上海 實(shí)施方案（共18篇）

上海實(shí)施方案（共18篇）篇：上海迪斯尼實(shí)施方案

《上海迪斯尼實(shí)施方案》

樂(lè)園首期核心區(qū)投資將在250億元人民幣左右，13.6平方公里的配套區(qū)投資約400億元。上海迪士尼樂(lè)園位于上海國(guó)際旅游度假區(qū)，首期建設(shè)的迪士尼樂(lè)園及配套區(qū)占地3.9平方公里，以1.16平方公里的主題樂(lè)園和約0.39平方公里的中心湖泊為核心。主題樂(lè)園包括若干主題化游樂(lè)區(qū)域，預(yù)計(jì)2015年正式開(kāi)園。而相關(guān)的輔助設(shè)施則包括相關(guān)交通設(shè)施（PTH公交樞紐、軌道交通站、停車場(chǎng)）、體育休閑設(shè)施、景觀設(shè)施以及酒店和餐飲娛樂(lè)零售設(shè)施、管理服務(wù)設(shè)施及后勤設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容，主題樂(lè)園包括若干主題化樂(lè)園區(qū)域。另外，國(guó)際旅游度假區(qū)被劃分為核心區(qū)、核心協(xié)調(diào)區(qū)和協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)。據(jù)稱，屆時(shí)，在這三個(gè)區(qū)域內(nèi)，將以迪士尼為核心，培育旅游會(huì)展、文化創(chuàng)意、商業(yè)零售、體育休閑等產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，并與周邊旅游資源組團(tuán)式協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)成為世界級(jí)的國(guó)際旅游度假區(qū)目的地。預(yù)計(jì)，迪士尼樂(lè)園建成后，每年將吸引逾3000萬(wàn)名游客，成為全球最賺錢的迪士尼樂(lè)園之一。而上海迪士尼項(xiàng)目的建成將帶動(dòng)總計(jì)上萬(wàn)億元的GDP總值，同時(shí)提供上百萬(wàn)人的就業(yè)崗位。屆時(shí)，上海迪士尼項(xiàng)目將對(duì)上海本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇，正因?yàn)榭春蒙虾５鲜磕針?lè)園強(qiáng)大的“吸金”能力，外資、國(guó)企、民企等圍繞迪士尼這塊“大蛋糕”的營(yíng)運(yùn)權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)已悄然開(kāi)打，眾多企業(yè)紛紛搶食擁入。另外，浦東川沙界的南六公路、周鄧公路、六奉公路等三條迪士尼樂(lè)園配套道路也將于今年6月開(kāi)工建設(shè)。屆時(shí)，原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路將變身城市次干道，通行能力大大提高。此外，樂(lè)園外還將建一條長(zhǎng)10公里、寬60米的中心圍場(chǎng)河，目前這條河道已經(jīng)開(kāi)挖。按計(jì)劃，上海迪士尼主題樂(lè)園及配套設(shè)施區(qū)域首期規(guī)劃開(kāi)發(fā)面積約4平方公里，其中2.74平方公里的配套區(qū)及占地約1平方公里的主題樂(lè)園區(qū)為主要核心區(qū)。項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)計(jì)400多億元，與世博會(huì)配套基礎(chǔ)設(shè)施的投資相當(dāng)。這些配套基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃于2014年6月全部交付，2015年正式開(kāi)園。未來(lái)將有至少兩條軌道交通線從上海市區(qū)抵達(dá)迪斯尼樂(lè)園，包括由接駁線與樂(lè)園連接的軌交2號(hào)線，以及由羅山路站延伸至迪斯尼主入口旁的軌交11號(hào)線，這兩條軌道交通線將共用一座車站。而如果游客選擇自駕車前往樂(lè)園，可以將車停放在樂(lè)園西南位置的專用停車場(chǎng)，設(shè)計(jì)方準(zhǔn)備另行建造一座公共交通連接橋，橫跨整條西環(huán)路，將游客接駁至園區(qū)主入口。在西環(huán)路的另一側(cè)準(zhǔn)備建造一座公共交通樞紐。第2篇：上海醫(yī)改實(shí)施方案

上海市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）的通知》（國(guó)發(fā)?2009?12號(hào)）和《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于貫徹的實(shí)施意見(jiàn)》，到2012年，本市著力推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工作，有效解決當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的突出問(wèn)題，為全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)

（一）實(shí)施基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。貫徹實(shí)施國(guó)家九類21項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，并將具體內(nèi)容增加為42項(xiàng)。在實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，新增社區(qū)居民大腸癌篩查、60歲以上老人接種肺炎疫苗、新生兒疾病篩查等3項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。基本公共衛(wèi)生服務(wù)由各級(jí)財(cái)政保障所需經(jīng)費(fèi)，覆蓋全體居民。建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理和績(jī)效考核制度，完善考核評(píng)價(jià)體系和方法，加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查。（二）著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。實(shí)施第三輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)改善精神衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件。整合市級(jí)婦幼保健資源，加快建設(shè)上海市婦幼保健中心。整合全市醫(yī)學(xué)科研資源，搭建國(guó)內(nèi)外合作平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重大公共衛(wèi)生問(wèn)題的聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)流行病學(xué)、衛(wèi)生毒理學(xué)、微生物學(xué)、環(huán)境與職業(yè)衛(wèi)生、健康教育等學(xué)科建設(shè)，大力培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)應(yīng)用等公共衛(wèi)生技術(shù)人才。研制和推廣基本公共衛(wèi)生服務(wù)適宜技術(shù)、中醫(yī)藥預(yù)防保健方法和技術(shù)，完善技術(shù)規(guī)范，健全管理制度和流程。探索開(kāi)展氣象公共衛(wèi)生研究與服務(wù)。（三）加強(qiáng)慢性非傳染性疾病預(yù)防控制。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)、專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)為支撐、全社會(huì)參與的慢性

1病綜合預(yù)防控制體系。實(shí)施慢性病綜合防治工程，積極開(kāi)展慢性病的綜合干預(yù)，提高慢性病管理率和控制率。開(kāi)展高危人群健康管理，探索實(shí)施高血壓、糖尿病、腫瘤等主要慢性病早期篩查和病人社區(qū)綜合管理。健全慢性病及相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布制度。（四）加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健。推廣應(yīng)用孕產(chǎn)期適宜保健和干預(yù)技術(shù)，優(yōu)化孕產(chǎn)期保健服務(wù)模式。完善以社區(qū)為基礎(chǔ)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)模式，提高生殖健康服務(wù)能力和水平。探索建立兒童綜合發(fā)育干預(yù)、評(píng)估體系；逐步建立和規(guī)范遺傳代謝病等本市常見(jiàn)出生缺陷篩查、診斷和管理體系，提高新生兒疾病篩查水平。開(kāi)展兒童精神衛(wèi)生需求評(píng)估。（五）加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)行“醫(yī)教結(jié)合”，探索“一校一醫(yī)”工作模式，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生保健人員隊(duì)伍建設(shè)。將學(xué)生生長(zhǎng)發(fā)育、心理健康納入師范院校教育內(nèi)容。開(kāi)展校園內(nèi)急救知識(shí)和技能全員培訓(xùn)。實(shí)施教室燈光改造工程，建立學(xué)生屈光發(fā)育檔案。通過(guò)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)、合理營(yíng)養(yǎng)等干預(yù)措施，降低學(xué)生肥胖發(fā)生率。加強(qiáng)學(xué)生心理健康干預(yù)和服務(wù)。加強(qiáng)因病缺勤缺課報(bào)告，完善學(xué)校公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。（六）全面提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。以技術(shù)儲(chǔ)備為基礎(chǔ)，完善各類應(yīng)急處臵預(yù)案和技術(shù)方案，建立實(shí)驗(yàn)室及現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)方法，配備相應(yīng)設(shè)備和試劑，加強(qiáng)人員培養(yǎng)和科學(xué)研究。以能力建設(shè)為核心，在各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)偵檢和采樣、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救援等方面的公共衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技能培訓(xùn)。以應(yīng)急處臵為重點(diǎn)，根據(jù)應(yīng)急處臵預(yù)案，有計(jì)劃地開(kāi)展多種形式的演練，提高現(xiàn)場(chǎng)處臵效率。加強(qiáng)“120”、“119”、“110”應(yīng)急系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建立體式、跨區(qū)域、多部門協(xié)調(diào)合作的應(yīng)急醫(yī)療救治系統(tǒng)。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦會(huì)診搶救中心、危重新生兒會(huì)診搶救中心和?？萍本戎行牡慕ㄔO(shè)。（七）努力提升食品藥品安全保障能力。加大食品藥品安全保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入力度，建立健全基層食品藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)，配備食品藥品相關(guān)監(jiān)督設(shè)備和快速檢測(cè)裝備。充分運(yùn)用高科技手段，逐步建立高風(fēng)險(xiǎn)食品的溯源系統(tǒng)，健全藥品安全實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。建

2立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，發(fā)揮好食品藥品安全應(yīng)急指揮中心的作用。（八）加強(qiáng)職業(yè)病綜合防治。健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作的職業(yè)病防治工作機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化用人單位職業(yè)病防治責(zé)任主體意識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。進(jìn)一步發(fā)揮工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度的作用，搞好職業(yè)病病人的醫(yī)療救治。探索采取商業(yè)保險(xiǎn)方式，鼓勵(lì)用人單位投保，提高職工的職業(yè)健康保障水平。（九）推進(jìn)全民健康促進(jìn)與健康教育。以建設(shè)健康城市為平臺(tái)，結(jié)合開(kāi)展健康社區(qū)、健康單位和健康生活方式行動(dòng)，加強(qiáng)健康知識(shí)的傳播，使全體市民的健康素養(yǎng)明顯提高。圍繞控油、控鹽、控?zé)?、控體重、適量運(yùn)動(dòng)、合理用藥和控制抗生素濫用等重點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的健康宣傳和健康促進(jìn)活動(dòng)，并面向全市居民家庭免費(fèi)發(fā)放相關(guān)實(shí)用健康工具。在居（村）委會(huì)推廣建立市民健康自我管理小組，在企事業(yè)單位探索和推廣職工健康自我管理活動(dòng)，全市培育1萬(wàn)名健康自我管理活動(dòng)志愿組織者，每年組織20萬(wàn)名人群參加健康自我管理活動(dòng)。（十）切實(shí)保障公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)經(jīng)費(fèi)由政府預(yù)算全額安排，服務(wù)性收入上繳財(cái)政專戶或納入預(yù)算管理。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2011年起按照常住人口標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)縣人均社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于50元。切實(shí)保障重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。二、實(shí)現(xiàn)本市居民基本醫(yī)療保障制度全覆蓋

（一）完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。整合本市多類型的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，簡(jiǎn)化醫(yī)保人群劃分，將從事自由職業(yè)人員和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主及其從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，縮小不同人群待遇差距，形成以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的基本醫(yī)療保障制度。到2012年，基本醫(yī)療保障制度覆蓋本市城鄉(xiāng)居民，參保（合）率達(dá)到90%以上。（二）提高基本醫(yī)療保障水平。縮小不同醫(yī)保制度之間、城鄉(xiāng)之間的醫(yī)保待遇差距，搞好各類醫(yī)保制度的轉(zhuǎn)換銜接，逐步形成合理的醫(yī)保

3待遇梯度。逐步調(diào)整各類制度的醫(yī)保支付比例，適度提高市民基本醫(yī)療保障水平。將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的最高支付限額從7萬(wàn)元提高到28萬(wàn)元，達(dá)到職工年平均工資的6倍，超過(guò)最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷80%。優(yōu)化城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員綜合減負(fù)辦法。將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的6倍，住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到70%左右。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2011年全面落實(shí)區(qū)縣級(jí)統(tǒng)籌。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平，逐步達(dá)到城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人均籌資水平。新農(nóng)合參合人員在村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、二級(jí)和三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診基本醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80%、70%、60%和50%；住院基本醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例平均達(dá)到70%；落實(shí)新農(nóng)合大病減貧補(bǔ)助政策，新農(nóng)合最高支付限額提高到農(nóng)民年人均純收入6倍以上。相應(yīng)提高新農(nóng)合籌資水平，逐步與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平接軌。完善新農(nóng)合“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的財(cái)政投入辦法，提高財(cái)政資金使用效率。逐步提高外來(lái)從業(yè)人員醫(yī)療保障水平。（三）完善醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式。完善醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總額預(yù)算支付方式，研究按照病種付費(fèi)和按照人頭付費(fèi)的支付方式。根據(jù)本市組建的醫(yī)療聯(lián)合體性質(zhì)、運(yùn)行方式和管理體制等情況，探索研究支持醫(yī)療聯(lián)合體的醫(yī)保支付方法。根據(jù)本市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位調(diào)整，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)參保人員合理就醫(yī)。探索單病種管理等支付方式改革，加強(qiáng)基金使用監(jiān)管。（四）探索建立老年護(hù)理保障計(jì)劃。按照分步實(shí)施、循序漸進(jìn)的原則，整合利用各類老年護(hù)理資源，建立多層次、多元投入的老年護(hù)理保障計(jì)劃。積極研究老年護(hù)理保障籌資、支付、運(yùn)行、服務(wù)、評(píng)估等政策。（五）發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保障制度。完善補(bǔ)充醫(yī)療保障制度，推動(dòng)職工醫(yī)療互助保障計(jì)劃、中小學(xué)生和嬰幼兒住院互助基金、市民社區(qū)醫(yī)療互助幫困計(jì)劃和其他各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展。加快發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同需要的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和

4商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)和信息共享，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，探索直接結(jié)算，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)。（六）推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。搞好本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度和社會(huì)綜合幫扶工作的銜接。增加醫(yī)療救助資金投入，調(diào)整和完善醫(yī)療救助政策，擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面，實(shí)施事后醫(yī)療救助向事中、事前救助轉(zhuǎn)移。適時(shí)調(diào)整醫(yī)療救助的低收入標(biāo)準(zhǔn)，取消低收入家庭的醫(yī)療救助病種限制；在住院救助的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展門診救助；簡(jiǎn)化醫(yī)療救助審批程序，推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)結(jié)算醫(yī)療救助費(fèi)用。針對(duì)因病致貧“支出型”貧困人群，制定政府救助和社會(huì)幫扶相結(jié)合的政策措施，切實(shí)緩解其實(shí)際困難。為居民提供安全有效、公平可及、價(jià)格合理的基本藥物

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度。成立本市基本藥物制度工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)基本藥物制度有關(guān)重大事務(wù)決策。在國(guó)家基本藥物目錄307種的基礎(chǔ)上，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥的實(shí)際情況，增加381種社區(qū)基本用藥。2011年起，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在國(guó)家基本藥物和本市增補(bǔ)藥物的范圍內(nèi)配備使用藥物，并全部實(shí)行零差率銷售。按照國(guó)家要求，逐步提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物的使用比例。（二）建立基本藥物供應(yīng)保障體系。基本藥物統(tǒng)一納入市級(jí)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)體系，實(shí)行單一貨源承諾、量?jī)r(jià)掛鉤的集中采購(gòu)方式，明顯降低基本藥物價(jià)格，由中標(biāo)藥品生產(chǎn)企業(yè)自主選擇具有資質(zhì)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，建立核查檔案。開(kāi)展對(duì)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)處方工藝核查，嚴(yán)格執(zhí)行GMP的有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)基本藥物配送企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行GSP的有關(guān)規(guī)定。對(duì)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)全面實(shí)施基本藥物電子監(jiān)管碼追溯管理。探索藥品“監(jiān)督檢查、快速篩查、靶向抽樣、目標(biāo)檢驗(yàn)”的抽驗(yàn)?zāi)Ｊ?，發(fā)揮抽驗(yàn)的最大效能。完善藥物儲(chǔ)備制度，確保臨床必需、不可替代、用量不確定、不常生產(chǎn)的基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)。（三）建立基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度?；舅幬锲贩N全部納入本市各類基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄，提高報(bào)銷比例。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥管理、處方審核制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員基本藥物制度與合理用藥的培訓(xùn)和考核。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)報(bào)告與監(jiān)測(cè)工作，健全藥品安全預(yù)警和應(yīng)急處臵機(jī)制。加強(qiáng)基本藥物制度宣傳，提高市民對(duì)基本藥物的認(rèn)知程度，普及合理用藥常識(shí)，在全社會(huì)形成有利于基本藥物制度實(shí)施的良好氛圍。四、為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)便捷的基本醫(yī)療服務(wù)

（一）優(yōu)化醫(yī)療資源布局。制定本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵規(guī)劃，加強(qiáng)醫(yī)療資源準(zhǔn)入管理，優(yōu)化全市醫(yī)療資源布局，逐步形成“1560”就醫(yī)圈，即居民步行15分鐘可到達(dá)最近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過(guò)公共交通工具60分鐘可到達(dá)一所三級(jí)醫(yī)院。優(yōu)化全市范圍內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院布局，實(shí)施“5+3+1”工程，即在浦東新區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)和南匯地區(qū)各引進(jìn)一所三級(jí)醫(yī)院，積極支持崇明縣、奉賢區(qū)、青浦區(qū)中心醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)醫(yī)院，遷建金山醫(yī)院。中心城區(qū)三級(jí)醫(yī)院原則上不再增加床位。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上按照街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）所轄范圍規(guī)劃設(shè)臵。（二）合理配置醫(yī)療資源。完善由機(jī)構(gòu)護(hù)理、社區(qū)護(hù)理、居家護(hù)理組成的老年護(hù)理服務(wù)體系。優(yōu)化老年護(hù)理服務(wù)資源，提高老年護(hù)理服務(wù)效率，整合和利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、部分二級(jí)醫(yī)院、社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有醫(yī)療資源提供老年護(hù)理服務(wù)。探索建立老年護(hù)理分級(jí)管理模式，制定老年護(hù)理服務(wù)規(guī)范、老年護(hù)理機(jī)構(gòu)出入院標(biāo)準(zhǔn)和第三方評(píng)估辦法。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療資源的配臵和人才培養(yǎng)，推進(jìn)部分二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院。加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作，市級(jí)層面重點(diǎn)建設(shè)市精神衛(wèi)生中心，區(qū)級(jí)層面完成18個(gè)區(qū)縣的精神衛(wèi)生中心標(biāo)準(zhǔn)化改造，加強(qiáng)社區(qū)精神衛(wèi)生防治工作，大力發(fā)展社區(qū)精神衛(wèi)生康復(fù)站。進(jìn)一步完善民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保相關(guān)政策，逐步給予符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、技術(shù)質(zhì)量成本優(yōu)勢(shì)明顯的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相應(yīng)的醫(yī)保定點(diǎn)待遇。（三）健全中醫(yī)服務(wù)體系。以國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地為龍頭，以國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，整合市和區(qū)縣兩級(jí)中醫(yī)醫(yī)療、教育、6科研資源，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。結(jié)合市級(jí)中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，推進(jìn)研究型中醫(yī)醫(yī)院部市共建項(xiàng)目。完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建隸屬三級(jí)中醫(yī)院的中醫(yī)門診部，加強(qiáng)政府舉辦的二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施中醫(yī)坐堂診所項(xiàng)目計(jì)劃。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力和技術(shù)傳承，建設(shè)中醫(yī)臨床重點(diǎn)學(xué)科、中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)學(xué)科、推廣應(yīng)用中醫(yī)診療適宜技術(shù)。建設(shè)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，培育中醫(yī)藥高級(jí)領(lǐng)軍人才，開(kāi)設(shè)高級(jí)西醫(yī)師“西學(xué)中”研修班，實(shí)施優(yōu)秀中青年和“杏林新星”人才培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)秘書處建設(shè)，組織研究中醫(yī)醫(yī)療、護(hù)理、中藥藥劑質(zhì)量控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（四）推進(jìn)醫(yī)療資源整合。鼓勵(lì)采取多種方式整合醫(yī)療資源，提高醫(yī)療資源利用效率。探索組建區(qū)域性醫(yī)療聯(lián)合體，在本市選擇2～3個(gè)區(qū)縣先行開(kāi)展改革試點(diǎn)，在探索試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再逐步向全市推廣。醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)施統(tǒng)一運(yùn)行管理、統(tǒng)一醫(yī)保預(yù)付、統(tǒng)一資源配臵，創(chuàng)新服務(wù)模式和服務(wù)手段，推進(jìn)分級(jí)醫(yī)療、社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診，為市民提供全程醫(yī)療服務(wù)和健康管理。市民選擇醫(yī)療聯(lián)合體簽約就醫(yī)，并享受就醫(yī)優(yōu)惠政策。五、探索以家庭醫(yī)生制度為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新模式

（一）規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。圍繞社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位，進(jìn)一步規(guī)范和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步引導(dǎo)基本醫(yī)療服務(wù)重心下沉社區(qū)。開(kāi)展示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建工作。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式改革，完善全科團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式。針對(duì)社區(qū)各類人群加強(qiáng)社區(qū)三級(jí)預(yù)防，積極開(kāi)展健康管理，每年完成一定數(shù)量的適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，提高服務(wù)能力。開(kāi)展家庭醫(yī)生制度試點(diǎn)工作，家庭醫(yī)生負(fù)責(zé)對(duì)一定數(shù)量的人群開(kāi)展疾病管理和健康管理，形成更為緊密的服務(wù)關(guān)系。試行本市居民社區(qū)家庭醫(yī)生首診、定點(diǎn)醫(yī)療；需轉(zhuǎn)診患者由家庭醫(yī)生根據(jù)病情需要轉(zhuǎn)診至

二、三級(jí)醫(yī)院；探索按服務(wù)人口付費(fèi)的醫(yī)保支付方式。堅(jiān)持服務(wù)數(shù)量與服務(wù)質(zhì)量考核相結(jié)合的原則，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為政府投入、醫(yī)保定點(diǎn)資格、醫(yī)務(wù)人員收入分配等的7重要依據(jù)。采取定向培養(yǎng)的方式，充實(shí)農(nóng)村基層醫(yī)師隊(duì)伍，通過(guò)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一下派至村衛(wèi)生室開(kāi)展工作。根據(jù)服務(wù)人群數(shù)量，按照8元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行考核補(bǔ)助。（二）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支兩條線管理。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支兩條線管理，按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的原則，強(qiáng)化政府責(zé)任，完善投入機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管，實(shí)行事前審批、事中監(jiān)督、事后審計(jì)和績(jī)效評(píng)估，完善預(yù)算調(diào)整機(jī)制和預(yù)決算審核制度。（三）完善醫(yī)?？傤~預(yù)付辦法。合理確定各區(qū)縣的醫(yī)保預(yù)付額度，預(yù)付資金按月?lián)芨?。醫(yī)?；鹪隽坎糠值念A(yù)算分配適度向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜。明確醫(yī)?？傤~預(yù)付制度下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)財(cái)務(wù)管理操作規(guī)定。六、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)

（一）推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革。完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的適度分離，公立醫(yī)院出資人代表行使公立醫(yī)院所有權(quán)，推進(jìn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，建立對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行職責(zé)的激勵(lì)和約束機(jī)制。開(kāi)展部市共建，上海市政府分別與衛(wèi)生部、解放軍總后勤部共建衛(wèi)生部在滬部管醫(yī)院、第二軍醫(yī)大學(xué)附屬醫(yī)院，加強(qiáng)全行業(yè)屬地化管理。（二）推進(jìn)公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革。構(gòu)建以戰(zhàn)略規(guī)劃、全面預(yù)算、績(jī)效考核、質(zhì)量管理、資產(chǎn)監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督為核心的專業(yè)化管理制度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，進(jìn)一步改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格醫(yī)院預(yù)算和收支管理，加強(qiáng)成本核算與控制，實(shí)施內(nèi)部和外部審計(jì)制度，在大型綜合醫(yī)院逐步試行總會(huì)計(jì)師制度。剝離“院中院”，逐步取消公立醫(yī)院特需床位。推行臨床路徑管理，優(yōu)先使用適宜技術(shù)和基本藥物。深化人事制度改革，科學(xué)合理核定人員編制，完善崗位設(shè)臵管理制度和專業(yè)技術(shù)人員聘任制度，全面實(shí)行公開(kāi)招聘和競(jìng)聘上崗，探索注冊(cè)醫(yī)師多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)辦法和形式。建立以崗位責(zé)任、服務(wù)質(zhì)量、患者滿意度等為核心的績(jī)效考核機(jī)制。深化收入分配制度改革，實(shí)行不直接與醫(yī)療服務(wù)收入

8掛鉤的醫(yī)院工資總額預(yù)算管理制度和以崗位工作量、服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)的內(nèi)部收入分配制度，充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，探索建立醫(yī)務(wù)人員收入的合理增長(zhǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。（三）推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。在成本核算的基礎(chǔ)上，合理確定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，完善政府投入機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道向服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩個(gè)渠道轉(zhuǎn)變。對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購(gòu)臵、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等發(fā)展建設(shè)支出，經(jīng)專家論證和有關(guān)部門批準(zhǔn)后，納入項(xiàng)目庫(kù)管理，所需資金由政府根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急和承受能力逐年統(tǒng)籌安排。按服務(wù)成本保障政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)、對(duì)口支援等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。探索對(duì)中醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、精神病院、職業(yè)病醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、老年護(hù)理機(jī)構(gòu)分類管理辦法，在政府投入政策上予以傾斜。在規(guī)范收支核算，合理控制成本的前提下，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，制定公立醫(yī)院政策性虧損的政府補(bǔ)助辦法。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和貸款行為。（四）推進(jìn)公立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)制改革。建立以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政投入、醫(yī)保定點(diǎn)資格、院長(zhǎng)績(jī)效考核等的重要依據(jù)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)基建項(xiàng)目規(guī)模，嚴(yán)格控制大型醫(yī)用設(shè)備準(zhǔn)入。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一戶一檔”、醫(yī)務(wù)人員“一人一檔”和不良執(zhí)業(yè)行為積分管理制度，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督管理辦法，完善醫(yī)保藥品、診療項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施等管理辦法，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店和參保人員醫(yī)療費(fèi)用支出監(jiān)管。探索實(shí)行醫(yī)保誠(chéng)信管理、醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理等制度，完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保服務(wù)契約化管理。探索建立社會(huì)第三方的公立醫(yī)院評(píng)價(jià)制度。推行醫(yī)院信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。（五）合理控制醫(yī)療費(fèi)用。不斷深化醫(yī)保和醫(yī)療聯(lián)動(dòng)改革，通過(guò)完

9善醫(yī)保預(yù)算管理和醫(yī)保總額預(yù)付制，形成醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，保障患者合理的醫(yī)療需求，提高滿意度。規(guī)范醫(yī)保病人自費(fèi)藥品和醫(yī)用材料的使用。加大藥品和醫(yī)用耗材的集中采購(gòu)力度。進(jìn)一步擴(kuò)大檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)范圍，減少重復(fù)檢驗(yàn)檢查。將醫(yī)藥費(fèi)用控制作為重要指標(biāo)納入公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)績(jī)效考核體系和醫(yī)院等級(jí)評(píng)審體系。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公益性辦院方向，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療收費(fèi)管理，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)、分解收費(fèi)等行為，減輕居民負(fù)擔(dān)。（六）充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員的社會(huì)風(fēng)氣，保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)救死扶傷、忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取、樂(lè)于奉獻(xiàn)的行業(yè)風(fēng)尚，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)。改善醫(yī)務(wù)人員的工作條件，保障醫(yī)務(wù)人員合理的收入待遇。合理確定醫(yī)務(wù)人員工作負(fù)荷，科學(xué)配備人力資源。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，暢通利益訴求渠道，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的人文關(guān)懷。優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，積極發(fā)展醫(yī)療意外傷害保險(xiǎn)和醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)，建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，依法治理“醫(yī)鬧”行為。七、加強(qiáng)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)

（一）建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。按照政府主導(dǎo)、各方參與、統(tǒng)一管理、規(guī)范培訓(xùn)的原則，積極試點(diǎn)探索，逐步建立與國(guó)際接軌的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，培養(yǎng)高質(zhì)量的臨床醫(yī)師隊(duì)伍。住院醫(yī)師培訓(xùn)基地原則上設(shè)臵在本市符合條件的三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，少數(shù)可設(shè)臵在具有顯著?？苾?yōu)勢(shì)的二級(jí)甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。市衛(wèi)生部門根據(jù)培訓(xùn)基地的培訓(xùn)能力和全市培訓(xùn)需求，合理確定培訓(xùn)基地?cái)?shù)量和每個(gè)培訓(xùn)基地招錄住院醫(yī)師的數(shù)量。從2010年起，每年完成2000名左右的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，全部集中在經(jīng)認(rèn)定的培訓(xùn)基地進(jìn)行，其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)住院醫(yī)師培訓(xùn)職能。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書作為新進(jìn)人員聘任臨床醫(yī)學(xué)類初級(jí)醫(yī)師崗位和晉升臨床醫(yī)學(xué)類中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的重要依

10據(jù)之一；住院醫(yī)師培訓(xùn)對(duì)象工資待遇參照培訓(xùn)基地同類人員水平，并依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷、公積金等規(guī)定的社會(huì)保障，享受國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定以及合同約定的相關(guān)福利待遇。將全科醫(yī)師培訓(xùn)納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)體系，加強(qiáng)全科醫(yī)師臨床培訓(xùn)基地和社區(qū)培訓(xùn)基地建設(shè)，探索全科醫(yī)師定向委托培養(yǎng)方式，形成一支下得去、用得好、留得住的全科醫(yī)生隊(duì)伍，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（二）加強(qiáng)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)和優(yōu)秀人才隊(duì)伍培養(yǎng)。實(shí)施新一輪醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)中心和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。建設(shè)若干所臨床和基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究緊密結(jié)合、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)機(jī)制完善、臨床新技術(shù)不斷涌現(xiàn)、疑難重癥診治技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代化研究型醫(yī)院，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心行列，提升國(guó)際學(xué)術(shù)影響力。探索建設(shè)若干個(gè)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心和市級(jí)臨床研究基地。構(gòu)建上海醫(yī)學(xué)科學(xué)研究平臺(tái)，優(yōu)化完善上海市預(yù)防醫(yī)學(xué)研究院、上海市中醫(yī)藥研究院、上海市衛(wèi)生發(fā)展研究中心、上海市食品藥品安全研究中心的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮平臺(tái)作用，以解決臨床實(shí)際問(wèn)題、轉(zhuǎn)化形成適宜技術(shù)、降低醫(yī)療費(fèi)用為導(dǎo)向，加強(qiáng)聯(lián)合科技攻關(guān)。推進(jìn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才梯隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，打造具有國(guó)際知名度的一流醫(yī)學(xué)專家隊(duì)伍，培育德才兼?zhèn)涞尼t(yī)學(xué)專家后備隊(duì)伍。探索建立食品安全監(jiān)管部門與上海高校食品安全監(jiān)管人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加速食品藥品監(jiān)管人才培養(yǎng)。不斷完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處臵專家隊(duì)伍。加強(qiáng)院前急救人員培養(yǎng)，探索建立醫(yī)療救護(hù)員制度。八、建設(shè)基于居民電子健康檔案的衛(wèi)生信息化工程

（一）建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的居民電子健康檔案。按照國(guó)家頒布的健康檔案基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上海實(shí)際情況，為上海常住居民建立包括個(gè)人基本信息和主要衛(wèi)生服務(wù)記錄兩部分內(nèi)容的電子健康檔案，為來(lái)滬就診的外地患者建立電子醫(yī)療服務(wù)記錄。（二）建設(shè)覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康信息網(wǎng)。以政務(wù)外網(wǎng)為主要依托，建立覆蓋全市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康信息網(wǎng)。構(gòu)建市區(qū)兩級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，市級(jí)平臺(tái)為全市范圍跨區(qū)縣、跨醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健

11康信息共享協(xié)同提供支撐服務(wù)，醫(yī)聯(lián)平臺(tái)為市級(jí)醫(yī)院之間以及市級(jí)醫(yī)院與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的診療數(shù)據(jù)共享提供支撐服務(wù)，區(qū)縣平臺(tái)為區(qū)縣內(nèi)部以及與本區(qū)縣以外的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享提供支撐服務(wù)。（三）促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)和健康信息的共享和利用。以居民電子健康檔案為基礎(chǔ)，以健康信息網(wǎng)為支撐，逐步形成連續(xù)、動(dòng)態(tài)、個(gè)性化的健康管理模式，實(shí)現(xiàn)“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”。通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的醫(yī)療服務(wù)和健康信息交換共享，促進(jìn)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)同，減少不必要的重復(fù)醫(yī)療，提高檢驗(yàn)檢查、專病診治等優(yōu)質(zhì)資源的利用效率。通過(guò)健康信息網(wǎng)，為區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和家庭醫(yī)生制度的運(yùn)作以及臨床用藥的使用分析和監(jiān)管提供平臺(tái)支撐和信息服務(wù)。九、加快發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)

（一）推進(jìn)國(guó)際醫(yī)學(xué)園建設(shè)。在浦東新區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)國(guó)際醫(yī)學(xué)園。浦東新區(qū)上海國(guó)際醫(yī)學(xué)園以先進(jìn)醫(yī)療器械制造業(yè)和現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)為核心，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)學(xué)研發(fā)、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際康復(fù)、醫(yī)護(hù)和醫(yī)療器械專業(yè)人才培養(yǎng)等。根據(jù)本市建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū)總體規(guī)劃，啟動(dòng)新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，發(fā)揮本市臨床醫(yī)學(xué)中心的作用，建設(shè)一批高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，由社會(huì)資金舉辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，公立醫(yī)院以品牌、人員、技術(shù)等要素參與，發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)。（二）發(fā)展中外合資合作辦醫(yī)和社會(huì)辦醫(yī)。鼓勵(lì)中外合資合作辦醫(yī)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)際醫(yī)療資源，建立高水平的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本在供給短缺領(lǐng)域舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦以高端技術(shù)或高端服務(wù)為特色的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（三）發(fā)展多種形式的醫(yī)療服務(wù)業(yè)。發(fā)展與國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)接軌，符合國(guó)際醫(yī)療服務(wù)慣例的涉外醫(yī)療服務(wù)。培養(yǎng)涉外醫(yī)師和護(hù)士隊(duì)伍。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展涉外醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。積極探索醫(yī)療旅游、健康管理、高端醫(yī)療、中醫(yī)藥保健養(yǎng)生、康復(fù)護(hù)理服務(wù)、整形美容等服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展。（四）完善促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策。制定本市現(xiàn)代醫(yī)療服

12務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在行業(yè)準(zhǔn)入、機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理及可持續(xù)發(fā)展等方面給予政策扶持，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定、科研項(xiàng)目申請(qǐng)等政策，積極探索試行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，創(chuàng)造有利于人才流動(dòng)的寬松政策環(huán)境。發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間合作，探索商業(yè)保險(xiǎn)公司直接投資、參股醫(yī)療機(jī)構(gòu)。培育并發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會(huì)組織的作用，使其承擔(dān)起行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理功能。十、切實(shí)解決居民看病就醫(yī)中的突出問(wèn)題

（一）進(jìn)一步方便居民就醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)院門診力量配臵，增加專家門診次數(shù)，加強(qiáng)普通門診專家把關(guān)和指導(dǎo)。根據(jù)居民需求，部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可開(kāi)設(shè)雙休日門診。推行門診預(yù)約診療，提供網(wǎng)站、電話、現(xiàn)場(chǎng)等多種預(yù)約途徑，逐步提高門診預(yù)約率。試點(diǎn)開(kāi)展專家門診實(shí)名制掛號(hào)。推行門診“一站式付費(fèi)”和醫(yī)保病人“先診療、后結(jié)算”模式，減少病人排隊(duì)次數(shù)和等候時(shí)間。提供網(wǎng)上查詢檢驗(yàn)檢查報(bào)告服務(wù)，減少患者就醫(yī)往返次數(shù)。推廣整合門診，加強(qiáng)?？茀f(xié)作，方便居民就醫(yī)。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)，并逐步推廣到全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)。方便慢性病患者配藥，對(duì)診斷明確、病情穩(wěn)定、需要長(zhǎng)期服藥的慢病患者，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具2～4周處方用量。對(duì)部分臨床必需的貴重藥品，以集中定點(diǎn)的方式保障供應(yīng)。（二）進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采取任何與科室或醫(yī)生經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收直接掛鉤的分配方式，禁止發(fā)生與醫(yī)藥促銷有關(guān)的不正當(dāng)醫(yī)療行為。建立醫(yī)療行為專家評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)是否存在過(guò)度醫(yī)療行為進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果記入責(zé)任醫(yī)生的執(zhí)業(yè)檔案，并與個(gè)人職稱晉升和執(zhí)業(yè)資格掛鉤。規(guī)范抗菌藥物使用，加強(qiáng)對(duì)圍手術(shù)期抗菌藥物使用的監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行抗菌藥物分級(jí)使用管理，規(guī)范多種抗菌藥物聯(lián)合用藥。嚴(yán)禁各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)院內(nèi)“假出院”等弄虛作假行為。設(shè)立違規(guī)醫(yī)療服務(wù)行為聯(lián)合投訴電話，加大衛(wèi)生、醫(yī)保等部門聯(lián)合執(zhí)法力度。（三）規(guī)范醫(yī)保病人自費(fèi)藥品和自費(fèi)醫(yī)用材料的使用。醫(yī)院使用自費(fèi)藥品和醫(yī)用材料應(yīng)當(dāng)事先告知，征得病人或家屬的書面同意。醫(yī)院內(nèi)

13使用的所有自費(fèi)藥品和醫(yī)用材料應(yīng)當(dāng)由醫(yī)院提供，并進(jìn)入醫(yī)院的財(cái)務(wù)賬目。明確規(guī)定各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保住院病人自費(fèi)費(fèi)用占總費(fèi)用的比例，并實(shí)行嚴(yán)格考核。定期公示醫(yī)療機(jī)構(gòu)自費(fèi)項(xiàng)目的費(fèi)用情況，鼓勵(lì)居民舉報(bào)醫(yī)院違規(guī)使用自費(fèi)藥品和醫(yī)用材料的行為。適度調(diào)整醫(yī)保藥品和醫(yī)用材料報(bào)銷范圍，逐步將臨床必需、療效確切且無(wú)替代品的部分藥品或醫(yī)用材料納入報(bào)銷范圍。（四）改善院前急救和醫(yī)院急診服務(wù)。市、區(qū)縣兩級(jí)醫(yī)療急救中心要進(jìn)一步挖掘潛力，增加一線值班救護(hù)車數(shù)量。合理布局急救站設(shè)臵，推進(jìn)急救站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提高隨車急救醫(yī)師保障待遇，探索建立醫(yī)療救護(hù)員制度，解決隨車急救人員數(shù)量不足的問(wèn)題。規(guī)范醫(yī)院急診接診流程，保持“綠色通道”暢通。二甲以上醫(yī)院必須確保核定的留觀床位數(shù)量，加強(qiáng)急診人員配備，提高收治急診病人的能力，救護(hù)車到達(dá)后及時(shí)接車救治，確保救護(hù)車快速離院。落實(shí)就近急診原則，一般疾病按照就近原則，送往設(shè)有急診的距離最近的醫(yī)院，各接診醫(yī)院必須落實(shí)首診負(fù)責(zé)制。十一、落實(shí)保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)推進(jìn)改革工作。市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，具體負(fù)責(zé)日常工作。各區(qū)縣政府要相應(yīng)成立醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，接受市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)和督導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)工作。成立上海市衛(wèi)生和健康委員會(huì)，健全政府部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政策合力。各有關(guān)部門要抓緊研究制定相關(guān)配套文件，細(xì)化政策措施，明確實(shí)施步驟。加強(qiáng)醫(yī)改監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，確保改革措施落實(shí)到位，改革成果惠及全體居民。（二）加強(qiáng)財(cái)力保障。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生投入政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變投入機(jī)制，完善補(bǔ)償辦法，切實(shí)保障改革所需資金，提高財(cái)政資金使用效益。（三）鼓勵(lì)試點(diǎn)探索。對(duì)改革中的難點(diǎn)問(wèn)題，鼓勵(lì)因地制宜制定具

14體實(shí)施方案，開(kāi)展試點(diǎn)，探索新路。市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各項(xiàng)試點(diǎn)工作。要善于和積累經(jīng)驗(yàn)，不斷深入推進(jìn)改革。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，制定切實(shí)可行的宣傳方案；采取通俗易懂、生動(dòng)形象的方式，廣泛宣傳實(shí)施方案的目標(biāo)、任務(wù)和主要措施，解答居民關(guān)心的問(wèn)題，積極引導(dǎo)社會(huì)的合理預(yù)期，讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)參與改革，讓居民理解和支持改革，促進(jìn)醫(yī)患和諧；及時(shí)總結(jié)、宣傳改革經(jīng)驗(yàn)，為深化改革營(yíng)造良好的社會(huì)和輿論環(huán)境。第3篇：上?；ヂ?lián)網(wǎng)+護(hù)理實(shí)施方案

為規(guī)范引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”健康發(fā)展，保障上門護(hù)理服務(wù)質(zhì)量和安全，結(jié)合本市工作實(shí)際，《上海市“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”）今起對(duì)外發(fā)布?！秾?shí)施方案》中對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”的試點(diǎn)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)規(guī)范以及運(yùn)行機(jī)制等做出了詳細(xì)的介紹，同時(shí)也發(fā)布服務(wù)項(xiàng)目清單。一、工作目標(biāo)

利用一年左右時(shí)間，在本市長(zhǎng)寧、普陀、靜安、浦東等部分區(qū)、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作，探索建立適合本市實(shí)際的“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”管理制度、服務(wù)模式、服務(wù)規(guī)范以及運(yùn)行機(jī)制等，為在全市范圍內(nèi)推廣相關(guān)政策積累經(jīng)驗(yàn)并提供實(shí)踐依據(jù)，保障人民群眾健康權(quán)益。為充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)護(hù)理資源作用，在“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)區(qū)同時(shí)開(kāi)展護(hù)士區(qū)域化注冊(cè)管理試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)士到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，為出院病人、慢病病人和老年病人提供延續(xù)護(hù)理、居家護(hù)理等。二、組織管理

市衛(wèi)生健康委會(huì)同市醫(yī)保局負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)本市“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作，包括確定試點(diǎn)工作實(shí)施方案、制訂本市“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”項(xiàng)目清單及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、協(xié)調(diào)會(huì)同有關(guān)部門制定完善相關(guān)政策、組織對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和評(píng)估等。試點(diǎn)區(qū)衛(wèi)生健康委會(huì)同區(qū)醫(yī)保局具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和評(píng)估，定期向市衛(wèi)生健康委和市醫(yī)保局報(bào)告試點(diǎn)工作進(jìn)展情況等。各試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明確責(zé)任部門和人員，根據(jù)市、區(qū)衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局的要求，具體落實(shí)本機(jī)構(gòu)試點(diǎn)相關(guān)工作。三、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）功能定位

“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”主要是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用在本機(jī)構(gòu)注冊(cè)（或備案）的護(hù)士，依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以“線上申請(qǐng)、線下服務(wù)”的模式為主，為罹患疾病、行動(dòng)不便的特殊人群提供的護(hù)理服務(wù)。（二）提供主體

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)

取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)需向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記家庭病床、巡診、社區(qū)護(hù)理等服務(wù)方式，并按屬地化管理原則向所在區(qū)衛(wèi)生健康委申請(qǐng)，區(qū)衛(wèi)生健康委審核同意后可在所在地轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”。2、護(hù)士資質(zhì)

具備服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可派出本機(jī)構(gòu)注冊(cè)（或備案）護(hù)士提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”。派出的護(hù)士應(yīng)當(dāng)至少具備5年以上臨床護(hù)理工作經(jīng)驗(yàn)和護(hù)師以上技術(shù)職稱（部分項(xiàng)目如：腹透管維護(hù)、PICC維護(hù)必須要求護(hù)士具備相應(yīng)資質(zhì)），能夠在國(guó)家護(hù)士電子注冊(cè)系統(tǒng)中進(jìn)行查詢。有違反相關(guān)法律法規(guī)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄的護(hù)士不得提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”。（三）服務(wù)對(duì)象

重點(diǎn)對(duì)高齡或失能老年人、康復(fù)期患者和終末期患者等行動(dòng)不便的人群或者母嬰人群，提供機(jī)構(gòu)或居家專項(xiàng)護(hù)理、慢病管理、健康教育、中醫(yī)護(hù)理、母嬰護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等方面的護(hù)理服務(wù)。（四）服務(wù)項(xiàng)目和規(guī)范

在調(diào)查研究群眾服務(wù)需求，充分評(píng)估環(huán)境因素和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)需求量大、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)低、易操作實(shí)施的原則，經(jīng)組織專家論證，形成《上海市“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”項(xiàng)目清單》（見(jiàn)附表）。（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”過(guò)程管理

1、事前管理

（1）完善管理制度和服務(wù)規(guī)范。試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身功能定位，根據(jù)服務(wù)能力，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”項(xiàng)目。要建立完善相關(guān)管理制度和規(guī)范，包括護(hù)理管理制度、醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范制度、醫(yī)學(xué)文書書寫管理規(guī)定、個(gè)人隱私保護(hù)和信息安全管理制度、醫(yī)療廢物處置流程、居家護(hù)理服務(wù)流程、糾風(fēng)投訴處理程序、不良事件防范和處置流程等。（2）加強(qiáng)護(hù)士培訓(xùn)。試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)護(hù)士執(zhí)業(yè)安全教育和業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)，確保提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”護(hù)士具備服務(wù)資質(zhì)和技術(shù)能力，明確服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障護(hù)患雙方安全。（3）進(jìn)行首診評(píng)估。醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”前，要對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行首診，對(duì)其疾病情況和健康需求等進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估認(rèn)為可提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”的，可派出具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的護(hù)士提供相關(guān)服務(wù)。（4）簽訂知情同意書。醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須與患者簽訂知情同意書，明確告知患者服務(wù)內(nèi)容、流程、雙方責(zé)任和權(quán)利以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等。2、事中事后監(jiān)督管理

（1）規(guī)范護(hù)士服務(wù)行為。護(hù)士在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。發(fā)生意外事件的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）通過(guò)信息化手段進(jìn)行監(jiān)督管理。“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”過(guò)程中產(chǎn)生的病歷數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)全程留痕，確保可查詢、可追溯。試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)與市衛(wèi)生健康委管理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通，及時(shí)上報(bào)病歷數(shù)據(jù)資料。市、區(qū)衛(wèi)生健康委通過(guò)管理平臺(tái)對(duì)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。（3）主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。試點(diǎn)區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單，公布監(jiān)督電話或其他監(jiān)督方式，及時(shí)受理和處置舉報(bào)。（4）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。發(fā)揮社會(huì)組織作用，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”的行業(yè)監(jiān)督和自律，維護(hù)護(hù)患雙方合法權(quán)益。（六）互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)管理

試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自主開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)或者與具備資質(zhì)的第三方信息技術(shù)平臺(tái)建立合作機(jī)制?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)應(yīng)具備開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”要求的設(shè)備設(shè)施、信息技術(shù)、技術(shù)人員、信息安全系統(tǒng)等。基本功能至少包括服務(wù)對(duì)象身份認(rèn)證、病歷資料采集存儲(chǔ)、服務(wù)人員定位追蹤、個(gè)人隱私和信息安全保護(hù)、服務(wù)行為全程留痕追溯、工作量統(tǒng)計(jì)分析等?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)應(yīng)通過(guò)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)三級(jí)。如試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與第三方互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)合作，應(yīng)簽訂合作協(xié)議，在協(xié)議中明確各自在醫(yī)療服務(wù)、信息安全、隱私保護(hù)、護(hù)患安全、糾紛處理等方面的權(quán)責(zé)利。試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和第三方互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)不得買賣、泄露患者個(gè)人信息。（七）風(fēng)險(xiǎn)防范管理

1、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，采取有效措施積極防范和應(yīng)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，建立醫(yī)療糾紛和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，制訂應(yīng)急處置預(yù)案，保障護(hù)患雙方合法權(quán)益。2、加強(qiáng)護(hù)士安全防范

試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)應(yīng)根據(jù)協(xié)議要求，為護(hù)士提供手機(jī)APP定位追蹤系統(tǒng)，配備護(hù)理工作記錄儀，使服務(wù)行為全程留痕可追溯。為護(hù)士配備一鍵報(bào)警裝置，購(gòu)買責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外險(xiǎn)和人身意外險(xiǎn)等，切實(shí)保障護(hù)士執(zhí)業(yè)安全和人身安全，有效防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。（八）價(jià)格和支付機(jī)制管理

1、價(jià)格分類管理

醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”的醫(yī)療服務(wù)，要執(zhí)行市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委制定的收費(fèi)規(guī)定。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行政府定價(jià)管理、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。2、完善價(jià)格機(jī)制

市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委將根據(jù)試點(diǎn)工作情況，綜合考慮交通成本、信息技術(shù)成本、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和勞務(wù)報(bào)酬等因素，探索建立價(jià)格和相關(guān)支付保障機(jī)制。四、實(shí)施步驟

（一）試點(diǎn)工作準(zhǔn)備階段（2023年2月至5月）

市衛(wèi)生健康委會(huì)同市醫(yī)保局制定本市“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作實(shí)施方案，包括本市“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”項(xiàng)目清單及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）試點(diǎn)工作組織實(shí)施階段（2023年6月至11月）

1、試點(diǎn)區(qū)衛(wèi)生健康委會(huì)同區(qū)醫(yī)保局根據(jù)《實(shí)施方案》要求，確定轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)并組織細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)。2、試點(diǎn)區(qū)衛(wèi)生健康委會(huì)同區(qū)醫(yī)保局對(duì)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究調(diào)整相關(guān)措施。3、市衛(wèi)生健康委會(huì)同市醫(yī)保局對(duì)全市試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督管理和分析評(píng)估，并協(xié)調(diào)會(huì)同有關(guān)部門制定完善相關(guān)政策。（三）試點(diǎn)工作總結(jié)階段（2023年12月）

試點(diǎn)區(qū)和試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)。2023年12月15日前，試點(diǎn)區(qū)衛(wèi)生健康委會(huì)同區(qū)醫(yī)保局向市衛(wèi)生健康委和市醫(yī)保局提交試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。市衛(wèi)生健康委會(huì)同市醫(yī)保局對(duì)本市試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，根據(jù)試點(diǎn)工作情況，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗(yàn)。五、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局和各辦醫(yī)主體、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)此次“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作的重要意義。試點(diǎn)區(qū)和試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾多樣化、多層次的健康需求為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)群眾健康權(quán)益和保障醫(yī)療安全為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度確保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。（二）妥善組織，落實(shí)責(zé)任

試點(diǎn)區(qū)和試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好本次試點(diǎn)的組織工作。根據(jù)《實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步組織細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，確定具體工作安排和實(shí)施步驟，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，確保按時(shí)、保質(zhì)完成試點(diǎn)工作任務(wù)。（三）加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)

試點(diǎn)區(qū)衛(wèi)生健康委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”的監(jiān)督管理，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”新業(yè)態(tài)發(fā)展情況，采取有效措施積極防范和應(yīng)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”規(guī)范開(kāi)展。（四）積極探索，及時(shí)總結(jié)

試點(diǎn)區(qū)和試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)工作中要大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷總結(jié)，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題，為探索建立適合本市實(shí)際的“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”管理制度等積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。第4篇：上海世博會(huì)安保工作實(shí)施方案

“上海世博會(huì)”安保工作

實(shí)施方案

上海世界博覽會(huì)是今年國(guó)家非常重要的活動(dòng)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門下發(fā)的文件精神，認(rèn)真落實(shí)安保工作總目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)我居世博會(huì)期間安保工作，確保全居穩(wěn)定和上海世博會(huì)順利進(jìn)行，根據(jù)我居實(shí)際，特制定此安保工作實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)根據(jù)上級(jí)黨委、政府對(duì)上海世博會(huì)安保工作的總體部署，按照“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、專群結(jié)合、以面保點(diǎn)”的原則，大力加強(qiáng)社會(huì)安全管理和治安防控工作，堅(jiān)決防止“重點(diǎn)人、危險(xiǎn)物”從我居流入上海，堅(jiān)決防止發(fā)生危害國(guó)家安全和世博會(huì)等安全的重大政治事件，堅(jiān)決防止發(fā)生涉及我居的暴力恐怖事件，堅(jiān)決防止發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件和個(gè)人極端事件，堅(jiān)決防止發(fā)生影響惡劣的刑事案件和重大交通、火災(zāi)等治安災(zāi)害事故，堅(jiān)決防止發(fā)生隊(duì)伍重大違法違紀(jì)問(wèn)題和涉警輿情危機(jī)，確保世博會(huì)安全順利舉行。二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我居成立世博會(huì)安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由黨支部書記擔(dān)任組長(zhǎng)，主任任副組長(zhǎng)，其他人員任成員，協(xié)調(diào)組織開(kāi)展世博會(huì)安保工作，負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。三、工作任務(wù)

我居世博會(huì)安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定我居安保工作實(shí)施方案，落實(shí)世博會(huì)安保工作各項(xiàng)工作措施，啟動(dòng)全鎮(zhèn)維穩(wěn)、反邪教和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案處置工作，確保我居社會(huì)穩(wěn)定和上海世博會(huì)安全。領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)：

1、協(xié)助做好世博會(huì)安保工作的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。2、負(fù)責(zé)世博會(huì)安保相關(guān)工作的宣傳報(bào)道，特別是我居的反邪教工作，做到宣傳到每戶每人手上，加大摸排力度。3、做好維穩(wěn)情報(bào)情收集、核查和落實(shí)工作，負(fù)責(zé)定期分析社會(huì)不穩(wěn)定因素，排摸重點(diǎn)對(duì)象和事件，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)人員的動(dòng)向。4、抓好轄區(qū)單位的安全防范工作，配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)的安全檢查等。5、完成上級(jí)部門交付的其他任務(wù)。四、工作措施

（一）強(qiáng)化情報(bào)信息，全面開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處。廣泛搜集可能影響上海世博會(huì)安全的各類情報(bào)信息，及時(shí)研判、處置，防止形成現(xiàn)實(shí)危害。開(kāi)展矛盾糾紛排查，摸清可能影響社會(huì)穩(wěn)定和上海世博會(huì)順利進(jìn)行的不安定因素。對(duì)可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，認(rèn)真做好疏導(dǎo)、化解工作，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)。（二）加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控。對(duì)排摸出的重點(diǎn)人員逐人實(shí)行管控，可能入滬尋釁滋事的精神病人以及其他重點(diǎn)對(duì)象，落實(shí)監(jiān)控員，納入視線重點(diǎn)管控。（三）加強(qiáng)社會(huì)面治安防控。全面開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)我居的治安巡邏，特別是流動(dòng)人口較多的地段，維護(hù)良好的社會(huì)治安環(huán)境。（四）加強(qiáng)重點(diǎn)單位和要害部位的守護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部單位安全責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)，開(kāi)展群防群治工作，全面落實(shí)安全防范措施，確保世博會(huì)安全。五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。上海世博會(huì)是全球經(jīng)濟(jì)、科技和文化的一次盛會(huì)，我居工作人員要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好世博會(huì)期間安保工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，確保世博會(huì)安保工作落到實(shí)處。（二）落實(shí)工作責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在世博會(huì)期間建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大監(jiān)管檢查力度，確保各項(xiàng)工作有力、有效、有序開(kāi)展。（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。世博會(huì)安保工作涉及面廣，各單位要按照“屬地負(fù)責(zé)”的總原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，互通情報(bào)信息，形成齊抓共管的良好局面。（四）充分發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)行群防群治。動(dòng)員廣大群眾積極配合我居摸排治安問(wèn)題、檢舉犯罪人員、揭發(fā)違法行為、消除治安隱患、堵塞安全漏洞，確保世博會(huì)安全成功舉行。第5篇：上海市民文化節(jié)實(shí)施方案(定)

2023年上海市民文化節(jié)實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)在全國(guó)文藝工作座談會(huì)上的重要講話精神和《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見(jiàn)》，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將“三個(gè)注重”建設(shè)工作推向深入，著力提升上海市民文化素養(yǎng)，滿足廣大人民群眾多元文化需求，擬繼續(xù)舉辦2023年上海市民文化節(jié)。實(shí)施方案如下：

一、活動(dòng)主題文化引領(lǐng)市民素養(yǎng)

二、活動(dòng)目標(biāo)

2023年上海市民文化節(jié)將在鞏固前三屆活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、各方支持、群眾受益的長(zhǎng)效辦節(jié)機(jī)制，挖掘一批新主體，培育一批新項(xiàng)目，催生一批新作品，形成一批新成果，使參與辦節(jié)的社會(huì)主體越來(lái)越多，市民文化素養(yǎng)逐步提升，城市文化生活品質(zhì)不斷提高，中華優(yōu)秀文化廣泛傳播。三、舉辦時(shí)間

2023年上海市民文化節(jié)貫穿全年。舉辦時(shí)間為：2023年3月26日至2023年1月31日。分春、夏、秋、冬四個(gè)階段推進(jìn)。春季：2023年3月-6月中旬夏季：2023年6月中旬-8月秋季：2023年9月-11月冬季：2023年12月-2023年1月啟動(dòng)活動(dòng)初定于2023年3月26日（周六）舉行。四、組織架構(gòu)在上海市民文化節(jié)指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)下，由秘書處協(xié)同上海市民文化協(xié)會(huì)共同推進(jìn)，實(shí)施各項(xiàng)工作。五、活動(dòng)范圍

繼續(xù)發(fā)揮市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)辦節(jié)效應(yīng)，以全市209個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心及各級(jí)各類公共文化設(shè)施作為主要活動(dòng)場(chǎng)地，重在提高開(kāi)放度和使用率，提升服務(wù)效能，有效推動(dòng)滿載運(yùn)行，讓廣大市民群眾就近、便捷地參與各項(xiàng)市民文化節(jié)活動(dòng)，享受各類優(yōu)質(zhì)文化資源。以上海市民文化協(xié)會(huì)、文化上海云為新平臺(tái)，充分聯(lián)動(dòng)城市各類公共文化空間，充分盤活和利用好辦節(jié)資源，進(jìn)一步拓展市民文化節(jié)的活動(dòng)范圍，擴(kuò)大市民文化的共享。六、主要內(nèi)容

2023年上海市民文化節(jié)將更加注重中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性傳承和創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，更加注重本土文化的提煉和展示，更加注重公共服務(wù)方式的創(chuàng)新，更加注重激發(fā)各類社會(huì)力量的文化創(chuàng)造力，更加注重市民藝術(shù)普及和素養(yǎng)提升。發(fā)揮市級(jí)主打活動(dòng)的牽引力，發(fā)動(dòng)區(qū)縣、系統(tǒng)、社會(huì)主體圍繞活動(dòng)主題，依托自身優(yōu)勢(shì)，策劃、設(shè)計(jì)、舉辦形式多樣的市民文化活動(dòng)。（一）市級(jí)活動(dòng)

1、鄉(xiāng)土文化大展

以全市16個(gè)區(qū)縣為主體，發(fā)掘、提煉、推廣、傳承上海本土特色文化，推動(dòng)鄉(xiāng)土文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，通過(guò)展覽、展演、影像等多種方式進(jìn)行記錄、宣傳、推廣、展示，“留住鄉(xiāng)愁、記住鄉(xiāng)情、品味鄉(xiāng)韻”。推薦“100個(gè)上海鄉(xiāng)土文化符號(hào)”。2、中華詩(shī)詞大會(huì)

面向大眾推薦中國(guó)不同年代的優(yōu)秀詩(shī)詞歌賦，通過(guò)誦、讀、對(duì)、演、唱、講等多種形式，傳播中華古典詩(shī)詞的意蘊(yùn)和內(nèi)涵，鼓勵(lì)市民多讀經(jīng)典詩(shī)詞，提高詩(shī)詞歌賦的應(yīng)用水平。推薦“100名市民詩(shī)詞高手”。3、市民手工大賽

以推動(dòng)傳統(tǒng)手工藝創(chuàng)新與振興為宗旨，面向社會(huì)找尋和挖掘民間手工藝“創(chuàng)客”，推動(dòng)傳統(tǒng)手工藝創(chuàng)新，傳承精益求精的匠人精神。推薦“100名市民手工達(dá)人”。4、校園戲曲薈萃

通過(guò)戲曲知識(shí)競(jìng)賽、戲曲社團(tuán)展評(píng)、戲曲好聲音大賽等形式，在全市青少年中開(kāi)展中華傳統(tǒng)戲曲推廣活動(dòng)，普及戲曲常識(shí)，培養(yǎng)戲曲興趣。評(píng)選出一批青少年戲曲愛(ài)好者、推廣者、傳承者。5、市民烹飪比武

通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)飲食文化特別是“家的味道”的發(fā)掘，講好家庭烹飪故事和記憶，舉辦以“海派點(diǎn)心”和“祖?zhèn)魉椒坎恕睘橹鞔蝽?xiàng)目的烹飪比武。推薦“100名市民廚神”。6、市民寫作高手

通過(guò)市民健康向上的文學(xué)創(chuàng)作，記錄城市的發(fā)展、生活的變化，反映時(shí)代的變遷。采取線上、線下同步征集的方式，聚焦小說(shuō)、劇本（舞臺(tái)藝術(shù)、微電影、廣播?。?、詩(shī)歌、音樂(lè)文學(xué)、評(píng)論等樣式。推薦“100名市民寫作高手”。7、市民閱讀大會(huì)

聚焦近年不斷涌現(xiàn)出來(lái)的各類社會(huì)主體、讀書組織，鼓勵(lì)、支持和推動(dòng)不同層面閱讀活動(dòng)的開(kāi)展。通過(guò)舉薦、推薦、自薦等方式，在廣大市民中尋找“100位閱讀推廣人”。（二）專項(xiàng)活動(dòng)

1、歌劇粉絲培養(yǎng)

加強(qiáng)在市民群眾中普及、推廣歌劇藝術(shù)的力度，聯(lián)合上海音樂(lè)學(xué)院、上海歌劇院、各專業(yè)劇場(chǎng)等機(jī)構(gòu)開(kāi)展講座、導(dǎo)賞、沙龍等活動(dòng)，加大歌劇演出、講演的配送比例，圍繞慶祝建黨95周年舉辦“上海市民紅色歌劇選段演唱大賽”，逐步培養(yǎng)一批歌劇愛(ài)好者。2、文化上海云普及

依托“文化上海云”，面向各級(jí)各類公共文化機(jī)構(gòu)和社會(huì)主體、市民舉辦云平臺(tái)應(yīng)用大賽，增強(qiáng)云平臺(tái)的應(yīng)用與服務(wù)，豐富云平臺(tái)的內(nèi)容，擴(kuò)大云平臺(tái)的影響力。3、市級(jí)配送刷新菜單

針對(duì)社區(qū)需求，面向社會(huì)廣泛征集優(yōu)秀的公共文化配送產(chǎn)品，推動(dòng)本市國(guó)有文藝專業(yè)院團(tuán)、民營(yíng)院團(tuán)、專業(yè)院校社會(huì)主體設(shè)計(jì)、改編、創(chuàng)作適合在基層展示并受歡迎的公共文化配送產(chǎn)品并進(jìn)基層社區(qū)服務(wù)，吸引各類社會(huì)資源進(jìn)基層辦活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館滿載運(yùn)行。4、市民藝術(shù)教育

面向社會(huì)主體和專業(yè)院團(tuán)、院校，以及各類藝術(shù)機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)推出符合市民需求的藝術(shù)教育項(xiàng)目和產(chǎn)品。立足權(quán)威性、開(kāi)放性、自主性，建設(shè)開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)藝術(shù)教育平臺(tái)，探索市民藝術(shù)教育新模式，拓展線上藝術(shù)培訓(xùn)空間。評(píng)選出一批市民歡迎的移動(dòng)平臺(tái)藝術(shù)教育產(chǎn)品。（三）區(qū)縣活動(dòng)

1、各區(qū)縣根據(jù)2023年上海市民文化節(jié)總體要求，各自制定本區(qū)縣市民文化節(jié)活動(dòng)方案，發(fā)動(dòng)、組織、指導(dǎo)、推動(dòng)好本區(qū)縣的各項(xiàng)市民文化節(jié)活動(dòng)。2、積極發(fā)揮本區(qū)縣前三屆市民文化節(jié)成果效應(yīng)和“種子”效應(yīng)，為優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、個(gè)人進(jìn)行交流展示、參與公共文化配送和服務(wù)提供平臺(tái)和機(jī)會(huì)。3、組織、指導(dǎo)、實(shí)施好相關(guān)市級(jí)賽事和活動(dòng)在本區(qū)縣的開(kāi)展，推薦優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、個(gè)人參加全市決賽。決賽承辦區(qū)縣要策劃、組織、承辦好相關(guān)賽事的決賽和展示活動(dòng)。4、圍繞市級(jí)主打活動(dòng)，深化舉手機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)本區(qū)縣各街鎮(zhèn)、各相關(guān)單位機(jī)構(gòu)、其他各類社會(huì)主體自主

策劃舉辦相應(yīng)活動(dòng)。市民文化節(jié)指導(dǎo)委員會(huì)秘書處將從中遴選有創(chuàng)意、有特色、有影響力、有參與面的活動(dòng)納入市級(jí)主打活動(dòng)中，同步發(fā)布、同步宣傳、同步推廣。5、主辦方將對(duì)各區(qū)縣的文化活動(dòng)方案進(jìn)行評(píng)估、優(yōu)化，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、質(zhì)量跟蹤和深度宣傳，對(duì)活動(dòng)信息和市民參與情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和定期發(fā)布。（四）社區(qū)活動(dòng)

1、全市209個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心在區(qū)縣文化（廣）局的指導(dǎo)下，按照2023年上海市民文化節(jié)要求各自制定活動(dòng)方案，開(kāi)展凸顯本社區(qū)特色與優(yōu)勢(shì)、符合本社區(qū)居民需求的各類文化和服務(wù)活動(dòng)。2、積極對(duì)接市、區(qū)（縣）配送資源，認(rèn)真做好落地服務(wù)工作，同時(shí)強(qiáng)化自身造血功能，充分整合和利用本轄區(qū)資源優(yōu)勢(shì)服務(wù)居民群眾。3、組織好市級(jí)相關(guān)賽事的初賽，從中選拔和推薦參加全市比賽的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)。積極參與“文化上海云”應(yīng)用大賽、公共文化產(chǎn)品創(chuàng)新大賽，深入推進(jìn)開(kāi)放辦館，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平。4、做好市民文化節(jié)“社區(qū)日”活動(dòng)，為社區(qū)居民提供展示風(fēng)采的舞臺(tái)。鼓勵(lì)各社區(qū)圍繞市級(jí)活動(dòng)，因地制宜，自主策劃舉辦各具特色的市民文化活動(dòng)，對(duì)有特色、有新意、有一定規(guī)模、且大眾可報(bào)名參與的活動(dòng)，通過(guò)遴選，有機(jī)會(huì)納入市級(jí)主打活動(dòng)中，同步發(fā)布、同步宣傳、同步推廣。5、主辦方將對(duì)各社區(qū)的文化活動(dòng)組織進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量跟蹤，對(duì)活動(dòng)信息和市民參與情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和定期發(fā)布。（五）其他活動(dòng)

積極推動(dòng)2023年上海市民文化節(jié)在校園、廣場(chǎng)、樓宇、商圈、地鐵五大城市公共空間和網(wǎng)絡(luò)空間、移動(dòng)平臺(tái)的開(kāi)展，鼓勵(lì)各行各業(yè)和市民大眾策劃富有特色的活動(dòng)。選拔、推薦優(yōu)秀社會(huì)團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、個(gè)人參加各項(xiàng)市級(jí)賽事和活動(dòng)。（六）啟動(dòng)活動(dòng)

于2023年3月26日（周六）啟動(dòng)。將覆蓋全市舉辦“文化服務(wù)日”活動(dòng)，舉行16個(gè)區(qū)縣文化上海云上線儀式，聯(lián)合本市各藝術(shù)院團(tuán)、藝術(shù)機(jī)構(gòu)、藝術(shù)名家、文化名人走進(jìn)區(qū)縣開(kāi)展藝術(shù)教育服務(wù)。七、活動(dòng)宣傳

2023年上海市民文化節(jié)宣傳工作將以深耕中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵為核心，以落細(xì)落小落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以報(bào)道和展示“市民的故事”為主要內(nèi)容，通過(guò)對(duì)賽事、活動(dòng)、配送等重要工作節(jié)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)，以及深化機(jī)制創(chuàng)新的特色亮點(diǎn)宣傳，持續(xù)深入反映市民文化節(jié)給上海城市發(fā)展、上海市民精神風(fēng)貌、上海城市文明建設(shè)及文化軟實(shí)力提升帶來(lái)的積極而深刻的變化。（一）繼續(xù)發(fā)揮市民文化宣傳聯(lián)盟作用，深化與央媒和本市主要媒體合作，推出專題、專欄、專版宣傳報(bào)道。面向

市民百姓，深挖背后故事，立足“真善美”形象塑造，體現(xiàn)核心價(jià)值觀引領(lǐng)，呈現(xiàn)文化給予生命的激蕩和充分尊重；圍繞市民文化協(xié)會(huì)成立，辦節(jié)、配送機(jī)制持續(xù)深耕，基層社會(huì)治理方式不斷創(chuàng)新，公共文化社會(huì)化專業(yè)化管理帶動(dòng)社會(huì)主體持續(xù)深度參與公共文化建設(shè)，體現(xiàn)政府深化職能轉(zhuǎn)變的自覺(jué)。宣傳見(jiàn)思想，有觀點(diǎn)，看實(shí)證，能落地，引發(fā)社會(huì)思考，形成開(kāi)放對(duì)策，發(fā)揮正向引領(lǐng)。（二）激發(fā)更多新媒體平臺(tái)成為辦節(jié)主體，激活市民自我宣傳意識(shí)，豐富并提高宣傳報(bào)道的信息來(lái)源和傳播效率。繼續(xù)與土豆網(wǎng)、新民網(wǎng)、東方網(wǎng)等平臺(tái)合作，拓展在今日頭條、看看新聞網(wǎng)等移動(dòng)媒體的發(fā)布渠道，推出市民文化節(jié)微信公眾號(hào)，讓市民無(wú)門檻參與并充分釋放“我要知道、我想?yún)⑴c，我能創(chuàng)造、我來(lái)點(diǎn)評(píng)”的文化共建共享自覺(jué)。確保市民文化節(jié)宣傳報(bào)道于常態(tài)中頻顯常新。（三）每季度召開(kāi)上海市民文化節(jié)、公共文化配送體新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布活動(dòng)全表和資源配送菜單。組織記者開(kāi)展重大選題集中采訪，不斷提高新聞素材的數(shù)量和質(zhì)量。（四）按季出版《2023年上海市民文化節(jié)全表》、每半年推出《2023年上海公共文化資源配送全表》，在社區(qū)文化活動(dòng)中心免費(fèi)派發(fā)，可上網(wǎng)查閱、二維碼掃描查詢，移動(dòng)終端推送；繼續(xù)在《上海城市文化藝術(shù)手冊(cè)》中開(kāi)辟“上海市民文化節(jié)”信息專頁(yè)，在公共場(chǎng)所免費(fèi)派發(fā)。（五）持續(xù)發(fā)揮好區(qū)縣、街鎮(zhèn)區(qū)域宣傳載體的作用。借

助廣場(chǎng)、綠地、高架、地鐵、公交、文化陣地等公共場(chǎng)所設(shè)施等載體，通過(guò)宣傳品、移動(dòng)終端、手機(jī)短信、12345市民服務(wù)熱線等多種途徑，投放公益性宣傳廣告，進(jìn)行社會(huì)宣傳，營(yíng)造氛圍。八、質(zhì)量把控

通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，請(qǐng)合格主體作為第三方評(píng)估對(duì)2023年市民文化節(jié)進(jìn)行全年跟蹤、數(shù)據(jù)分析、質(zhì)量監(jiān)控。組建市民文化節(jié)觀察員隊(duì)伍，從項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目開(kāi)展、項(xiàng)目成效，以及對(duì)社會(huì)和城市建設(shè)的影響力等方面進(jìn)行觀察和指導(dǎo)。將依據(jù)活動(dòng)內(nèi)容、機(jī)制創(chuàng)新、參與人次、社會(huì)影響等指標(biāo)評(píng)選優(yōu)秀的活動(dòng)組織者、承辦者、支持者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在媒體公布。挖掘?yàn)槭忻裎幕?jié)作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)主體，給予表彰和扶持。九、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

2023年上海市民文化節(jié)經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)共同承擔(dān)，同時(shí)要積極吸納社會(huì)資本。其中，各區(qū)縣、社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由各區(qū)縣、社區(qū)承擔(dān)，市文廣局將對(duì)承辦市級(jí)賽事決賽的區(qū)縣補(bǔ)貼一定工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)各項(xiàng)賽事成果和獲得表彰的單位、項(xiàng)目、個(gè)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。第6篇：分局上海世博會(huì)商標(biāo)保護(hù)工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市工商局工商商字［2010］5號(hào)《關(guān)于印發(fā)”的通知》文件精神，加強(qiáng)世界博覽會(huì)標(biāo)志專有權(quán)以及相關(guān)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)工作，為2010年上海世界博覽會(huì)的順利舉辦營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，現(xiàn)制定××分局2010年上海世博會(huì)商標(biāo)保護(hù)工作實(shí)施方案。一、主要內(nèi)容和工作目標(biāo)

世博會(huì)商標(biāo)保護(hù)工作的主要內(nèi)容包括：世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)；參展國(guó)家（地區(qū)、國(guó)際組織）的官方標(biāo)志、檢驗(yàn)印記保護(hù)；世博會(huì)組織機(jī)構(gòu)贊助企業(yè)的商標(biāo)保護(hù)；世博會(huì)期間商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的整治。要按照標(biāo)本兼治、打防并舉的原則，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展世博會(huì)商標(biāo)保護(hù)工作，達(dá)到如下目標(biāo)：深化對(duì)世博會(huì)商標(biāo)及其保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高全社會(huì)的世博會(huì)商標(biāo)保護(hù)意識(shí)；準(zhǔn)確理解和適用法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊各種侵犯世博會(huì)商標(biāo)的行為，使世博會(huì)標(biāo)志、官方標(biāo)志、檢驗(yàn)印記以及相關(guān)贊助企業(yè)商標(biāo)得到全面保護(hù)；主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街、服飾和小商品批發(fā)零售市場(chǎng)等建立商標(biāo)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上杜絕商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生。二、工作重點(diǎn)和步驟

（一）工作重點(diǎn)

1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商標(biāo)（標(biāo)志）的保護(hù)。以世博會(huì)標(biāo)志、官方標(biāo)志、檢驗(yàn)印記以及相關(guān)贊助企業(yè)商標(biāo)、相關(guān)涉外高知名度商標(biāo)、馳（著）名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)等為重點(diǎn)保護(hù)商標(biāo)。2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商品的檢查。以世博會(huì)特許商品，帶有世博會(huì)標(biāo)志和世博會(huì)吉祥物形象的紀(jì)念幣、紀(jì)念章、毛絨玩具、服裝、鞋帽、文具等容易產(chǎn)生侵權(quán)行為的商品等為重點(diǎn)檢查商品。3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法。以主要商業(yè)街、服飾和小商品批發(fā)零售市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、旅游紀(jì)念品市場(chǎng)等以及其周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)執(zhí)法區(qū)域。4、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。以商品生產(chǎn)領(lǐng)域、商品流通領(lǐng)域、商標(biāo)印制領(lǐng)域和廣告宣傳領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)。（二）工作步驟

保護(hù)上海世博會(huì)商標(biāo)專項(xiàng)整治工作分3個(gè)階段。第一階段：即日起至2010年1月31日，重點(diǎn)是開(kāi)展調(diào)查摸底，制定工作總結(jié)計(jì)劃。各工商所要認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)侵權(quán)行為易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的調(diào)查摸排工作，要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的市場(chǎng)、路段和區(qū)域要有明確的執(zhí)法計(jì)劃、長(zhǎng)效監(jiān)管措施和應(yīng)急方案。第二階段：2010年2月1日至2010年4月30日，重點(diǎn)是加大執(zhí)法力度，整治市場(chǎng)環(huán)境。各工商所要著重做好以下工作：一是在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街、服飾和小商品批發(fā)零售市場(chǎng)及其周邊區(qū)域開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊世博會(huì)商標(biāo)侵權(quán)行為，確保主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)域的商業(yè)企業(yè)無(wú)假冒侵權(quán)行為發(fā)生；二是加強(qiáng)旅游景點(diǎn)、旅游紀(jì)念品市場(chǎng)涉等窗口單位的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步凈化窗口環(huán)境；三是有針對(duì)性地組織開(kāi)展對(duì)商標(biāo)印制企業(yè)和生產(chǎn)加工企業(yè)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，從源頭上遏制世博會(huì)商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生。各工商所要組織力量，在重點(diǎn)市場(chǎng)、路段和區(qū)域落實(shí)日常監(jiān)管職責(zé)，做好世博會(huì)期間世博會(huì)商標(biāo)假冒侵權(quán)案件投訴受理、協(xié)調(diào)、處理和上報(bào)工作，及時(shí)穩(wěn)妥地處理突發(fā)事件，保證世博會(huì)期間市場(chǎng)正常有序。三、培訓(xùn)、宣傳

（一）培訓(xùn)

分局在2010年2月至3月期間組織開(kāi)展各工商所執(zhí)法人員的專門培訓(xùn)工作，對(duì)世博會(huì)標(biāo)志的權(quán)利情況、涉及內(nèi)容、世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)政策原則、工作要求等進(jìn)行專題培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)是《世界博覽會(huì)標(biāo)志保護(hù)條例》和工商總局《保護(hù)世界博覽會(huì)標(biāo)志專有權(quán)行動(dòng)方案》。培訓(xùn)工作一是明確需嚴(yán)厲查處的侵犯世博會(huì)商標(biāo)行為的情形；二是明確可以通過(guò)行政指導(dǎo)等方式規(guī)范和引導(dǎo)世博會(huì)商標(biāo)使用行為的情形；三是明確世博會(huì)特許商品銷售行為的管理要求。（二）宣傳

各工商所要大力宣傳有關(guān)世博會(huì)商標(biāo)使用和保護(hù)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高全社會(huì)的世博會(huì)商標(biāo)保護(hù)意識(shí)。1、充分采用2010年"3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日"和廟會(huì)、集市，把世博會(huì)標(biāo)志專有權(quán)以及相關(guān)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)工作作為重要組成部分，廣泛散發(fā)相關(guān)宣傳材料，進(jìn)一步提高全社會(huì)的世博會(huì)商標(biāo)保護(hù)意識(shí)。2、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主辦者、生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、旅行社、廣告經(jīng)營(yíng)單位、商標(biāo)印制企業(yè)等單位的宣傳教育工作，通過(guò)先期宣傳工作達(dá)到告知、警示的目的，減少案件的發(fā)生，提高執(zhí)法效率。3、通過(guò)多種上途徑及時(shí)宣傳工商部門世博會(huì)商標(biāo)保護(hù)工作的相關(guān)做法、經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。（四）工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。各工商所要加強(qiáng)對(duì)世博會(huì)商標(biāo)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成所長(zhǎng)親自抓、分管所長(zhǎng)具體抓、相關(guān)執(zhí)法人員分工協(xié)作的工作格局。要將工作層層分解、落實(shí)到人、責(zé)任到人。要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)工作總結(jié)計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保世博會(huì)商標(biāo)保護(hù)各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位、執(zhí)行到位。（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政。各工商所要及時(shí)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程

中存在的薄弱環(huán)節(jié)和盲點(diǎn)進(jìn)行整改，提高執(zhí)法工作效率。在查處相關(guān)案件時(shí)堅(jiān)持"四個(gè)結(jié)合"，即要堅(jiān)持合法性與合理性有機(jī)結(jié)合；堅(jiān)持保護(hù)世博會(huì)標(biāo)志和保護(hù)與世博會(huì)相關(guān)的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)相結(jié)合；堅(jiān)持集中整治行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合；堅(jiān)持行政處罰和行政指導(dǎo)相結(jié)合。對(duì)于需要向上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局核實(shí)有關(guān)情況的，應(yīng)上報(bào)分局后以分局名義致函；對(duì)于侵犯世博會(huì)商標(biāo)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。立案情況和案件辦結(jié)情況要及時(shí)報(bào)告分局。（三）加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各工商所要加強(qiáng)與公平交易、法制、廣告、市場(chǎng)等監(jiān)管部門的配合和協(xié)作，共同做好世博會(huì)商標(biāo)保護(hù)的宣傳、監(jiān)管、案件查處等工作，形成監(jiān)管合力。各工商所要將相關(guān)情況和監(jiān)管難點(diǎn)等問(wèn)題及時(shí)向地方政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)與公安、城管執(zhí)法等相關(guān)政府職能部門的協(xié)調(diào)合作，建立和完善信息溝通制度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成多部門協(xié)作配合、齊抓共管的良好局面。(四)認(rèn)真做好信息收集和集中整治各階段的總結(jié)工作。各工商所要及時(shí)上報(bào)上海世博會(huì)商標(biāo)保護(hù)工作的主要整治措施和案件查處情況，遇到重大情況和查處的重大案件要在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告分局，在集中整治行動(dòng)期間，各工商所要在2010年1月31日、2010年4月30日、2010年12月15日前，將第一次、第二次、第三次集中整治工作總結(jié)報(bào)送分局，做好每個(gè)階段整治工作的材料收集與裝訂工作。分局將在三個(gè)整治階段中進(jìn)行檢查，確保世博會(huì)標(biāo)志在我區(qū)得到有效保護(hù)，迎接省、市工商局的檢查與驗(yàn)收。第7篇：##地產(chǎn)上海分公司“質(zhì)量月”活動(dòng)實(shí)施方案上海分公司2023年“質(zhì)量月”活動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹有限公司《關(guān)于開(kāi)展2023年“質(zhì)量月”活動(dòng)的通知》要求，為進(jìn)一步促進(jìn)公司質(zhì)量管理工作，提高質(zhì)量管理水平，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和素質(zhì)。決定根據(jù)上海分公司的項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況與項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度情況，在全公司范圍內(nèi)開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng)，活動(dòng)實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)2023年上半年工作會(huì)議精神，按照創(chuàng)品牌的要求，開(kāi)展質(zhì)量管理基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，全面提高質(zhì)量管理基礎(chǔ)及能力，實(shí)施全面監(jiān)督管理和質(zhì)量提升，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，做“好”質(zhì)量管理，打造“品牌”，立足上海，讓每一個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量都能顯現(xiàn)出地產(chǎn)過(guò)硬的品質(zhì)。四、活動(dòng)安排

（一）積極開(kāi)展“質(zhì)量月”宣傳活動(dòng)

上海分公司組織各項(xiàng)目部、總包、監(jiān)理、各分包單位對(duì)工程管理人員印發(fā)傳達(dá)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2023年）》、《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃》文件，組織工程管理人員深化學(xué)習(xí)并掌握文件質(zhì)量法規(guī)、質(zhì)量文化、質(zhì)量知識(shí)。同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳以及現(xiàn)場(chǎng)警示等措施對(duì)“質(zhì)量月”進(jìn)行大力宣傳，明確工程質(zhì)量細(xì)則，讓工程質(zhì)量形象化，使全員的質(zhì)量意識(shí)得到提升，宣傳形式包括：橫幅，宣傳欄，微信平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)等。并在寶山C12項(xiàng)目地塊懸掛橫幅警示語(yǔ)“堅(jiān)持質(zhì)量第一建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”、“弘揚(yáng)工匠精神推動(dòng)品質(zhì)革命”，營(yíng)造全員重視質(zhì)量、參與質(zhì)量、監(jiān)督質(zhì)量、享受質(zhì)量的良好氛圍。（二）嚴(yán)抓工程質(zhì)量，全面提升質(zhì)量管理能力1：加強(qiáng)質(zhì)量管理制度專業(yè)性學(xué)習(xí)

組織員工對(duì)公司質(zhì)量管理制度以及質(zhì)量管理基礎(chǔ)進(jìn)行學(xué)習(xí)，加深對(duì)公司質(zhì)量管理制度的理解，讓員工對(duì)工程質(zhì)量管理的原理概念、質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理工作內(nèi)容與要求有了更好的掌握，對(duì)今后工作過(guò)程中工程質(zhì)量有了更好的掌控能力。從而達(dá)到提升工程質(zhì)量的目的。同時(shí)組織公司工程管理人員及總包、監(jiān)理、各分包單位對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題通過(guò)對(duì)各種規(guī)范、法律法規(guī)進(jìn)行專業(yè)性交流、討論、分析尋找解決方案來(lái)提高工程質(zhì)量。2：深入開(kāi)展項(xiàng)目管理策劃工作

云翔的項(xiàng)目目前處在設(shè)計(jì)深化階段，對(duì)于施工圖的設(shè)計(jì)工序，本著滿足實(shí)際使用功能的基礎(chǔ)上來(lái)指導(dǎo)施工，簡(jiǎn)化施工工序。對(duì)于屋面工程、地下室防水防水工程、室內(nèi)外裝飾面層，在滿足設(shè)計(jì)要求和使用功能的的基礎(chǔ)上，通過(guò)簡(jiǎn)化裝飾面層的厚度、優(yōu)化工序步驟，達(dá)到節(jié)約工期和降低工程造價(jià)的目的。特別是云翔項(xiàng)目的建筑裝修做法、基坑圍護(hù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，建筑做法上優(yōu)化了施工工藝，簡(jiǎn)化了施工步驟，更加便于施工；基坑圍護(hù)設(shè)計(jì)中，針對(duì)基坑四周堆載和施工平面布臵的實(shí)際狀況，優(yōu)化深層攪拌樁的壩體節(jié)點(diǎn)，充分利用場(chǎng)地的特殊性，優(yōu)化了施工圖紙。3：開(kāi)展工程質(zhì)量通病防治標(biāo)與案例庫(kù)的編寫工作對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種質(zhì)量通病進(jìn)行研究分析，找出質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因與解決、預(yù)防措施，針對(duì)可能出現(xiàn)的質(zhì)量通病，地下室外墻及底板滲漏、屋面滲漏、外墻滲漏等現(xiàn)象，滲漏主要可能是由于：①施工過(guò)程中混凝土振搗不密實(shí)，使混凝土內(nèi)存在微小縫隙；②外墻卷材防水層個(gè)別部位與外墻粘貼不緊密；③混凝土在澆筑后墻體收縮導(dǎo)致產(chǎn)生裂縫或施工縫清理不到位；混凝土的配合比問(wèn)題；養(yǎng)護(hù)不到位、拆模過(guò)早等問(wèn)題；針對(duì)這些問(wèn)題采用相應(yīng)的預(yù)防措施與解決方案：①混凝土澆筑時(shí)要充分振搗，并采用防水混凝土，適當(dāng)添加外加劑，充分利用混凝土的自防水功能；②加強(qiáng)外墻卷材施工的檢查監(jiān)督工作，確保卷材與墻體粘結(jié)密實(shí)；③確保混凝土養(yǎng)護(hù)到位，拆模滿足時(shí)間、強(qiáng)度要求等；對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量通病在施工前、施工中對(duì)班組加強(qiáng)監(jiān)督和管理，讓所有施工人員提高質(zhì)量意識(shí)。4：做好項(xiàng)目交付前質(zhì)量排查工作

目前寶山項(xiàng)目C11地塊已交付完成，C

9、C8地塊即將進(jìn)行交付，寶山C11地塊在交付過(guò)程中出現(xiàn)的主要質(zhì)量問(wèn)題如下：

①進(jìn)戶、防火、防盜門開(kāi)啟不靈活，鑰匙與門鎖不配對(duì)；②廚房衛(wèi)生間上懸窗開(kāi)啟不靈活；

③室內(nèi)馬桶潔具污漬明顯，室內(nèi)批嵌膩?zhàn)由珴擅黠@色差；④開(kāi)關(guān)面板四周縫嵌較大，二次批嵌不到位；等問(wèn)題。上海分公司高度重視交付過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，針對(duì)小業(yè)主反映較多的質(zhì)量通病問(wèn)題，召開(kāi)專題會(huì)議，把質(zhì)量問(wèn)題一一詳細(xì)逐條列出，并進(jìn)行維修。同時(shí)針對(duì)這些問(wèn)題，在C

8、C9地塊交房前召集相關(guān)總包、專業(yè)分包，再一次的排查，自主一戶一驗(yàn)進(jìn)行排查檢修，即將交付的地塊在交付過(guò)程中維修率將大大減少，同時(shí)將大大提高**地產(chǎn)品牌知名度與社會(huì)認(rèn)可度，為后續(xù)地塊的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)積累寶貴項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。（三）開(kāi)展項(xiàng)目全面巡檢、質(zhì)量自查自糾工作1：施工現(xiàn)場(chǎng)巡檢

在上海分公司總經(jīng)理田總的帶領(lǐng)下，工程部相關(guān)人員、項(xiàng)目部管理人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查工作，結(jié)合寶山項(xiàng)目C12地塊實(shí)際施工進(jìn)度，本次現(xiàn)場(chǎng)巡檢主要針對(duì)裝飾工程、樓地面工程、安裝工程、屋面工程及景觀園林工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容主要包括：

①室內(nèi)部分（按一房一驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)要求）：內(nèi)墻抹灰層的空鼓裂縫、平整和垂直度；陰陽(yáng)角方正、垂直；混凝土地面裂縫、空鼓、平整度等；門窗安裝質(zhì)量；窗框推拉靈活性；室內(nèi)凈高、開(kāi)間、進(jìn)深、相鄰房間凈高；開(kāi)關(guān)、插座、弱電面板、等電位預(yù)留盒安裝等內(nèi)容。②室外部分：道路厚度、坡度；雨污水管的敷設(shè)情況、坡度；管線檢查井支座的處理等內(nèi)容。2：工程管理檔案專項(xiàng)檢查

工程資料是項(xiàng)目質(zhì)量情況的真實(shí)反映，真實(shí)記錄。因此要求各種資料必須按照施工的進(jìn)度同步及時(shí)收集、整理。指定專人負(fù)責(zé)管理工程資料，負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)保資料逐項(xiàng)跟蹤收集，并及時(shí)做好分項(xiàng)分部質(zhì)量評(píng)定等各種原始記錄，使資料的整理與工程形象進(jìn)度同步，本次工程檔案檢查的重點(diǎn)內(nèi)容為：質(zhì)量檢查記錄、材料復(fù)試報(bào)告、實(shí)測(cè)實(shí)量檔案、樣板驗(yàn)收記錄、與各相關(guān)方的往來(lái)函件、過(guò)程驗(yàn)收記錄等項(xiàng)目資料的完整性及檔案整理的規(guī)范性、完整性。3：外墻保溫裝飾系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查

外墻保溫開(kāi)裂、滲漏雖然不會(huì)危及到結(jié)構(gòu)安全，但對(duì)建筑的穩(wěn)固、使用、美觀等方面產(chǎn)生重要影響，對(duì)建筑質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。因此我們要認(rèn)真對(duì)待并力求客服外墻保溫開(kāi)裂、滲漏，結(jié)合裂縫產(chǎn)生的原因，檢查內(nèi)容如下：

保溫材料的質(zhì)量、規(guī)格、品種；保溫層厚度、構(gòu)造做法；保溫層與墻體以及各構(gòu)造層之間應(yīng)粘結(jié)牢固，無(wú)脫層、空鼓、裂縫；抗裂砂漿無(wú)漏灰，網(wǎng)格布均勻壓入砂漿，無(wú)漏貼，搭接與特殊部位加強(qiáng)符合設(shè)計(jì)要求