XX投資項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制研究

XX投資項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制研究摘要:XX投資工程項(xiàng)目中投資成本管理水平直接決定著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化的根本保障。工程造價(jià)的控制貫穿于工程建設(shè)的全過程。下文根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)影響工程造價(jià)的各階段對(duì)工程造價(jià)的控制進(jìn)行幾點(diǎn)研究，并且提出了XX投資項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制的相關(guān)方法。關(guān)鍵詞:XX投資；項(xiàng)目；工程造價(jià)；控制一、引言XX投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理就是對(duì)財(cái)政投資工程項(xiàng)目造價(jià)的合理確定和有效監(jiān)控,就是在基本項(xiàng)目建設(shè)程序的各個(gè)階段,合理地確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。按建設(shè)階段可分為:投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段。其主要的影響因素有如下幾點(diǎn):（1）工程決策對(duì)工程造價(jià)的影響;（2）設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響;（3）工程管理對(duì)工程造價(jià)的影響。要?jiǎng)討B(tài)、有效地控制好工程造價(jià),有效的使用財(cái)政資金,就必須在上述三個(gè)階段的每一步都加強(qiáng)控制,其控制管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程。涉及到多門學(xué)科、多門專業(yè),情況千差萬別,財(cái)政投資審核應(yīng)認(rèn)真監(jiān)控XX投資項(xiàng)目的支出管理,為XX的投資項(xiàng)目提供技術(shù)支撐,使有限的資金發(fā)揮出最佳的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。二、合理確定單價(jià)是控制XX投資項(xiàng)目的造價(jià)管理的前提XX投資項(xiàng)目工程造價(jià)、施工質(zhì)量、施工工期是基本建設(shè)工程管理的三大指標(biāo)。合理控制項(xiàng)目造價(jià)是保證工程按質(zhì)、按量完成的前提和基礎(chǔ)。在科學(xué)分析項(xiàng)目審核情況、技術(shù)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,有效提升財(cái)政支出預(yù)算管理的精細(xì)化。1充分利用現(xiàn)有的計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法,結(jié)合市場(chǎng)現(xiàn)狀和施工技術(shù)管理要求等,認(rèn)真客觀反映工程建設(shè)項(xiàng)目的合理成本和利潤,確定工程招標(biāo)控制價(jià)即投標(biāo)最高限價(jià)在現(xiàn)有的建設(shè)市場(chǎng),絕大部分XX投資項(xiàng)目在招投標(biāo)控制價(jià)制定或在簽訂施工合同時(shí)有一定的優(yōu)惠。如果不加區(qū)分,統(tǒng)一采取一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就不合適,因此,在編制工程招標(biāo)控制價(jià)的時(shí)候,需要加強(qiáng)研究和分析各定額消耗量水平的高低是至關(guān)要重的。2主要材料和主要設(shè)備價(jià)格的確定工程建設(shè)項(xiàng)目中,主要建筑材料和主要設(shè)備費(fèi)用在整個(gè)工程造價(jià)中的比重很大。一般情況下占總投資的60%左右,因此,不管是預(yù)算審核還是結(jié)算審核,都要認(rèn)真研究,做好市場(chǎng)調(diào)查,主動(dòng)收集和掌握第一手資料,特別是主材和設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)和信息價(jià)。這些工作做的是否到位,將會(huì)直接影響到工程的直接成本,也直接影響到工程造價(jià)。3XX投資項(xiàng)目的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程建設(shè)對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,財(cái)政評(píng)審部門應(yīng)派駐專員,定期深入現(xiàn)場(chǎng),對(duì)主要的大型工程項(xiàng)目,可實(shí)施全過程監(jiān)控。同時(shí),會(huì)同XX相關(guān)職能部門,對(duì)工程質(zhì)量要求高、工程造價(jià)影響大的變更、價(jià)格昂貴的材料、現(xiàn)場(chǎng)管理復(fù)雜的項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)簽,實(shí)現(xiàn)有效的投資控制。三、有效控制措施是財(cái)政投資項(xiàng)目造價(jià)管理的關(guān)鍵1建設(shè)項(xiàng)目前期決策是控制工程造價(jià)的源頭決策直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資的效果,而正確決策是合理確定和控制工程建設(shè)項(xiàng)目投資的前提。如這項(xiàng)工作做得好,投資和效益就能夠形成良好的比例關(guān)系。否則,投資多,見效少,造成投資失控和浪費(fèi)。注重科技進(jìn)步,重視新材料、新工藝、新設(shè)備的開發(fā),保證XX投資項(xiàng)目在總體上的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性。規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)是XX投資項(xiàng)目投資控制的首要前提和關(guān)鍵內(nèi)容。要做到項(xiàng)目的科學(xué)、正確決策,需注意以下幾點(diǎn):（1）規(guī)劃先行。XX投資項(xiàng)目必須符合國家和省市批準(zhǔn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,必須與國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。項(xiàng)目的布局設(shè)計(jì)要與所在城市的市政規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。（2）嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)的決策程序。避免出現(xiàn)政績工程、形象工程和首長工程等決策失誤。（3）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)人大監(jiān)督、XX監(jiān)督、輿論及民情監(jiān)督等力度。設(shè)計(jì)和如何用好監(jiān)督機(jī)制,還是一個(gè)需要認(rèn)真探討的問題。在項(xiàng)目決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。實(shí)際工作中,對(duì)于大多數(shù)XX投資項(xiàng)目,財(cái)政投資審核機(jī)構(gòu)已經(jīng)把審核重點(diǎn)開始前移至項(xiàng)目前期上來,開始介入到項(xiàng)目投資估算、概算審核階段。這將會(huì)對(duì)XX投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制有積極的意義。2設(shè)計(jì)階段對(duì)工程項(xiàng)目投資影響度也很大,有時(shí)造成的浪費(fèi)也是非常之大初步設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)影響程度為45%左右,施工圖設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)影響程度為40%左右。積極參加設(shè)計(jì)方案的評(píng)審,敦促設(shè)計(jì)單位,提倡限額設(shè)計(jì),引入市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制,推行設(shè)計(jì)招標(biāo),實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理等手段,要求相關(guān)單位組織專家組進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,在保證技術(shù)要求和經(jīng)濟(jì)實(shí)用的同時(shí),盡可能做到既有最佳的經(jīng)濟(jì)效果,又保證工程的使用功能。即保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,又降低工程造價(jià)。有效控制項(xiàng)目概算不超估算,預(yù)算不超概算。3在工程招標(biāo)階段,強(qiáng)化招投標(biāo)各項(xiàng)工作的監(jiān)控與審查按相關(guān)法律規(guī)定XX投資項(xiàng)目必須向社會(huì)公開招標(biāo),財(cái)政投資審核應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件,審核工程招標(biāo)控制價(jià),應(yīng)從提高財(cái)政資金使用效益出發(fā),在滿足規(guī)定條件下,按盡量降低建設(shè)成本的原則進(jìn)行核定,遵循實(shí)事求是的原則,確保標(biāo)的準(zhǔn)確性。4強(qiáng)化合同條款的審核財(cái)政投資審核應(yīng)加強(qiáng)工程合同審核工作。有些合同條款不明確,例如,對(duì)工程材料價(jià)格調(diào)整,工程變更,合同價(jià)調(diào)整的條件,方位方法等規(guī)定不明了,造成日后結(jié)算工作出現(xiàn)漏洞。要在雙方簽字前經(jīng)財(cái)政專管員或?qū)徍讼嚓P(guān)專業(yè)人員認(rèn)為無誤之后方可簽字。5工程項(xiàng)目的施工日常管理建設(shè)項(xiàng)目的投資主要發(fā)生在施工階段,該階段浪費(fèi)投資的可能性也很大,應(yīng)從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及合同等多方面采取措施控制投資。要做好這一階段的工程造價(jià)管理工作,協(xié)助建設(shè)單位對(duì)施工過程中的投資做好分析與預(yù)測(cè)。嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計(jì)變更及簽證程序。按照職責(zé),建設(shè)主管部門,監(jiān)理部門應(yīng)負(fù)起工程項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任,但從審核的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)反映,財(cái)政審核應(yīng)加強(qiáng)這方面的管理,對(duì)主要的大型工程項(xiàng)目,實(shí)行重點(diǎn)工程推行評(píng)審人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度,實(shí)施全過程監(jiān)控。社會(huì)上現(xiàn)在已經(jīng)逐漸倡導(dǎo)工程造價(jià)咨詢單位參與項(xiàng)目施工全過程中的監(jiān)管。這也會(huì)對(duì)財(cái)政投資控制有一定的積極作用。同時(shí),建設(shè)單位應(yīng)建立項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任人制度。嚴(yán)格程序,杜絕漏洞。要強(qiáng)調(diào)工程實(shí)施的計(jì)劃性,避免搶工、趕工和“獻(xiàn)禮”工程。6強(qiáng)化項(xiàng)目竣工結(jié)算的審查工作強(qiáng)化制度管理,主要有以下幾點(diǎn):（1）審核設(shè)計(jì)變更,現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料是否規(guī)范,審核建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收工作是否符合規(guī)定。（2）審核工程量;審核人員組織建設(shè)、施工等部門對(duì)簽證的工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),剔除現(xiàn)場(chǎng)簽證不實(shí)的,避免高估冒算。（3）審核大宗建筑材料、設(shè)備是否按規(guī)定組織招投標(biāo),對(duì)未招標(biāo)的材料進(jìn)行詢價(jià)。通過竣工結(jié)算評(píng)審,有效防止施工單位高估冒算、提供虛假憑證等違規(guī)、違約行為。四、強(qiáng)化控制管理,不斷提高XX投資項(xiàng)目造價(jià)管理水平XX投資項(xiàng)目竣工結(jié)算后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)先搜集評(píng)審資料,做好項(xiàng)目分析,生成項(xiàng)目評(píng)審數(shù)據(jù)庫,形成XX投資工程造價(jià)評(píng)審經(jīng)驗(yàn)資料并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。對(duì)XX投資項(xiàng)目典型案例進(jìn)行剖析。整理竣工結(jié)算資料及時(shí)歸檔。建立XX投資項(xiàng)目造價(jià)評(píng)審檔案和電子歸檔資料。監(jiān)控XX投資項(xiàng)目造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要進(jìn)行全過程、全方位的管理。只有通過參建各方充分合作,共同努力,加強(qiáng)全過程造價(jià)控制,特別是事前、事中控制,才能減小財(cái)政投資項(xiàng)目的資金投入,使工程造價(jià)得到合理確定、有效控制,達(dá)到最小投入、最大產(chǎn)出,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和投資效益的最大化。五、結(jié)束語總之,對(duì)XX投資項(xiàng)目的造價(jià)控制是涉及眾多相關(guān)部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的系統(tǒng)工程,它將大批設(shè)計(jì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目管理人員納入統(tǒng)一的造價(jià)控制隊(duì)伍之中。本文所