2022年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》社會(huì)保障制度改革

2022年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》社會(huì)保障制度改革

1.養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式問(wèn)題

（1）養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式

世界各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式，可分為現(xiàn)收現(xiàn)付式和基金式兩大類。

①現(xiàn)收現(xiàn)付制：即社會(huì)保障完全靠當(dāng)前的收入滿意當(dāng)前的支出，不為以后年度的社會(huì)保險(xiǎn)支出作資金預(yù)備。特點(diǎn)：最初保險(xiǎn)費(fèi)率比擬低，以后要依據(jù)支出水平調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率。

基金式又分為完全基金式和局部基金式兩種。

②完全基金制：為社會(huì)保險(xiǎn)設(shè)立一種基金，這種基金在數(shù)量上能夠滿意今后向投保人支付保險(xiǎn)津貼的需要。特點(diǎn)：保險(xiǎn)費(fèi)率在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定不變，但初期保險(xiǎn)費(fèi)率較高。

③局部基金制：繳費(fèi)水平在滿意肯定階段支出需要的前提下，留有肯定儲(chǔ)藏。特點(diǎn)：初期保險(xiǎn)費(fèi)率較低，從長(zhǎng)期看，繳費(fèi)率呈階梯式的上升趨勢(shì)。

從資金角度看，現(xiàn)收現(xiàn)付式的養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種靠后代養(yǎng)老的保險(xiǎn)模式；完全基金式是一種自我養(yǎng)老的保險(xiǎn)模式；而局部基金式的養(yǎng)老保險(xiǎn)則是自我養(yǎng)老和后代養(yǎng)老相結(jié)合的一種養(yǎng)老模式。

（2）我國(guó)當(dāng)前籌資現(xiàn)狀及改良思路

目前社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資模式，根本屬于現(xiàn)收現(xiàn)付式。

有人主見(jiàn)保險(xiǎn)的籌資模式準(zhǔn)時(shí)地轉(zhuǎn)為局部基金式。

從2022年7月開(kāi)頭，國(guó)家在遼寧省進(jìn)展改革試點(diǎn)，主要思路是，在保證離退休職工根本養(yǎng)老金支付的根底上實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金的分賬治理，確保個(gè)人賬戶的有效積存。詳細(xì)做法是：一是企業(yè)不再為職工向個(gè)人賬戶繳費(fèi)，企業(yè)的繳費(fèi)全部進(jìn)入統(tǒng)籌基金，用于支付當(dāng)期的養(yǎng)老金；二是職工個(gè)人要按工資總額的8%向個(gè)人賬戶繳費(fèi)，由于企業(yè)不再向個(gè)人賬戶繳費(fèi)，所以個(gè)人賬戶總的繳費(fèi)率將從過(guò)去的11%降低到8%；三是個(gè)人賬戶中的繳費(fèi)額不再為當(dāng)期支付的養(yǎng)老金融資，個(gè)人賬戶將局部的“實(shí)賬”運(yùn)行，個(gè)人賬戶中的存儲(chǔ)額將用于國(guó)債投資或存入銀行；四是改革前職工個(gè)人賬戶中的“空賬”將不被填實(shí)，這局部“空賬”構(gòu)成了對(duì)職工的隱性負(fù)債；五是提高根底養(yǎng)老金的支付標(biāo)準(zhǔn)。

2.開(kāi)征社會(huì)保險(xiǎn)稅問(wèn)題

3.廣闊農(nóng)村人口的社會(huì)保障問(wèn)題

建立健全農(nóng)村的養(yǎng)老醫(yī)療保障制度，已成為我國(guó)進(jìn)展和完善社會(huì)保障制度的當(dāng)務(wù)之急。

當(dāng)前