淺論可持續(xù)發(fā)展-從口號(hào)到行動(dòng)-政府、企業(yè)與個(gè)體的人文精神及社會(huì)責(zé)任

淺論可持續(xù)發(fā)展:從口號(hào)到行動(dòng)—政府、企業(yè)與個(gè)體的人文精神及社會(huì)責(zé)任

10年前，我國(guó)頒布7《中國(guó)21議程一中匡21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮韋si,成為全球第一個(gè)履行1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的承諾的國(guó)家:并在《中國(guó)}21世紀(jì)議程》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步編制出《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，確定了21世紀(jì)初我匡可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和行動(dòng)計(jì)劃

可持續(xù)發(fā)展是人類在經(jīng)歷了二百多乞的工業(yè)化之后，對(duì)自已的發(fā)展道路和發(fā)展模式深刻反思所得出的總結(jié)及未來(lái)路向，這一新發(fā)展意識(shí)的覺(jué)醒蘊(yùn)涵著人類在發(fā)展道路上的許多艱辛和承載人類的地球的滄桑.，1972年6月，聯(lián)合國(guó)在瑞典首都斯德哥爾摩召開(kāi)人類環(huán)境會(huì)議一第一次將日益堪r尤的環(huán)境句題放到了各國(guó)首腦的討論桌上L討論的成果反映在《聯(lián)全國(guó)人類環(huán)演宣言》當(dāng)“，它呼吁各國(guó)政府和人民共同努力，維護(hù)和改善人類賴以生存能環(huán)境，造福全體人民、造福后代:2}年后的1992聯(lián)合國(guó)在巴西的里約熱內(nèi)盧再次召開(kāi)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，在這20年中.一個(gè)顯著的進(jìn)步便是將簡(jiǎn)單的倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)拓展r,與發(fā)展相聯(lián)系的人類更為切身的現(xiàn)實(shí)層面這次會(huì)議通過(guò)了《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》邪《全球21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，將可特續(xù)發(fā)展從理念推向行動(dòng)又一個(gè)10年后的2002年.聯(lián)合國(guó)在南非約翰內(nèi)斯堡第三次召開(kāi)主題為可持續(xù)發(fā)展敏世界首腦峰會(huì).會(huì)議評(píng)價(jià)了自1992年地球巨題首腦會(huì)議以?shī)A進(jìn)展方面的障礙和取得的成果.重點(diǎn)是化計(jì)劃為行動(dòng)‘為當(dāng)今各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)入提供一個(gè)作出具體承諾的重要機(jī)會(huì)以便采取行動(dòng)執(zhí)行《21世紀(jì)議程》并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展:

此期間巨布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的研究小組向聯(lián)合國(guó)提交了著名的《我匯共司的未來(lái)》}:I987年i的研究報(bào)告，當(dāng)甲提出:’，可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要、又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”二的表述.對(duì)可持續(xù)發(fā)展的概括獲得了各國(guó)政府蛇認(rèn)司從嚴(yán)格的意義上說(shuō)、這仍是一個(gè)泛意義層面的表述，要作為學(xué)術(shù)定義它忽略或回避了兩個(gè)重要方面、一是忽視了發(fā)展的空間維度，只偏重于發(fā)展的時(shí)間維度，即強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的代際公平，卻未提及發(fā)展的地區(qū)平衡和國(guó)際公平;二是忽視了可操作性，與其說(shuō)是一個(gè)概念(定義)，不如說(shuō)是一種主張來(lái)得更貼切。因此在隨后的日子里、生態(tài)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家以及許多專業(yè)的研究者分別從各自的學(xué)科專業(yè)角度對(duì)可持續(xù)發(fā)展提出了側(cè)重點(diǎn)不同的概念定義。

國(guó)際生態(tài)學(xué)聯(lián)合會(huì)(IN一丁ECOL)和國(guó)際生物科學(xué)聯(lián)合會(huì)(IUBS)從可持續(xù)發(fā)展的思想源于生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，將可持續(xù)發(fā)展定義為“保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力、’(1991年)’。這是一種側(cè)重自然屬性的定義，可持續(xù)發(fā)展的核心也正是研究人類發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的一種規(guī)范或模式。

世界自然保護(hù)同盟、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和世界野生生物基金會(huì)共同發(fā)表((呆護(hù)地球:可持續(xù)生存戰(zhàn)略》(1991年)，從社會(huì)屬性的角度將可持續(xù)發(fā)展定義為“在不超出支持它的生態(tài)系統(tǒng)的承裁能力的情況下改善人類生活質(zhì)量”。3認(rèn)為各國(guó)可以根據(jù)自己的國(guó)情制定各不相同的發(fā)展目標(biāo)。但可持續(xù)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是人類社會(huì)，即改善人類的生活品質(zhì)，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境-

經(jīng)濟(jì)學(xué)家以經(jīng)濟(jì)的語(yǔ)言表達(dá)可持續(xù)發(fā)展的定義。世界銀行在1992年度《世界發(fā)展報(bào)告》中稱可持續(xù)發(fā)展是指“建立在成本效益比較和審’}真的經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)上的發(fā)展和環(huán)境政策，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，從而導(dǎo)致福利的增加和可持續(xù)水平的提高”4英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯和沃福德在《世界無(wú)末日一經(jīng)濟(jì)學(xué)·環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》(1990年)一書(shū)中通過(guò)一系列的經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)證后認(rèn)為“可持續(xù)發(fā)展的定義可以重新表述為:當(dāng)發(fā)展能夠保證當(dāng)代人的福利增加時(shí)，也不會(huì)使后代人的福利減少’5可持續(xù)發(fā)展的提出是人們對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式(主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式)深刻反思的結(jié)果，盡管它對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)帶來(lái)了很大的沖擊，但亦都仍然認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從技術(shù)屬性定義可持續(xù)發(fā)展者強(qiáng)調(diào)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，除了政策和管理因素之外，科技進(jìn)步起著重大作用。認(rèn)為、、可持續(xù)發(fā)展就是建立極少產(chǎn)生廢料和污染物的工藝或技術(shù)系統(tǒng)”(世界資源研究所、1992年)。6他們認(rèn)為污染并不是工業(yè)活動(dòng)不可避免的結(jié)果，而是技術(shù)水平差、效率低的表現(xiàn)之所以有不同角度的闡釋，一是研究者們從各自學(xué)科的觀點(diǎn)和視角切入;第二更多的是要對(duì)布倫特蘭的定義缺乏操作性作出適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充無(wú)論如何，多方面的理解對(duì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究是有益的，可以幫助我們從多種思維角度去把握可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及其理論體系但也正是這樣，不同的國(guó)家(地區(qū))在全球資源分配與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，從自己的利益立場(chǎng)出發(fā)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展便有了各自不同的理解

從《京都議定書(shū)》至今未能生效的現(xiàn)實(shí)中可以清楚地反映出各國(guó)均以本國(guó)的利益為立足點(diǎn)，按自己的實(shí)際需要去理解可持續(xù)發(fā)展的要義，并付諸行動(dòng)甚至在全球環(huán)境保護(hù)的談判中，將環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題轉(zhuǎn)化為國(guó)際關(guān)系的政治問(wèn)題在對(duì)待《京都議定書(shū)》的簽署問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家的履約和發(fā)展中國(guó)家的參與成為了世界政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系最敏感的問(wèn)題之一，美國(guó)和澳大利亞直至最近仍明確表態(tài)不會(huì)履行《京都議定書(shū)》的條約美國(guó)國(guó)務(wù)院表示，華盛頓會(huì)繼續(xù)按自己的方式對(duì)抗氣候暖化，發(fā)言人鮑徹說(shuō):“美國(guó)對(duì)《京都議定書(shū)》的立場(chǎng)不變一我們認(rèn)為，目前不是美國(guó)加入的適當(dāng)時(shí)候，但其它國(guó)家有權(quán)獨(dú)立評(píng)估批準(zhǔn)該條約是否符合它們的國(guó)家利益?！卑拇罄麃喺J(rèn)為簽約對(duì)澳洲不利，總理霍華德說(shuō)“在目前的條件下批準(zhǔn)這項(xiàng)條約、困難之處是中國(guó)、巴西以及印尼之類國(guó)家無(wú)需受制于我們必須遵守的排放量目標(biāo)凸因止匕工業(yè)界會(huì)感到在那些國(guó)家投資比在投資在澳洲更有吸引力，而這將會(huì)導(dǎo)致投資和職位流失”‘可見(jiàn)各國(guó)在談?wù)摽沙掷m(xù)發(fā)展的時(shí)候，“公平、發(fā)展、可持續(xù)性”都無(wú)一例外地被置放于國(guó)家利益之下，更何況二氧化碳的排放這一環(huán)境保護(hù)問(wèn)題還與國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)移以及排放指標(biāo)的交易對(duì)國(guó)家收入影響等密切聯(lián)系起來(lái)難怪有的國(guó)家將《京都議定書(shū)》的簽署放到了國(guó)家安全的高度去考慮

我國(guó)于1998年5月29日簽署了該議定書(shū)，2002年8月30日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表王英凡大使向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南交存了中國(guó)政府核準(zhǔn)(((聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約)京都議定書(shū)》的核準(zhǔn)書(shū)中國(guó)在可持續(xù)發(fā)展的履行與推動(dòng)的道路上堅(jiān)實(shí)地行進(jìn)在國(guó)際方面，積極參與各項(xiàng)合理利用資源與保護(hù)自然環(huán)境的國(guó)際公約二在國(guó)內(nèi)將可持續(xù)發(fā)展列為國(guó)家三大發(fā)展戰(zhàn)略之一，制訂頒布了大量的有關(guān)水資源、動(dòng)植物保護(hù)、噪音、廢氣防治等保護(hù)自然資源、環(huán)境和生物多樣性的法律法規(guī)迄今為止，全國(guó)已有大部分的省(自治區(qū)，直轄市)及許多地區(qū)和城市已制定完成或正在制定地方21世紀(jì)議程或行動(dòng)計(jì)劃在中央有關(guān)部門和地方政府的共同努力下10年來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)已建立起國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)45個(gè)，省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)70多個(gè)各實(shí)驗(yàn)區(qū)在人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、與自然和諧共存等方面進(jìn)行了有益的探索與實(shí)踐，可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)已經(jīng)成為貫徹《中國(guó)21世紀(jì)議程》和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基地?？沙掷m(xù)發(fā)展觀的宣傳與教育也在廣泛的層面展開(kāi)。

然而，我們也必須清醒地意識(shí)到，所有的這一切更多的是政府在推動(dòng)，而又特別是以國(guó)家政府為主導(dǎo)的行為即使是一些地方政府也在可持續(xù)發(fā)展與眼前的GDP增長(zhǎng)兩者之間舉棋不定，既深知可持續(xù)發(fā)展是關(guān)系到子孫后代和地方的長(zhǎng)久繁榮，但又耿耿于現(xiàn)時(shí)的以GDP為核心的經(jīng)濟(jì)提升，尤其是哪些欠發(fā)達(dá)的貧困地區(qū)，不惜以犧牲自然為代價(jià)、著急而又熱切地盼望發(fā)達(dá)地區(qū)將淘汰的污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái)。一個(gè)邊遠(yuǎn)的小鎮(zhèn)，原來(lái)并沒(méi)有工業(yè).經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)政府的多方努力終于引進(jìn)了一家重度污染的電鍍廠，年底的統(tǒng)計(jì)報(bào)表上國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一下便提高了1801一年時(shí)間翻了一番還不止政績(jī)就這樣出來(lái)了還振振有詞地說(shuō)先發(fā)展后治理沒(méi)有發(fā)展怎么治理‘2殊不知原來(lái)就沒(méi)有污染!有報(bào)載，國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)、湖北省集中式飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)一葫丈壁市陸水湖、近年來(lái)，因旅游區(qū)的過(guò)渡開(kāi)發(fā)致使優(yōu)美風(fēng)景招來(lái)生態(tài)劫難，大量的興建人造景點(diǎn)、酒樓、賓館、干休所等服務(wù)企業(yè)也紛紛落戶，年均接待游客10萬(wàn)人次，80余條旅游船遍布湖區(qū)的每個(gè)角落，這些旅游景點(diǎn)在為赤壁市的經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)的同時(shí)也把產(chǎn)生的生活污水和垃圾直接排進(jìn)了陸水湖。水臭了，魚(yú)少了。環(huán)保局發(fā)布的水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告表明目前僅有4%的水域?yàn)槎愃|(zhì)達(dá)到飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);有740}。的水域?yàn)槿愃|(zhì)，220ro的水域?yàn)樗念愃|(zhì)，未達(dá)到飲用水質(zhì)的最低要求。日究其因首要的是我們所奉行的官員考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)GDP的要求遠(yuǎn)高于對(duì)保護(hù)資源與環(huán)境的要求因此，發(fā)展(指以犧牲資源與環(huán)境為代價(jià)的傳統(tǒng)發(fā)展模式)~污染一再治理的怪圈在地域空間不斷擴(kuò)大就勢(shì)所當(dāng)然了近來(lái)學(xué)界提出制定綠色GDP的呼聲日高將可持續(xù)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、修改和調(diào)整我們對(duì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系迫在眉睫凸

而作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的個(gè)人與企業(yè)，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展缺乏認(rèn)識(shí)或根本就置若周聞的還為數(shù)眾多。國(guó)民中亂丟亂吐自然地被認(rèn)為是小節(jié)，為追求美味口感大量捕殺野生動(dòng)物、將虎骨熊掌豹膽入藥以求益壽延年。企業(yè)不知清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為何物，通過(guò)IS014000認(rèn)證的少之又少。在我國(guó)加入W下0之后，關(guān)稅壁壘消除了，但在WTO當(dāng)中有一個(gè)TBT(貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品以及產(chǎn)品的生命周期中必須滿足環(huán)境、健康、勞工等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如林產(chǎn)品必須產(chǎn)自可持續(xù)管理的森林:產(chǎn)品的包裝要符合節(jié)約能源、減少?gòu)U棄物、易于回收的再用或再生、不污染環(huán)境的綠色包裝丁B丁的制定是可持續(xù)發(fā)展的思想在國(guó)際貿(mào)易中的體現(xiàn)。然而，我們的企業(yè)不是主動(dòng)積極地去進(jìn)行技術(shù)更新和技術(shù)改造、使產(chǎn)品達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)，而是處于被動(dòng)的狀態(tài)，當(dāng)遇到綠色壁壘時(shí)常常是表現(xiàn)出一臉的無(wú)奈。而且過(guò)分的強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家利用已進(jìn)入高技術(shù)工業(yè)化階段所擁有的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，假借環(huán)保之名，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)

企業(yè)的生產(chǎn)行為是規(guī)模性的，因此他們對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)自然資源與環(huán)境保護(hù)的作用與影響也是廣泛和長(zhǎng)遠(yuǎn)的一曲《太湖美》讓世人平生了多少對(duì)太湖的傾慕，但曾幾何時(shí)、太湖流域2千多家工廠直接向太湖排污，使美麗的太湖流域內(nèi)，構(gòu)成江南水鄉(xiāng)的n萬(wàn)公里中小河流、正處在人為破壞、污染和湮沒(méi)之中水環(huán)境質(zhì)量極差水體嚴(yán)重污染，尤其是常州、宜興、無(wú)錫一帶入湖河流基本都為V類或劣于V類，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化面積占7599影響汛期防洪除澇、危及居民生活環(huán)境，不得不由國(guó)務(wù)院直接主持整治太湖污染的‘零點(diǎn)行動(dòng)”企業(yè)是需要承擔(dān)起必要的社會(huì)責(zé)任的我們很難設(shè)想沒(méi)有企業(yè)的積極參與可持續(xù)發(fā)展將如何持續(xù)?我們倡導(dǎo)企業(yè)把可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿于整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，通過(guò)清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)營(yíng)。而擠身國(guó)際強(qiáng)企業(yè)行列。為企業(yè)的發(fā)展，為造福人類作出貢獻(xiàn)。

10年、在人類的歷史長(zhǎng)河中是短暫的，但如果不加歇制地對(duì)自然進(jìn)行掠奪與破