安全生產(chǎn)管理一體化方法

安全生產(chǎn)管理一體化方法第一頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五雙擊添加主標題第5章安全方法論2015年3月第二頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五第5章安全方法論安全方法論 安全方法論就是研究安全及其相關(guān)問題的基本方法。安全科學(xué)的研究方法可分為科學(xué)方法和技術(shù)方法兩大類。

安全科學(xué)研究的科學(xué)方法是人類認識和揭示安全本質(zhì)、安全的規(guī)律及其發(fā)展的一般方法。 安全科學(xué)方法包括科學(xué)抽象和科學(xué)思維的邏輯方法、科學(xué)思維的非邏輯方法、矛盾分析法以及數(shù)學(xué)分析法等。

安全科學(xué)研究的技術(shù)方法是在人們從事安全技術(shù)研究與技術(shù)開發(fā)活動中，所采用的手段、途徑、方法和行為方式等可操作的規(guī)則和模式。 安全技術(shù)方法包括本質(zhì)安全化方法、人機匹配法、系統(tǒng)方法、生產(chǎn)安全管理一體化方法、安全教育方法、安全經(jīng)濟學(xué)方法等。第三頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五第5章安全方法論方法論

概括地說，世界觀主要解決“世界是什么”的問題，方法論主要解決“怎么辦”的問題。人們關(guān)于世界是什么，怎么樣的根本觀點是世界觀，用這種觀點作指導(dǎo)去認識世界和改造世界，就成了方法論。 方法論是指人們認識世界、改造世界的一般方法，是人們用什么樣的方式、方法來觀察事物和處理問題。

世界觀，通俗地講，就是“觀世界”，是人們對世界的總體看法和根本觀點。方法論，就是人們認識世界、改造世界的一般方法，是人們用什么樣的方式、方法來觀察事物和處理問題。概括地說，世界觀主要解決世界“是什么”的問題，方法論主要解決“怎么辦”的問題。 方法論是普遍適用于各門具體社會科學(xué)并起指導(dǎo)作用的范疇、原則、理論、方法和手段的總和，通常指歷史唯物主義。歷史唯物主義作為社會發(fā)展一般規(guī)律的科學(xué)，既是一切社會科學(xué)的理論基礎(chǔ)，又是認識和改造社會的根本方法。第四頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五第5章安全方法論本質(zhì)安全化方法人機匹配法安全生產(chǎn)管理一體化方法系統(tǒng)方法以人為本的安全教育方法獎罰相結(jié)合的經(jīng)濟激勵法風(fēng)險分析與評估第五頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五§5.3生產(chǎn)安全管理一體化方法

建立和運行生產(chǎn)安全管理一體化體系的主要指導(dǎo)思想是：充分認識人的生命價值和人力資源的重要性，避免和減少經(jīng)濟損失，加強事故和職業(yè)病預(yù)防及其安全管理。生產(chǎn)安全管理一體化方法主要是通過全面安全管理和安全目標管理來實現(xiàn)的?！踩芾韺W(xué)§5.3.1全面安全管理（1/4) 全面安全管理就是在總結(jié)傳統(tǒng)的勞動安全管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)用現(xiàn)代管理方法并通過全體人員確認的全面安全目標，對全生產(chǎn)過程和企業(yè)的全部工作，進行統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)一致的綜合管理。全面安全管理的內(nèi)容一般包括四個方面的內(nèi)容：全面安全目標管理全員安全管理全過程安全管理全部工作安全管理第六頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五§5.3.1全面安全管理(2/4)1．全面安全目標管理

安全生產(chǎn)既針對生產(chǎn)作業(yè)的人、物、環(huán)境，又貫穿于企業(yè)各部門的業(yè)務(wù)，無論哪一方面，都應(yīng)當考慮安全。例如，有工藝安全、環(huán)境安全、人身安全、施工安全，有防塵、防毒、防震動、防輻射安全等等。 安全管理必須對這種全面安全內(nèi)容進行管理，使之都有明確的目標，而且是經(jīng)過努力可以達到、或可能達到的目標。 如有些企業(yè)提出的“00011”目標管理（即工傷死亡事故、重大設(shè)備事故和重大火災(zāi)事故三項為零，負傷頻率一項降低，粉塵濃度合格率一項提高），這就是全面安全目標管理，這個安全目標主要強調(diào)的是在企業(yè)（或者部門）生產(chǎn)、業(yè)務(wù)活動的范圍內(nèi)，各系統(tǒng)（子系統(tǒng)）的協(xié)調(diào)與全局的、整體的（大系統(tǒng)）籌劃和統(tǒng)一。2．全員安全管理

就一個工廠而言，從廠長、書記到生產(chǎn)班組長的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，從工程技術(shù)人員到每一位工人，都與安全生產(chǎn)有直接或間接的關(guān)系。每個人都重視安全生產(chǎn)，都從自己的工作崗位上努力搞好安全生產(chǎn)，創(chuàng)造出良好、融洽、文明、舒適的作業(yè)環(huán)境，就能夠使安全工作真正得到落實。全員安全管理就是以各級領(lǐng)導(dǎo)為核心，廣大職工共同參與的全員安全管理，如各企業(yè)開展的黨、政、工、團一齊抓安全。§5.3生產(chǎn)安全管理一體化方法第七頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五§5.3.1全面安全管理(3/4)3．全過程安全管理

全過程安全管理是指企業(yè)應(yīng)抓好一個產(chǎn)品全部生產(chǎn)過程中的各個工藝的安全管理。也就是說，一個產(chǎn)品從工程的醞釀、設(shè)計、施工、試車、投產(chǎn)、檢驗、銷售、服務(wù)等全過程都要進行安全管理。4．全部工作安全管理 一個企業(yè)除了生產(chǎn)部門以外，還有許多間接為生產(chǎn)服務(wù)的工作部門。生產(chǎn)、服務(wù)的各工作部門又形成多個層次和多級的管理形式。 如黨群部門、教育衛(wèi)生部門、后勤服務(wù)部門等，這些工作的本身都有安全問題，又或多或少地涉及生產(chǎn)和其他部門的安全問題， 因此，這些部門的業(yè)務(wù)工作都要有安全管理內(nèi)容。如宣教工作對提高職工的文化和技術(shù)素質(zhì)具有重要的作用，而職工素質(zhì)的提高對安全管理又極為有益?！?.3生產(chǎn)安全管理一體化方法第八頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五§5.3.1全面安全管理(4/4) 全面安全管理要求安全生產(chǎn)在組織從事業(yè)務(wù)活動中，對勞動者和其他人的安全健康有影響的條件及后果進行控制。 安全生產(chǎn)管理體系要融入企業(yè)總的管理體系中，在安全生產(chǎn)方面盡可能達到高水平，并以滿足安全法規(guī)要求為最低標準。以此為指導(dǎo)設(shè)立安全工作的總目標，企業(yè)管理體系各層次都把安全生產(chǎn)管理作為首要責(zé)任。 在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，要優(yōu)先保證安全。實施增產(chǎn)節(jié)約和新、擴、改建工程時，以安全為前提條件，辨識生產(chǎn)活動中的危害，消除或控制危險，使職工面臨的危險最小化，全員參與安全生產(chǎn)工作。

在全面安全管理的過程中，方針是對所有其他要素起指導(dǎo)作用的核心要素；組織是滲透到其他過程要素之中，起保證作用的要素；特定時期的具體方針體現(xiàn)在計劃、目標中；管理評審相當于新一輪循環(huán)的初始狀態(tài)評審。因此，可以用目的模式體現(xiàn)各要素的組合關(guān)系；績效測定，通過預(yù)防性檢查和事后性調(diào)查來實現(xiàn)?？冃y定、管理評審都引出糾正行動，管理、評審（和審核）又相當于新一輪循環(huán)的“初始狀態(tài)評審”。 安全生產(chǎn)管理體系的建立和運行是組織的自覺行動，其前提條件是組織的領(lǐng)導(dǎo)作出關(guān)于安全生產(chǎn)方針的承諾，健全的管理活動框架是體系運行的保證，而這個框架的結(jié)構(gòu)和效能是以安全文化為基礎(chǔ)的。§5.3生產(chǎn)安全管理一體化方法第九頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五§5.3.2安全目標管理安全目標管理的概念及其內(nèi)容安全目標管理的特點安全目標的實現(xiàn)原則安全目標管理的實施程序目標的制定目標的展開目標的實施及實現(xiàn)目標成果的考評§5.3生產(chǎn)安全管理一體化方法第十頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五§5.3.2安全目標管理

安全目標管理就是在一定的時期內(nèi)（通常為一年），根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的總目標，從上到下地確定安全工作目標，并為達到這一目標制定一系列對策措施，開展一系列的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵和控制活動。

安全目標管理的基本內(nèi)容是：

年初，企業(yè)的安全部門在廠長的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的總目標，制定安全管理的總目標。然后經(jīng)過協(xié)商，自上而下地層層分解，制定各級、各部門直到每個職工的安全目標和為達到目標的對策措施。 在制定和分解目標時，要把安全目標和經(jīng)濟發(fā)展指標捆在一起，同時制定和層層分解，還要把責(zé)、權(quán)、利也逐級分解，做到目標與責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。通過開展一系列組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵、控制活動，依靠全體職工自下而上的努力，保證各自目標的實現(xiàn)，最終保證企業(yè)總安全目標的實現(xiàn)。

年末，對實現(xiàn)目標的情況進行考核，并給予相應(yīng)的獎懲。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過總結(jié)，再制定新的安全目標，進入下一年度的循環(huán)。 安全目標管理是企業(yè)目標管理的一個組成部分，安全管理的總目標應(yīng)該符合企業(yè)經(jīng)營管理總目標的要求，并以實現(xiàn)自己的目標來促進、保證實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的總目標?！?.3生產(chǎn)安全管理一體化方法第十一頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五§5.3.2安全目標管理安全目標管理的特點：

(1)安全目標管理是重視人、激勵人、充分調(diào)動人的主觀能動性的管理

管理以人為主體，有效的管理必須充分調(diào)動起人的主觀能動性。

安全目標管理是信任指導(dǎo)型的管理，它在管理思想上實現(xiàn)了根本的變革。因為所謂“目標”就是想要達到的境地和指標，設(shè)定目標并使之內(nèi)化（不是外部加強，而是內(nèi)在要求），就會激勵人產(chǎn)生強大的動力，為實現(xiàn)既定目標而奮斗不息。實行安全目標管理，依靠目標的激勵作用，就可以把消極被動地接受任務(wù)，變成為積極主動地對實現(xiàn)目標的追求，從而極大地調(diào)動起人們的主觀能動性，充分發(fā)揮創(chuàng)造精神，全心全意地搞好安全工作，大大增強安全管理工作的效能。

安全目標管理的激勵作用，不但應(yīng)體現(xiàn)在“目標”本身上，還應(yīng)貫徹在管理的全部過程和所有環(huán)節(jié)中。譬如，安全目標要與經(jīng)濟發(fā)展指標掛鉤，使之提高到等同的地位；要做到安全目標、責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，安全目標與獎懲掛鉤，實現(xiàn)管理的封閉；要把安全指標作為否定性的指標，達不到目標的不能晉級調(diào)檔，不能評先進等。簡言之，既然安全目標管理是基于激勵原理上的管理，就要充分利用一切激勵的手段，才能充分發(fā)揮它的優(yōu)越性，取得最好的效果。(2)安全目標管理是系統(tǒng)的、動態(tài)的管理 安全目標管理的目標，不僅是激勵的手段，而且是管理的目的。毫無疑問，安全目標管理的最終目的是實現(xiàn)系統(tǒng)（如一個企業(yè)）整體安全的最優(yōu)化，即安全的最佳整體效應(yīng)。這一最佳整體效應(yīng)，具體體現(xiàn)在系統(tǒng)的整體安全目標上。因此，安全目標管理的所有活動都是圍繞著實現(xiàn)系統(tǒng)的安全目標進行的?！?.3生產(chǎn)安全管理一體化方法第十二頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五§5.3.2安全目標管理實現(xiàn)安全目標的手段：安全管理總體目標的制定：首先要制定一個既先進又可行的整體安全目標，這個總目標應(yīng)該全面反映安全管理工作應(yīng)該達到的要求，是由能全面反映安全工作的若干指標，體現(xiàn)安全工作綜合水平的目標體系。只有按照這樣的要求所確定的總目標才能全面推動企業(yè)安全工作的發(fā)展，真正反映出安全工作的優(yōu)劣好壞，起到充分調(diào)動積極性的作用。總目標的分解：總目標要自上而下地層層分解，制定各級、各部門直到每個職工的安全目標?？v向到底，橫向到邊，形成一個縱橫交錯，全方位覆蓋的系統(tǒng)安全目標網(wǎng)絡(luò)。這是因為，企業(yè)的安全總目標要依靠所有部門、全體人員步調(diào)一致地共同努力才能實現(xiàn)。這就要求每個部門、每個成員都應(yīng)該在總目標下設(shè)置自己的分目標、子目標，自下而上地實現(xiàn)自己的目標，從而保證總目標的實現(xiàn)。子目標、分目標、總目標之間是局部和整體的關(guān)系，必須自下而上，一級服從一級，一級保證一級。每個部門、每個成員都應(yīng)該清醒地意識到自己在整體中的地位，在保證實現(xiàn)上一級目標和總目標的前提下，追求自己目標的實現(xiàn)。目標成果的考核與評價：安全目標管理以制定目標為起點．以實現(xiàn)目標為歸宿。只有圓滿地實現(xiàn)了目標，才能取得最佳的整體效應(yīng)，達到管理的目的。為了了解目標達到的程度，就要進行目標成果的考核評價。通過對目標成果的考核與評價，可以總結(jié)成績，找出存在的問題，為進入下一周期的管理奠定基礎(chǔ)。通過對目標成果的考核與評價可以明確優(yōu)劣，獎優(yōu)罰劣，使目標激勵的作用真正落到實處。目標實施過程的管理和控制：安全目標管理強調(diào)重視人、激勵人，充分調(diào)動每個部門、每個成員的積極性，但是這并不等于各自為政，放任自流。實現(xiàn)最佳的整體安全目標要求進行有組織的管理活動，要把所有的積極性集中統(tǒng)一起來，沿著指向目標的軌道向前運動，如果發(fā)現(xiàn)偏離，就應(yīng)及時糾正。為此，要重視信息的收集和反饋，進行有效的指導(dǎo)和幫助以及必要的協(xié)調(diào)控制?？傊?，安全目標管理的目標不是一個靜止的靶子，而是包含了為擊中這個靶子所進行的一系列的動態(tài)管理控制過程?！?.3生產(chǎn)安全管理一體化方法第十三頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五§5.3.2安全目標管理安全目標管理的實施程序： 安全目標管理由三個過程組成：目標的制定和展開、安全目標的實施和成果的考核評價。三個程序緊密銜接，構(gòu)成一個管理周期。 在實施安全目標管理的全過程中都要重視人的因素，充分發(fā)揮各級組織和每個職工的積極性。提倡民主協(xié)商，強調(diào)自我管理自我控制。為了做到這點，對領(lǐng)導(dǎo)也相應(yīng)地提高了要求。領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)只是憑借職權(quán)發(fā)號施令，而要既善于激勵調(diào)動群眾，又能及時給予正確的指導(dǎo)和有益的幫助。圖5—1安全目標管理實施程序§5.3生產(chǎn)安全管理一體化方法第十四頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五§5.3.2安全目標管理

1．安全目標的制定（1/3)制定目標是目標管理的第一步工作。目標是目標管理的依據(jù)，制定既先進又可行的目標是安全目標管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全目標的制定包括：目標內(nèi)容、目標制定的依據(jù)及要求、制定安全目標的程序三方面內(nèi)容。(1)目標內(nèi)容 制定安全目標包括：確定企業(yè)安全目標方針，總體目標和實現(xiàn)目標的對策措施三個方面的內(nèi)容。1)企業(yè)安全目標方針。企業(yè)安全目標方針是企業(yè)安全目標的高度概括，要用簡明扼要、激勵人心的文字、數(shù)字來表示，它反映了企業(yè)安全工作的奮斗方向和行動綱領(lǐng)。企業(yè)安全目標方針應(yīng)根據(jù)上級的要求和企業(yè)的主客觀條件，經(jīng)過科學(xué)分析充分論證后加以確定。譬如某廠某年制定的安全目標方針是：“加強基礎(chǔ)抓管理，減少輕傷無死亡，改善條件除隱患，齊心協(xié)力展宏圖”。2)總體目標（企業(yè)總安全目標）?？傮w目標是目標方針的具體化，它具體地規(guī)定了為實現(xiàn)目標方針在各主要方面應(yīng)達到的要求和水平?？傮w目標由若干目標項目所組成，這些目標項曰應(yīng)既能全面反映安全工作在各個方面的要求，又能適用于國家和企業(yè)的實際情況。每一個目標項目都應(yīng)規(guī)定達到的標準，而且達到標準必須數(shù)值化，即一定要有定量的目標值。只有這樣才能使職工的行動、方向明確具體，在實施過程中便于檢查控制，在考核評比時有準確的依據(jù)。 3)對策措施。為了保證安全目標的實現(xiàn)，在制定目標時必須制定相應(yīng)的對策措施，作為安全目標的不可缺少的組成部分。制定對策措施要避免“‘蜻蜓點水”，要面面俱到。應(yīng)該抓住影響全局的關(guān)鍵項目，針對薄弱環(huán)節(jié)，集中力量，有效地解決問題，對策措施應(yīng)規(guī)定時限，落實責(zé)任，并盡可能有定量的指標要求?！?.3生產(chǎn)安全管理一體化方法第十五頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五§5.3.2安全目標管理

1．安全目標的制定(2/3)(2)確定安全目標值的依據(jù)和要求

確定安全目標值的主要依據(jù)是企業(yè)自身的安全狀況，上級要求達到的目標數(shù)值，以及歷年特別是近期各項目標的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（傷害頻率、經(jīng)濟損失率等）。也應(yīng)參照同行業(yè)，特別是先進企業(yè)的安全目標值。 確定安全目標值應(yīng)當體現(xiàn)先進性、可行性與科學(xué)性。目標值定得過低，不經(jīng)努力就可達到，就沒有激勵作用，失去了目標管理的意義；目標值定得過高，可望而不可及，做出最大努力也無法達到，就會使人喪失信心，挫傷積極性。要做到先進性和可行性的正確結(jié)合，就必須把目標值建立在科學(xué)分析論證的基礎(chǔ)上，要充分了解自身的條件和狀況，并對未來做出科學(xué)的預(yù)測和決策?！?.3生產(chǎn)安全管理一體化方法第十六頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五§5.3.2安全目標管理1．安全目標的制定(3/3)(3)制定安全目標的程序 制定安全目標，一般分為三步，即：調(diào)查分析評價、確定目標、制定對策措施： 1)對企業(yè)安全狀況的調(diào)查分析評價 這是制定安全目標的基礎(chǔ)。要應(yīng)用系統(tǒng)安全分析與危險性評價的原理和方法，對企業(yè)的安全狀況進行系統(tǒng)、全面的調(diào)查、分析、評價。需要重點掌握的情況包括：企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)狀況，企業(yè)發(fā)展、改革開放帶來的新情況、新問題，技術(shù)裝備的安全程度，人員的素質(zhì)，主要的危險因素及危險程度，安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，曾經(jīng)發(fā)生過的重大事故情況及對事故的原因分析和統(tǒng)計分析，歷年有關(guān)安全目標指標的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 2)確定目標 確定目標值要根據(jù)上級下達的指標，比照同行業(yè)其他企業(yè)的情況。但是不應(yīng)簡單地就以此作為自己企業(yè)的數(shù)值，而應(yīng)主要立足于對本企業(yè)安全狀況的分析評價，并以歷年來有關(guān)目標指標的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對目標值加以預(yù)測，再進行綜合考慮后確定。 3)制定對策措施 如前所述，制定對策措施應(yīng)該抓住重點，針對影響目標實現(xiàn)的關(guān)鍵問題，集中力量加以解決。一般來說，可以從下列各方面進行考慮：組織、制度，安全技術(shù)，安全教育，安全檢查，隱患整改，班組建設(shè)，信息管理，競賽評比，考核評價，獎懲等。制定對策措施要重視研究新情況、新問題，譬如企業(yè)承包經(jīng)營的安全對策，采用新技術(shù)的安全對策等。要積極開拓先進的管理方法和技術(shù)，如危險點控制管理、安全性評價等。制定出的對策措施要逐項列出，規(guī)定措施內(nèi)容，完成日期、并落實實施責(zé)任。§5.3生產(chǎn)安全管理一體化方法第十七頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五§5.3.2安全目標管理2．目標的展開(1/4)根據(jù)整分合原理，制定目標就是整體規(guī)劃，之后還應(yīng)該明確分工。這就是在企業(yè)的總安全目標制定以后，應(yīng)該自上而下層層展開，分解落實到各科室、車間、班組和個人，縱向到底，橫向到邊，使每個組織每個職工都確定自己的目標和明確自己的責(zé)任，形成一個個人保班組、班組保車間、車間保廠部，層層互保的曰標連鎖體系，如圖5-2所示。圖5-2安全目標體系圖§5.3生產(chǎn)安全管理一體化方法第十八頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五§5.3.2安全目標管理2．目標的展開(2/4)(1)目標展開的過程和要求 1)上級在制定總安全目標時要發(fā)揚民主精神，在征求下級意見并充分協(xié)商后才正式確定。與此同時，下級也應(yīng)參照制定企業(yè)總安全目標的原則和方法初步醞釀本級的安全目標和對策措施。 2)上級宣布企業(yè)安全目標和保證對策措施，并向下一級分解，提出明確要求。下級根據(jù)上級的要求制定自己的安全目標。在制定目標時，上下級要充分協(xié)商，取得一致。上級對下級要充分信任并加以具體指導(dǎo)，下級要緊緊圍繞上級目標來制定自己的目標，必須做到自己的目標能保證上級目標的實現(xiàn)，并得到上級的認可。 3)按照同樣的方法和原則將目標逐級展開，縱向到底，橫向到邊，不應(yīng)有哪個部門和個人被遺漏。 4)目標展開要緊密結(jié)合落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，在目標展開的同時，要逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把目標內(nèi)容納入其中，確保目標責(zé)任的落實。§5.3生產(chǎn)安全管理一體化方法第十九頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五§5.3.2安全目標管理2．目標的展開(3/4)(2)目標的協(xié)調(diào)與調(diào)整

由于企業(yè)的安全目標要依靠各級領(lǐng)導(dǎo)和所有職工共同努力才能實現(xiàn)，因此，在制定目標的時候，不但上下級之間要充分協(xié)商，各部門單位之間也必須協(xié)調(diào)一致，彼此取得平衡。如果做不到這點，上級就應(yīng)該加以組織和指導(dǎo)，進行適當?shù)恼{(diào)整，以取得協(xié)調(diào)和平衡。譬如，在不同的車間、部門，任務(wù)不同，危險因素的程度不同，達到目標的難易不同，那么，目標值就應(yīng)有所區(qū)別，與各自的具體情況相一致。 除了安全目標要協(xié)調(diào)平衡外，為了實現(xiàn)保證目標的對策措施，在各部門單位之間也要取得協(xié)調(diào)配合。因為，這些對策措施往往要許多部門的協(xié)調(diào)配合才能實現(xiàn)。譬如，為了完成某一項安全技術(shù)措施，需要設(shè)計部門設(shè)計，財務(wù)部門撥款，計劃部門下達計劃，工藝部門和車間實施，等等?！?.3生產(chǎn)安全管理一體化方法第二十頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五§5.3.2安全目標管理2．目標的展開(4/4)(3)目標展開圖 為了直觀、形象、簡明地顯示目標和目標對策，明確目標責(zé)任，實現(xiàn)目標的協(xié)調(diào)，為了便于領(lǐng)導(dǎo)者對眾多的目標項目實現(xiàn)有效的綜合管理、控制，應(yīng)該編制目標展開圖。目標展開圖還能起到動員群眾，督促提醒和鼓舞士氣的作用。 目標展開圖的格式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)定。不同的企業(yè)、不同的管理層次都可以根據(jù)自己的情況自行編制目標展開圖。但是，無論用什么格式，都應(yīng)該體現(xiàn)有效綜合的原則，要在展開圖中明確顯示出目標內(nèi)容、目標責(zé)任、目標協(xié)調(diào)，以及實施的進度等方面內(nèi)容和要求。§5.3生產(chǎn)安全管理一體化方法第二十一頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五某企業(yè)安全目標展開圖§5.3生產(chǎn)安全管理一體化方法第二十二頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五§5.3.2安全目標管理3．安全目標的實施及實現(xiàn)(1/3) 在制定和展開安全目標后就轉(zhuǎn)入了目標實施階段。 在這個階段中要著重做好自我管理，自我控制，以及必要的監(jiān)督檢查以及信息交流這三方面的工作，其中，“權(quán)限下放，自我管理，自我控制”是目標實施階段的主要原則。

在這個階段，企業(yè)從上到下的各級領(lǐng)導(dǎo)、各級組織、直到每一個職工都應(yīng)該充分發(fā)揮自己的主觀能動性和創(chuàng)造精神，圍繞著追求實現(xiàn)自己的目標，獨立自主地開展活動，抓緊落實，實現(xiàn)所制定的對策措施。 要把實現(xiàn)對策措施與開展日常安全管理和采用各種現(xiàn)代化安全管理方法結(jié)合起來，以目標管理帶動日常安全管理，促進現(xiàn)代安全管理方法的推廣和應(yīng)用。要進行自我檢查、自我分析，把握目標實施的進度，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并積極采取行動，自行糾正偏差。 在這個階段，上級對下級要注意權(quán)限下放，充分給予信任，要放手讓下級自己去實現(xiàn)目標，對下級權(quán)限內(nèi)的事，不要隨意進行干預(yù)。為了搞好這一階段的自我管理、自我控制，可以采取下面兩項措施：§5.3生產(chǎn)安全管理一體化方法第二十三頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五§5.3.2安全目標管理3．安全目標的實施及實現(xiàn)(2/3)(1)編制安全目標實施計劃表 安全目標實施計劃表可以按照PDCA（對策措施、實施、檢查和處理）循環(huán)方式進行編制，其格式見表5-2。該表在具體實施過程中，應(yīng)進一步展開，使每項對策措施更加詳細具體。對PDCA循環(huán)過程也應(yīng)加以詳細記錄，以取得更好的效果，也有利于給成果評價階段奠定基礎(chǔ)。表5-2安全目標實施計劃表

§5.3生產(chǎn)安全管理一體化方法第二十四頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五§5.3.2安全目標管理3．安全目標的實施(3/3）

(2)旗幟管理法

旗幟管理法即對實施安全目標的各級組織分別畫出類似旗幟的管理控制圖，彼此連鎖，形成一個管理控制圖的體系，并據(jù)此來進行動態(tài)管理控制。 當某級發(fā)現(xiàn)管理失控時，即可循著圖示的線索逐級往下尋找在哪里出了問題，便可及時采取措施恢復(fù)控制。旗幟管理圖的形式如圖5-4所示。圖5-4旗幟管理圖UCL-目標值上限；CL-控制目標值；LCL-目標值下限§5.3生產(chǎn)安全管理一體化方法第二十五頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五§5.3.2安全目標管理4．目標成果的考評（1/5) 目標成果的考評是安全目標管理的最后一個階段。 在這個階段要對實際取得的目標成果做出客觀的評價，對達到目標的給予獎勵，對未達目標的給予懲罰，從而使先進的受到鼓舞，使后進的得到激勵，進一步調(diào)動起全體職工追求更高目標的積極性。 通過考評還可以總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，發(fā)揚成績，克服缺點，明確前進的方向，為下期安全目標管理奠定基礎(chǔ)。目標考評的原則目標考評方法獎罰與總結(jié)考評注意事項

§5.3生產(chǎn)安全管理一體化方法第二十六頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五§5.3.2安全目標管理4．目標成果的考評(2/5)(1)目標考評的原則1)自我評價與上級評定相結(jié)合

目標成果考評要充分體現(xiàn)自我激勵的原則。要以自我評價為主，即在各個層次的評價中，首先進行自我評價。 個人在班組內(nèi)，班組在車間內(nèi)，車間在全廠內(nèi)，對照自己的目標，總結(jié)自己的工作，本著嚴格要求自己的精神，實事求是地對實現(xiàn)目標的情況做出評價。由于目標責(zé)任者對自己目標的實施過程和目標成果了解得最清楚，應(yīng)該比較容易做出正確的評價。

在自我評價的基礎(chǔ)上還要搞好上級領(lǐng)導(dǎo)的評價，而且要以領(lǐng)導(dǎo)的評定結(jié)果作為最終的結(jié)果。 上級評定也要注意民主協(xié)商和具體指導(dǎo)，就是說，在下級進行自我評價時要給以同志式的指導(dǎo)和幫助，啟發(fā)下級客觀地評價自己，正確地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；在領(lǐng)導(dǎo)評定時要與下級充分交換意見，產(chǎn)生分歧時要認真聽取和考慮下級的申訴，使最后評定的結(jié)果力求公正準確。 在上級評定的同時，也要征求下級對自己的評價，因為目標成果的取得是上下級共同努力的結(jié)果。2)重視成果與綜合評價相結(jié)合

目標成果評價應(yīng)重視成果，以目標值的達到程度作為主要的依據(jù)，要用事實和數(shù)據(jù)說話，切忌憑表面印象。同時也要考慮不同組織和個人實現(xiàn)目標的復(fù)雜困難程度和在達標過程中的主觀努力程度，還要參考目標實施的措施的有效性和單位之間的協(xié)作情況。 應(yīng)該對所有這些方面的內(nèi)容區(qū)別主次，綜合評價，力求得出客觀公正的結(jié)果。§5.3生產(chǎn)安全管理一體化方法第二十七頁，共三十頁，編輯于2023年，星期五§5.3.2安全目標管理4．目標成果的考評(3/5）(2)目標考評的方法 目標考評一般可用打分法，其步驟如下：1)確定各目標項目得分比重