和保障措施。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)要清晰，Ⅰ極為最高響應(yīng)級(jí)別。

3．應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)明確應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件和啟動(dòng)方式。

4．應(yīng)急響應(yīng)程序按照突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和過(guò)程順序，結(jié)合事件特點(diǎn)，根據(jù)需要明確接警報(bào)告和記錄、應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、資源調(diào)配、媒體溝通和信息告知、后勤保障、應(yīng)急狀態(tài)解除和現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等應(yīng)急響應(yīng)程序。

5．恢復(fù)與重建明確開(kāi)展恢復(fù)重建工作的內(nèi)容和程序。應(yīng)急預(yù)案編制2.7總體預(yù)案主要內(nèi)容（4）

6．應(yīng)急聯(lián)動(dòng)明確應(yīng)急聯(lián)動(dòng)程序。（六）應(yīng)急保障

1．應(yīng)急保障計(jì)劃制定應(yīng)急資源建設(shè)及儲(chǔ)備目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，確定外部依托機(jī)構(gòu)，針對(duì)應(yīng)急能力評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的不足制定措施。

2．應(yīng)急資源應(yīng)急保障責(zé)任主體依據(jù)既有應(yīng)急保障計(jì)劃，落實(shí)應(yīng)急專(zhuān)家、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資金、應(yīng)急物資配備及調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)及措施。

3．應(yīng)急通訊明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員聯(lián)系方式及方法，并提供備用方案。建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。4．應(yīng)急技術(shù)闡述應(yīng)急處置技術(shù)手段、技術(shù)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。

5．其他保障根據(jù)應(yīng)急工作需求，確定其他相關(guān)保障措施（交通運(yùn)輸、治安、醫(yī)療、后勤、體制機(jī)制、對(duì)外信息發(fā)布保障等）。（七）預(yù)案管理

1．預(yù)案培訓(xùn)說(shuō)明對(duì)本單位人員開(kāi)展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及相關(guān)方，應(yīng)明確宣傳、告知等工作。

2．預(yù)案演練說(shuō)明應(yīng)急演練的方式、頻次等內(nèi)容。

3．預(yù)案修訂說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案修訂、變更、改進(jìn)的基本要求及時(shí)限，以及采取的方式等，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。應(yīng)急預(yù)案編制2.7總體預(yù)案主要內(nèi)容（5）4．預(yù)案?jìng)浒刚f(shuō)明預(yù)案?jìng)浒傅姆绞?、審核要求、?bào)備部門(mén)等內(nèi)容。（八）附則

1．名詞與定義對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義。

2．預(yù)案的簽署和解釋明確預(yù)案簽署人，預(yù)案解釋部門(mén)。

3．預(yù)案的實(shí)施明確預(yù)案實(shí)施時(shí)間（九）附件明確預(yù)案支持性附件，可根據(jù)預(yù)案的特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇。一般應(yīng)包括下述附件：

1．應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分配及工作流程圖；

2．應(yīng)急聯(lián)絡(luò)及通訊方式（辦公電話、傳真、手機(jī)號(hào)碼等）；

3．風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估報(bào)告；

4．應(yīng)急救援物資、設(shè)備、隊(duì)伍清單；

5．重大危險(xiǎn)源、環(huán)境敏感點(diǎn)及應(yīng)急設(shè)施分布圖；

（完）應(yīng)急預(yù)案編制2.8專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案主要內(nèi)容（1）（一）風(fēng)險(xiǎn)分析與事件分級(jí)

1．事故類(lèi)型與危害分析分析存在的危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)性、引發(fā)事故的誘因、事故影響范圍及危害后果，提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。

2．適用范圍與事件分級(jí)規(guī)定應(yīng)急預(yù)案適用的對(duì)象、范圍，明確突發(fā)事件類(lèi)型和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與總體預(yù)案的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

3．應(yīng)急響應(yīng)明確應(yīng)急響應(yīng)條件、程序、職責(zé)，及響應(yīng)解除條件等內(nèi)容。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的程序和環(huán)節(jié)，明確現(xiàn)場(chǎng)工作組的派駐方式、人員組成和主要職責(zé)，應(yīng)急專(zhuān)家的選派方式，應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)和調(diào)度方式，以及與外部專(zhuān)家和救援隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)等。明確預(yù)案中各響應(yīng)部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)工作流程，繪制流程圖，編制應(yīng)急職能分解表。（二）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的每個(gè)環(huán)節(jié)中負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮、處置、提供主要支持的機(jī)構(gòu)、部門(mén)或人員，并確定其職責(zé)，清晰界定職責(zé)界面。（三）應(yīng)急響應(yīng)

1．預(yù)警明確信息報(bào)告和接警、預(yù)警條件、預(yù)警程序、預(yù)警職責(zé)、預(yù)警解除條件。預(yù)警條件以突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警信息為依據(jù)，把預(yù)警工作向前延伸，逐級(jí)提前預(yù)警，提高預(yù)警時(shí)效。

2．信息報(bào)告明確現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警程序、方式和內(nèi)容，相關(guān)部門(mén)24小時(shí)應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)方式，信息報(bào)送以及向外求援方式等。《專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案主要內(nèi)容》應(yīng)急預(yù)案編制2.8專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案主要內(nèi)容（2）（四）應(yīng)急保障

1．通訊與信息明確相關(guān)單位和人員的應(yīng)急聯(lián)系方式，并提供備用方案。建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。

2．物資與裝備明確應(yīng)急救援物資、裝備的配備情況，包括種類(lèi)、數(shù)量、功能、存放地點(diǎn)等。明確應(yīng)急救援物資、裝備的生產(chǎn)、供應(yīng)和儲(chǔ)備單位的情況。

3．應(yīng)急隊(duì)伍明確應(yīng)急隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)、規(guī)模、能力、分布、聯(lián)系方式等情況。

4．應(yīng)急資金明確應(yīng)急資金的設(shè)立依據(jù)、額度標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃、審批等內(nèi)容。

5．應(yīng)急技術(shù)闡述應(yīng)急救援技術(shù)方案、措施等內(nèi)容。（五）附則主要闡述名詞與定義、預(yù)案的簽署和解釋、預(yù)案實(shí)實(shí)施等內(nèi)容。（六）附件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的附件應(yīng)和總體預(yù)案附件對(duì)應(yīng)，在內(nèi)容上比總體預(yù)案的附件更加詳細(xì)和具體。除總體預(yù)案要求的附件以外，一般還應(yīng)包括下述附件：

1．專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急工作流程圖；

2．應(yīng)急值班聯(lián)系及通訊方式；

3．應(yīng)急組織有關(guān)人員、專(zhuān)家聯(lián)系電話及通訊方式；

4．上級(jí)、外部救援單位相關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話；

5．政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話；

6．風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估報(bào)告；

7．現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和（或）工藝流程圖；

8．消防設(shè)施配置圖和氣象、互救信息等相關(guān)資料；9．供水供電單位的聯(lián)系方式；

10．醫(yī)療資源平面布置圖及聯(lián)系電話；

11．周邊區(qū)域道路交通、疏散路線、交通管制示意圖；

12．周邊區(qū)域的單位、住宅、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式；

13．應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖（含響應(yīng)程序和應(yīng)急職能分解表）。應(yīng)急預(yù)案編制2.9現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案主要內(nèi)容（1）（一）事故特征

1．危險(xiǎn)性分析根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)環(huán)境可能出現(xiàn)的突發(fā)事件類(lèi)型，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。重點(diǎn)分析關(guān)鍵裝置、要害部位、重大危險(xiǎn)源等突發(fā)事件可能性及后果的嚴(yán)重程度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及可以依托的資源的應(yīng)急處置能力進(jìn)行分析和評(píng)估。

2．事件及事態(tài)描述簡(jiǎn)述現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的事件，分析事態(tài)發(fā)展、判斷事故的危害性。對(duì)已發(fā)生的事件，組織現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員和專(zhuān)家進(jìn)行研究分析，根據(jù)分析結(jié)果和判斷，對(duì)事態(tài)、可能后果及潛在危害等進(jìn)行描述。（二）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1．應(yīng)急處置流程圖繪制應(yīng)急處置流程圖，并按照流程中的處置環(huán)節(jié)對(duì)組織機(jī)構(gòu)及崗位人員的工作職能進(jìn)行分配。

2．應(yīng)急處置工作職責(zé)參照專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中組織機(jī)構(gòu)職責(zé)及要求，明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及具體的人員組成，并按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作分工，組成負(fù)責(zé)綜合、搶險(xiǎn)、通信、專(zhuān)家、善后、后勤、信息報(bào)送及對(duì)外信息發(fā)布等應(yīng)急工作的若干工作小組，確定人員的崗位工作職責(zé)。（三）應(yīng)急處置

1．應(yīng)急處置程序應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早控制、早報(bào)告”工作方針，始終貫徹“以人為本、安全第一，關(guān)愛(ài)生命、保護(hù)環(huán)境”的工作原則，力爭(zhēng)達(dá)到在第一時(shí)間控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，防止事故擴(kuò)大的目的。組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)危害及風(fēng)險(xiǎn)分析，針對(duì)可能發(fā)生的事故類(lèi)別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、應(yīng)急信息報(bào)送、應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救援人員引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。針對(duì)可能發(fā)生的事故等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制、人員救護(hù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。《現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案主要內(nèi)容》應(yīng)急預(yù)案編制2.10編制應(yīng)急預(yù)案的程序內(nèi)部評(píng)審、外部評(píng)審主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布6、預(yù)案評(píng)審與發(fā)布內(nèi)部：裝備、隊(duì)伍、完善、培訓(xùn)外部：可利用資源（裝備、隊(duì)伍）4、應(yīng)急能力評(píng)估全員參與分析危險(xiǎn)源掌握應(yīng)急處置方案和技能注意預(yù)案銜接5、應(yīng)急預(yù)案編制確定危險(xiǎn)源、事故后果3、危險(xiǎn)源分析與風(fēng)險(xiǎn)分析2、資料收集法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、事故案例、技術(shù)資料1、成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組人員任務(wù)、職責(zé)、計(jì)劃應(yīng)急預(yù)案自編制起就啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案自發(fā)發(fā)布起就開(kāi)始實(shí)施突發(fā)事件時(shí)啟動(dòng)的是處置流程或相應(yīng)程序01請(qǐng)?zhí)鎿Q文字內(nèi)容02請(qǐng)?zhí)鎿Q文字內(nèi)容03請(qǐng)?zhí)鎿Q文字內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案的編制三、應(yīng)急演練預(yù)案的編制四、應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施五、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與總結(jié)一、應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)應(yīng)急演練預(yù)案的編制3.1應(yīng)急演練的目的通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程序，提高其應(yīng)急處置能力。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識(shí)，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。01檢查預(yù)案02完善準(zhǔn)備03鍛煉隊(duì)伍04磨合機(jī)制05科普宣教演練、培訓(xùn)是預(yù)案的基本功能！應(yīng)急演練預(yù)案的編制3.2應(yīng)急演練的原則01結(jié)合實(shí)際合理定位02著眼實(shí)戰(zhàn)講求實(shí)效03精心組織確保安全04統(tǒng)籌規(guī)劃例行節(jié)約緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)。重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估、考核、總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在問(wèn)題。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)演練方案，周密組織演練活動(dòng)，制訂并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng)，適當(dāng)開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。應(yīng)急演練預(yù)案的編制3.3應(yīng)急演練的分類(lèi)（1）桌面演練桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤(pán)、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段，針對(duì)事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場(chǎng)處置的過(guò)程，通常在室內(nèi)完成。實(shí)戰(zhàn)演練實(shí)戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對(duì)事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情影景，通過(guò)實(shí)際決策、行動(dòng)和操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程，通常要在特定場(chǎng)所完成。（1）按組織形式劃分應(yīng)急演練預(yù)案的編制3.3應(yīng)急演練的分類(lèi)（2）單項(xiàng)演練綜合演練單項(xiàng)演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場(chǎng)處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重針對(duì)一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)，特別是對(duì)不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對(duì)能力的檢驗(yàn)。（2）按內(nèi)容劃分應(yīng)急演練預(yù)案的編制3.3應(yīng)急演練的分類(lèi)（3）示范性演練示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開(kāi)展的表演性演練。02檢驗(yàn)性演練檢驗(yàn)性演練是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。01研究性演練

研究性演練是指為研究和解決突發(fā)事件應(yīng)急處置的、難點(diǎn)問(wèn)題，試驗(yàn)新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。

03（3）按目的與作用劃分不同類(lèi)型的演練相互組合，可以形成單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、示范性單項(xiàng)演練、示范性綜合演練等。應(yīng)急演練預(yù)案的編制3.4應(yīng)急演練的規(guī)劃基礎(chǔ)演練單項(xiàng)演練組合演練全面演練

“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”的原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。考核考核考核應(yīng)急演練預(yù)案的編制3.5應(yīng)急演練的組織機(jī)構(gòu)演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動(dòng)全過(guò)程的組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定演練的重大事項(xiàng)，對(duì)演練文案組、實(shí)施組、保障組等部門(mén)進(jìn)行工作部署和安排。

演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)一般由演練組織單位或其上線單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副組長(zhǎng)一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組策劃部保障部評(píng)估部現(xiàn)場(chǎng)指揮部（根據(jù)需要）應(yīng)急演練預(yù)案的編制3.6應(yīng)急演練的組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)演練方案設(shè)計(jì)演練情景與實(shí)施步驟演練方案評(píng)審制定演練計(jì)劃確定演練目標(biāo)設(shè)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方案編寫(xiě)演練方案文件應(yīng)急演練預(yù)案的編制3.6應(yīng)急演練的準(zhǔn)備(1)（1）確定演練目的明確舉辦應(yīng)急演練的原因、演練要解決的問(wèn)題和期望達(dá)到的效果等。（2）分析演練需求在對(duì)事先設(shè)定事件的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗(yàn)的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等。（3）確定演練范圍根據(jù)演練需求、經(jīng)費(fèi)、資源和時(shí)間等條件的限制，確定演練事件類(lèi)型、等級(jí)、地域、參演機(jī)構(gòu)及人數(shù)、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互為影響。（4）安排演練準(zhǔn)備與實(shí)施的日程計(jì)劃各種演練文件編寫(xiě)與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實(shí)施的日期等。（5）編制演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確演練經(jīng)費(fèi)籌措渠道。01制定演練計(jì)劃

演練計(jì)劃由文案組編制，經(jīng)策劃部審查后報(bào)演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。應(yīng)急演練預(yù)案的編制3.6應(yīng)急演練的準(zhǔn)備（2）02設(shè)計(jì)演練方案

演練方案由文案組編寫(xiě)，通過(guò)評(píng)審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，必要時(shí)還需報(bào)有關(guān)主管單位同意并備案。03確定演練目標(biāo)

演練目標(biāo)是需完成的主要演練任務(wù)及其達(dá)到的效果，一般說(shuō)明“由誰(shuí)在什么條件下完成什么任務(wù)，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，取得什么效果”。演練目標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)單、具體、可量化、可實(shí)現(xiàn)。

一次演練一般有若干項(xiàng)演練目標(biāo)，每項(xiàng)演練目標(biāo)都要在演練方案中有相應(yīng)的事件和演練活動(dòng)予在實(shí)現(xiàn)，并在演練評(píng)估中有相應(yīng)的評(píng)估項(xiàng)目判斷該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。應(yīng)急演練預(yù)案的編制3.6應(yīng)急演練的準(zhǔn)備（3）04設(shè)計(jì)演練情景與實(shí)施步驟

演練情景要為演練活動(dòng)提供初始條件，還要通過(guò)一系列的情景事件引導(dǎo)演練活動(dòng)繼續(xù)，直至演練完成。演練情景包括演練場(chǎng)景概述和演練場(chǎng)景清單。（1）演練場(chǎng)景概述要對(duì)每一處演練場(chǎng)景的概要說(shuō)明，主要說(shuō)明事件類(lèi)別、發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)、發(fā)展速度、強(qiáng)度與危險(xiǎn)性、受影響范圍、人員和物資分布、已造成的損失、后續(xù)發(fā)展預(yù)測(cè)、氣象及其他環(huán)境條件等。（2）演練場(chǎng)景清單要明確演練過(guò)程中各場(chǎng)景的時(shí)間順序列表和空間分布情況。演練場(chǎng)景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴(lài)于事件發(fā)展規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取的行動(dòng)。應(yīng)急演練預(yù)案的編制3.6應(yīng)急演練的準(zhǔn)備（4）05設(shè)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方案

演練評(píng)估是通過(guò)觀察、體驗(yàn)和記錄演練活動(dòng)，比較演練實(shí)際效果與目標(biāo)之間的差異，總結(jié)演練成效和不足的過(guò)程。演練評(píng)估應(yīng)對(duì)演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項(xiàng)演練目標(biāo)都要設(shè)計(jì)合理的評(píng)估項(xiàng)目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項(xiàng)（如：是/否判斷，多項(xiàng)選擇）、主觀評(píng)分（如：1—差、3—合格、5—優(yōu)秀）、定量測(cè)量（如：響應(yīng)時(shí)間、被困人數(shù)、獲救人數(shù)）等方法進(jìn)行評(píng)估。為便于演練評(píng)估操作，通常事先設(shè)計(jì)好評(píng)估表格，包括演練目標(biāo)、評(píng)估方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項(xiàng)等。應(yīng)急演練預(yù)案的編制3.6應(yīng)急演練的準(zhǔn)備（5）06編寫(xiě)演練方案文件演練方案文件是指導(dǎo)演練實(shí)施的詳細(xì)工作文件。根據(jù)演練類(lèi)別和規(guī)模的不同，演練方案可以編為一個(gè)或多個(gè)文件。編為多個(gè)文件時(shí)可包括演練人員手冊(cè)、演練控制指南、演練評(píng)估指南、演練宣傳方案、演練腳本等，分別發(fā)給相關(guān)人員。對(duì)涉密應(yīng)急預(yù)案的演練或不宜公開(kāi)的演練內(nèi)容，還要制訂保密措施。（1）演練人員手冊(cè)

內(nèi)容主要包括演練概述、組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間、地點(diǎn)、參演單位、演練目的、演練情景概述、演練現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事項(xiàng)、通信聯(lián)系方式等，但不包括演練細(xì)節(jié)。演練人員手冊(cè)可發(fā)放給所有參加演練的人員。（2）演練控制指南

內(nèi)容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練場(chǎng)景說(shuō)明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信聯(lián)系方式等。演練控制指南主要供演練人員使用。（3）演練宣傳方案

內(nèi)容主要包括宣傳目標(biāo)、宣傳方式、傳播途徑、主要任務(wù)及分工、技術(shù)支持、通信聯(lián)系方式等。（4）演練腳本

描述演練事件場(chǎng)景、處置行動(dòng)、執(zhí)行人員、指令與對(duì)白、視頻背景與字幕、解說(shuō)詞等。應(yīng)急演練預(yù)案的編制3.6應(yīng)急演練的準(zhǔn)備（6）07演練方案評(píng)審對(duì)綜合性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的應(yīng)急演練，評(píng)估組要對(duì)文案制訂的演練方案進(jìn)行評(píng)審，確保演練方案科學(xué)可行，以確保應(yīng)急演練工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急演練預(yù)案的編制3.7演練動(dòng)員與培訓(xùn)在演練開(kāi)始前要進(jìn)行演練動(dòng)員和培訓(xùn)，確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。所有演練參與人員都要經(jīng)過(guò)應(yīng)急基本知識(shí)、演練基本概念、演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則等方面的培訓(xùn)。對(duì)控制人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練過(guò)程控制和管理等方面的培訓(xùn)；對(duì)評(píng)估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練評(píng)估方法、工具使用等方面的培訓(xùn)；對(duì)參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個(gè)體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。應(yīng)急演練預(yù)案的編制3.8應(yīng)急演練保障（1）人員經(jīng)費(fèi)場(chǎng)地物資通信安全應(yīng)急演練應(yīng)急演練預(yù)案的編制3.8應(yīng)急演練保障（2）◆演練領(lǐng)導(dǎo)小組◆演練總指揮◆總策劃◆文案人員◆控制人員◆評(píng)估人員◆保障人員◆參演人員◆模擬人員◆觀摩人員（1）人員保障應(yīng)急演練預(yù)案的編制3.8應(yīng)急演練保障（3）演練組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，納入該單位的年度財(cái)政（財(cái)務(wù)）預(yù)算，并按照演練需要及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保演練經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用、節(jié)約高效。（2）經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急演練預(yù)案的編制3.8應(yīng)急演練保障（4）（3）場(chǎng)地保障根據(jù)演練方式和內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察后選擇合適的演練場(chǎng)地。桌面演練一般可選擇會(huì)議室或應(yīng)急指揮中心等；實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實(shí)際情況相似的地點(diǎn)，并根據(jù)需要調(diào)協(xié)指揮部、集結(jié)點(diǎn)、接待站、供應(yīng)站、救護(hù)站、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施。演練場(chǎng)地應(yīng)有足夠的空間，良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件，盡量避免干擾公共生產(chǎn)生活。應(yīng)急演練預(yù)案的編制3.8應(yīng)急演練保障（5）添加標(biāo)題信息材料主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。通信材料包括固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)、海事電話、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)、無(wú)線局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材，盡可能使用已有通信器材。演練情景模型搭建必要的模擬場(chǎng)景及裝備設(shè)施。物資設(shè)備主要包括各種應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、特種裝備、辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、信息顯示設(shè)備等。（4）物資和器材保障應(yīng)急演練預(yù)案的編制3.8應(yīng)急演練保障（6）應(yīng)急演練過(guò)程中應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時(shí)可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練需要，可以采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，必要時(shí)可組建演練專(zhuān)用通信與信息網(wǎng)絡(luò)，確保演練控制信息的快速傳遞。（5）通信保障應(yīng)急演練預(yù)案的編制3.8應(yīng)急演練保障（7）演練組織單位要高度重視演練組織與實(shí)施全過(guò)程的安全保障工作。大型或高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)要按規(guī)定制定專(zhuān)門(mén)應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，并對(duì)關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行針對(duì)性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個(gè)體防護(hù)裝備，購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)。（6）安全保障01請(qǐng)?zhí)鎿Q文字內(nèi)容02請(qǐng)?zhí)鎿Q文字內(nèi)容03請(qǐng)?zhí)鎿Q文字內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案的編制三、應(yīng)急演練預(yù)案的編制四、應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施五、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與總結(jié)一、應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施4.1演練的啟動(dòng)演練正式啟動(dòng)前一般要舉行簡(jiǎn)短儀式，由演練總指揮宣布演練開(kāi)始并啟動(dòng)演練活動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施4.2演練的執(zhí)行（1）演練總指揮負(fù)責(zé)演練實(shí)施全過(guò)程的指揮控制。當(dāng)演練總指揮不兼任總策劃時(shí)，一般由總指揮授權(quán)策劃對(duì)演練全過(guò)程進(jìn)行控制。按照演練方案要求，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮各參演隊(duì)伍和人員，開(kāi)展對(duì)模擬演練事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，完成各項(xiàng)演練活動(dòng)。（1）演練指揮與行動(dòng)應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施4.2演練的執(zhí)行（2）演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員根據(jù)模擬場(chǎng)景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動(dòng)程序應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施4.2演練的執(zhí)行（3）控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí)；確保演習(xí)活動(dòng)既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；確保演習(xí)的進(jìn)度；解答演習(xí)人員的疑問(wèn)，解決演習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；保障演習(xí)過(guò)程的安全。演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施4.2演練的執(zhí)行（4）模擬事故的發(fā)生過(guò)程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等；扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門(mén)。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或部門(mén)并不參與此次演習(xí)。演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施4.2演練的執(zhí)行（5）觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過(guò)觀察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報(bào)告演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施4.2演練的執(zhí)行（6）有關(guān)部門(mén)外部機(jī)構(gòu)旁觀演練過(guò)程的觀眾演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施4.2演練的執(zhí)行（7）桌面演練過(guò)程控制

在討論式桌面演練中，演練活動(dòng)主要是圍繞對(duì)所提出問(wèn)題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書(shū)面形式，部署引入一個(gè)或若干個(gè)問(wèn)題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)采取的行動(dòng)。在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過(guò)角色扮演或模擬操作，完成應(yīng)急處置活動(dòng)。實(shí)戰(zhàn)演練過(guò)程控制在實(shí)戰(zhàn)演練中，要通過(guò)傳遞控制消息來(lái)控制演練進(jìn)程。總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接到到信息后，按照發(fā)生真實(shí)事件的應(yīng)急處置程序，可根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng)?？刂葡⒖捎扇斯鬟f，也可以用對(duì)講機(jī)、電話、手機(jī)、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方式傳送，或者通過(guò)特定的聲音、標(biāo)志、視頻等呈現(xiàn)。演練過(guò)程中，控制人員應(yīng)隨時(shí)掌握演練進(jìn)展情況，并向總策劃報(bào)告演練中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。（2）演練過(guò)程控制

總策劃負(fù)責(zé)按演練方案控制演練過(guò)程應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施4.2演練的執(zhí)行（8）（3）演說(shuō)演練在演練實(shí)施過(guò)程中，演練組織單位可以安排專(zhuān)人對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行解說(shuō)。解說(shuō)內(nèi)容一般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對(duì)于有演練腳本的大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說(shuō)詞進(jìn)行講解。（4）演練記錄

演練實(shí)施過(guò)程中，一般要安排專(zhuān)門(mén)人員，采用文字、照片和音像等手段記錄演練過(guò)程。文字記錄一般可由評(píng)估人員完成，主要包括演練實(shí)際開(kāi)始與結(jié)束時(shí)間、演練過(guò)程控制情況、各項(xiàng)演練活動(dòng)中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容，尤其要詳細(xì)記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”（如進(jìn)入“危險(xiǎn)”場(chǎng)所而無(wú)安全防護(hù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能完成疏散等）及財(cái)產(chǎn)“損失”等情況。（5）演練宣傳報(bào)道演練宣傳組按照演練宣傳方案作好演練宣傳報(bào)道工作。認(rèn)真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)采編和播報(bào)等工作，擴(kuò)大演練的宣傳教育效果。對(duì)涉密應(yīng)急演練要做了相關(guān)保密工作。應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施4.3演練的結(jié)束與終止（1）演練完畢，由總策劃發(fā)出結(jié)束信號(hào)，演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動(dòng)，按預(yù)定方案集合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)講評(píng)或者組織疏散。保障部負(fù)責(zé)組織人員對(duì)演練場(chǎng)地進(jìn)行清理和恢復(fù)。應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施4.3演練的結(jié)束與終止（1）演練實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)緊急情況，經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練。出現(xiàn)真實(shí)突發(fā)事件，需要參演人員參與應(yīng)急處置時(shí)，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應(yīng)急處置職責(zé)出現(xiàn)特殊或意外情況，短時(shí)間內(nèi)不能妥善處置或解決時(shí)，可提前終止演練01請(qǐng)?zhí)鎿Q文字內(nèi)容02請(qǐng)?zhí)鎿Q文