加強長期照護和安寧療護服務(wù)實施方案

老服務(wù)和互助性養(yǎng)老進一步發(fā)展，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，居家社區(qū)探索完善居家、社區(qū)、專業(yè)機構(gòu)的失能老年人長期照護服務(wù)模式?？翟u估與健康服務(wù)。支持護理院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)開展社區(qū)和居家安寧療護服務(wù)，建立機構(gòu)、社區(qū)和居家相銜接的安寧愛老助老政策體系和社會環(huán)境，推動全省老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為譜社會保險覆蓋面進一步擴大，保障水平進一步提升，全省企業(yè)退險試點工作穩(wěn)步推進，商業(yè)養(yǎng)老保險、商業(yè)健養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。全省各類養(yǎng)老設(shè)施達1.4萬個，建設(shè)省級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺試點17個，實施敬老院安全、清潔、溫暖、文化、醫(yī)療康復(fù)“五大工程”,兜底保障能力顯著增強。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。建立并落實80歲以上老人高齡津貼制度，對生活不能自理的特困人員給予護理補貼。四是老年健康面落實，老年人權(quán)益保障持續(xù)加強。智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)不開展，敬老愛老助老蔚然成風(fēng)。四、培育新時代老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系推動智慧健康養(yǎng)老技術(shù)創(chuàng)新。統(tǒng)籌高等院校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新資源，推動多學(xué)科交叉融合發(fā)展與技術(shù)集成創(chuàng)新，提升智慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G等，積極發(fā)展適用于老年健康管理、養(yǎng)老照護的新技術(shù)、新設(shè)備，開發(fā)可穿戴設(shè)備、健康監(jiān)測設(shè)備、養(yǎng)老監(jiān)護設(shè)備、康復(fù)輔具、服務(wù)機器人、防走失定位等產(chǎn)品。加強老年輔助技術(shù)和老年功能代償產(chǎn)品研發(fā)，為老年人的視力、聽力、記憶力、運動能力等功能提供智能科技輔助和代償。增加智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給。圍繞老年人健康管理、康復(fù)輔助、監(jiān)護等，加快智能養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)和集成應(yīng)用，滿足多樣化、個性化健康養(yǎng)老需求。實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，建成50個智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范，推動建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”。支持企業(yè)、高等院校、科研院所等協(xié)同創(chuàng)新，加大技術(shù)引進和成果轉(zhuǎn)化力度，推動老年用品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動涉老企業(yè)品牌化、規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。倡導(dǎo)健康、科學(xué)的養(yǎng)老理念，鼓勵各地通過適度補貼等方式，引導(dǎo)有條件的老年人購買或租賃適宜的專業(yè)服務(wù)和輔具用品。搭建信息對接和應(yīng)用平臺，促進優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔具等老年適用產(chǎn)品在社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)率先使用和推廣。加快發(fā)展老年用品租賃市場，推廣康復(fù)輔具社區(qū)租賃，鼓勵社展示體驗、老年用品消費、老年教育文娛等于一體的銀發(fā)消費綜合體。加強養(yǎng)老終端設(shè)備適老化設(shè)計與開發(fā)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”消費相關(guān)行業(yè)標準，規(guī)范老年食品、藥品、保健品、居家用品等行業(yè)發(fā)展。古都旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游等適合老年人的旅游產(chǎn)品，提升老年人旅游服務(wù)品質(zhì)。依托山水、溫泉、中醫(yī)藥、太極少林文化等資源，深入推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)適宜老年人的鄉(xiāng)村康養(yǎng)目的地。支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定完善家政服務(wù)業(yè)標準規(guī)范，構(gòu)建安全優(yōu)質(zhì)、品種豐富、運行高效的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化老齡產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，將養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域納入全省社會信用體系，強化信用監(jiān)管和信息公開。推進居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，納入各級國土空間規(guī)劃。對老齡人口占比較高和老齡化趨勢較快的地方，適當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地比例。強化規(guī)劃實施，落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與新建住宅小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、驗收、交付“四同步”機制，鼓勵新建住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)適老化戶型。老城區(qū)和已建成居住社區(qū)通過城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住社區(qū)建設(shè)補短板行動等，補建一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。盤活空置的公租房、閑置的非商業(yè)區(qū)公有用房、培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)擱置用房等資源，用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)模式，開展助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行等服務(wù)。實施特殊困難老年人家庭適老化改造，為居家養(yǎng)老提供支持。發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，支持專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)拓展居家上門服務(wù)。鼓勵連鎖化大型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)集中運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，扶持培養(yǎng)一批以照護為主、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服務(wù)的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，加快構(gòu)建一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈，到2025年，形成布局合理、功能完善、服務(wù)專業(yè)的居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。堅持公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障功能，在滿足特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、計劃生育特殊家庭等老年人服務(wù)需求。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，加大土地、用房、財政、金融、人才等政策支持力度，盤活存量資源，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，探索多樣化經(jīng)營模式，提升服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，不斷提高照護能力。到2025年，全省養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于55%。建立部門協(xié)同、各司其職的綜合監(jiān)管體制，健全養(yǎng)老服務(wù)標準體系，加強養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量管理，促進養(yǎng)老機構(gòu)不斷提升服務(wù)水平。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)供給納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，完善縣、鄉(xiāng)、村三級銜接的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級。繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程，推動特困供養(yǎng)機構(gòu)和失能照護機構(gòu)轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵建設(shè)村級幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持發(fā)展互助養(yǎng)老模式，健全老年人巡訪、特殊困難老年人定期探訪制度，建立互助養(yǎng)老志愿服務(wù)隊伍。六、加強老齡事業(yè)人才隊伍建設(shè)加強為老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。將老年醫(yī)學(xué)、護理、康復(fù)、全科等學(xué)、老年營養(yǎng)學(xué)、老年服務(wù)與管理、老年社會工作等相關(guān)專業(yè)和課程，增加職業(yè)院校涉老專業(yè)招生名額，加大老年醫(yī)學(xué)高層次人才培養(yǎng)力度。健全老年護理專業(yè)化教育體系，加快培養(yǎng)老年護理隊伍。依托“人人展相關(guān)職業(yè)(工種)技能等級評價，利用職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)，加