江蘇-安全員C2基礎(chǔ)

C2安全員復習基礎(chǔ)知識第一章道德是社會矛盾的調(diào)節(jié)器。道德與法律的聯(lián)系：①從作用來看，兩者是相輔相成、相互促進的。②從內(nèi)容來看，兩者有相互重疊的部分。③道德與法律可以相互轉(zhuǎn)換、相互作用。法律是由國家制定的，并由國家強制執(zhí)行。安全生產(chǎn)管理人員職業(yè)道德不僅是安全生產(chǎn)管理人員從事安全生產(chǎn)管理活動中的行為標準和要求，更體現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理人員的社會責任和職業(yè)追求，是對社會所承擔的道德責任和義務。建設(shè)工程的從業(yè)人員肩負著歷史和社會的責任，必須有良好的職業(yè)道德。安全生產(chǎn)管理人員也是如此。安全生產(chǎn)管理人員在職業(yè)生涯中，必須堅持維護社會公共利益，盡職盡責完成本職工作，承擔社會責任，對自己的職業(yè)行為負責。豐富的安全生產(chǎn)知識、強烈的安全意識和較高的安全生產(chǎn)技能，是成為一名合格的安全生產(chǎn)管理人員的基本條件。職業(yè)道德建設(shè)是塑造建筑行業(yè)從業(yè)人員行業(yè)風貌的一個窗口，也是提高行業(yè)競爭力的重要保證。通過政府監(jiān)管平臺建立建筑業(yè)職業(yè)道德的誠信監(jiān)督機制。對誠實守信的行為給予褒獎，對失信的行為給予懲戒，甚至可以輔以法律的手段，通過行政立法約束員工行為。安全生產(chǎn)管理人員職業(yè)道德建設(shè)，要突出企業(yè)在建筑職業(yè)道德建設(shè)中的主體作用。提高精神境界。首先，要努力做到“慎獨”。道德評價是一種巨大的社會力量和個人內(nèi)在的意志力量，是人們把握現(xiàn)實的一種方法，通過判斷周圍社會現(xiàn)象“善”與“惡”而實現(xiàn)。自我約束控制職業(yè)行為的這種自律性是職業(yè)道德的顯著特征。道德代表著社會的正面價值取向，通過社會輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習慣來評價人的行為，調(diào)節(jié)人與人之間、個人與社會之間的相互關(guān)系。道德是社會矛盾的調(diào)節(jié)器。在社會生活中，人與人之間、人與社會之間不可避免地要發(fā)生各種矛盾，需要通過社會輿論、風俗習慣、內(nèi)心信念等特有形式，以個人的善惡標準調(diào)節(jié)、指導和糾正人們的行為，使社會關(guān)系臻于完善與和諧。道德與政治、法律、藝術(shù)等意識形式有密切的關(guān)系，具有認識、調(diào)節(jié)、教育、評價和平衡等功能。道德與法律的區(qū)別：①從產(chǎn)生時間來看，道德要比法律的產(chǎn)生早得多。②從依靠力量來看，法律是由國家制定的，并由國家強制執(zhí)行；道德依靠輿論、信念、習慣、傳統(tǒng)和教育等力量來維持。③從范圍來看，道德對人們行為干涉的范圍更廣泛、更深入。

道德與法律的聯(lián)系：①從作用來看，兩者是相輔相成、相互促進的。②從內(nèi)容來看，兩者有相互重疊的部分。③道德與法律可以相互轉(zhuǎn)換、相互作用。職業(yè)道德承載著企業(yè)文化和凝聚力，影響深遠。職業(yè)道德具有以下幾個特點：普遍性、行業(yè)性、繼承性、實踐性、多樣性、自律性、他律性。道德行為具有受輿論影響的特征。在職業(yè)生涯中，從業(yè)人員隨時都受到相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)道德等輿論的影響。安全生產(chǎn)管理的目的是保障勞動者的生命財產(chǎn)不受損失，因此安全生產(chǎn)管理人員應本著“對他人負責，對自己負責”的態(tài)度，盡心盡職地抓好安全生產(chǎn)管理工作。要堅持正確的安全生產(chǎn)工作方向，嚴格履行監(jiān)督檢查職責，敢于抵制各種違法違章行為，勇于維護國家和人民的財產(chǎn)安全，維護勞動者的健康生命安全。發(fā)揮政府職能部門的監(jiān)督、引導作用：①建立健全建筑行業(yè)職業(yè)道德標準。②通過政府監(jiān)管平臺建立建筑業(yè)職業(yè)道德的誠信監(jiān)督機制。③加強職業(yè)道德教育。職業(yè)道德修養(yǎng)是指從事各種職業(yè)活動的人員，按照職業(yè)道德基本原則和規(guī)范，在職業(yè)活動中所進行的自我教育、自我改造、自我完善，使自己具有良好的職業(yè)道德品質(zhì)。提高安全生產(chǎn)管理人員職業(yè)道德修養(yǎng)的方法可以歸納為：①學習職業(yè)道德規(guī)范，掌握職業(yè)道德知識。②努力學習現(xiàn)代科學文化知識和專業(yè)技能，提高文化素養(yǎng)。③經(jīng)常進行自我反思，增強自律性。④提高精神境界。職業(yè)道德的含義包括下列八個方面：①職業(yè)道德是一種職業(yè)規(guī)范，受到社會普遍認可。②職業(yè)道德是長期以來自然形成的。③職業(yè)道德沒有確定的形式，通常體現(xiàn)為觀念、習慣、信念等。④職業(yè)道德依靠文化、內(nèi)心信念和習慣，通過員工的自律實現(xiàn)。⑤職業(yè)道德大多沒有實質(zhì)的約束力和強制力。⑥職業(yè)道德的主要內(nèi)容是對員工義務的要求。⑦職業(yè)道德標準多元化，代表了不同企業(yè)可能具有不同的價值觀。⑧職業(yè)道德承載著企業(yè)文化和凝聚力，影響深遠。安全生產(chǎn)無小事。安全生產(chǎn)管理人員應以嚴謹?shù)淖黠L、誠實的態(tài)度開展安全生產(chǎn)管理工作，職責范圍內(nèi)的工作應當親力親為。更重要的是，不忽略、不隱瞞任何生產(chǎn)安全事故隱患，杜絕經(jīng)驗主義。管理工作的開展，最重要的內(nèi)容在于處理各種人際關(guān)系。在安全生產(chǎn)管理過程中，尤其是出現(xiàn)違紀違章現(xiàn)象時，安全員難免會遇到不服從管理甚至出言諷刺、打擊報復的行為。合格的安全生產(chǎn)管理人員應鍛煉堅強的意志和開闊的心胸，堅決履行職責，做好本職工作。職業(yè)道德建設(shè)是塑造建筑行業(yè)從業(yè)人員行業(yè)風貌的一個窗口，也是提高行業(yè)競爭力的重要保證。在建筑業(yè)職業(yè)道德建設(shè)中，企業(yè)是主體，職業(yè)道德建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)中的一項重要工作。就安全而言，安全生產(chǎn)管理人員職業(yè)道德建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)中的一項重要內(nèi)容。他律性。道德行為具有受輿論影響的特征。在職業(yè)生涯中，從業(yè)人員隨時都受到相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)道德等輿論的影響。建立健全全行業(yè)共同遵守的建筑業(yè)職業(yè)道德標準、職業(yè)道德規(guī)范和制度是必須的，這是政府主管部門責無旁貸的職責。第二章憲法具有下列特點：①憲法由國家最高權(quán)力機關(guān)——全國人民代表大會制定、通過和修改，并由全國人民代表大會發(fā)布公告施行。②憲法規(guī)定的是社會、國家的最根本的制度、公民的基本權(quán)利和義務、國家政權(quán)的組織形式等重大問題。③憲法具有最高的法律效力。（憲法是制定其他一切法律、法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)，一切法律、行政法規(guī)等規(guī)范性法律文件的制定都必須依照憲法所確定的原則、基本精神，不得與憲法的規(guī)定相抵觸，否則一律無效。）憲法，最高根本，全國人民代表大會制定、發(fā)布。法律，人民大會常務制定，國家主席發(fā)布。行政法規(guī)，最高機關(guān)國務院制定。地方性法規(guī)，國務院批準較大的市制定。行政規(guī)章，特定的機關(guān)制定。行政法規(guī)是國家最高行政機關(guān)國務院制定的有關(guān)國家行政管理的規(guī)范性法律文件的總稱。2015年7月31日，經(jīng)江蘇省十二屆人大常委會第十七次會議審議通過，常州、南通、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江、泰州6個城市人民代表大會及其常務委員會獲得地方立法權(quán)。這是2015年3月15日《立法法》修改、擴大設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)之后，江蘇首批獲得地方立法權(quán)的城市。至此，江蘇省已有南京等10個省轄市擁有地方立法權(quán)。行政規(guī)章是特定的行政機關(guān)根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)的規(guī)定，按照法定程序制定和發(fā)布的規(guī)范性文件的總稱。行政法規(guī)是最高行政機關(guān)，行政規(guī)章是特定的行政機關(guān)1983年11個，1949年14個，一共25個。自1983年6月恢復中華人民共和國在國際勞工組織的活動，到2006年10月31日，我國共批準了11個勞工公約；1949年10月1日中華人民共和國成立以前，原中華民國政府批準過14個勞工公約，所以歷屆中國政府共批準了25個國際勞工公約。行政處分主要有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等形式。附加刑包括：①罰金；②剝奪政治權(quán)利；③沒收財產(chǎn)；④驅(qū)逐出境。行政處罰的種類有警告、罰款、沒收違法所得和非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰等7類。未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。施工企業(yè)具有下列六種情形之一的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：①降低安全生產(chǎn)條件情節(jié)特別嚴重的；②安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi)拒不整改的；③暫扣安全生產(chǎn)許可證時限超過120日；④發(fā)生特別重大事故的；⑤12個月內(nèi)同一企業(yè)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故且第二次事故為重大事故的；⑥12個月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的。生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定明確生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。勞動法保護勞動者權(quán)益。特種設(shè)備安全法所稱特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備?！督ㄖ鹬貦C械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第三條國務院建設(shè)主管部門對全國建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。實行安全生產(chǎn)許可制度的目的是為了嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故?！卑踩谝?、預防為主、綜合治理”的方針，實現(xiàn)“減少一般事故、控制較大事故、杜絕重特大事故”的目標?；痉墒怯扇珖嗣翊泶髸贫ǖ恼{(diào)整國家和社會生活中某種帶有普遍性的社會關(guān)系的規(guī)范性法律文件的統(tǒng)稱?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》屬于行政法規(guī)。行政責任主要包括行政處罰和行政處分。生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)項目概算。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。（沒有管理何來監(jiān)督，生產(chǎn)制度又局限于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，預防制度只能算是管理的一種。）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務的機構(gòu)提供服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。同時，單位負責人接到事故報告后，要按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。“拒絕權(quán)”：違章指揮和強令冒險作業(yè)“緊急避險權(quán)”：發(fā)現(xiàn)緊急情況從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責；施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全生產(chǎn)措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。建設(shè)單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應當提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。設(shè)計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設(shè)計負責。工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。特種設(shè)備使用單位應當在特種設(shè)備投人使用前或者投人使用后三十日內(nèi)，向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設(shè)備的顯著位置。特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負責人報告；特種設(shè)備運行不正常時，特種設(shè)備作業(yè)人員應當按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。規(guī)定起重機械整體傾覆的為較大事故，起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的為一般事故。用人單位未按照規(guī)定提出工傷認定申請的，受傷害或者患職業(yè)病的職工或者其近親屬、工會組織可以自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，直接向用人單位所在地設(shè)區(qū)的市人民政府確定的社會保險行政部門提出工傷認定申請。過錯原則。法律責任的認定一般以存在主觀故意或者過失為必要條件，也就是說，承擔責任以其行為有主觀過錯為必要前提。從輕處罰是指對違法當事人在法定的處罰幅度內(nèi)就輕、就低予以處罰，但不能低于法定處罰幅度的最低限度。減輕處罰，是指對違法當事人在法定處罰幅度的最低限度以下給予處罰。堅持公正原則，最重要、最關(guān)鍵的是要求行政主體在行使行政自由裁量權(quán)時要提下，公正、平等沒有偏差。在合法的前應做到客觀公正、適度，符合行政法的法理或精神，而不得濫用自由裁量權(quán)。實施行政處罰的主體是具有法定職權(quán)的行政主體。法律淵源是指法的創(chuàng)立方式及表現(xiàn)形式，由不同的國家機關(guān)制定或者認可的、因而具有不同法律效力或者法律地位的各種類別的規(guī)范性法律文件的總稱。我國法律淵源主要由各種成文法構(gòu)成，包括憲法、法律、行政法規(guī)等各種規(guī)范性法律文件。根據(jù)制定的機關(guān)和效力層級及范圍的不同，我國法的淵源主要有以下幾種：①憲法；②法律；③行政法規(guī)；④地方性法規(guī)；⑤自治條例、單行條例；⑥行政規(guī)章；⑦國際條約。基本法都是短的包括民法、訴訟法、刑法。建設(shè)單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：①施工單位資質(zhì)等級證明；②擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；③拆除施工組織方案；④堆放、清除廢棄物的措施。（實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。）最主要、最基本的分類是根據(jù)違法行為的不同性質(zhì)而區(qū)分的，包括違憲責任、行政責任、刑事責任和民事責任。主刑有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。行政處罰的程序，指處罰主體機關(guān)實施行政處罰的步驟和方式。行政處罰的程序主要包括簡易處罰程序、普通處罰程序、聽證程序和執(zhí)行程序?！栋踩a(chǎn)法》制定的目的是為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?！督ㄖā穼ㄖ踩a(chǎn)管理作出規(guī)定，對強化建筑安全生產(chǎn)管理、保證建筑工程的安全性能、保障職工及其相鄰居民的人身和財產(chǎn)安全，具有非常重要的意義。在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例中的法律責任，包括建設(shè)行政主管部門的相關(guān)法律責任，建設(shè)單位相關(guān)法律責任，勘察、設(shè)計單位相關(guān)法律責任，工程監(jiān)理單位相關(guān)法律責任以及施工單位相關(guān)法律責任。消防法的立法目的是為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全。建筑起重機械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械。《刑法》關(guān)于安全生產(chǎn)法律責任的主要內(nèi)容包括：①在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的。②強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的。③安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的。④在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，相關(guān)責任人員要承擔相應的刑事責任。《行政處罰法》的立法目的是為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。法的淵源簡稱“法源”，主要指法律規(guī)范的來源或源頭，是指能作為法律決定的前提的那些法律資料。分為直接淵源和間接淵源兩種。前者為成文法，后者可以是判例、慣例甚至法理。中國現(xiàn)時成文法淵源包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、行政規(guī)章、特別行政區(qū)法、國際條約。不成文法往往是中國法的淵源的補充?，F(xiàn)時作為中國法的淵源補充存在的，主要是政策、習慣、判例。追究和實現(xiàn)責任的形式也是特殊的，包括撤銷與憲法相抵觸的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，罷免國家機關(guān)的領(lǐng)導成員等。警告，是行政主體對違法行為人的告誡和譴責，應以書面形式作出，并向本人宣布和送達。警告不是簡單、隨便的口頭批評。暫扣許可證和執(zhí)照，是行政主體對持有許可證和執(zhí)照能從事該類活動的相對人，因其有違法行為而在一定期限內(nèi)暫行扣押其許可證和執(zhí)照，使之暫時失去從事該類活動資格的處罰。具有下列六種情形之一的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：①降低安全生產(chǎn)條件情節(jié)特別嚴重的；②安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi)拒不整改的；③暫扣安全生產(chǎn)許可證時限超過120日；④發(fā)生特別重大事故的；⑤12個月內(nèi)同一企業(yè)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故且第二次事故為重大事故的；⑥12個月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的?！栋踩a(chǎn)法》第十條規(guī)定，國務院有關(guān)部門應當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，并對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：①建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；②組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；③組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；④保證本單位安全生產(chǎn)投人的有效實施；⑤督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；⑥組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；⑦及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。建筑施工企業(yè)應當遵守有關(guān)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施。施工單位應當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：①基坑支護與降水工程；②土方開挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程。施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。特種設(shè)備使用單位應當建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應當包括以下內(nèi)容：①特種設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；②特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；③特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；④特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；⑤特種設(shè)備的運行故障和事故記錄。出租單位應當在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。安裝單位應當履行下列安全職責：①按照安全技術(shù)標準及建筑起重機械性能要求，編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術(shù)負責人簽字；②按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件；③組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認；④制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案；⑤將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。建筑起重機械由總包單位審核建筑起重機械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件。責任法定原則。法律責任必須在法律上有明確、具體的規(guī)定。當違法行為發(fā)生后，必須按照法律事先規(guī)定的性質(zhì)、范圍、程度、期限、方式追究違法者的責任?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》定的目的是為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。主要內(nèi)容包括事故等級的劃分、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、法律責任等?；痉墒怯扇珖嗣翊泶髸贫ǖ恼{(diào)整國家和社會生活中某種帶有普遍性的社會關(guān)系的規(guī)范性法律文件的統(tǒng)稱。如刑法、民法、訴訟法以及有關(guān)國家機構(gòu)的組織法等法律。非基本法律是由全國人民代表大會常務委員會制定的調(diào)整國家和社會生活中某種具體社會關(guān)系或者其中某一方面內(nèi)容的規(guī)范性文件的統(tǒng)稱，其調(diào)整范圍較基本法律小，內(nèi)容較具體。全國人民代表大會及其常務委員會作出的規(guī)范性決議、決定、規(guī)定、辦法和做出的法律解釋，應當視為狹義的法律的組成部分，也是法律淵源之一，與法律具有同等的地位和效力。行政法規(guī)是國家最高行政機關(guān)國務院制定的有關(guān)國家行政管理的規(guī)范性法律文件的總稱。地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省級政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定并實施的規(guī)范性法律文件。特別行政區(qū)享有其他省、自治區(qū)、直轄市所沒有的獨有權(quán)力。特別行政區(qū)的各類法的形式，是我國法律的一部分，是我國法律的一種特殊形式。國際公約是國際法的主要淵源，不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但經(jīng)我國政府簽訂、加入、承認后的國際公約對于我國國內(nèi)的國家機關(guān)、公職人員和公民也有約束力，也是我國的一種法律淵源。行政責任包括兩種情況：一種是公民和法人因違反行政管理法律、法規(guī)的行為而應承擔的行政處罰；另一種是國家工作人員因違反政紀或在執(zhí)行職務時違反行政的規(guī)定而受到的行政處分。聽證程序不是一種與簡易程序和普通程序并列的獨立、完整的行政處罰程序，而只是普通程序中的一道環(huán)節(jié)。行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當事人有權(quán)拒絕繳納罰款?！吨腥A人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》都屬于法律范疇。（非基本法）同一違法行為最多只能給予一次罰款。有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓等服務，發(fā)揮自律作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。（協(xié)會是自律，監(jiān)督部門是監(jiān)督）為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》。國家建立缺陷特種設(shè)備召回制度。因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應當立即停止生產(chǎn)，主動召回。安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應當責令安裝單位、使用單位立即停工整改。依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時，建設(shè)單位應當協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施?！栋踩a(chǎn)許可證條例》應承擔的法律責任。該條例規(guī)定的法律責任包括安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員違反該條例的法律責任、生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定應負的法律責任。（沒有企業(yè)負責人）建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定適用于新建、擴建、改建（含室內(nèi)裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設(shè)活動。法律責任的免除是指雖然違法者事實上違反了法律，并且具備承擔法律責任的條件，由于法律規(guī)定的某些主觀條件或客觀條件可以部分或全部免除法律責任。不訴免責。即“告訴才處理”、“不告不理”，不告不理意味著當事人不告，國家就不將法律責任歸結(jié)違法者，亦即意味著違法者實際上被免除了法律責任。在我國，不僅大多數(shù)民事違法行為是受害當事人或者有關(guān)人告訴才處理，而且有些刑事違法行為也是不告不理。暫扣許可證和執(zhí)照，是行政主體對持有許可證和執(zhí)照能從事該類活動的相對人，因其有違法行為而在一定期限內(nèi)暫行扣押其許可證和執(zhí)照，使之暫時失去從事該類活動資格的處罰。普通程序是對一般違法案件實施處罰的基本程序，必須經(jīng)過立案調(diào)查、行政處罰前告知、當事人陳述申辯等法定程序。這種程序手續(xù)相對嚴格、完整，適用廣泛。聽證程序不是一種與簡易程序和普通程序并列的獨立、完整的行政處罰程序，而只是普通程序中的一道環(huán)節(jié)。罰款收據(jù)必須是由省級財政部門出具。行政處罰對執(zhí)法主體來講，是一種實施法律制裁的行政執(zhí)法活動，而不是一般意義上的批評教育。第三章建設(shè)單位應當提供建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工所需費用。施工單位挪用安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果的情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)、定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)；維護、保養(yǎng)、檢測作好記錄，由有關(guān)人員簽字。違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，施工單位在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的，責令限期改正，逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，還應依法承擔賠償責任。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應與居住場所保持安全距離。禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練。事故發(fā)生單位及有關(guān)人員不得謊報或者瞞報事故；不得偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場；不得轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料；不得在事故調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證；事故發(fā)生后不得逃匿。違反上述規(guī)定，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。建筑施工企業(yè)瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，在針對事故處罰的基礎(chǔ)上，再處延長暫扣期30日至60日的處罰。暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標志。施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進人施工現(xiàn)場前應進行查驗，合格后方可投人使用?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十五條違反施工單位在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。安裝單位應當履行下列安全職責：①按照安全技術(shù)標準及建筑起重機械性能要求，編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術(shù)負責人簽字；②按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件；③組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認；④制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案；⑤將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。違反本規(guī)定②、④、⑤由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。施工單位在使用起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)備，應當組織有關(guān)單位或委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)驗收合格，違反本條例規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止施工；依法應進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投人使用。違反上述規(guī)定的，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處3萬元以上30萬元以下罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位應采取技術(shù)、管理措施，及時消除事故隱患。違反上述規(guī)定的，責令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況應當向從業(yè)人員通報。違反上述規(guī)定的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi),按照分級屬地原則,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進行告知性備案。編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結(jié)論。違反上述規(guī)定的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處3萬元以下罰款。在轄區(qū)內(nèi)，發(fā)生重大或特別重大建筑施工生產(chǎn)安全事故的，取消該地區(qū)在本考核年度內(nèi)“建筑強縣"“建筑強市"“建筑之鄉(xiāng)"等稱號的參評資格。凡發(fā)生一般及以上建筑施工生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，取消本考核年度內(nèi)“百強企業(yè)”稱號的參評資格。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費，違反上述規(guī)定的由社會保險行政部門責令限期參保，補繳應當繳納的工傷保險費，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。依照規(guī)定應當參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的，由用人單位按規(guī)定支付費用。頒發(fā)管理機關(guān)接到上述“暫扣企業(yè)安全許可證"的建議后，對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復核。對企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，應當依法給予企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰：①發(fā)生一般事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日；②發(fā)生較大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證60至90日；③發(fā)生重大事故的.暫扣安全生產(chǎn)許可證90至120日。（屬特別重大事故的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證）建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿需要延續(xù)的，“安管人員”應當在有效期屆滿前3個月內(nèi)，由本人通過受聘企業(yè)向原考核機關(guān)申請證書延續(xù)。準予證書延續(xù)的，證書有效期延續(xù)3年。在施工組織設(shè)計中末編制安全技術(shù)措施、未編制危險性較大分部分項工程專項施工方案的，對施工單位責令限期改正；逾期未改的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位及有關(guān)人員不得謊報或者瞞報事故；不得偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場；不得轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料；不得在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證；事故發(fā)生后不得逃匿。違反上述規(guī)定，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，對直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責令改正，處3萬元以下的罰款：①從業(yè)人員安全培訓的時間少于《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》或者有關(guān)標準規(guī)定的；②礦山新招的井下作業(yè)人員和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危險工藝操作崗位人員，未經(jīng)實習期滿獨立上崗作業(yè)的；③相關(guān)人員未按照本辦法第二十二條規(guī)定重新參加安全培訓的。注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的．吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊：構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。建筑施工生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并應由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。建筑施工企業(yè)有下列行為之一：①未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的；②未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；③危險性較大的分部分項工程施工時未安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；④建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款；導致不具備《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應當依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，經(jīng)安全教育培訓或者考核合格后方可從事相關(guān)工作。違反本規(guī)定的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：①發(fā)生一般事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；②發(fā)生較大事故的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；③發(fā)生重大事故的，處100萬元以上500萬元以下的罰款；④發(fā)生特別重大事故的，處500萬元以上1000萬元以下的罰款，情節(jié)特別嚴重的，處1000萬元以上2000萬元以下的罰款。對其責任人（包括建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員,以下簡稱“三類人員”）的安全生產(chǎn)合格證作出如下處理：①發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，死亡1-2人的，暫扣其1年安全生產(chǎn)合格證；②發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故，死亡3-5人的，暫扣其2年安全生產(chǎn)合格證；死亡6-9人的，暫扣其3年安全生產(chǎn)合格證。以上所述責任人（企業(yè)法定代表人除外）在安全生產(chǎn)合格證暫扣期內(nèi)，不得從事建筑施工安全生產(chǎn)工作，期滿后須參加省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的“三類人員”重新考核，合格后方可從事建筑施工安全生產(chǎn)工作。③發(fā)生重或特大安全生產(chǎn)事故的，注銷其安全生產(chǎn)合格證，并終生不得從事建筑施工安全生產(chǎn)工作。以上所述責任人安全生產(chǎn)合格證暫扣起始時間或注銷時間自事故處罰決定作出之日起計算。生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備有關(guān)法律法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應當依法吊銷其有關(guān)證照。施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處一萬元以上五萬元以下罰款：①未配備具有相應資格的特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員的；②使用未取得相應資格的人員從事特種設(shè)備安全管理、檢測和作業(yè)的；③未對特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓的。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：①組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；②組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；③督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；④組織或者參與本單位應急救援演練；⑤檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；⑥制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；⑦督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。省外建筑施工、監(jiān)理企業(yè)在江蘇省承接工程施工、監(jiān)理過程中，發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)責任事故的，對建筑施工、監(jiān)理企業(yè)進省備案做出如下處理：①在一年內(nèi)發(fā)生2起或2年內(nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全事故的，3年內(nèi)暫停辦理進省備案手續(xù)；②發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，3年內(nèi)暫停辦進省備案手續(xù)；③發(fā)生重大或特別重大生產(chǎn)安全事故的，永久不得辦理進省備案手續(xù)。以上處罰起始時間自事故發(fā)生次日起計算。凡在建設(shè)過程中發(fā)生1起一般及以上安全生產(chǎn)事故的工程項目，一律取消在本考核年度內(nèi)各級各類優(yōu)質(zhì)工程獎、“文明工地”、“平安工地”、“綠色工地”、“標準化示范工地”、“新技術(shù)應用示范工程”稱號等參評資格。工程項目施工前，辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督機構(gòu)應要求建設(shè)單位提交以下資料：①工程概況；②建設(shè)工程施工安全監(jiān)督備案表；③建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及其項目負責人等主要管理人員一覽表；④危險性較大分部分項工程清單；⑤施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃；⑥建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責人安全生產(chǎn)承諾書；數(shù)字化監(jiān)控合同、打卡直發(fā)合同。⑦國家工傷保險證明文件、施工單位安全生產(chǎn)許可證復印件；⑧需壓證施工，提交施工單位資質(zhì)證書、項目管理班子任職文件、提交建造師執(zhí)業(yè)證、施工員證、質(zhì)檢員證、安全員雙證（1萬㎡以下1個，5萬㎡以下2個，5萬㎡以上3個）、材料員證、技術(shù)負責人職稱證、監(jiān)理人員上崗證（含總監(jiān)1個，專監(jiān)2個）證書原件。⑨監(jiān)督機構(gòu)規(guī)定的其他資料。施工單位應當根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。建筑施工企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定年度培訓計劃，每年對“安管人員”進行培訓和考核，考核不合格的，不得上崗。培訓情況應當記人企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓檔案。安管人員未按規(guī)定辦理證書變更的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正，并處1000元以上5000元以下的罰款。建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿前10個工作日，企業(yè)需向頒發(fā)管理機關(guān)提出發(fā)還安全生產(chǎn)許可證申請。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起1年內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)未按規(guī)定開展安管人員安全生產(chǎn)教育培訓考核，或者未按規(guī)定如實將考核情況記入安全生產(chǎn)教育培訓檔案，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正，并處2萬元以下的罰款。用人單位不按規(guī)定支付工傷職工各項工傷保險待遇的，由勞動保障行政部門責令限期改正；拒不改正的，處以2000元以上1萬元以下的罰款。特種設(shè)備在出租期間的使用管理和維護保養(yǎng)義務由特種設(shè)備出租單位承擔，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。第四章職業(yè)健康安全是指影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其員健康和安全的條件和因素。封閉原理是指任何一個系統(tǒng)內(nèi)的管理手段必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運動。能級原理是指管理系統(tǒng)必須是由若干分別具有不同能級、不同層次的管理層有規(guī)律地組合而成。在實際管理中，決策層、執(zhí)行層、操作層就體現(xiàn)了能級原理?！叭吮M其才”“各盡所能”“責權(quán)利的統(tǒng)一”等也都利用了能級原理。《憲法》現(xiàn)定：“加強勞動保護，改善勞動條件?！边@是國家和企業(yè)安全生產(chǎn)所必須遵循的基本原則。建筑施工企業(yè)的管理層次一般可分為決策層、管理層和操作層，與之相對應的分別是總公司（公司）、施工項目部、班組。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責任制的落實。安全生產(chǎn)檢查的最終目的是消除隱患，安全生產(chǎn)檢查不僅僅是對“物的安全因素”進行檢查，也應對“人的安全因素”進行檢查。建筑施工企業(yè)應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。對安全操作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進行審查和修訂外，每3～5年應進行一次全面修訂，并重新發(fā)布，確保規(guī)章制度的建設(shè)和管理有序進行。安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工。安全第一，體現(xiàn)了以人為本的安全理念，是預防為主、綜合治理的統(tǒng)帥，沒有安全第一的思想，預防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治的依據(jù)。管理的基本特征：①管理是一種社會現(xiàn)象；②管理的“載體”就是“組織”;③管理具有一定的任務和職能；④管理的核心是處理各種人際關(guān)系；⑤管理的本質(zhì)是創(chuàng)新。一般企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織的建立采取分級管理的形式，即把企業(yè)從上至下分為若干個安全生產(chǎn)管理層次，明確各自在安全生產(chǎn)方面的責任，有效實現(xiàn)全面安全管理。企業(yè)各部門負責人和各崗位人員的安全生產(chǎn)責任必須進行責任交底，并在相應的安全生產(chǎn)責任書上簽字確認。應對安全勞動防護用品資金、安全教育培訓宣傳專項資金、安全生產(chǎn)技術(shù)措施資金和安全生產(chǎn)先進獎勵資金等費用提出管理要求。“綜合治理”是要運用行政、經(jīng)濟、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作：將“綜合治理”納入安全生產(chǎn)方針，標志著我國對安全生產(chǎn)的認識上升到一個新高度。是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。只有采取綜合治理措施，才能實現(xiàn)人、機、物、環(huán)境的統(tǒng)一，實現(xiàn)本質(zhì)安全，真正把安全第一、預防為主落到實處。所謂安全生產(chǎn)就是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為保證人身健康與生命安全，保證財產(chǎn)不受損失，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行，促進社會經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和進步而采取的一系列措施和行動的總稱。勞動保護是依靠科學技術(shù)和管理，采取技術(shù)、管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不安全設(shè)備和設(shè)施、不安全環(huán)境、不安全場所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的總稱。系統(tǒng)論的基本思想是整體性、相關(guān)性、目的性、階層性、綜合性、環(huán)境適應性。隸屬于人本原理的二級原理包括能級原理、動力原理和激勵原理。按照標準化工作體系建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，一般把安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為技術(shù)標準、工作標準和管理標準，通常稱為“三大標準體系”。建筑施工企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度應當明確規(guī)定工作內(nèi)容、責任人（部門）的職責與權(quán)限、基本工作程序及標準。安全生產(chǎn)教育培訓應體現(xiàn)全員參與，重在落實，強調(diào)績效管理，防止形式主義。安全教育和培訓的類型應包括崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育，以及各類證書的初審、復審培訓等。安全生產(chǎn)管理體制是指安全生產(chǎn)過程中所形成的管理體系和制度的總稱。從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。企業(yè)主要負責人和項目負責人應確保安全生產(chǎn)所需資金能夠有效投人。制度簽發(fā)前，應進行審核。①由負責法律事務的部門進行合規(guī)性審查；②專業(yè)技術(shù)性較強的規(guī)章制度應邀請相關(guān)專家進行審核；③涉及全體或大多數(shù)職工正當權(quán)益的勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度要經(jīng)過職工代表大會或全體職工討論通過。生產(chǎn)安全事故報告與處理制度應符合以下規(guī)定：①企業(yè)應建立生產(chǎn)安全事故報告與處理制度，內(nèi)容包括記錄、統(tǒng)計、報告、調(diào)查、處理、分析改進等工作內(nèi)容，并且以文件形式確立。②企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告與處理制度，內(nèi)容必須符合有關(guān)法律法規(guī)的要求。③應有針對等級生產(chǎn)安全事故以及重大事故隱患的具體報告、統(tǒng)計的管理措施，有落實月報告和零報告制度管理的要求。④應落實各級生產(chǎn)安全事故報告責任網(wǎng)絡，明確企業(yè)本部及所屬單位的報告責任人。⑤有生產(chǎn)安全事故及重大事故隱患報告與統(tǒng)計的檔案管理要求及措施。⑥應針對等級生產(chǎn)安全事故以及重大事故隱患提出制定應急救援預案的管理要求。⑦其他管理要求。安全生產(chǎn)管理通常是指管理者對安全生產(chǎn)工作進行的決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。職工是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的參與者。首先應當通過安全生產(chǎn)教育和培訓，使職工掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處置能力。其次要充分發(fā)揮廣大職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議，對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，也有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，從而真正做到職工在生產(chǎn)過程中的安全。安全生產(chǎn)管理的基本原理：系統(tǒng)原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、彈性原理、人本原理。“五同時”是指企業(yè)生產(chǎn)組織及領(lǐng)導者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)經(jīng)營工作的時候，同時關(guān)注計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作，把安全生產(chǎn)工作落實到每一個生產(chǎn)組織管理環(huán)節(jié)中去?！拔逋瑫r”原則要求企業(yè)在管理生產(chǎn)的同時必須認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)，建立健全各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理的有關(guān)制度、安全衛(wèi)生術(shù)規(guī)范、標準、技術(shù)措施、各工種安全操作規(guī)程等，配置安全管理機構(gòu)和人員、專職安全生產(chǎn)管理人員必須自始至終參加這五個工作環(huán)節(jié)，且有發(fā)言權(quán)和否定權(quán)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系是指企業(yè)及企業(yè)內(nèi)部各層次所形成的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，包括機構(gòu)設(shè)置、組織形式、決策權(quán)限、監(jiān)督方式、調(diào)節(jié)機制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。根據(jù)建筑施工的特點，建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心，是建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。一個有效的現(xiàn)代管理系統(tǒng)，必須是一個封閉系統(tǒng)，而且為使系統(tǒng)運轉(zhuǎn)狀態(tài)優(yōu)良，可以采用多級閉環(huán)反饋系統(tǒng)。目前，安全生產(chǎn)管理中最為缺乏的是安全教育措施。操作層是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。建筑施工企業(yè)應以安全生產(chǎn)責任制為核心，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。建筑施工企業(yè)應定期對安全生產(chǎn)管理的適宜性、符合性和有效性進行評估，確定安全生產(chǎn)管理需改進的方面，制定并實施改進措施，并對其有效性進行跟蹤驗證和評價。建筑安全的活動場所是施工現(xiàn)場,建筑安全的根本目的是保證施工現(xiàn)場作業(yè)人員的人身安全與財產(chǎn)安全。建筑安全追求的目標是零事故。安全是企業(yè)生存與發(fā)展的前提。對企業(yè)生產(chǎn)實行合理的安全管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是提高經(jīng)濟效益的需要。安全生產(chǎn)責任制度的核心是明晰安全管理的責任界面，解決“誰來管，管什么，怎么管，承擔什么責任"的問題，而其他的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，解決“干什么。怎么干"的問題。因此，安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立的基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)是內(nèi)因，政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督是外因。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件。彈性原理是指管理在系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件千變?nèi)f化的形勢下進行，必須要有很強的適應性和靈活性。特別是在建立社會主義市場經(jīng)濟的今天，管理工作更需要不斷改革，以利于駕馭新形勢，解決新問題，適應社會發(fā)展的需要。動力原理是指管理要有強大的動力，要正確地運用動力，使管理運動持續(xù)有效地進行下去。安全生產(chǎn)管理體系正常運轉(zhuǎn)的標志是所屬的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)體系是否正常運轉(zhuǎn)，其中包括分包單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的要求，這些安全生產(chǎn)管理的要求都是安全生產(chǎn)條件所確定的內(nèi)容。項目經(jīng)理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理層的重要角色，更是施工現(xiàn)場承擔安全生產(chǎn)的第一責任人，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理負總責，是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的決策人物。項目經(jīng)理屬于管理層。第五章專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指建筑施工企業(yè)及其在建設(shè)工程項目中設(shè)置的負責安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。該機構(gòu)的職能為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，其考核指標與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理績效掛鉤，不具體承擔其它生產(chǎn)任務或者完成生產(chǎn)經(jīng)營活動中的經(jīng)濟考核指標。①建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)不少于6人，一級資質(zhì)不少于4人，二級和二級以下資質(zhì)不少于3人；②建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人，二級和二級以下資質(zhì)不少于2人；③建筑施工勞務分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人；④建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)，應依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人。建筑施工特種作業(yè)人員管理應實行考核與培訓相分離的原則。建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，方可上崗從事相應作業(yè)。特種作業(yè)人員的資格證書有效期為2年。有效期滿需要延期的，應當于期滿前3個月內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期復核手續(xù)。延期復核合格的，資格證書有效期延期2年。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，建筑施工特種作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者撤離作業(yè)場所，并向施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員和項目負責人報告。用人單位對于首次取得資格證書的人員，應當在其正式上崗前安排不少于3個月的實習操作；建筑施工特種作業(yè)人員變動工作單位，任何單位和個人不得以任何理由非法扣押其資格證書。建設(shè)單位與施工單位在施工合同中對安全防護、文明施工措施費用預付、支付計劃未作約定或約定不明的，合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的50%；合同工期在一年以上的（含一年），預付安全防護、文明施工措施費用不得低于該費用總額的30%，其余費用應當按照施工進度支付。投標方應當根據(jù)現(xiàn)行標準、規(guī)范，結(jié)合工程特點、工期進度和作業(yè)環(huán)境要求，在施工組織設(shè)計文件中制定相應的安全防護、文明施工措施，并按照招標文件要求，結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對工程安全防護、文明施工措施項目單獨報價。對勞動保護用品管理有如下規(guī)定：①勞動保護用品的發(fā)放和管理，堅持“誰用工，誰負責”的原則。施工作業(yè)人員所在企業(yè)（包括總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務企業(yè)等）必須按國家規(guī)定免費發(fā)放勞動保護用品，更換已損壞或者已到使用期限的勞動保護用品，不得收取或者變相收取任何費用；②勞動保護用品必須以實物形式發(fā)放，不得以貨物或者其他物品替代；③企業(yè)應建立完善勞動保護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等規(guī)章制度。同時應建立相應的管理臺賬，管理臺賬保存期限不得少于2年，以保證勞動保護用品的質(zhì)量具有可追溯性。未參加工傷保險的建設(shè)項目，職工發(fā)生工傷事故，依法由職工所在用人單位支付工傷保險待遇，施工總承包單位、建設(shè)單位承擔連帶責任。保險費應當列入建筑安裝工程費用。保險費由施工企業(yè)支付，施工企業(yè)不得向職工攤派。施工企業(yè)應在工程項目開工前辦理完投保手續(xù)。鑒于工程建設(shè)項目施工工藝流程中各工種調(diào)動頻繁，用工流動性大，投保應實行不記名和不記人數(shù)的方式。在工程竣工驗收或有關(guān)安全技術(shù)活動結(jié)束后30天內(nèi)，施工現(xiàn)場應將安全技術(shù)文件及安全管理資料交本單位有關(guān)責任部門歸檔，安全技術(shù)文件檔案存期不應少于1年。施工現(xiàn)場應在單位或分部工程通過竣工驗收后將收集、整理的安全資料移交給施工單位檔案部門或有關(guān)責任部門立卷、歸檔。申請從事建筑施工特種作業(yè)的人員，應當具備下列基本條件：①年滿18周歲且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求；②經(jīng)醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；③初中及以上學歷；④符合相應特種作業(yè)需要的其他條件。《安全生產(chǎn)許可證條例》的頒布標志著我國安全生產(chǎn)許可制度的誕生。安全生產(chǎn)許可制度管理的核心內(nèi)容為安全生產(chǎn)條件，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的實質(zhì)就是不斷提高和完善安全生產(chǎn)條件。建筑施工企業(yè)應當依法設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，在企業(yè)主要負責人的領(lǐng)導下開展本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作?？偝邪鼏挝慌鋫漤椖繉Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應當滿足下列要求：①建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：1萬平方米以下的工程不少于1人；1萬一5萬平方米的工程不少于2人；5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。②土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備：5000萬元以下的工程不少于1人；5000萬～1億元的工程不少于2人；1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。建筑施工特種作業(yè)工種：建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、建筑焊工、建筑施工機械安裝質(zhì)量檢驗工、樁機操作工、建筑混凝土泵操作工、建筑施工現(xiàn)場場內(nèi)機動車司機。建設(shè)單位在編制工程概算時，應當按照相應費率確定工程安全防護、文明施工措施費。依法進行工程招標投標的項目，招標方或具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制招標文件時，應當按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單。實行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應當在分包合同中明確安全防護、文明施工措施費用由總承包單位統(tǒng)一管理。三級安全教育是指公司、項目、班組?！拔宕蟾呶Ｆ髽I(yè)”包括：礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)。建筑施工現(xiàn)場應當按項目部建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。建設(shè)工程實行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組應當由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。項目專職安全生產(chǎn)管理人員在安全生產(chǎn)工作中的職責如下：①負責施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；②現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況；③對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；④對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權(quán)責令立即整改；⑤對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；⑥依法報告生產(chǎn)安全事故情況。專職安全生產(chǎn)管理人員細分為機械、土建、綜合三類?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》：①企業(yè)在上述標準的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，可適當提高安全費用提取標準。②企業(yè)應當建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用安全費用。③企業(yè)應當加強安全費用管理，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務預算。企業(yè)年度安全費用使用計劃和上一年安全費用的提取、使用情況按照管理權(quán)限報同級財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和行業(yè)主管部門備案。④企業(yè)安全費用的會計處理，應當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。（注：企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。）安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護費、危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。建筑施工企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。建筑施工企業(yè)應對危險性較大的施工作業(yè)場所及具有塵毒危害的作業(yè)環(huán)境設(shè)置安全警示標志及應使用的安全防護用品標識牌。勞動保護用品管理臺帳保存期限不得少于2年。企業(yè)應針對企業(yè)工程管理的特點提出相應的管理要求，并對所屬施工現(xiàn)場等單位加強監(jiān)督管理。具體要求有：①企業(yè)提出配備作業(yè)人員勞動防護用品等相關(guān)管理要求；②企業(yè)應有相應的管理部門負責勞動防護用品管理；③勞動防護用品管理應符合有關(guān)規(guī)定；④有關(guān)勞動防護用品應符合國家標準；⑤勞動防護用品有相應的檢查要求及記錄。安全帽應有永久性標志、標準編號、制造廠名、生產(chǎn)日期（年、月）、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品的特殊技術(shù)性能、有效使用期限等。安全網(wǎng)一般由網(wǎng)體、邊繩、系繩、筋繩等構(gòu)件組成。職工有下列情形之一的，視同工傷：①在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；②在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；③職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。安全技術(shù)文件的建檔管理應符合下列規(guī)定：①安全技術(shù)文件建檔起止時限，應從工程施工準備階段到工程竣工驗收合格為止；②工程建設(shè)各參建單位應對安全技術(shù)文件進行建檔、歸檔，并應及時向有關(guān)單位傳遞；③建檔文件的內(nèi)容應真實、準確、完整，并應與建設(shè)工程安全技術(shù)管理活動實際相符合，手續(xù)齊全。建筑施工企業(yè)在安管人員配備、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及其他法定安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化以及因施工資質(zhì)升級、增項而使得安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化時，應當向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)和當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告。安全生產(chǎn)許可制度通過嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件和進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理這兩個重要手段，最終實現(xiàn)防止和減少生產(chǎn)安全事故這一最終目的。項目負責人安全生產(chǎn)考核應具備的條件：①取得相應注冊執(zhí)業(yè)資格；②與所在企業(yè)確立勞動關(guān)系；③經(jīng)所在企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓合格。建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)知識。安全生產(chǎn)知識考核內(nèi)容包括建筑施工安全的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范、建筑施工安全管理基本理論等。浮動費率可與施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績、安全生產(chǎn)管理狀況等因素掛鉤。施工單位安全資料管理職責：①逐級建立安全資料管理崗位責任制，明確責任部門和責任人，負責安全資料的收集、整理、傳遞等工作，并對相關(guān)部門和崗位協(xié)助收集、傳遞安全資料提出具體要求；②建立完善的安全資料管理相關(guān)制度，規(guī)范安全資料形成、收集、整理、組卷、建檔等工作流程；③對施工現(xiàn)場安全資料收集、整理、歸檔工作提出明確的管理要求，并確定企業(yè)與施工現(xiàn)場兩級安全資料管理的職責內(nèi)容和范圍，企業(yè)職能部門能正確地指導施工現(xiàn)場資料管理人員進行具體操作；④應建立和完善安全資料管理的責任考核機制，保證安全資料管理工作的真正落實；⑤其他管理要求。用人單位應當履行下列職責：①與持有效資格證書的特種作業(yè)人員訂立勞動合同；②制定并落實本單位特種作業(yè)安全操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度；③書面告知特種作業(yè)人員違章操作的危害；④向特種作業(yè)人員提供齊全、合格的安全防護用品和安全的作業(yè)條件；⑤按規(guī)定組織特種作業(yè)人員參加年度安全教育培訓或者繼續(xù)教育，培訓時間不少于24小時；⑥建立本單位特種作業(yè)人員管理檔案；⑦查處特種作業(yè)人員違章行為并記錄在檔；⑧法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定明確的其他職責。建設(shè)工程施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時不得刪減，列入標外管理。（注：特殊原因也不能刪減。）在2m及以上的無可靠安全防護設(shè)施的高處、懸崖和陡坡作業(yè)時，必須系掛安全帶。安全帶嚴禁接長使用，使用3m及以上的長繩時必須要加緩沖器，各部件不得任意拆除。施工企業(yè)應在工程項目開工前辦理完投保手續(xù)?？偝邪鼏挝徊话础督ㄖこ贪踩雷o、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》規(guī)定和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實安全防護措施導致發(fā)生事故的，由總承包單位負主要責任。企業(yè)提取的安全費用屬于企業(yè)自提自用資金，其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對其進行集中管理和使用，國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。項目負責人是指取得相應注冊執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責具體建設(shè)工程項目管理的人員。建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。施工安全檢查日志記錄要及時、完整、真實，文字敘述簡明扼要，文本整潔。當天發(fā)生的事情應在當天記載，不得后補。工程施工過程中，為防止墜落、落物和減少污染，必須采用密目式安全立網(wǎng)對建筑物進行全封閉。鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。在工程竣工驗收或有關(guān)安全技術(shù)活動結(jié)束后30天內(nèi)，施工現(xiàn)場應將安全技術(shù)文件及安全管理資料交本單位有關(guān)責任部門歸檔，安全技術(shù)文件檔案存期不應少于1年。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負責。特種作業(yè)操作證需要復審的，應當在期滿前60日內(nèi)，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)提出申請。工地食堂的糧食存放臺距墻和地面應大于0.2m。堂應設(shè)置獨立的制作間、儲藏間，門扇下方應設(shè)不低于0.2m的防鼠擋板。特種設(shè)備安全工作應當堅持安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備應當進行自行檢測和維護保養(yǎng)，對國家規(guī)定實行檢驗的特種設(shè)備應當及時申報并接受檢驗。（注：不得委托他人。）國家鼓勵投保特種設(shè)備安全責任保險。持有資格證書的人員，應當受聘于建筑施工企業(yè)或者建筑起重機械出租單位，方可從事相應的特種作業(yè)。第六章有害因素：影響人的身體健康，導致疾病或者對物造成慢性損害的因素。危險因素：對人造成傷亡或者對物造成突發(fā)性損壞的因素。危險源：可能導致人身傷害和（或）健康損壞的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。第一類危險源是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險物質(zhì)。第一類危險源決定了事故后果的嚴重程度，它具有的能量越多，發(fā)生事故后果越嚴重。第二類危險源是指導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管理缺陷等因素。第二類危險源決定了事故發(fā)生的可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。（第二類是人為管理決定了發(fā)生的可能性）施工企業(yè)安全工作重點是第二類危險源的控制問題。危險評價法的簡化公式為D=L·E·C，L――發(fā)生事故的可能性E――暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度C――發(fā)生事故可能造成的后果D――危險性總分值分值危險程度危險等級＞320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)5160~320高度危險，需立即整改470~160顯著危險，需要整改320~70一般危險，需要注意2＜20稍有危險，可以接受1生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。定期安全檢查要求：班組安全檢查應在每班的班前、班中和班后檢查一次；項目部安全檢查每周一次；公司（或集團公司的分支機構(gòu)）安全檢查每月一次；集團公司安全檢查每季一次。施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，并按規(guī)定進行監(jiān)測，施工單位技術(shù)負責人應當定期、巡查專項方案實施情況。為使檢查工作更加規(guī)范，將個人的行為對檢查結(jié)果的影響減少到最小，常采用安全檢查表法。（是把需要檢查的隱患或項目寫在紙上列一張表，然后對照表一項一項檢查。）危險性較大的分部分項工程范圍：一、基坑支護、降水工程開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。二、土方開挖工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。三、模板工程及支撐體系①各類工具式模板工程∶包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。②混凝土模板支撐工程∶搭設(shè)高度5m及以上;搭設(shè)跨度10m及以上;施工總荷載10kN/㎡及以上;集中線荷載15kN/m及以上;高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。③承重支撐體系∶用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。四、起重吊裝及安裝拆卸工程①采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。②采用起重機械進行安裝的工程。③起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。五、腳手架工程①搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。②附著式整體和分片提升腳手架工程。③懸挑式腳手架工程。④吊籃腳手架工程。⑤自制卸料平臺、移動操作平臺工