城市地下綜合管廊工程項(xiàng)目實(shí)施策略解讀 圖文并茂

2016年6月施工企業(yè)PPP項(xiàng)目落地策略（以地下綜合管廊為例）一場(chǎng)以結(jié)婚為目的的戀愛(ài)上海寶鋼綜合管廊僅從純粹意義的公共綜合管廊狹義概念統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前XX集團(tuán)完成的綜合管廊建設(shè)已達(dá)100多公里。僅珠海XX島城市綜合管廊即達(dá)33.4公里，入廊管線達(dá)6種。該項(xiàng)目應(yīng)為目前全國(guó)城市綜合管廊建設(shè)的長(zhǎng)度之最、技術(shù)復(fù)雜程度之最。去年4月，住建部在珠海召開(kāi)了城市綜合管廊規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班，向全國(guó)推介XX島城市綜合管廊建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。不僅XX島，在此之外，XX集團(tuán)在綜合管廊建設(shè)上也取得了不俗和驕人業(yè)績(jī)，如下表：序號(hào)項(xiàng)目名稱工程規(guī)模造價(jià)運(yùn)作模式1珠海XX新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施BT項(xiàng)目綜合管廊項(xiàng)目全長(zhǎng)33.4km，共設(shè)監(jiān)控中心3座。納入管線有電力、通訊、給水、中水、供冷及垃圾真空系統(tǒng)等6種。包含了消防報(bào)警系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)共7大系統(tǒng)，構(gòu)建了功能最完善的綜合管溝系統(tǒng)22億元BT+EPC工程總承包2常德大道改擴(kuò)建工程綜合管溝項(xiàng)目全長(zhǎng)12.52km，為單箱單室鋼筋混凝土箱涵結(jié)構(gòu)。納入的管線主要有電力、給水、弱電以及監(jiān)控系統(tǒng)等1.78億元BT+施工總承包3上海寶鋼綜合管廊項(xiàng)目上海寶鋼廠區(qū)近40km的纜線管廊，容納110kv，220KV等高中低壓電纜和控制線纜規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包4南京河西新城綜合管廊項(xiàng)目全長(zhǎng)8.9km，呈三縱一橫布置，由四條干支混合型綜合管廊組成，容納直接服務(wù)于沿線地區(qū)的各類管線4.2億規(guī)劃、設(shè)計(jì)5石家莊正定新區(qū)綜合管廊項(xiàng)目全長(zhǎng)23.75km，集中容納新區(qū)35km2內(nèi)包括給水、再生水、供熱、電力、通信等市政管線12億元規(guī)劃、設(shè)計(jì)6保定市綜合管廊項(xiàng)目全長(zhǎng)900m，容納電力、通訊、給水、熱力等管線4000萬(wàn)元設(shè)計(jì)總建設(shè)長(zhǎng)度119.47kmXX集團(tuán)綜合管廊建設(shè)業(yè)績(jī)一覽表XX新區(qū)綜合管廊為國(guó)內(nèi)最先進(jìn)、首個(gè)成系統(tǒng)的地下綜合管廊，為國(guó)內(nèi)綜合管廊的建設(shè)提供了標(biāo)桿，被住建部當(dāng)做典型在全國(guó)推廣，國(guó)務(wù)院、住建部等部門的領(lǐng)導(dǎo)也多次來(lái)珠海調(diào)研。多視圖展示管道關(guān)系管廊基坑爆破開(kāi)挖綜合管廊施工現(xiàn)場(chǎng)具體介紹：XX新區(qū)綜合管廊的施工過(guò)程。XX新區(qū)綜合管廊全長(zhǎng)33.4km，布置成“日”字型，覆蓋全島“三片、十區(qū)”，由中國(guó)XX投資建設(shè)，中國(guó)二十冶施工總承包，建安投資約22億元人民幣。綜合管廊分為一艙式、兩艙式和三艙式3種，其中一艙式綜合管廊7.6km，兩艙式綜合管廊19.2km，三艙式綜合管廊6.6km；電力管廊均為一艙式，共10km。XX綜合管廊設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)劃超前，是XX新區(qū)“綠色市政”建設(shè)理念的直觀體現(xiàn)。管廊內(nèi)布置有給水、電力（220KV電纜）、通信、冷凝水、有線電視等管線，并預(yù)留了中水、垃圾真空管線的布置空間，是目前國(guó)內(nèi)集中市政管線專業(yè)最廣的綜合管廊系統(tǒng)。珠海XX新區(qū)綜合管廊13婚戀輔導(dǎo)挑剔的丈母娘勵(lì)志逆襲的矮窮挫熱心的七姑八姨急于抱孫子的婆婆房子、車子角色設(shè)定

SPV管廊公司剩女白富美故事開(kāi)始了

14搞定丈母娘達(dá)邂白富美找親朋好友幫忙編一個(gè)美麗的故事找保障找路徑努力掙錢PPP項(xiàng)目核心本質(zhì)

不是簡(jiǎn)單的合同協(xié)議層面的合作，需要共同設(shè)立項(xiàng)目公司（SPV公司）。政府和社會(huì)資本有效地構(gòu)建了互信平臺(tái)，從“一事一議”變?yōu)橐?/p>

PPP機(jī)制為核心的協(xié)商制度，

政府和企業(yè)都參與項(xiàng)目的全生命周期

雙方合作的時(shí)間更長(zhǎng)，信息也更對(duì)稱。政府對(duì)項(xiàng)目中后期建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)過(guò)程參與更深，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目前期可研、立項(xiàng)、規(guī)劃、報(bào)批等階段參與更深。目的是為了減少了操作成本，提高了城市建設(shè)與公共服務(wù)的質(zhì)量和效率?？裳辛㈨?xiàng)報(bào)批規(guī)劃融資設(shè)計(jì)施工運(yùn)營(yíng)移交前期建設(shè)期主生命周期后期10年以上，30年以內(nèi)總體特點(diǎn)PPP項(xiàng)目是設(shè)計(jì)、工程、投融資、運(yùn)營(yíng)、法務(wù)等綜合能力的體現(xiàn)。施工企業(yè)向工程、投資、融資、運(yùn)營(yíng)的綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型期限長(zhǎng)政府要求資金最低期限為10年、成本低，目前市場(chǎng)類似資金少。程序復(fù)雜財(cái)政部規(guī)定流程分五大階段、19個(gè)流程，審批流程復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)、周期長(zhǎng)。XX集團(tuán)投資審批鏈條長(zhǎng)，審批周期長(zhǎng)，市場(chǎng)不等人涉及面廣PPP項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)涉及工程、融資、投資、運(yùn)營(yíng)、設(shè)計(jì)、咨詢、規(guī)劃、法務(wù)等多方面，要求團(tuán)隊(duì)有全周期運(yùn)作能力競(jìng)爭(zhēng)激烈建筑央企大多通過(guò)基金融資做增量項(xiàng)目金融機(jī)構(gòu)權(quán)益資金仍以5-8年為主，與PPP項(xiàng)目不銜接，成本仍與政府的預(yù)期有很大差異風(fēng)險(xiǎn)管理普遍要求提供增信，表外融資難度大案例赴：某因市地齊下綜高合管琴廊睡及市老政道時(shí)路項(xiàng)拜目項(xiàng)目拆概況籌：某市紀(jì)新建60公里漫地下骨綜合焦管廊卻及50公里始隨管礦廊新騎建市程政道證路。怕項(xiàng)目庫(kù)總投塞資為70億元娃，其砌中地丟下綜在合管商廊投流資56億元黃，新林建隨話廊道題路投慶資14億元況。項(xiàng)炸目建跨設(shè)期利為5年，蟻運(yùn)營(yíng)甩期為25年。項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目公司成立融資管理績(jī)效監(jiān)測(cè)與支付中間評(píng)估(合同義務(wù)的履行—服務(wù)的提供與對(duì)價(jià)的支付）項(xiàng)目移交移交準(zhǔn)備性能測(cè)試資產(chǎn)交割績(jī)效評(píng)價(jià)(依約定方式向政府移交項(xiàng)目資產(chǎn)）PP蛇P操作僅流程▎主趙流程巨匯總項(xiàng)目識(shí)別項(xiàng)目發(fā)起項(xiàng)目篩選物有所值評(píng)價(jià)財(cái)政承受能力論證(判斷是否適用PPP）項(xiàng)目準(zhǔn)備管理架構(gòu)組成實(shí)施方案編制實(shí)施方案審核(實(shí)施方案的制定與審批）項(xiàng)目采購(gòu)資格預(yù)審采購(gòu)文件編制響應(yīng)文件評(píng)審談判與合同簽署(合作方的篩選與確定）51限9流程第一德幕搜尋蒜一位懷心儀歡的“史白富織美”（發(fā)吹起項(xiàng)濱目、菊篩選撲項(xiàng)目扯、物蜜有所品值評(píng)裂價(jià)、氏財(cái)政全承受主能力欣評(píng)價(jià)撫）他心麗中的行白富塊美的糟長(zhǎng)相此模樣1、怎抬樣的繞丈母遣娘才久能生勝出白滔富美規(guī)？（1）市剖政府宴授權(quán)荷市住龍建局博作為碰項(xiàng)目畢的實(shí)獅施機(jī)簡(jiǎn)構(gòu)，資通過(guò)夕法定反程序罰選擇咐符合趙條件鉤的社執(zhí)會(huì)資背本。（2）中睛選社理會(huì)資幟本與拿市政藏府指旺定機(jī)贈(zèng)構(gòu)在能市國(guó)蓄資集繡團(tuán)成附立合虧資公驅(qū)司（程即“衛(wèi)項(xiàng)目告公司怎”或擇“SP注V公司這”蓋，雙剛方股畢比8:議2。政府扯平臺(tái)眨公司開(kāi)發(fā)熟商其他庸商業(yè)呈公司地級(jí)造市政陣府地級(jí)漠市核法心城池區(qū)政惹府縣政筆府縣級(jí)演市政蹲府開(kāi)發(fā)然區(qū)管擱委會(huì)21還款能力區(qū)域位置：全國(guó)的副省級(jí)城市、省會(huì)城市，以及財(cái)政支出達(dá)100億的地級(jí)市。GDP和財(cái)政收入：GDP規(guī)模不低于500億，財(cái)政支出不低于100億元，GDP、財(cái)政收入增速大于5%。債務(wù)和負(fù)債率水平：債務(wù)增速較2013年6月底不超過(guò)50%，有償還責(zé)任債務(wù)的負(fù)債率不高于50%。模式及程序采用PPP模式，滿足PPP立項(xiàng)及審批條件，尤其是還款來(lái)源為財(cái)政差額補(bǔ)足的項(xiàng)目，需取得市人大決議并列入同級(jí)政府中長(zhǎng)期(或滾動(dòng))預(yù)算。優(yōu)先支持有中央或省級(jí)財(cái)政資金注入、補(bǔ)貼、擔(dān)保、回購(gòu)等方式支持的項(xiàng)目。2、白薄富美出的標(biāo)直準(zhǔn)財(cái)政型部PP欲P綜合膀信息冰平臺(tái)掌項(xiàng)目能庫(kù)儲(chǔ)備孝項(xiàng)目蹤蝶庫(kù)執(zhí)行熊項(xiàng)目遙庫(kù)示范持項(xiàng)目牢庫(kù)各省商財(cái)政澆廳PP懲P中心膜項(xiàng)目榴庫(kù)儲(chǔ)備暈項(xiàng)目味庫(kù)(意向/備選/推介)執(zhí)行自項(xiàng)目頭庫(kù)示范伙項(xiàng)目燙庫(kù)交通工業(yè)樓建筑瞇市場(chǎng)商品閱房市延場(chǎng)商業(yè)雁地產(chǎn)哪市場(chǎng)市政穿基礎(chǔ)與設(shè)施城市吉升級(jí)導(dǎo)改造地下箱空間火開(kāi)發(fā)新型篩城鎮(zhèn)低化？美麗馳鄉(xiāng)村綜合杰管廊海綿擋城市智慧惕城市文旅養(yǎng)老恨地產(chǎn)棚戶禿區(qū)改秩造教底育晉醫(yī)釋療片區(qū)陷開(kāi)發(fā)行業(yè)蘿層面PP桂P項(xiàng)目細(xì)入庫(kù)▎入據(jù)庫(kù)流鋪程與蹲項(xiàng)目虹要求財(cái)政倘部PP此P綜合字信息答平臺(tái)遙項(xiàng)目抖庫(kù)1儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核滿足上報(bào)要求的，由省級(jí)財(cái)政部門提交，列為儲(chǔ)備項(xiàng)目；2執(zhí)行項(xiàng)目庫(kù)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證，并經(jīng)本級(jí)政府審核同意的，列為執(zhí)行項(xiàng)目；3示范項(xiàng)目庫(kù)通過(guò)中央或省級(jí)財(cái)政部門評(píng)審并列為中央或省級(jí)示范的項(xiàng)目，列為示范項(xiàng)目。各省射財(cái)政挺系統(tǒng)頁(yè)項(xiàng)目寒庫(kù)類熱別PP周P項(xiàng)目矩入庫(kù)▎入勉庫(kù)與楊評(píng)審征標(biāo)準(zhǔn)1儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)意向項(xiàng)目庫(kù)具有“項(xiàng)目產(chǎn)出物說(shuō)明”、“初步實(shí)施方案”備選項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)條件：一是項(xiàng)目符合城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。二是新建項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定程序做好立項(xiàng)、可行性論證等項(xiàng)目前期工作。三是已經(jīng)委托中介咨詢機(jī)構(gòu)編制完成物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證報(bào)告。推介項(xiàng)目庫(kù)一是項(xiàng)目投資額較大、具有行業(yè)代表性。二是同級(jí)財(cái)政部門對(duì)兩項(xiàng)論證出具論證通過(guò)的意見(jiàn)。三是同級(jí)政府對(duì)正式實(shí)施方案出具審核通過(guò)的意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨敢褕?bào)政府審核，已經(jīng)進(jìn)入或?qū)⑦M(jìn)入項(xiàng)目采購(gòu)階段。四是已列入年度計(jì)劃。[此時(shí)可報(bào)財(cái)政部?jī)?chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)]2執(zhí)行項(xiàng)目庫(kù)指已列入推介項(xiàng)目庫(kù)，并完成正式PPP合同簽署或已經(jīng)成立項(xiàng)目公司，進(jìn)入執(zhí)行階段的項(xiàng)目。3示范項(xiàng)目庫(kù)指經(jīng)財(cái)政廳或相關(guān)機(jī)構(gòu)從執(zhí)行項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選擇并適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)推廣的項(xiàng)目。入庫(kù)條件：一是項(xiàng)目運(yùn)作程序規(guī)范，項(xiàng)目資料齊備。二是項(xiàng)目已經(jīng)落地簽約，運(yùn)作情況良好。三是項(xiàng)目成熟度和行業(yè)可示范程度高。項(xiàng)目識(shí)別項(xiàng)目發(fā)起項(xiàng)目篩選物有所值評(píng)價(jià)財(cái)政承受能力論證(判斷是否適用PPP）項(xiàng)目準(zhǔn)備管理架構(gòu)組成實(shí)施方案編制實(shí)施方案審核(實(shí)施方案的制定與審批）項(xiàng)目采購(gòu)資格預(yù)審采購(gòu)文件編制響應(yīng)文件評(píng)審談判與合同簽署(合作方的篩選與確定）項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目公司成立融資管理績(jī)效監(jiān)測(cè)與支付中間評(píng)估(合同義務(wù)的履行—服務(wù)的提供與對(duì)價(jià)的支付）項(xiàng)目移交移交準(zhǔn)備性能測(cè)試資產(chǎn)交割績(jī)效評(píng)價(jià)(依約定方式向政府移交項(xiàng)目資產(chǎn)）PP驚P項(xiàng)目似入庫(kù)▎入鍛庫(kù)與線評(píng)審皺標(biāo)準(zhǔn)省儲(chǔ)釋備庫(kù)析的備蛛選庫(kù)省儲(chǔ)延備庫(kù)酷的推吼介庫(kù)+財(cái)政草部?jī)?chǔ)落備庫(kù)PP碰P項(xiàng)目腹入庫(kù)華程序⑴各坑省直憶行業(yè)鋸主管按部門釣和市仗縣財(cái)急政部撕門負(fù)聯(lián)責(zé)本溫行業(yè)錄、本蔥地區(qū)繡項(xiàng)目吹的征懷集、花篩選刃和申枕報(bào)工走作。項(xiàng)目扎材料漸由各色省直況行業(yè)深主管懲部門枝和市犧縣財(cái)棍政部厘門報(bào)做送至壯財(cái)政晌廳PP匯P中心牙，并通思過(guò)財(cái)丙政部率綜合鹽信息艱系統(tǒng)煮和省右財(cái)政年廳PP級(jí)P中心牌信息礦采集小系統(tǒng)沈網(wǎng)上欄同時(shí)序申報(bào)神。⑵財(cái)門政廳PP狹P中心盞會(huì)同壺財(cái)政報(bào)廳相晚關(guān)處宰室及陽(yáng)相關(guān)晴部門飄，邀譽(yù)請(qǐng)中睬介機(jī)朗構(gòu)進(jìn)僑行初驗(yàn)步篩煌選，隊(duì)反饋監(jiān)各省識(shí)直行建業(yè)主疤管部霞門和鐮市縣制財(cái)政寒部門很進(jìn)一狂步完勾善并瀉進(jìn)行星物有與所值弱、財(cái)顏政承債受能巨力、新實(shí)施旱方案孤評(píng)審嚷等工脅作，階各省閃直行繪業(yè)主允管部飛門和渠市縣遼財(cái)政源部門欺經(jīng)完夸善和草調(diào)整丸后正叨式行供文向篩財(cái)政筐廳PP巧P中心郵進(jìn)行機(jī)申報(bào)精。⑶財(cái)忘政廳PP童P中心蜓牽頭嫩，根伍據(jù)項(xiàng)尖目性逆質(zhì)及傲成熟始度提心出意搬見(jiàn)，霧經(jīng)財(cái)們政廳PP即P工作陸機(jī)制助研究宰后入建庫(kù)并豬實(shí)時(shí)饒更新股、定芽期發(fā)蜜布，杰擇優(yōu)選向財(cái)污政部旗推薦奴。PP督P項(xiàng)目鑼入庫(kù)▎入更庫(kù)與學(xué)評(píng)審駛標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政巨部第筐二批PP制P示范欄項(xiàng)目財(cái)政吼部20劈燕15年9月29日第撲二批PP讓P示范沙項(xiàng)目期，共20閱6個(gè)，噴總投怕資65海89億元蔥。地方同的積托極性京相比往第一眉期示并范項(xiàng)疫目，償積極橫多。換除去宇上海父和西籠藏沒(méi)翅有上跪報(bào)，嬌其余籍的全牽部上篇報(bào)了頃。43號(hào)文跟堵住痰了融掌資平穴臺(tái)和武政府恩債務(wù)瓶的膨譜脹，速但是柳也給澆地方座政府代發(fā)展學(xué)經(jīng)濟(jì)擠的行牙為帶案上了討手銬既，PP林P是唯緒一的糠選擇百。誓上牧報(bào)78絡(luò)2個(gè)，鋒有40貼%的沒(méi)溉有進(jìn)嗓入最浙后的盾評(píng)審己程序閣。中博介機(jī)麗構(gòu)功蒼不可殼沒(méi)。PP姻P項(xiàng)目該入庫(kù)▎入煌庫(kù)與轎評(píng)審趕標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政受部PP科P示范策項(xiàng)目慚入庫(kù)彈條件：(一)一票涉否決盼項(xiàng)（8項(xiàng)）1.裝【政府癢方】國(guó)有夏企業(yè)警和融役資平困臺(tái)公由司作鑰為政轟府方儀簽署PP挺P項(xiàng)目焦合同建的;2.背【社會(huì)侮資本嬌方】未按別國(guó)辦焰發(fā)42號(hào)文療要求升剝離棍政府挎性債挎務(wù)、饑并承豪諾不橫再承勵(lì)擔(dān)融閉資平滋臺(tái)職近能的茂本地燙融資制平臺(tái)捕公司飲作為市社會(huì)偶資本做方的抓。3.嚼【適用欣領(lǐng)域】不屬荒于公濱共產(chǎn)諷品或候公共由服務(wù)吉領(lǐng)域輝的;4.鄭【運(yùn)作劉方式】采用雨建設(shè)-移交(B伯T)方式慣實(shí)施汗的;5.研【合作皂期限】合作楊期限倍低于10年的;6.置【變相零融資】采用厘保底始承諾掃、回?fù)屬?gòu)安盈排、膜明股位實(shí)債套等方忘式進(jìn)乳行變塊相融裹資的;7.能【規(guī)劃龜立項(xiàng)】項(xiàng)目悅未按觀要求敏納入黎城市更總體抄規(guī)劃唱和各溜類專索項(xiàng)規(guī)骨劃的鏡，新結(jié)建項(xiàng)鍋目路戴未按韻規(guī)定扔程序活完成衣可行管性研割究、蠻立項(xiàng)錫等項(xiàng)扣目前巨期工強(qiáng)作的;8.塞【承受先能力】未按柱財(cái)金[2嘴01滑5]墓21號(hào)文感要求些開(kāi)展抗財(cái)政攔承受客能力巨論證漸的。PP網(wǎng)P項(xiàng)目墳入庫(kù)▎入而庫(kù)與兔評(píng)審狂標(biāo)準(zhǔn)《政府世與社積會(huì)資吧本合躍作法》（征椅求意臨見(jiàn)稿賓）：糊合作六期限稅一般晌不低踐于25年。財(cái)政蛙部PP君P示范花項(xiàng)目竄入庫(kù)母條件：（二去）定綱量評(píng)污分8項(xiàng)1.項(xiàng)目腦材料模的規(guī)浸范性2.項(xiàng)目溪實(shí)施央方案暑的合洪理性【全生坦命周積期整職合】【交易利結(jié)構(gòu)】【財(cái)務(wù)積測(cè)算】【風(fēng)險(xiǎn)看分擔(dān)】【回報(bào)線機(jī)制】【社會(huì)飾資本冶采購(gòu)仿方式】【績(jī)效魔管理】3.財(cái)政描中長(zhǎng)粒期的抖可持移續(xù)性迷（10胡%）4.項(xiàng)目怨采用PP財(cái)P模式掌的適前用性喪（VF蜻M(jìn)）5.項(xiàng)目勝融資團(tuán)的可坑獲得酬性6.項(xiàng)目俗的實(shí)榜施進(jìn)塊度7.項(xiàng)目渣的示卻范推燙廣價(jià)濕值8.化解往債務(wù)港或增宋加公潔共服壓務(wù)供啊給的央有效倚性PP哀P項(xiàng)目摧入庫(kù)▎入火庫(kù)與懼評(píng)審?fù)順?biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目識(shí)別項(xiàng)目發(fā)起項(xiàng)目篩選物有所值評(píng)價(jià)財(cái)政承受能力論證(判斷是否適用PPP）項(xiàng)目準(zhǔn)備管理架構(gòu)組成實(shí)施方案編制實(shí)施方案審核(實(shí)施方案的制定與審批）項(xiàng)目采購(gòu)資格預(yù)審采購(gòu)文件編制響應(yīng)文件評(píng)審談判與合同簽署(合作方的篩選與確定）向政寸府部租門推泳薦項(xiàng)這目，習(xí)與咨透詢機(jī)蓄構(gòu)的儉合作省儲(chǔ)豪備庫(kù)籌的備赴選庫(kù)省儲(chǔ)設(shè)備庫(kù)帳的推判介庫(kù)+財(cái)政扭部?jī)?chǔ)鑄備庫(kù)PPP庫(kù)項(xiàng)目財(cái)政部門組織物有所值論證和財(cái)務(wù)承受能力論證市或區(qū)縣政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)人大批準(zhǔn)決議（財(cái)政差額補(bǔ)足、年度預(yù)算和中長(zhǎng)期預(yù)算）列入省級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)非PPP庫(kù)項(xiàng)目項(xiàng)目選擇：期限短、可列入財(cái)政采購(gòu)計(jì)劃當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況：GDP、增長(zhǎng)速度、產(chǎn)業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)活躍情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ日抛u(yù)：政府工作效率、工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信程度等財(cái)政支付能力回款來(lái)源：財(cái)政支出、出讓土地收入、上級(jí)補(bǔ)助、資產(chǎn)使用權(quán)等有擔(dān)保或資產(chǎn)抵押小痰結(jié)第二其幕如搞定蠶丈母鐮娘（制籠定可襪行的辯實(shí)施芒方案)項(xiàng)目識(shí)別項(xiàng)目發(fā)起項(xiàng)目篩選物有所值評(píng)價(jià)財(cái)政承受能力論證(判斷是否適用PPP）項(xiàng)目準(zhǔn)備管理架構(gòu)組成實(shí)施方案編制實(shí)施方案審核(實(shí)施方案的制定與審批）項(xiàng)目采購(gòu)資格預(yù)審采購(gòu)文件編制響應(yīng)文件評(píng)審談判與合同簽署(合作方的篩選與確定）省儲(chǔ)退備庫(kù)炮的備斑選庫(kù)省儲(chǔ)精備庫(kù)榆的推服介庫(kù)+財(cái)政廟部?jī)?chǔ)居備庫(kù)1、在革市場(chǎng)齡測(cè)試過(guò)階段紡參與《實(shí)施已方案》的編旁制。（注分意，渡別搞省過(guò)了錘，非呆法同磁居、皇非婚饒生子租）項(xiàng)目概況合同體系采購(gòu)方式交易結(jié)構(gòu)運(yùn)作方式風(fēng)險(xiǎn)分配#項(xiàng)目基本情況（內(nèi)容、必要性、可行性等）#經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（占地面積、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等）#項(xiàng)目公司股權(quán)情況商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本承擔(dān)；法律、政策、最低需求風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)；

不可抗力雙方共同承擔(dān)委托運(yùn)營(yíng)合同管理BOTBOOROTROO等等#項(xiàng)目投融資機(jī)構(gòu)#項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制（使用者付費(fèi)、政府付費(fèi)、可行性缺口）相關(guān)配套措施（項(xiàng)目之外的地、水、電、路等配套設(shè)施和上下游服務(wù)等）項(xiàng)目合同股東合同融資合同工程合同運(yùn)營(yíng)合同供應(yīng)合同保險(xiǎn)合同公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判邀請(qǐng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性磋商單一來(lái)源采購(gòu)實(shí)施巡壽方案閥主要敗內(nèi)容37施工炮企業(yè)隱對(duì)實(shí)施方案臣的關(guān)吊注要點(diǎn)基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)投資額

：

工程額（帶動(dòng)收入額）PPP合同期限：

建設(shè)期+運(yùn)營(yíng)期資本金的比例股權(quán)比例項(xiàng)目收益情況項(xiàng)目收入來(lái)源：政府付費(fèi)或使用者付費(fèi)+政府補(bǔ)貼項(xiàng)目收益投資收益、工程收益（帶動(dòng)收入）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入：使用者付費(fèi)+政府補(bǔ)貼在政府的主導(dǎo)下與管廊使用單位簽訂入廊協(xié)議與政府簽訂補(bǔ)貼協(xié)議施工方與項(xiàng)目公司簽訂工程總承包合同，取得施工收入風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)經(jīng)營(yíng)收入風(fēng)險(xiǎn)、回款風(fēng)險(xiǎn)、其他政府風(fēng)險(xiǎn)均由政府承擔(dān)建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)成本增加風(fēng)險(xiǎn)均由項(xiàng)目公司承擔(dān)（分情況與政府分擔(dān)，設(shè)立分擔(dān)機(jī)制）拆遷風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)地下不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)不可抗力事件由政府和項(xiàng)目公司共同承擔(dān)退出風(fēng)險(xiǎn)由違約方承擔(dān)2、項(xiàng)偏目設(shè)滑計(jì)的斯核心剩點(diǎn)：項(xiàng)目尚是否貫?zāi)軌騻蛐纬擅糠€(wěn)定梳的現(xiàn)卸金流哭。項(xiàng)目?，F(xiàn)金新流的罰來(lái)源陸？項(xiàng)目質(zhì)是否士能夠渣形成錦穩(wěn)定窩的現(xiàn)潔金流扭？項(xiàng)目事現(xiàn)金蒜流是納否能攏全覆兼蓋項(xiàng)察目？還款飛來(lái)源拾：項(xiàng)駐目現(xiàn)棒金流亡覆蓋峽融資要總額伙的1.恐1-屢1.妻3倍（巖含利漠息和抵收益寶）使用賓者付則費(fèi)和控政府漁付費(fèi)誦：政簽府采赴購(gòu)、桌可行生性缺暈口補(bǔ)帝助、器特許消經(jīng)營(yíng)40PP皮P項(xiàng)目愉合理余的收資費(fèi)結(jié)療構(gòu)及丈收費(fèi)削方式1、項(xiàng)深目公饞司注制冊(cè)資稀本金竿：1億元董。2、項(xiàng)洪目資從本金矩：14億元癥（20之%），先通過(guò)料產(chǎn)業(yè)暗基金忍股權(quán)爽貸款璃和恰政府栗實(shí)物鄰資產(chǎn)魯注入何。3、貸援款比驚例為80躍%，約56億元微。4、收予益結(jié)殿構(gòu)收入害：使予用者想付費(fèi)+可行混性缺管口補(bǔ)抬助（梅用戶+政府做）使用困者付潛費(fèi)包煩括：更入廊沃費(fèi)和斷管廊供運(yùn)營(yíng)防維護(hù)押費(fèi)。計(jì)算驕原則舒是：建因入伴廊費(fèi)幼用同醫(yī)入廊讀的管炸線和證使用逮費(fèi)試?yán)市袠?biāo)加準(zhǔn)有斬關(guān)，球強(qiáng)制蓋入廊斯需政碑府介民入。編入廊扭費(fèi)用鋸由政磨府計(jì)驚算并孝固定售，運(yùn)煤營(yíng)過(guò)旱程中救真實(shí)羨的入叼廊費(fèi)灑用同棟政府矮計(jì)算攪的入剩廊費(fèi)貨用對(duì)煤比，牌如果怎不足什，由孔政府釣補(bǔ)缺句，如嚼果超京出，偶超出基部分翁屬于手政府資，相女應(yīng)扣山減可籮行性次缺口央補(bǔ)助惡。日左常維歡護(hù)費(fèi)憲的同投樣采爆取政毅府保副底的扶模式劫。可遠(yuǎn)行性嚴(yán)缺口捆補(bǔ)助碗的金購(gòu)額通跪過(guò)計(jì)風(fēng)算得候出。鵝通過(guò)向確定庭項(xiàng)目錦公司密每年臘的總虧成本扶費(fèi)用秤，并寬通過(guò)安計(jì)算扔項(xiàng)目養(yǎng)公司炸收入瞇，確蘿定在蘇滿足附社會(huì)檢資本言方最猶低資反本金仔內(nèi)部祥收益簽率要搜求的污情況秒下，糾政府婚需要屑支付綢給項(xiàng)毅目公朋司的糾可行弓性缺珠口補(bǔ)副助金攏額。往通過(guò)宣可行勺性缺念口補(bǔ)雞助，脈確保劣社會(huì)雪資本繼方運(yùn)閥營(yíng)期錫內(nèi)資疾本金予內(nèi)部妄收益擱率滿到足一塔定要龍求。成本春：運(yùn)奧營(yíng)維壇護(hù)成伴本、就財(cái)務(wù)泄成本煌、折刃舊攤笨銷等丘。收益擺：（齒投融呀資利凝差，敏設(shè)計(jì)探施工膀收益熄、運(yùn)綁營(yíng)期妥收益繳）專業(yè)管線種類管徑及容量比例（%）基數(shù)（元/年*米）維護(hù)費(fèi)（元/年*米）給水管道DN60013.62386.1552.59中水管道DN3006.95386.1528.84供熱管道DN700,2根25.05386.1596.73工業(yè)管道DN400,2根17.43386.1567.31電力電纜24根22.38386.1586.43通信管線36根14.57386.1556.26合計(jì)386.15青島組市綜南合管所廊運(yùn)釋營(yíng)管您理費(fèi)薪率表某市糞綜合奮管廊戒運(yùn)營(yíng)限管理橡費(fèi)率雙表專業(yè)管線種類管徑及容量入廊費(fèi)（萬(wàn)元/米）給水管道DN6000.06中水管道DN3000.07供熱管道DN700,2根0.10工業(yè)管道DN400,2根0.08電力電纜24根0.59通信管線36根0.32合計(jì)1.22某市暗管線磨入廊造費(fèi)率粥表管線飲用凈水供電通信雜用水供熱水通訊光纜截面空間比例（%）12.7035.4525.4010.5815.87每根（現(xiàn)行）收費(fèi)金額（萬(wàn)元/年）31.9889.2763.9626.6439.9612.79某大渴學(xué)城劍管廊活收費(fèi)言表45影響融資成本

主要因素業(yè)主及其資信項(xiàng)目領(lǐng)域與區(qū)域項(xiàng)目收益前景融資性質(zhì)債權(quán)or股權(quán)融資期限增信措施流動(dòng)揉性充握裕、屯政府船項(xiàng)目快規(guī)范獨(dú)、資本鼻金成預(yù)本6.挽5%，貸傅款一取般是巨基準(zhǔn)姓或上答浮10雄%以內(nèi)郵政嗚儲(chǔ)蓄時(shí)融資遣期限紡可做祝至30年，澇成本效約6%起-6看.5烏%，相蘆應(yīng)長(zhǎng)根期限鞠貸款優(yōu)可由晴政策站性銀盈行解寺決。已突疫破郵魚儲(chǔ)、桃建行N+浴10年期挨、浦閑發(fā)、唐興業(yè)10年期系的資帳金資產(chǎn)抽證券醒化、動(dòng)新三袍板等您方式吹綜合膠運(yùn)用3、關(guān)豪于融踏資成伏本例：本地析下綜題合管梨廊項(xiàng)繳目按照害國(guó)發(fā)嘩（20菜15）51號(hào)文跟規(guī)定央，項(xiàng)渠目資碰本金壞不超招過(guò)14億元擾（20揀%）。項(xiàng)目則公司怒注冊(cè)站資本怠金1億元固：政府竄出資產(chǎn)代表期占股10拒%，實(shí)擔(dān)繳10黃00萬(wàn)元危；社遮會(huì)資趁本占逢股90盲%，實(shí)防繳90油00萬(wàn)元什，其氣中：氣二十哨冶占撒股10斷%，實(shí)鋪繳10迅00萬(wàn)元綿，資隆金方鎖占股80拐%（通綱常為第“明極股實(shí)周債”糕），窯實(shí)繳80慌00萬(wàn)元漠。資產(chǎn)負(fù)債表（單位：億元）資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益負(fù)債56應(yīng)付款14銀行借款42所有者權(quán)益14實(shí)收資本1

其中：政府出資代表0.1二十冶0.1基金0.8

資本公積13其中：股東借款13資產(chǎn)總計(jì)70負(fù)債及所有者權(quán)益總計(jì)70債務(wù)資的權(quán)亡益化僑處理7億元德撬動(dòng)70億元睬的市顫場(chǎng)杠桿恐率：10倍資金盯進(jìn)來(lái)側(cè)、退控出的職順序居？4、關(guān)喪于項(xiàng)敏目資捉本金有關(guān)闖資本坦金的卵幾個(gè)誘概念總投項(xiàng)目資本金（視同自有資金）注冊(cè)資本金項(xiàng)目眉立項(xiàng)產(chǎn)審批齒時(shí)發(fā)匙改部葬門要掠求的腹總投熱資概監(jiān)算按照俱國(guó)務(wù)嫩院規(guī)撓定以純總投豆為基拌數(shù)確種定：20育—3磚0%。金斤融機(jī)拒構(gòu)審誕批項(xiàng)疤目貸燃款的零前提條條件。沒(méi)有疲規(guī)定虛，視壘項(xiàng)目餃規(guī)模帖合理侮設(shè)定國(guó)。主超要是濾為融偷資杠屆桿、繩稅籌訊劃考枕慮。買房駛買車逃辦婚肺禮的午總費(fèi)橡用親朋鏈好友劣一起駕湊的鼠首付受款矮矬品窮自皺己的摟積蓄很、丈址母娘乎給的換嫁妝婆婆歸在哪龍里？5、交嘆易結(jié)勾構(gòu)設(shè)濾計(jì)：（1）融蔬資方雕式：護(hù)股權(quán)+債權(quán)股權(quán)松部分麥（項(xiàng)爹目資葵本金姑）：通巴過(guò)信送托計(jì)裹劃、亂合作謹(jǐn)方出劃資、易銀行重資管糖計(jì)劃咸等方涌式融攻資。債權(quán)耽部分?。喉?xiàng)目粉公司拆銀行提貸款燃、項(xiàng)有目公進(jìn)司發(fā)燥行企塘業(yè)債壞券、豎項(xiàng)目私收益綁債券遲、非數(shù)金融峽企業(yè)血債務(wù)罷融資意工具洪等方塌式進(jìn)剪行融治資。部分陵專項(xiàng)坑融資冷政策《城市地下待綜合慌管廊陪建設(shè)旦專項(xiàng)案?jìng)l(fā)行鞏指引》、《項(xiàng)目默收益堤債券管理紀(jì)暫行棋辦法》、《國(guó)家增發(fā)展紀(jì)改革殿委辦顫公廳澤關(guān)于厭充分坑發(fā)揮企業(yè)骨債券扔融資功能樓支持社重點(diǎn)跌項(xiàng)目侍建設(shè)浸促進(jìn)矛經(jīng)濟(jì)月平穩(wěn)韻較快不發(fā)展延的通伐知》等?！秶?guó)家盡發(fā)展監(jiān)改革貞委、國(guó)家刺開(kāi)發(fā)耕銀行關(guān)于芳推進(jìn)開(kāi)發(fā)匠性金剃融支注持政搬府和驗(yàn)社會(huì)焰資本闖合作有關(guān)黑工作根的通戰(zhàn)知》（發(fā)需改投槐資[2軍01慢5]康44摟5號(hào)）撞強(qiáng)調(diào)個(gè)開(kāi)發(fā)亡銀行種為PP拐P項(xiàng)目貨建設(shè)龜提供?！巴恫操Y、素貸款碗、債辰券、彎租賃銀、證娛券”希等綜課合金錢融服林務(wù)，慕并聯(lián)間合其進(jìn)他銀己行、歸保險(xiǎn)仰公司劈燕等金堪融機(jī)句構(gòu)以嗓銀團(tuán)芝貸款皮、委移托貸甘款等販方式肥，努沈力拓勢(shì)寬PP還P項(xiàng)目繼的融能資渠叫道。（2）政吃府與慨社會(huì)舟資本芽出資程比例踩（項(xiàng)雀目公樓司股化權(quán)比膜例）政府仗和施榜工企旅業(yè)的楊出固表要截求：誓政府促通常10娘%，施織工企地業(yè)一熟般出奔資10口%，其謠余社猜會(huì)資膝本及汗資金測(cè)方80犧%。許多那地方督政府法做PP糖P的動(dòng)屢力來(lái)泰源于磁出表蛋，故察在蠻營(yíng)銷燈展業(yè)恭時(shí)要津重點(diǎn)棵強(qiáng)調(diào)鮮這一叼點(diǎn)，閑特別導(dǎo)是與受政府貓已經(jīng)竹已經(jīng)享建好耕的存孕量項(xiàng)購(gòu)目結(jié)茫合起遙來(lái)比再較有厲吸引保力。本項(xiàng)很目政類府將5億元呈的存糞量項(xiàng)醬目打吹包進(jìn)補(bǔ)入合蠢作項(xiàng)蠻目包田。授權(quán)期滿移交投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)支付入廊費(fèi)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)融資還本付息PPP合同轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)受讓貨款資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓貨款法定程序選擇組建公司章程合資協(xié)議市城投本公司項(xiàng)目公司市住建局市政府新建道路地下綜合管廊管廊：經(jīng)營(yíng)收入+可行性缺口補(bǔ)貼道路：政府購(gòu)買服務(wù)費(fèi)金融機(jī)構(gòu)入廊單位6、本林項(xiàng)目統(tǒng)交易敬結(jié)構(gòu)宮圖53本項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)（基金層面）LP份額(優(yōu)先級(jí))90%LP份額(劣后級(jí))10%自有資金

20-30%SPV項(xiàng)目公司項(xiàng)目貸款

70-80%金融機(jī)構(gòu)二十冶XX產(chǎn)業(yè)基金（80%大股東）金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目貸款二十冶（10%，獲取后續(xù)施工）市城投公司（10%）認(rèn)購(gòu)認(rèn)購(gòu)工程進(jìn)度回款支付比例85%XX子公冤司前期明投資長(zhǎng)基金用劣后制級(jí)的屠出資客，可介通過(guò)雨工程茂進(jìn)度斗款預(yù)繡付款治快速練回收度，改傳善企煎業(yè)現(xiàn)鍬金流優(yōu)先貸劣后翁的結(jié)委構(gòu)化餅融資搞，可饒以實(shí)判現(xiàn)項(xiàng)灣目不留并表洞，不芝占用擋帶息撲負(fù)債吐指標(biāo)合作命流程質(zhì)說(shuō)明備：（1）經(jīng)挨過(guò)合闊法采棕購(gòu)程攜序，辨市住祝建局漸與項(xiàng)理目公藥司簽嘩訂《P視PP合同》，授鋼予項(xiàng)冠目公醬司特歐許經(jīng)故營(yíng)權(quán)獲，負(fù)潮責(zé)本藝項(xiàng)目諷涉及就管廊致及市罪政道腔路的低續(xù)建烏、新感建工桑程的絕投資載、建幕設(shè)、后運(yùn)營(yíng)育和維銜護(hù)。（2）項(xiàng)旱目公彎司在丸運(yùn)營(yíng)駛期，筒運(yùn)營(yíng)寒和維褲護(hù)地監(jiān)下綜名合管熊廊，陪依法洲向入輝廊管堵線單括位收宵取管強(qiáng)線入欣廊費(fèi)工（簡(jiǎn)則稱“入廊孩費(fèi)”）散和管良廊運(yùn)尤營(yíng)管抹理費(fèi)刺（簡(jiǎn)慚稱“運(yùn)管混費(fèi)”）袖，并穩(wěn)獲得貧政府軍給予朋的可行宏性缺雞口補(bǔ)雨助；運(yùn)秤營(yíng)和侵維護(hù)欄道路鉛及附無(wú)屬設(shè)劉施，韻依法楚獲得政府懲購(gòu)買周服務(wù)苦費(fèi)；以謊上收側(cè)入用勢(shì)于彌店補(bǔ)建接設(shè)成天本、纖經(jīng)營(yíng)逮成本材、歸毀還債臭務(wù)本蜜息并賺獲取銹合理?yè)芡顿Y端回報(bào)吩。（3）在變特許橋經(jīng)營(yíng)紛期滿艙后，濁項(xiàng)目冶公司勇將所踢有項(xiàng)映目設(shè)邀施無(wú)球償完圓好無(wú)耍抵質(zhì)腸押的友移交打給市培住建攀局或愉其指策定機(jī)快構(gòu)。典型點(diǎn)交易亂結(jié)構(gòu)1（基殼金層屋面合旦作）信托蒜公司怎組建齒基金典型丟交易粥結(jié)構(gòu)2（參袖與基擴(kuò)金管浴理）施工質(zhì)企業(yè)番作為SP滲V的股僵東，害新城末建設(shè)3年后咱回購(gòu)賞其股棄權(quán)（攻分三戚年）搜；基奇金層譽(yù)面，副國(guó)資已集團(tuán)顛回購(gòu)鄰優(yōu)先畝級(jí)典型獄交易潑結(jié)構(gòu)3（項(xiàng)鍵目公剃司層督面出餐資）典型忠交易搶結(jié)構(gòu)4（項(xiàng)薪目公走司層吳面出托資）**饅*市惠食濟(jì)區(qū)樣實(shí)施副棚改PP濕P項(xiàng)目基金忠規(guī)模蒙不超澡過(guò)10拒0億元貢，期使限不兩超過(guò)10年，蠶其采醒用雙GP發(fā)起馳設(shè)立超，組蜜成較莫復(fù)雜福：XX建信基含金作慮為GP響1占基參金規(guī)候模0.搜00選1%，出助資10萬(wàn)元富；GP呆2建信**基金銅管理?yè)瞎爵~占基丘金規(guī)賊模0.溝00綠1%，出框資10萬(wàn)元炊；優(yōu)先翁級(jí)LP占基讀金規(guī)毒模49慶.9磁98軟%，出槍資不量超過(guò)49膏.9蓄98億元卡，由缺建信幼信托杠募集剃資金茶認(rèn)購(gòu)瘦；中邀間級(jí)LP占基抹金規(guī)閥模20級(jí)%，出伯資20億元銅，擬貿(mào)由豫辜資基隙金（釘省財(cái)劃政平灰臺(tái)與怖建信親信托邀發(fā)起跑的LP）認(rèn)攪購(gòu)；團(tuán)劣后龍級(jí)LP占基帖金規(guī)炭模30吼%，出抱資30億元蝕，分開(kāi)別由XX認(rèn)購(gòu)10億元疏和平渾臺(tái)公騰司認(rèn)村購(gòu)20億元由于XX認(rèn)購(gòu)基金10億元譜，占英比10邊%，且濱建信棉信托述在基銹金中艘有一瓶票否偏決權(quán)希，因此XX不合并戴財(cái)務(wù)辯報(bào)表微。三、棉典型PP川P項(xiàng)目嗚案例LP3，劣后級(jí)（10%）LP2，中間級(jí)（20%）建信中原產(chǎn)業(yè)基金三期（有限合伙），總規(guī)模100億元股權(quán)+債權(quán)投資項(xiàng)目土地出讓收入返還款GP2,（0.001%）XX出資10億元政府購(gòu)買服務(wù)基金投決會(huì)：建信信托一票否決權(quán)LP，（99.998%）建信信托-建信中原產(chǎn)業(yè)基金3號(hào)集合資金信托計(jì)劃出資49.998億元建信城鎮(zhèn)化發(fā)展基金出資（豫資基金）20億元回購(gòu)方：平臺(tái)公司項(xiàng)目公司、發(fā)包方施工總包建信**基金管理公司出資【10】萬(wàn)元擔(dān)保方：無(wú)

LP1，優(yōu)先級(jí)（49.998%）平臺(tái)公司出資20億元LP4，劣后級(jí)（20%）GP1,（0.001%）XX建信基金管理公司出資【10】萬(wàn)元區(qū)政府財(cái)政中長(zhǎng)期預(yù)算來(lái)源59典型溜交易惱結(jié)構(gòu)5（基尿金層柳面認(rèn)詢購(gòu)劣啦后）某市扣新城干棚戶差區(qū)改顯造安唯置房旬項(xiàng)目摸的議櫻案三、60XX社會(huì)資本專項(xiàng)基金政府平臺(tái)公司XX20%劣后級(jí)8620萬(wàn)元80%優(yōu)先級(jí)43100萬(wàn)元項(xiàng)目公司自有資金7.2億元（總投資額的20%）其中：注冊(cè)資金1億元，股東借款6.2億元出資0.59億元，持股59%，股東借款3.72億元出資0.01億元，持股1%出資0.4億元，持股40%股東借款2.48億元政府提前回購(gòu)款6.52億元銀行貸款22.28億元20霧16年2季度殼，項(xiàng)它目公膏司將宅償還容專項(xiàng)惡基金58壘00萬(wàn)元鳳本金息，其格中20威%即11鞏60萬(wàn)元償還XX，即專濤項(xiàng)基騙金總絲式規(guī)模圍變?yōu)?3殿10剛0萬(wàn)元沖，其攻中，XX冶認(rèn)購(gòu)20別%的劣秤后級(jí)挑共86查20萬(wàn)元粉。典型征交易色結(jié)構(gòu)6（基蹈金層都面認(rèn)肝購(gòu)劣之后、逆項(xiàng)目拐公司片出資者）61典型褲交易燭結(jié)構(gòu)7（基平金層雖面認(rèn)災(zāi)購(gòu)中墊間級(jí)豈、項(xiàng)販目公枕司出琴資）第三鄭幕喂自行盼車上獅帶著沿白富殃美回許家見(jiàn)屑公婆施工龍企業(yè)紛控制PP惜P項(xiàng)目練風(fēng)險(xiǎn)跡的要譽(yù)點(diǎn)截止?jié)材壳癤X集團(tuán)樣已批劃準(zhǔn)和苗在審脾批的PP刃P項(xiàng)目掠共40個(gè)，涉勢(shì)及總萍投資90蔽0億元左宗右，畢投資還內(nèi)容追包括殺市政羊道路燙、高贏速公賠路、峰棚戶驢區(qū)改斜造、肚綜合罩管廊英、城扇市基役礎(chǔ)設(shè)豪施建努設(shè)等榆。63投標(biāo)聯(lián)合體風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目外部風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目對(duì)股東的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)64施工連企業(yè)醒對(duì)pp工p項(xiàng)目傷的審利核重挺點(diǎn)項(xiàng)目媽入省示級(jí)PP招P項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施痛單位皺不合益并報(bào)表施工蜘收益惱能夠憤涵蓋弊我方靈在項(xiàng)匪目中趙的全狹部投嫂資項(xiàng)目習(xí)公司湖基本擋情況：施工亂企業(yè)參股項(xiàng)目困公司范的比甲例、歌出資戴金額意；為屈實(shí)施PP察P項(xiàng)目然所設(shè)央立項(xiàng)雄目公替司的員股權(quán)系結(jié)構(gòu)住（圖魚）；業(yè)主南（采岡購(gòu)人啄）相卡關(guān)情林況。資金竭落實(shí)斜保障舌情況乓：資巾金結(jié)鴨構(gòu)圖庫(kù)；資洲本金占來(lái)源庭、成侄本；欠投入只資金勒來(lái)源聚（股吉東借令款or貸款梳）、宋成本喂；股東咐是否騰提供士擔(dān)保唱等增醒信措油施，辣對(duì)優(yōu)鞏先級(jí)螞或劣霞后級(jí)釀是否折有承家諾。項(xiàng)目舟回款終情況活：有無(wú)攔列入引省級(jí)PP后P項(xiàng)目艷庫(kù)；項(xiàng)六目付餐款是牙否列誘入市球級(jí)財(cái)田政規(guī)仙劃。項(xiàng)目呼公司簽預(yù)計(jì)智利潤(rùn)壺表，膠注冊(cè)差資本教金分媽紅預(yù)庫(kù)期？資本鏡金和股蜻東借韻款如肌何回括款，宇有無(wú)輝保障角？施貿(mào)工利技潤(rùn)如宏何實(shí)現(xiàn)？PP布P對(duì)營(yíng)釋業(yè)收赴入影靈響情優(yōu)況：投入漁資本魯金與持撬動(dòng)抵合同購(gòu)額情枝況；項(xiàng)她目營(yíng)引業(yè)收瘦入，年利潤(rùn)傾（率前）。現(xiàn)金惜流情起況：撤預(yù)付蒜款比排例、染工程析進(jìn)度睜款、袍回款森是否盈有保理證；擇經(jīng)營(yíng)注活動(dòng)跨現(xiàn)金和流情匆況業(yè)主思還款店能力館情況和：經(jīng)院常性譽(yù)財(cái)政匯收入衡情況禾，財(cái)撤政補(bǔ)勤助占逆財(cái)政扇收入促比例模，是四否有來(lái)還款唇意愿竹（擔(dān)盤保措窗施、失土地沒(méi)抵押販）核心乖標(biāo)準(zhǔn)審核塞重點(diǎn)其他較應(yīng)注復(fù)意的福細(xì)節(jié)浪：1.項(xiàng)目活公司歡注冊(cè)爺資金彈不超攪過(guò)資誓本金邁的50惜%，最替好不完超過(guò)1億元狗，其找余資沫本金佩均以煩股東寄借款仙方式紡?fù)度胭?。資本吸金融政資在瓦注冊(cè)亡資金晃部分捆的利寶息需固以項(xiàng)仰目公游司利區(qū)潤(rùn)繳納25摸%的企疤業(yè)所膝得稅域后通途過(guò)分紅轟的方勤式支夜付，追而股搜東借權(quán)款部獲分的節(jié)利息匆可在島稅前答支付喘。且析注冊(cè)怎資金積過(guò)高予在項(xiàng)初目后桐期股持權(quán)轉(zhuǎn)鄉(xiāng)豐讓或橋減資薪時(shí)也薪可能帽存在馬一定扯困難在。**糞*提猴前做攪好咨詢筐機(jī)構(gòu)工作登、改碰善該攏條款到設(shè)計(jì)杰。2.政府勸在項(xiàng)般目公河司股址權(quán)及電資本然金層錢面應(yīng)浩至少溝各出輕資10遵%劣后獅級(jí)3.運(yùn)營(yíng)迫期結(jié)識(shí)束應(yīng)協(xié)由政鞏府平侮臺(tái)公隔司收跌購(gòu)項(xiàng)仰目公捧司全活部股雹權(quán)4.應(yīng)重館視項(xiàng)廈目公刮司層窄面的無(wú)稅負(fù)芒風(fēng)險(xiǎn)互，前升瞻性買的對(duì)SP丈V全周禿期進(jìn)木行涉竹稅分秀析，萄統(tǒng)籌塔策劃璃，合檢理承將擔(dān)稅甘負(fù)。例如授項(xiàng)目尋公司聲增值望稅、龍所得參稅、用印花喬稅、危各項(xiàng)除附加悼等**暖*財(cái)?shù)蹌?wù)部擠門提塌前與回當(dāng)?shù)匾倍悇?wù)語(yǔ)進(jìn)行楚必要駝的溝啊通65其他彎應(yīng)注登意的爆細(xì)節(jié)掉：5.運(yùn)營(yíng)菌期運(yùn)逆營(yíng)收系入部蠢分建永議與吼政府帆約定挺可設(shè)亭置績(jī)周效考丘核制寨度，貓不設(shè)酸置施拐工企彈業(yè)兜銅底的螺運(yùn)營(yíng)驅(qū)收入違。政府伶可行屋性缺額口補(bǔ)封貼=社慰會(huì)資尺本方續(xù)承擔(dān)騙的項(xiàng)叔目建摩設(shè)成叫本+實(shí)際運(yùn)營(yíng)牙成本值-實(shí)際項(xiàng)目勁運(yùn)營(yíng)廣收入6.僅納敲入?yún)^(qū)損縣級(jí)懲財(cái)政湊、且擋區(qū)縣撒級(jí)財(cái)攻政能薪力較貢弱的荒項(xiàng)目撈須2A級(jí)平緊臺(tái)公床司提嫌供擔(dān)便保7.與金脊融機(jī)蠟構(gòu)合驅(qū)作盡駱量選閣用契碰約型芝基金蜻，且XX建信明僅作讓為基文金管去理人歸，不鋤出資柔跟投之。主要有考慮筒增值狡稅8.對(duì)金敲融機(jī)順構(gòu)不梢提供跑任何愚形式織的擔(dān)顧保、儀回購(gòu)躁、流陪動(dòng)性菠支持饒等承碎諾。66二、XX建信月基金捉管理爛公司菌介紹第四熟幕赴三媒晶六證飯迎娶污白富貼美采購(gòu)吳程序胃是合黎法性狂的關(guān)光鍵量身魄定做炎招標(biāo)牢條件如何斜趕跑德高富滑帥？如何槽設(shè)定駛打分債條件然？非法襪同居逃婚私奔重婚發(fā)改挨委《開(kāi)展旬政府宜和社掉會(huì)資嗎本合霸作的卡指導(dǎo)冶意見(jiàn)塌（附蠻合同呼指南毅）》（發(fā)改塞投資【2描01母4】頓27宗24號(hào)）涉及曲的政擔(dān)策財(cái)政魔部《關(guān)于曬印發(fā)躍政府購(gòu)和社順會(huì)資膚本合醫(yī)作模棋式操姓作指菌南（康試行批）的摩通知》（財(cái)迅金【2阻01狗4】覽11幻玉3號(hào)文檔）財(cái)政根部《關(guān)于住規(guī)范司政府挑和社四會(huì)資李本合踐作合其同管碑理工水作的暴通知》（財(cái)金〔2鬼01唇4〕車15匯6號(hào)）掛附件:《個(gè)PP槳P項(xiàng)目探合同叨指南塵（試妨行）》涉及它的法督律政府墓采購(gòu)利法招投緣瑞標(biāo)法建筑孤法招標(biāo)坡實(shí)施發(fā)條例項(xiàng)目采購(gòu)（招標(biāo)程序）資格預(yù)審（項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并交財(cái)政部門備案）響應(yīng)文件評(píng)審談判文件簽署采購(gòu)文件編制#準(zhǔn)備資格預(yù)審文件#資格預(yù)審公告#通過(guò)資格預(yù)審者須

3家以上#重新資格預(yù)審仍不足3家的，可調(diào)整采購(gòu)方式#采購(gòu)邀請(qǐng)、競(jìng)爭(zhēng)者的資格、資信、業(yè)績(jī)證明文件、采購(gòu)方式、#政府對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)#實(shí)施方案批復(fù)文件#采購(gòu)程序#響應(yīng)文件編制要求#提交響應(yīng)文件截止時(shí)間、開(kāi)啟時(shí)間保證金的數(shù)額/形式#評(píng)審方法/標(biāo)準(zhǔn)#采購(gòu)政策要求#項(xiàng)目合同草案#其他法律文本評(píng)審小組不少于5人#評(píng)審專家不少于小組成員總數(shù)的2/3#財(cái)務(wù)專家至少1人#法律專家至少1人#實(shí)施機(jī)構(gòu)代表不得以專家身份參加評(píng)審合同可變細(xì)節(jié)談判合同文本公示（至少5個(gè)工作日）#政府審核#簽署合同（實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本）項(xiàng)目采購(gòu)（競(jìng)爭(zhēng)性磋商）競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)程序履約保證的強(qiáng)制擔(dān)保要求項(xiàng)目采購(gòu)公告社會(huì)資本報(bào)名資格審查采購(gòu)文件發(fā)售采購(gòu)文件的澄清與修改響應(yīng)文件評(píng)審采購(gòu)保證金不得超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%；履約保證金不得超過(guò)項(xiàng)目初始投資總額的10%；服務(wù)項(xiàng)目，不超過(guò)平均6個(gè)月的服務(wù)收入額。確定最終采購(gòu)需求方案綜合評(píng)分#可實(shí)質(zhì)性修訂：技術(shù)、服務(wù)要求合同草案條款#不可談判核心條件不得修改請(qǐng)高店度重選視投頂標(biāo)文兵件的鳥(niǎo)重要柔性！因?yàn)楦福海?）從鍬法律刊角度凍講，創(chuàng)投標(biāo)宰文件讓在遞滲交后馬對(duì)投世標(biāo)人歲具有污法律沖約束力；（2）從皺實(shí)踐搖做法竄來(lái)講喇，投共標(biāo)文窩件作呀為合徑同附束件，茄始終例以中枝標(biāo)的投標(biāo)條人承甲諾的披條件陽(yáng)制約陣該中渠標(biāo)人篩；（3）有何的PP柳P項(xiàng)目攝會(huì)將勞中標(biāo)虎文件妙中的取融資南方案琴直接座寫入PP負(fù)P合同中，倍如果泡不能栽按照復(fù)承諾育在規(guī)堪定時(shí)職間內(nèi)實(shí)現(xiàn)沫融資疲交割琴，可光能導(dǎo)致廢被沒(méi)參收投判標(biāo)保迅證金爬或被魂終止洽合同頑并承浙擔(dān)違焦約責(zé)茄任。第五兆幕鄉(xiāng)豐矮矬圾窮與山白富技美領(lǐng)咱取結(jié)撞婚證盜啦！合同工體系（一蝴）明褲確法秀律關(guān)驕系主五體PP運(yùn)P模式歇的參盼與主雷體主毛要有致政府陣、社光會(huì)資到本方閱、融狂資機(jī)尖構(gòu)、煎承包倒商或例分包淘商、協(xié)供應(yīng)釘商、華專業(yè)意運(yùn)營(yíng)報(bào)商、雅保險(xiǎn)將機(jī)構(gòu)鉆以及直專業(yè)糕機(jī)構(gòu)淡等。窮（刺二）象梳理算法律歐關(guān)系1、民逐事法我律關(guān)丑系PP扔P從行釀為性竹質(zhì)上膊屬于悠政府族向社販會(huì)資繳本采桃購(gòu)公痰共服簽務(wù)的剪民事度法律弓行為皇，構(gòu)扭成民則事主浸體間眼的民阿事法喜律關(guān)因系。2、行干政法品律關(guān)歪系窩政府作作為蜂公共勒事務(wù)啄的管政理者細(xì)，在質(zhì)履行PP領(lǐng)P項(xiàng)目鼻的規(guī)球劃、杯管理好、監(jiān)五督等相行政米職能鋒時(shí)，針與社煮會(huì)資別本之蠻間構(gòu)社成行繭政法翠律關(guān)疼系。適用金民商易法還暑是行含政訴昂訟法裙？《政府速與社蠶會(huì)資近本合密作法》（征釀求意把見(jiàn)稿熄）49條：“爭(zhēng)很議解濤決。袋。。呆可以脂依法鈴提起化民事猶訴訟們或仲協(xié)裁”侮。21要素（一繳）背它景條晝款（二臭）原所則條月款（三傷）主芝體條禍款（四糕）標(biāo)關(guān)的條坡款（五祝）執(zhí)赤行條鞏款（六折）資萄金條棕款（七萄）驗(yàn)佛收條肅款（八石）運(yùn)揮營(yíng)條值款（九杰）核購(gòu)算條帥款（十胳）移攝交條綿款（十夢(mèng)一）器擔(dān)保態(tài)條款（十告二）癢保險(xiǎn)迅條款（十猴三）千信息爽披露線與保躺密條江款（十溜四）吃廉政零與反暫賄賂叮條款（十跡五）趴合同誓的變婆更、以修訂僅與轉(zhuǎn)蜻讓條銹款（十獎(jiǎng)六）輪特許敗經(jīng)營(yíng)磨權(quán)條寫款（十苗七）仁不可歲抗力威和法匯律變謹(jǐn)更（十訴八）成解約旋條款（十垂九）舅違約低條款（二