安全生產(chǎn)三年行動的自評報告

第安全生產(chǎn)三年行動的自評報告

安全生產(chǎn)三年行動的自評報告1今天召開全市安全生產(chǎn)暨專項整治三年行動推進(jìn)會，主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述，認(rèn)真落實省安委會工作部署，立足當(dāng)前狠抓四季度安全生產(chǎn)工作，為促進(jìn)“六?！薄傲€(wěn)”營造良好環(huán)境，著眼長遠(yuǎn)精心組織實施“三年行動”計劃，積極推動社會治理現(xiàn)代化能力不斷提升。剛才，市應(yīng)急管理局通報了情況，縣區(qū)和部門代表做了表態(tài)發(fā)言，請大家相互借鑒，認(rèn)真組織抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、扛牢政治責(zé)任，始終保持抓安全的韌勁

今年以來，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，將安全生產(chǎn)貫穿在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩場硬仗”中，在春節(jié)、五一、兩會、國慶等重點時段，嚴(yán)格管控、強(qiáng)化落實，圍繞防范重大安全風(fēng)險，扎實開展百日整治行動、五項攻堅和集中執(zhí)法等專項行動，適時組織推進(jìn)暗查暗訪、專項檢查、綜合督查，工作環(huán)環(huán)相扣，風(fēng)險隱患排查整治一茬接著一茬，確保了全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

與此同時，我們也要清醒看到，安全生產(chǎn)工作正處于“潛在隱患增多、風(fēng)險交織疊加”的敏感時期，防控壓力不斷增大，形勢仍然嚴(yán)峻。從全國看，……從全市看，……，反映出我市在安全生產(chǎn)工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板，突出表現(xiàn)在：一是企業(yè)防范安全風(fēng)險意識和能力差。受疫情和國際經(jīng)濟(jì)形勢雙重壓力，企業(yè)效益下滑，安全投入下降，安全管理人才流失，極易發(fā)生忽視安全盲目趕超生產(chǎn);

二是工作不深不細(xì)不實的問題突出。剛才通報的事故均發(fā)生在安全生產(chǎn)專項整治三年行動全面啟動之后，且個別行業(yè)、地方接連出現(xiàn)，有些事故發(fā)生在“雙節(jié)”嚴(yán)管的敏感時段。這反映出安全生產(chǎn)三年行動的決策部署在少數(shù)縣區(qū)、行業(yè)層面還存在空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。三是監(jiān)管執(zhí)法存在不嚴(yán)不硬現(xiàn)象。比如，市安委辦在協(xié)調(diào)督促層面作用發(fā)揮還不到位，通報問題點名道姓、見人見事批評不夠，追責(zé)、約談、黃牌警告、黑名單等手段運用不夠，一些地方、行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法走形式、走過場，失之以寬、失之以軟。

安全事故多發(fā)頻發(fā)的根本原因在于對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述沒有真正做到融會貫通、活學(xué)活用，沒有切實扛牢政治責(zé)任。當(dāng)前，安全生產(chǎn)已進(jìn)入最為敏感的時段，十九屆五中全會即將召開，實現(xiàn)“三個確?！薄叭齻€實現(xiàn)”目標(biāo)和抓“六保”促“六穩(wěn)”的任務(wù)落實，容不得我們有半點閃失。值此特殊的關(guān)鍵時段，我們不能出事故、出不起事故，也堅決不允許再出事故。各級各部門必須深刻汲取教訓(xùn)，自覺將安全發(fā)展理念具體細(xì)化到工作推動中，強(qiáng)化統(tǒng)籌思維、底線思維，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，提升應(yīng)急管理治理能力，堅決遏制和防范各類安全事故發(fā)生。

二、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實增強(qiáng)抓整治的干勁

今年6月啟動的安全生產(chǎn)整治三年行動是統(tǒng)攬全市安全生產(chǎn)工作的總抓手，近幾個月工作進(jìn)展總體順利，但還存在上熱下冷、進(jìn)度不平衡等問題。排查整治已進(jìn)入后半程，各級各部門必須切實提高思想認(rèn)識，對照《方案》要求，出實招、干實事、求實效，堅決做到“四個貫穿始終”。

一要把解決實際問題貫穿始終。按照“1+2+18”的總體框架，堅持問題導(dǎo)向，深入查找本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和本單位在責(zé)任落實、管理制度、風(fēng)險管控、隱患排查、應(yīng)急管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中抓好專項整治，完善重點工作和問題隱患、制度措施“三個清單”，并進(jìn)行動態(tài)更新、閉環(huán)管理，對存在的普遍性問題要建立相應(yīng)的長效機(jī)制，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、預(yù)防治本的重大項目、重大工程，下決心補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，全面提升治理能力和水平。

二要把夯實主體責(zé)任貫穿始終。安全主體責(zé)任落實是防范和遏制安全生產(chǎn)事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我市安全生產(chǎn)工作的突出短板。在專項整治三年行動中，要牢牢抓住這個關(guān)鍵，通過嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格檢查、點對點指導(dǎo)等形式，對轄管領(lǐng)域的所有企業(yè)，逐一檢查幫促。要堅決防止簡單粗暴一刀切，注重宣傳教育引導(dǎo)，算好安全和生產(chǎn)的邏輯賬、利益賬，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人親自抓部署、親自抓落實，動員督促企業(yè)業(yè)主向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，向零事故、零傷亡努力，做到安全生產(chǎn)真查、真改、真落實。

三要把排查風(fēng)險隱患貫穿始終。對現(xiàn)有風(fēng)險進(jìn)行全面排查、認(rèn)真辨識、科學(xué)評估，分地區(qū)、分行業(yè)繪制紅、橙、黃、藍(lán)安全風(fēng)險四色分布圖，實施分級分類監(jiān)管，制定科學(xué)有效的防控措施。對防控中出現(xiàn)的漏洞和問題、重大隱患必須落實“目標(biāo)到位、措施到位、時間到位、資金到位、責(zé)任人到位”的“五到位”治理要求，滾動開展隱患“清零”，對企業(yè)自查、行業(yè)檢查、綜合督查、暗查暗訪發(fā)現(xiàn)的隱患逐一建立臺賬，明確整改責(zé)任和時限，逐個限期銷號。

四要把精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法貫穿始終。圍繞“六保”“六穩(wěn)”大局，著力改進(jìn)安全監(jiān)管手段，破解“一管就死、一放就亂”困局，推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法、精準(zhǔn)監(jiān)管，把嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)深度融合。要緊盯事故多發(fā)、問題突出的重點行業(yè)領(lǐng)域、重點地區(qū)和粉塵涉爆、有限空間、外包作業(yè)、檢維修作業(yè)以及吊裝、有毒有害等易發(fā)多發(fā)事故的重點環(huán)節(jié)，深入開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法和專項執(zhí)法，實施分級分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理。深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查、安全生產(chǎn)巡查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底。

這里我著重強(qiáng)調(diào)一下，秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)工作需要聚焦關(guān)注的三個重點：

一要聚焦交通安全抓執(zhí)法。針對冬季冰雪雨霧等惡劣天氣，提前制訂工作預(yù)案，完善應(yīng)急處置措施。繼續(xù)深化高速公路“122”、農(nóng)村道路“125”、國省干道“123”聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，形成嚴(yán)查嚴(yán)管的工作合力。針對年末客運、車流急劇增大的形勢，加大路面管控力度、查處力度，對非法營運車輛、農(nóng)用車載客載人要進(jìn)行專項整治，對全市客貨運車輛特別是長途客車和危運車輛安全性能開展全面檢查，對存在重大安全隱患的，及時通報并依法處置到位。

二要聚焦高危行業(yè)抓治理。要遏制施工事故易發(fā)勢頭，以防坍塌、防高墜、防觸電為重點，加強(qiáng)施工安全現(xiàn)場管理，督促企業(yè)落實防寒潮、大風(fēng)、雨雪、冰凍安全防范措施。要深化消防攻堅行動，以人員密集場所和火災(zāi)高風(fēng)險場所為重點，加強(qiáng)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、博物館和文物建筑、學(xué)校及周邊場所等重點部位隱患排查治理，堅決消除火災(zāi)隱患。要全面落實森林防火責(zé)任，深入開展森林火災(zāi)隱患排查，抓好煙花爆竹“三超一改”專項治理,扎實推進(jìn)煤礦安全攻堅行動。

三要聚焦民生領(lǐng)域抓防范。民生領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作量大面廣，教育引導(dǎo)是關(guān)鍵。要依靠日常宣傳教育，實施分類監(jiān)控監(jiān)管，全面扎實推進(jìn)安全風(fēng)險隱患排查整治。要加強(qiáng)校園安全檢查，落實常態(tài)化疫情防控和食品安全監(jiān)管措施，確保師生安全;

要扎實開展毛絨玩具社區(qū)工廠、敬老院、老舊居民樓等重點場所安全排查，消除隱患，壓實責(zé)任，確保人民群眾生產(chǎn)生活安全有序;

要以易地搬遷集中安置點和工棚為重點，入戶開展冬季取暖安全宣傳和檢查，嚴(yán)防煤氣中毒安全事故發(fā)生。

三、凝聚工作合力，全面提升抓落實的拼勁

工作貴在落實、重在實干。安全生產(chǎn)是一項政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，面對經(jīng)濟(jì)下滑和疫情防控特殊形勢，抓好安全生產(chǎn)工作檢驗的是各級各部門的擔(dān)當(dāng)，考驗的是各級各部門的智慧。

一要統(tǒng)籌全局抓綜合協(xié)調(diào)。市安委會是全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域的總統(tǒng)籌、總協(xié)調(diào)、總調(diào)度機(jī)構(gòu)，對全市安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，在日常工作中負(fù)有安排、部署、查處、督查、整改的具體責(zé)任。安委辦作為安委會的日常工作機(jī)構(gòu)，要立足事前預(yù)防做好“督戰(zhàn)隊長”，把工作重心放在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合督查、監(jiān)督指導(dǎo)、嚴(yán)格考核上，推動縣區(qū)、行業(yè)部門履行工作職責(zé)，抓好安全防范;

要對全市安全生產(chǎn)隱患排查、責(zé)任落實、日常監(jiān)管等工作進(jìn)行全面梳理，厘清邊界，徹底消滅“責(zé)任真空地帶”和“安全監(jiān)管盲區(qū)”。

二要夯實責(zé)任抓基層基礎(chǔ)。各縣區(qū)要進(jìn)一步落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，各專業(yè)委員會、各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，扎實抓好行業(yè)監(jiān)管和專項整治行動的推進(jìn)，做到誰的責(zé)任誰承擔(dān)、誰的工作誰落實。各級各部門黨政一把手要始終把安全生產(chǎn)放在心上、牢牢抓在手上，重大問題要親力親為，要經(jīng)常性地開展督查檢查。各分管同志要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，對分管領(lǐng)域的重大安全隱患和影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要心中有數(shù)、主動應(yīng)對、確保安全。

三要跟蹤問效抓督辦落實。市安委辦要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)問責(zé)追責(zé)相關(guān)制度規(guī)定，對工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、不服從統(tǒng)一調(diào)度、不落實指令的單位，要點名道姓通報批評。對工作嚴(yán)重滯后、重大隱患問題整改不力、轄管范圍領(lǐng)域非法違法問題突出的，要按規(guī)定提請市政府實施約談。要嚴(yán)格按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，從嚴(yán)從重追究責(zé)任。今后凡發(fā)生2人及以上生產(chǎn)安全事故，或者影響較大的一般生產(chǎn)安全事故，一律實行提級調(diào)查和“一案雙查”。

同志們，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，年內(nèi)有效工作時間僅剩70多天，各級各部門必須統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、民生保障等各項工作。尤其要正確處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系，既要堅決反對不顧安全盲目蠻干，又要堅決防止因噎廢食貽誤發(fā)展，必須確保安全與生產(chǎn)相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。安全生產(chǎn)只有進(jìn)行時，沒有完成時。各級各部門要以更高的要求、更大的決心、更務(wù)實的措施，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治行動落實，奮力實現(xiàn)“三個確?！薄叭齻€實現(xiàn)”目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展規(guī)劃收官和全面建成小康社會營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

安全生產(chǎn)三年行動的自評報告2為全面提升干部綜合能力，堅決打好防范化解重大安全風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，滕州市鮑溝鎮(zhèn)以“知責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)、履責(zé)”為抓手，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動走深走實，為鮑溝鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。

了解到，為加快構(gòu)建“大應(yīng)急”工作格局，鮑溝鎮(zhèn)積極發(fā)揮參謀、協(xié)調(diào)的牽頭抓總作用，進(jìn)一步明晰鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會、防汛抗旱指揮部等議事機(jī)構(gòu)的功能架構(gòu)，基本形成了政府主導(dǎo)、屬地管理、配合有力、全社會參與的“大應(yīng)急”工作格局。并成立了12個專業(yè)安全生產(chǎn)委員會，由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作;制定了《防汛抗旱指揮部及各成員單位職責(zé)清單》，對26個成員單位定責(zé)明責(zé)，形成責(zé)任閉環(huán)。期間，召開專題黨委會1次、黨政聯(lián)席會3次、安委會成員會議3次，黨委書記、鎮(zhèn)長每月帶隊檢查1次;強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，把安全生產(chǎn)納入黨總支、村年度目標(biāo)考核，已對2名干部進(jìn)行約談，并在大會上作檢討。

為統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)防范工作，鮑溝鎮(zhèn)積極借助安全生產(chǎn)百日專項行動、安全生產(chǎn)月活動、專項整治三年行動、“防除嚴(yán)”專項行動等有利時機(jī)，從嚴(yán)抓好風(fēng)險隱患“大排查”，一企一檔、一村一冊，今年共執(zhí)法檢查企業(yè)234家次，發(fā)現(xiàn)隱患181個，全部完成整改。

為盯牢重點行業(yè)領(lǐng)域，將危險化學(xué)品、涉爆粉塵、涉氨制冷、涉有限空間作業(yè)、煙花爆竹作為執(zhí)法檢查重點;組織開展“專家查隱患”活動15次，20家企業(yè)常年聘請專家開展安全生產(chǎn)專項服務(wù)，提升本質(zhì)安全水平。通過加強(qiáng)執(zhí)法檢查、雙重預(yù)防體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、推廣安責(zé)險等手段，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對于屢查屢犯的違法違規(guī)行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

此外，鮑溝鎮(zhèn)編寫了《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并指導(dǎo)各職能部門編寫了《突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案》，邀請專家對四大類19項專項預(yù)案進(jìn)行評估論證，組織重點行業(yè)應(yīng)急演練30余次，成立了以基干民兵為主體的防汛隊伍，確保關(guān)鍵時刻能夠反應(yīng)快、拉的出、用的上、防得住。同時，嚴(yán)格遵守應(yīng)急值守制度和24小時值班制度，主汛期期間，鎮(zhèn)級層面值班人員不少于20人;其他時間，每天由3名帶班領(lǐng)導(dǎo)和2名值班人員晝夜值班，明確1名專職信息員，隨時上報收集、整理、報送重要信息。

同時，為做好安全應(yīng)急知識宣傳，充分利用4.15國家安全教育日、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、專項整治三年行動等重要時間節(jié)點，設(shè)置宣傳咨詢站，懸掛橫幅30余條，現(xiàn)場接受群眾咨詢800余人次;依托學(xué)生進(jìn)校，召開校園安全工作會議2次，開展校園安全聯(lián)合執(zhí)法檢查9次，認(rèn)真組織開展“安全知識進(jìn)課堂”、防溺水安全教育主題班會等活動;并結(jié)合扶貧入戶、環(huán)衛(wèi)整治、三夏生產(chǎn)等集中活動，向市民講解消防常識、安全生產(chǎn)常識以及防災(zāi)減災(zāi)科普知識等內(nèi)容，張貼宣傳掛圖800余份，發(fā)放宣傳資料2023余份;各企業(yè)通過觀看安全警示教育片、觀看“安全生產(chǎn)大家談”云課堂、安全知識考試、員工心得分享等形式增強(qiáng)安全意識。

為打造素質(zhì)強(qiáng)能力硬干部隊伍，鮑溝鎮(zhèn)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)計劃，組織開展“每月一講”活動，以講促學(xué)、以學(xué)促干;選派2名骨干人員到市局掛職輪訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織各農(nóng)村黨總支、66個村信息員參加棗莊市災(zāi)害民生綜合保險培訓(xùn)班，并認(rèn)真組織參加支部“三會一課”“主題黨日”等活動，實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作“相融共進(jìn)”。

安全生產(chǎn)三年行動的自評報告3為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會和市委市政府工作部署，切實做好我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治工作，根據(jù)《xx市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于貫徹落實全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃的實施方案》，結(jié)合我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)工作實際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，通過三年整治工作，完善和落實重在從根本上消除住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機(jī)制，建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制，大力推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升城市建設(shè)本質(zhì)安全水平。扎實推進(jìn)首都城市建設(shè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、組織機(jī)構(gòu)

依據(jù)《xx市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》和《xx市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于成立xx市安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作專班的通知》，成立xx市住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作專班。專班負(fù)責(zé)人由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委黨組書記、主任王飛擔(dān)任，專班領(lǐng)導(dǎo)成員：xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx。成員單位包括：施工安全管理處、房屋安全設(shè)備處、工程質(zhì)量處、建筑業(yè)管理處、建筑市場處、科技村鎮(zhèn)處、消防驗收處、保障房建設(shè)處、房屋租賃處、物業(yè)處、監(jiān)督總站、執(zhí)法總隊、物業(yè)指導(dǎo)中心、房屋安全事務(wù)中心、造價處、招投標(biāo)中心、信息中心、節(jié)能建材辦、科技促進(jìn)中心、科研所，各區(qū)住建委(房管局)。

專班主要職責(zé)：貫徹落實市委市政府安全生產(chǎn)各項工作部署，在市安委會辦公室的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全專項整治三年行動各項工作，全面落實《xx市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》中明確的整治任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重難點問題。

專班辦公室設(shè)在施工安全管理處，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作，適時組織開展督導(dǎo)檢查，確保專項整治行動順利推進(jìn)。

三、整治任務(wù)

(一)建筑施工安全專項整治

1.強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)對參建各方的履約管理，嚴(yán)格履行法定程序，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，保證合理工期和造價。施工單位應(yīng)完善質(zhì)量安全管理體系，推行工程質(zhì)量安全手冊制度?？辈?、設(shè)計、監(jiān)理等單位依法履行相應(yīng)責(zé)任。

2.提升施工安全治理能力。加強(qiáng)建設(shè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度改革，研究完善建筑起重機(jī)械安全管理制度，推動工程質(zhì)量安全手冊制度實施，穩(wěn)步推進(jìn)全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)部署應(yīng)用，完善監(jiān)管體制機(jī)制，建立健全建筑施工安全誠信體系。

3.狠抓重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。嚴(yán)格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》及我市實施細(xì)則，開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程起重機(jī)械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項執(zhí)法檢查，著力消除重大事故隱患。嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為，加強(qiáng)施工現(xiàn)場與建筑市場領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。

4.強(qiáng)化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式，健全市區(qū)監(jiān)管體系。不斷推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費列入同級政府預(yù)算。

5.嚴(yán)肅查處施工安全事故。認(rèn)真執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》，強(qiáng)化事故責(zé)任追究，做好事故調(diào)查分析。完善事故查處機(jī)制，嚴(yán)格落實事故查處督辦和工作約談制度。

6.嚴(yán)厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為。指導(dǎo)各區(qū)持續(xù)規(guī)范市場秩序，大力打擊施工轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。對違反規(guī)定造成工程質(zhì)量安全事故的，依法給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、暫停執(zhí)業(yè)等處罰，對存在嚴(yán)重失信行為的市場主體加大曝光力度。

7.加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，研究擬定農(nóng)村住房安全、危房改造和抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)等相關(guān)政策。

8.加強(qiáng)建設(shè)工程消防驗收工作。

(二)城鎮(zhèn)房屋安全專項整治

1.會同相關(guān)行業(yè)主管部門對將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員密集場所進(jìn)行巡查，督促所有權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行安全評估、安全鑒定、抗震鑒定和安全問題治理等工作。

2.建筑物所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計用途使用房屋，嚴(yán)禁擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

3.制定閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅依法依規(guī)改造為租賃住房的政策。

4.改造房屋用于租賃住房的，以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等方面的要求。

5.指導(dǎo)各區(qū)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強(qiáng)對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。

(三)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題

1.開展為期三年的落實《xx市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》系列專項執(zhí)法檢查行動，督促企業(yè)全面有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.推動企業(yè)定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，針對高危工藝、機(jī)械設(shè)備、場所和崗位等，加強(qiáng)動態(tài)分級管理，落實風(fēng)險防控措施，實現(xiàn)可防可控。

3.督促企業(yè)加大安全投入，用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用，重點用于風(fēng)險防控和隱患排查治理，推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)。

4.大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確三年建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?；?，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、施工行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。

5.加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向主管部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。

(四)隱患排查治理體系建設(shè)專題

1.建立和落實隱患排查治理工作責(zé)任制，研究制定年度隱患排查治理工作重點內(nèi)容和工作目標(biāo)，深入排查治理建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患，督促企業(yè)切實負(fù)起隱患排查治理工作的主體責(zé)任，并按要求如實記錄隱患排查治理情況。

2.組織編制完善重點行業(yè)領(lǐng)域隱患目錄，做到與執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)融合互通，明確“查什么怎么查”，并建立動態(tài)更新機(jī)制，為隱患排查掛賬、治理銷賬、統(tǒng)計分析提供依據(jù)。

3.大力拓展隱患排查治理信息系統(tǒng)的應(yīng)用深度和廣度，逐步實現(xiàn)與市級隱患排查治理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)、互聯(lián)互通，做到自查自改，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控。

4.探索安全隱患排查治理的新機(jī)制、新方式、新流程，完善運行機(jī)制，實現(xiàn)安全患排查治理工作常態(tài)化運轉(zhuǎn)，健全完善隱患治理長效工作機(jī)制。

(五)消防安全專項整治

聚焦老舊小區(qū)、外墻保溫材料、彩鋼板建筑等突出風(fēng)險集中住宅小區(qū)，分階段集中開展排查整治，2023年底前全面落實差異化風(fēng)險管控措施。

(六)地下空間安全整治

堅持屬地和產(chǎn)權(quán)人(使用人)共同負(fù)責(zé)，各級政府分級落實管理責(zé)任，做好普通地下室綜合整治工作。按照“計劃管理+動態(tài)清零”工作機(jī)制，實現(xiàn)全市市屬地下空間違規(guī)住人的動態(tài)清零，消除事故隱患，確保安全。

四、時間安排

從2023年4月至2023年12月，分四個階段進(jìn)行。

(一)動員部署(2023年5月底前)。

落實國務(wù)院安委會、市安委會工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》《xx市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，深刻認(rèn)識專項整治行動的重要意義，充分動員部署三年行動工作，全面梳理整治工作重點和主要任務(wù)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)分工，制定專項整治工作實施方案，完善“目標(biāo)任務(wù)清單”，明確需要完成的整治任務(wù)及需要完善的制度措施，制定時間表、路線圖，并建立動態(tài)更新機(jī)制。

(二)排查整治(2023年6月至12月)。

各有關(guān)部門結(jié)合發(fā)生事故情況和風(fēng)險隱患情況，對本行業(yè)領(lǐng)域和重點場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致摸排，依托城市安全隱患治理三年行動信息系統(tǒng)或“雙控平臺”建立“問題隱患清單”，逐一明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，推動隱患治理取得初步成效。

(三)集中攻堅(2023年)。

年初動態(tài)更新“兩個清單”針對重難點問題采取通報、約談、函告、專題推進(jìn)會等形式加大專項整治攻堅力度，切實解決一批重大安全問題，推動建立從根本上消除隱患的制度措施。

(四)鞏固提升(2023年)。

檢查評估工作完成情況，總結(jié)實踐經(jīng)驗，健全長效機(jī)制，形成制度成果。2023年10月底前，各有關(guān)部門分年度總結(jié)三年行動工作開展情況，并報送市安委會辦公室。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

各有關(guān)部門要從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識做好專項整治三年行動的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實施。各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，細(xì)化任務(wù)分解，認(rèn)真抓好部署落實，高效有序推進(jìn)專項整治工作順利開展。

(二)分工負(fù)責(zé)，整體作戰(zhàn)。

各有關(guān)部門要認(rèn)真編制“目標(biāo)任務(wù)清單、問題隱患清單”，明確責(zé)任人、時限，建立時間表、路線圖。要按照職責(zé)分工和任務(wù)安排，制定工作方案，完善工作計劃，建立工作機(jī)制，及時互通情況信息，加強(qiáng)協(xié)作配合，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的難點問題，確保各項整治任務(wù)按時完成。

(三)提高效率，及時報送。

各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作納入本部門年度任務(wù)，與各自行業(yè)領(lǐng)域各項工作任務(wù)統(tǒng)籌部署、有效銜接，作為推動本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的重要契機(jī)。各有關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)此項工作，加強(qiáng)與各項整治任務(wù)的牽頭部門保持工作溝通，嚴(yán)格按照工作任務(wù)和計劃開展整治工作，按照時間節(jié)點、進(jìn)度節(jié)點及時報送整治工作進(jìn)展情況，年底前要總結(jié)評估整治工作成果，持續(xù)推動整治工作不斷深入、取得實效。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

各部門要精心組織、周密部署，加強(qiáng)對成員單位的指導(dǎo)牽動，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保各項工作職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、運轉(zhuǎn)高效，及時推進(jìn)工作落實。專班辦公室將定期組織抽查檢查，及時研究解決重難點問題，組織召開會議調(diào)度工作進(jìn)展，確保工作取得實效。

安全生產(chǎn)三年行動的自評報告4為深入推動黨員干部全面熟悉掌握安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項整治三年行動宣傳教育，營造專項整治工作濃厚氛圍，xx鎮(zhèn)“三舉措”扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為切實抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動宣傳教育工作，xx鎮(zhèn)成立以書記、鎮(zhèn)長為雙組長、鎮(zhèn)黨政班子成員為副組長、鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)站股室負(fù)責(zé)人、行政村負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)專項整治三年行動專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安監(jiān)站，落細(xì)落小工作職責(zé)，確保此項工作上下有人抓，里外抓得緊。

二是全域開展宣傳，推動工作落地。xx鎮(zhèn)通過微信、安監(jiān)QQ群、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、LED屏顯等方式開展三年行動宣傳教育工作，切實提高全鎮(zhèn)干部、企業(yè)主體、人民群眾的安全意識，推動安全整治工作落地。并于8月10日組織鎮(zhèn)黨政班子成員、全鎮(zhèn)干部、9個行政村村兩委人員開展知識測試活動，時刻繃緊安全生產(chǎn)弦。三是深入開展排查，做好隱患整治。適時開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動，對農(nóng)村消防、道路交通、危化物品和煙花爆竹、非煤礦山等領(lǐng)域進(jìn)行安全檢查，及時消除查出的安全隱患，為構(gòu)建平安和諧xx打下良好基礎(chǔ)。xx鎮(zhèn)多舉措抓實安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作根據(jù)省、州、市統(tǒng)一安排部署，在全省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，為抓實安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作，xx鎮(zhèn)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定方案、密切部門協(xié)作、開展執(zhí)法檢查四個方面安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任工作組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人任工作組成員，加強(qiáng)對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作順利開展。

同時，領(lǐng)導(dǎo)小組下各個專班，負(fù)責(zé)本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)專項整治工作。

二是制定方案。由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，制定不在安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案，按照“三管三必管”的要求，明確各項工作牽頭人，將安全生產(chǎn)工作責(zé)任到各分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門，確保工作有抓手。

三是密切部門配合。安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作涉及部門較多，在工作方案制定印發(fā)后，有安監(jiān)辦牽頭，各部門通力合作，工作開展取得了一定的成效。截止目前，共開展執(zhí)法檢查20余次，極大地保障了xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好發(fā)展。

四是開展執(zhí)法檢查。各部門根據(jù)自身工作職責(zé)，開展本行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)執(zhí)法檢查工作，對于發(fā)現(xiàn)存在的隱患，要求有關(guān)人員立即進(jìn)行整改，并建立隱患排查臺賬，定期查看工作整改情況，直至銷號，確保工作整改到位。

通過各項工作開展，xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年活動取得了初步成效，截止目前，xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作形勢總體向好，無任何安全事故發(fā)生。

安全生產(chǎn)三年行動的自評報告5為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照省委、省政府決策部署，根據(jù)《吉林省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)的通知》(吉安委〔2023〕16號)要求，省能源局決定開展涉我能源系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動。現(xiàn)制定工作方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實省委、省政府和省安委會關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署，深入開展涉我能源系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，對責(zé)任再壓實、問題再排查、隱患再整治。通過實施三年行動，堅決整治安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、隱患排查不全面不深入不扎實等突出問題，健全完善安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保涉我能源系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、主要任務(wù)

推動各行業(yè)管理部門、各企業(yè)堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決政治站位不高、思想認(rèn)識不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識不強(qiáng)、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化行業(yè)管理部門管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任;堅持預(yù)防為主，不斷推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè);大力倡導(dǎo)科技強(qiáng)安，助力安全發(fā)展，全面提升本質(zhì)安全水平。

(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

1.組織觀看專題片。各行業(yè)管理部門、各企業(yè)集中組織觀看學(xué)習(xí)由國務(wù)院安委會制作的“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。

2.集中開展學(xué)習(xí)教育。各行業(yè)管理部門、各企業(yè)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí)，結(jié)合本地區(qū)本單位實際研究貫徹落實措施，組織安全管理人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。

3.深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各行業(yè)管理部門、各企業(yè)將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳教育工作重點，精心制定宣傳教育方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，并結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”。

(二)健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.依法依規(guī)落實行業(yè)管理部門管理責(zé)任。認(rèn)真落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。各行業(yè)管理部門要按照“三個必須”要求，認(rèn)真落實《部門安全生產(chǎn)主要責(zé)任清單》33條剛性規(guī)定，把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重點內(nèi)容，切實消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。

2.壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)建立、健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，根據(jù)各類崗位人員的崗位工作內(nèi)容，結(jié)合不同崗位實際建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工(含勞務(wù)派遣人員、實習(xí)學(xué)生等)覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，并在適當(dāng)位置對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行長期公示。二是落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。深入推動落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實”》等若干規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。落實“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和一線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)。所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。安全管理人員要善于監(jiān)督、敢于監(jiān)督，強(qiáng)化過程管理，提高執(zhí)行力，使企業(yè)建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。

(三)開展油氣長輸管道保護(hù)整治

1.健全完善安全風(fēng)險防控機(jī)制。一是建立企業(yè)安全風(fēng)險辨識評估制度。按照《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通則》(DB22/T2881—2023)規(guī)定，制定科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險辨識評估制度。全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險。對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行分類和梳理，確定風(fēng)險類別和等級，制定《風(fēng)險分析評估記錄清單》，實現(xiàn)“一企一清單”。二是建立安全風(fēng)險管控制度。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，按照《雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通則》要求，對安全風(fēng)險進(jìn)行分級分類管理，對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控。2023年底前，企業(yè)要建立完善的安全風(fēng)險管控制度，編制《風(fēng)險分級管控清單》，并及時更新。三是建立安全風(fēng)險警示報告制度。企業(yè)要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，公布企業(yè)風(fēng)險點、風(fēng)險類別、重大危險源和管理措施;對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡;對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險源監(jiān)測和預(yù)警;對可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險管控和報告流程，建立健全風(fēng)險報告制度，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。

2.健全完善隱患排查治理機(jī)制。一是加強(qiáng)安全隱患排查。建立健全以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，落實企業(yè)安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報告制度，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自報自改常態(tài)化。強(qiáng)化巡線頻次和力度，排查盲區(qū)、消除隱患，堵塞管理漏洞，嚴(yán)防因第三方施工、占壓管道等行為損毀油氣管道引發(fā)事故;做好極端天氣下管道設(shè)施監(jiān)護(hù)工作，開展防汛工作，嚴(yán)防暴雨、山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害破壞管道設(shè)施情況。二是嚴(yán)格落實治理措施。按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對事故隱患排查治理。對于一般事故隱患，根據(jù)隱患治理劃分的層級，由企業(yè)各級負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改并驗收，實現(xiàn)閉環(huán)管理。對于重大事故隱患，向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報告并制定實施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，隱患治理工作結(jié)束后，組織對治理情況進(jìn)行復(fù)查評估。2023年底前，企業(yè)要建立完善的隱患排查治理制度;2023年底前，各地和各企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控;2023年底前，企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。

3.大力推進(jìn)高后果區(qū)整治。加強(qiáng)油氣長輸管道的完整性管理，按照《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》(GB32167—2023)，加強(qiáng)人員密集型高后果區(qū)識別，編制人員密集型高后果區(qū)風(fēng)險評價報告，全面摸清和詳實掌握本地區(qū)人員密集型高后果區(qū)現(xiàn)狀。對每一處高后果區(qū)存在的第三方損壞、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險和類型提出專項管理方案(即“一區(qū)一案”)。開展人口密集型高后果區(qū)整治專項行動，整改消除安全隱患，全面提高人口密集型高后果區(qū)風(fēng)險管控能力，實現(xiàn)油氣長輸管道保護(hù)水平顯著提升。

4.配合做好危險化學(xué)品安全整治。積極配合有關(guān)部門，開展危險化學(xué)品安全整治。對照新修訂的《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218—2023)標(biāo)準(zhǔn)，重新進(jìn)行重大危險源辨識，并進(jìn)行安全評估、分級、登記建檔、備案。強(qiáng)化對構(gòu)成重大危險源的罐區(qū)、倉庫、堆場以及生產(chǎn)加工裝置、輸送管線等重點部位的安全管控，強(qiáng)化動火、進(jìn)入受限空間、?；费b卸等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管控。運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平，加快推進(jìn)危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息共享平臺建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術(shù)，對危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控。2023年底前，企業(yè)全部接入危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺開展危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息共享，建立完善安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)自動預(yù)警機(jī)制和管理制度，初步實現(xiàn)安全風(fēng)險分類、分析、自動預(yù)警等功能。

5.大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)。按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33000—2023)和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的要求自主建設(shè)，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)八個方面，開展全員、全方位、全過程的安全管理，實施對標(biāo)檢查、對標(biāo)整改、對標(biāo)達(dá)標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)，全面推進(jìn)企業(yè)以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)。建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全標(biāo)準(zhǔn)化為重點的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?；@性化，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。

6.加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)。按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)工作。每年應(yīng)至少評估一次安全生產(chǎn)管理制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況，并及時修訂。完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度，健全完善企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。2023年底前，各企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊。

(四)做好電力安全整治

省能源局將依法依規(guī)積極協(xié)助配合國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)做好電力安全生產(chǎn)工作。各地行業(yè)管理部門嚴(yán)格落實《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，按照本地區(qū)黨委、政府賦予本部門的職能以及關(guān)于安全生產(chǎn)專項整治三年行動的部署要求，扎實開展本地區(qū)電力安全生產(chǎn)工作。

(五)強(qiáng)化煤炭行業(yè)管理

1.嚴(yán)格煤礦建設(shè)項目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的實施意見》(吉政辦發(fā)〔2023〕41號)，一律停止核準(zhǔn)新建生產(chǎn)能力低于60萬噸/年的煤礦，停止核準(zhǔn)新建和改擴(kuò)建后生產(chǎn)能力低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦;停止審批新建開采深度超1000米和改擴(kuò)建開采深度超1200米的大中型及以上煤礦，新建和改擴(kuò)建開采深度超600米的其他煤礦。

2.推動30萬噸/年以下煤礦分類處置。按照《吉林省30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》，積極有序推進(jìn)30萬噸/年以下煤礦分類處置。對列入嚴(yán)格執(zhí)法限期關(guān)閉的小煤礦加大淘汰退出工作力度，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”;對擬整合技改擴(kuò)能的小煤礦應(yīng)停止生產(chǎn)，明確建設(shè)期限，抓緊辦理建設(shè)項目審批手續(xù)，未完成技改不得投入生產(chǎn)。整合技改擴(kuò)能煤礦應(yīng)于2023年12月底前完成項目核準(zhǔn)、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審批、環(huán)評等手續(xù)。力爭到2023年底，全省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，30萬噸/年以下煤礦數(shù)量比2023年底減少50%以上，大型煤礦產(chǎn)量占比達(dá)到40%以上。

3.規(guī)范煤礦產(chǎn)能核定工作。新增產(chǎn)能必須實施產(chǎn)能置換，實現(xiàn)機(jī)械化開采。對實施機(jī)械化改造擴(kuò)能的予以認(rèn)可，對不合規(guī)的產(chǎn)能核定進(jìn)行清理糾正，災(zāi)害嚴(yán)重礦井的產(chǎn)能只減不增。對僅通過增加采煤工作面?zhèn)€數(shù)提升生產(chǎn)能力的不予認(rèn)可，對存在采礦、用地、環(huán)保等方面違法違規(guī)問題的煤礦增加產(chǎn)能不予認(rèn)可，防止違規(guī)核增產(chǎn)能、盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。

4.大力推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)。重點推進(jìn)琿礦集團(tuán)板石煤礦、八連城煤礦開展智能化建設(shè)，通風(fēng)、提升、排水、供電系統(tǒng)全部實現(xiàn)遠(yuǎn)程集中控制，建設(shè)2個智能化采煤工作面。

(六)推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理

1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險評估研判的基礎(chǔ)上，通過各種方式途徑，向社會和全體員工公開落實主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險管控、強(qiáng)化隱患治理等情況。加強(qiáng)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。2023年底前，制定出臺安全生產(chǎn)承諾制度。

2.完善落實安全生產(chǎn)誠信制度。各行業(yè)管理部門要健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要負(fù)責(zé)