施工合同審查的要點(diǎn)分析

施工協(xié)議審查關(guān)鍵點(diǎn)分析劉軍施工協(xié)議審查，是建設(shè)方和施工方訂立協(xié)議之前必經(jīng)程序，經(jīng)過(guò)對(duì)施工協(xié)議審查，能夠發(fā)覺(jué)施工協(xié)議中潛在問(wèn)題，盡可能地降低和防止在推行施工協(xié)議過(guò)程中產(chǎn)生無(wú)須要分歧和爭(zhēng)議，提升施工協(xié)議履約率，即使發(fā)生了違約或者有爭(zhēng)議情況，也能夠比較順利地處理問(wèn)題，降低建設(shè)方或施工單位經(jīng)濟(jì)損失。在實(shí)踐中，大部分協(xié)議審查是為了發(fā)覺(jué)問(wèn)題并加以修改完善，也有少許協(xié)議審查僅僅是用于為決議提供依據(jù)。一、審查協(xié)議主體是否正當(dāng)。協(xié)議主體是否具備訂立及推行協(xié)議資格，是協(xié)議審查中首先要注意問(wèn)題，這包括到交易是否正當(dāng)、協(xié)議是否有效問(wèn)題。1、注意協(xié)議主體正當(dāng)和真實(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)締約自由，為了追求利潤(rùn)，許多組織采取各種欺詐手法，制造主體正當(dāng)、真實(shí)假相，達(dá)成簽約（欺詐）目標(biāo)，嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)秩序。即使，從法律上講，因該種動(dòng)機(jī)訂立協(xié)議無(wú)效，而且能夠依攝影關(guān)救助條款進(jìn)行責(zé)任追究。不過(guò)一樣會(huì)給組織帶來(lái)人力、物力、財(cái)力上重大損失。所以協(xié)議主體正當(dāng)真實(shí)是協(xié)議審查主要項(xiàng)目之一，是關(guān)系協(xié)議目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)前提之一。另外，還要注意審核或確認(rèn)負(fù)責(zé)訂立協(xié)議單位或個(gè)人是否已取得對(duì)應(yīng)正當(dāng)授權(quán)，以預(yù)防無(wú)權(quán)代理或超越代理權(quán)限訂立協(xié)議情形存在。當(dāng)然，自已一方主體是否適格（比如不是獨(dú)立法人、法人名稱不對(duì)、印章和名稱不一致等），也要進(jìn)行審查，預(yù)防所訂立協(xié)議無(wú)效。嚴(yán)格審查發(fā)包人資質(zhì)等級(jí)及履約信用，從事房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須取得對(duì)應(yīng)資質(zhì)等級(jí)；協(xié)議上單位名稱是否是全稱，單位名稱和印章是否一致，單位地址（包含送達(dá)地址）和電話聯(lián)絡(luò)方式等信息是否準(zhǔn)確；協(xié)議訂立人員是否具備授權(quán)，本人和身份資料是否一致；單位建筑工程聯(lián)絡(luò)人員和工程代表是否明確，變更聯(lián)絡(luò)人和工程代表，交接程序是否合理安排，代表權(quán)限范圍是否明確；單位經(jīng)營(yíng)范圍是否包含建設(shè)工程，協(xié)議中是否明確單位經(jīng)營(yíng)資格、信用等；協(xié)議是否有第三方參加，假如有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等第三方參加協(xié)議訂立或推行過(guò)程，對(duì)自己權(quán)利義務(wù)是否會(huì)產(chǎn)生不利影響；2、注意協(xié)議主體是否具備相關(guān)資質(zhì)或許可。對(duì)一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域，按攝影關(guān)法律或法規(guī)要求，需要協(xié)議一方或雙方主體必須具備對(duì)應(yīng)資質(zhì)或經(jīng)營(yíng)許可才可從事。如建設(shè)工程設(shè)計(jì)協(xié)議需要國(guó)家建設(shè)部門核發(fā)設(shè)計(jì)資質(zhì)、建設(shè)施工協(xié)議要求業(yè)主有“報(bào)建”整套資料、從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)需要開發(fā)資質(zhì)等。工程起源是否正當(dāng)（如需要經(jīng)過(guò)招標(biāo)是否經(jīng)過(guò)招標(biāo)），是否需要主管部門同意手續(xù)，工程名稱是否規(guī)范，工程范圍、內(nèi)容是否清楚；。對(duì)實(shí)施資質(zhì)管理或特殊許可業(yè)務(wù)，若簽約一方不具備對(duì)應(yīng)從業(yè)資質(zhì)或經(jīng)營(yíng)許可，由此所訂立協(xié)議通常屬于違反國(guó)家法律法規(guī)協(xié)議。一旦糾紛產(chǎn)生，輕易被確認(rèn)為無(wú)效協(xié)議。另外采取假資質(zhì)進(jìn)行欺詐也是很常見。審查相關(guān)資質(zhì)和許可要求審查者深入了解相關(guān)專業(yè)知識(shí)。3、注意對(duì)資信能力、業(yè)績(jī)、人員等進(jìn)行審查。一個(gè)組織資信能力是影響其履約能力主要原因，一個(gè)規(guī)模較大、信譽(yù)良好、業(yè)績(jī)出眾組織一樣有可能因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)問(wèn)題而影響其詳細(xì)項(xiàng)目標(biāo)操作，從而可能造成締約方損失，輕則延誤推行期限，重則違約不能推行。所以，通常重大工程項(xiàng)目、主要項(xiàng)目或者較大額度采購(gòu)等協(xié)議，通常要求對(duì)方出具履約確保金函，這么才能從資信上促進(jìn)對(duì)方主動(dòng)履約。另外在后期質(zhì)量確保期內(nèi)，要求對(duì)方出具質(zhì)保金保函也是可行方法之一，但通常只適適用于較大工程項(xiàng)目，包括金額較多。另外，過(guò)往業(yè)績(jī)和人員素質(zhì)也是締約目標(biāo)實(shí)現(xiàn)保障之一，對(duì)業(yè)績(jī)和人員資料審查應(yīng)該列入?yún)f(xié)議關(guān)鍵審查項(xiàng)目之一。審查施工協(xié)議對(duì)方當(dāng)事人是否取得了建筑法律或行政法規(guī)要求資質(zhì)，是否具備對(duì)應(yīng)工程造價(jià)所要求施工企業(yè)法人資質(zhì)等級(jí)。審查時(shí)主要看其是否持有國(guó)家工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否持有建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)頒發(fā)資質(zhì)證書，對(duì)于不具備對(duì)應(yīng)資質(zhì)、資格施工企業(yè)應(yīng)該拒絕，以免協(xié)議無(wú)效，造成經(jīng)濟(jì)損失。還要審查施工當(dāng)事人設(shè)備、技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)范圍、履約能力、信譽(yù)等情況，加以調(diào)查核實(shí)。二、審查協(xié)議條款是否完備。應(yīng)按照協(xié)議性質(zhì)，依據(jù)對(duì)應(yīng)法律法規(guī)要求對(duì)協(xié)議條款進(jìn)行認(rèn)真審查，確定協(xié)議條款有沒(méi)有遺漏，各條款內(nèi)容是否詳細(xì)、明確、切實(shí)可行。防止因協(xié)議條款不全和過(guò)于簡(jiǎn)單、抽象、標(biāo)準(zhǔn)，給推行帶來(lái)困難，為以后發(fā)生糾紛埋下種子。比如：相對(duì)于協(xié)議主體、標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等主要協(xié)議內(nèi)容來(lái)說(shuō)，有些協(xié)議內(nèi)容很輕易被無(wú)視，甚至在協(xié)議中完全沒(méi)有表現(xiàn)，如不可抗力、協(xié)議保密、技術(shù)開發(fā)、質(zhì)量確保等等，其實(shí)從協(xié)議推行可行性上來(lái)說(shuō)，這些也是極其主要，比如在工程建設(shè)協(xié)議中，不可抗力發(fā)生機(jī)率就非常之高，而所以損失負(fù)擔(dān)是一個(gè)需要嚴(yán)格界定，而又沒(méi)有相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，輕易產(chǎn)生糾紛內(nèi)容之一，所以對(duì)其進(jìn)行周密預(yù)計(jì)，和詳細(xì)要求也就成為提升協(xié)議可行性需要了。一樣道理協(xié)議保密、質(zhì)量確保、技術(shù)開發(fā)等內(nèi)容即使不和協(xié)議標(biāo)直接發(fā)生聯(lián)絡(luò)，不過(guò)卻是有違締約目標(biāo)內(nèi)容，需要從締約目標(biāo)和后期利益角度對(duì)其相關(guān)條款加以重視和完善。三、審查協(xié)議內(nèi)容是否完備1、審查協(xié)議權(quán)利義務(wù)，確定權(quán)利義務(wù)條款是否完整、未來(lái)能夠?qū)崿F(xiàn)。首先審查協(xié)議中要求己方義務(wù)實(shí)現(xiàn)是否存在障礙，有沒(méi)有依賴外界原因情況，在需要對(duì)方配合情況下，配合程序是否已經(jīng)列明；其次審查己方權(quán)利（主要是付款）是否包含條件，付款依據(jù)是否清楚，是按進(jìn)度、按工程量還是一次性支付；付款是否具備確定性，是否附加了條件和期限，是否受到外界影響，是否受到對(duì)方或第三方前置行為影響，是否設(shè)置了不合理付款條件，多個(gè)付款條款是否有矛盾等；對(duì)施工協(xié)議條款中數(shù)量表述一定要明確詳細(xì)，切忌含糊不清。而且要明確計(jì)量單位和計(jì)量方法。如承包工程面積要寫清楚是建筑面積還是使用面積，土方體積是松土體積還是壓實(shí)體積，這對(duì)單位造價(jià)包干工程總造價(jià)就有很大影響。計(jì)量方法、計(jì)量單位使用要符合要求，以免雙方發(fā)生爭(zhēng)議。必要時(shí)要明確要求工程數(shù)量正負(fù)尾數(shù)，如土方工程。2、工程量條款審查，審查工程量確實(shí)定、確認(rèn)方法，工程量調(diào)整依據(jù)是否約定。工程量計(jì)算方法是否科學(xué)，關(guān)于工程量匯報(bào)材料怎樣編寫、提交、確認(rèn)等內(nèi)容是否具備可操作性，碰到超出設(shè)計(jì)范圍、變更施工范圍、返工等情況怎樣計(jì)算工程量是否有約定，工程量核定時(shí)限是否細(xì)致、明確；3、工程質(zhì)量約定審查。審查工程質(zhì)量確實(shí)定、確認(rèn)方法程序。關(guān)于工程質(zhì)量有沒(méi)有明晰標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收范圍（如驗(yàn)收依據(jù)、設(shè)計(jì)任務(wù)書、設(shè)計(jì)施工圖、技術(shù)說(shuō)明、驗(yàn)收規(guī)范等）有沒(méi)有書面雙方簽字確認(rèn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，質(zhì)量實(shí)現(xiàn)有沒(méi)有障礙，驗(yàn)收主體是否適宜，驗(yàn)收期限、程序設(shè)計(jì)是否合理，怎樣提出質(zhì)量異議、怎樣磋商、處理等；質(zhì)量爭(zhēng)議處理方式及違約責(zé)任是否約定；工程質(zhì)量保修范圍、保修期和保修金要求等；施工協(xié)議中質(zhì)量條款是協(xié)議中最為復(fù)雜條款和最輕易產(chǎn)生糾紛條款之一。不一樣工程質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)有很大影響。工程質(zhì)量一定明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否符合國(guó)家頒發(fā)施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量要求合格，還是優(yōu)良。是否要?jiǎng)?chuàng)獎(jiǎng)杯，是錢江杯還是魯班獎(jiǎng)等，這些都要寫明白。即使質(zhì)決定價(jià)，但反過(guò)來(lái)，建設(shè)方出了一定價(jià)就應(yīng)該得到相對(duì)應(yīng)質(zhì)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量爭(zhēng)議處理方式和質(zhì)量違約責(zé)任；4、工程期限約定審查。工程期限包含計(jì)劃開工日、實(shí)際開工日、計(jì)劃完工日、實(shí)際完工日、計(jì)劃完工日和實(shí)際完工日等確實(shí)認(rèn)程序和時(shí)間限制是否明確；工程有沒(méi)有階段工期要求；是否有工期順延情況，怎樣提出、確認(rèn)；工期延誤、延期完工造成責(zé)任負(fù)擔(dān)；審查施工協(xié)議推行期限，分期形象進(jìn)度和總推行期限都要寫清楚，是從公歷幾時(shí)開始到公歷幾時(shí)結(jié)束，不要籠統(tǒng)寫多少天。因?yàn)檫@包括到工程形象進(jìn)度款支付及工程款最終止算時(shí)間，從而影響到支付工程款時(shí)間價(jià)值（利息）及工期索賠，最終影響到工程造價(jià)。協(xié)議工期定義（協(xié)議范圍內(nèi)工程完工工期、總承包工程開工至整體完工驗(yàn)收工期）；計(jì)劃開工日、實(shí)際開工日、計(jì)劃完工日、實(shí)際完工日、計(jì)劃完工日和實(shí)際完工日定義、確認(rèn)程序和時(shí)限；工程階段工期要求；工期順延條件和確認(rèn)程序；工期延誤、逾期完工違約責(zé)任及賠償范圍。5、工程價(jià)款支付條款審查。協(xié)議價(jià)款是暫定價(jià)、固定單價(jià)還是固定總價(jià)。工程價(jià)款支付方式（如按月支付、分段結(jié)算、一次性結(jié)算）中相關(guān)依據(jù)是否科學(xué)、可行，具備操作性；工程價(jià)款計(jì)量怎樣進(jìn)行，程序怎樣安排，拖延支付處罰方法是否明確；工程價(jià)款支付是否存在不確定性，是否有同意、前置或其余任何形式彈性條款存在；另外還要審查完工結(jié)算前提條件。如結(jié)算條件、依據(jù)、結(jié)算期限、程序、審核，逾期審核責(zé)任等；施工協(xié)議中價(jià)款應(yīng)是審查中重中之重。首先要審查工程造價(jià)是否正當(dāng)，是否公平合理，假如工程造價(jià)顯著偏高或不正當(dāng)，一定要指出來(lái)并提出修改意見。主要審查施工企業(yè)確保金等是否符正當(dāng)定數(shù)額，工程預(yù)付款數(shù)目是否合理，施工進(jìn)度款支付數(shù)額、日期是否合理，維修確保金是否合規(guī)。另外工程價(jià)格一定要符合國(guó)家關(guān)于要求，應(yīng)公平合理。要明確計(jì)算方法（如按什么定額計(jì)算），貨幣種類，支付時(shí)間和方式。協(xié)議價(jià)款性質(zhì)（暫定價(jià)或可調(diào)價(jià)、固定單價(jià)或固定總價(jià)）；價(jià)款調(diào)整條件和方法；價(jià)款調(diào)整依據(jù)；固定總價(jià)時(shí)包干范圍和風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)；固定單價(jià)時(shí)工程量調(diào)整依據(jù)、計(jì)量方法及適用單價(jià)；6、工程施工條件條款審查。工程準(zhǔn)備工作怎樣開展、設(shè)備材料怎樣安排、設(shè)備材料怎樣采購(gòu)檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)工作怎樣組織、安全施工由誰(shuí)保障、場(chǎng)地通行通水通電怎樣確保，幫助工作是否需要等等；7、工程變更、設(shè)計(jì)修改、方案變更、材料更換、其余暫時(shí)修改雙方交換意見程序、費(fèi)用等內(nèi)容約定是否合理；工程簽證條件、形式、確認(rèn)程序及作為結(jié)算依據(jù)必要條件；工程簽證條件、形式、確認(rèn)程序及作為結(jié)算依據(jù)必要條件；工程變更、設(shè)計(jì)修改、方案變更、材料代用、合理化提議處理程序、責(zé)任、費(fèi)用負(fù)擔(dān)及價(jià)款結(jié)算；階段性工程技術(shù)檔案資料搜集整理及提供；8、已完成工程保護(hù)、完工驗(yàn)收性質(zhì)和程序，完工資料內(nèi)容、份數(shù)、提交時(shí)限和逾期提交責(zé)任，完工資料、完工驗(yàn)收資料立案；9、協(xié)議提前終止、解除條件、確認(rèn)和后續(xù)處理程序?qū)彶?。協(xié)議終止、解除情況下已經(jīng)完成工作量、工程質(zhì)量怎樣審查確認(rèn)；已購(gòu)置材料設(shè)備處理，工程資料編制與移交時(shí)限和程序；已完成工程與未完成工程技術(shù)銜接和處理；協(xié)議終止、解除或者符合約定交付工程時(shí)撤場(chǎng)時(shí)限、確認(rèn)程序；考慮協(xié)議訂立后可變更可能。10、施工協(xié)議中違約責(zé)任條款審查。施工協(xié)議中違約責(zé)任與義務(wù)要相對(duì)應(yīng)，應(yīng)符正當(dāng)律法規(guī)要求，約定違約金和賠償金數(shù)額不得高于或者低于法律法規(guī)要求百分比幅度或限額。尤其對(duì)違約責(zé)任條款中索賠條款，一定要審查清楚索賠范圍，條件，時(shí)間，以及索賠費(fèi)用計(jì)算方式、標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@對(duì)工程造價(jià)控制有較大影響。11、爭(zhēng)議處理路徑審查。一旦發(fā)生爭(zhēng)議，怎樣處理，索賠需要哪些文件，形式和程序怎么要求；怎樣經(jīng)過(guò)法律路徑處理，是仲裁還是起訴到法院，是原告所在地法院還是被告所在地法院等等；注意考慮協(xié)議糾紛發(fā)生可能。）審查施工協(xié)議處理爭(zhēng)議條款時(shí)要注意：盡可能選擇雙方協(xié)商，協(xié)商不成時(shí)申請(qǐng)仲裁或訴訟。選擇仲裁時(shí)必須寫明仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁地點(diǎn)，仲裁地點(diǎn)或法院盡可能選擇就近建設(shè)方地方，這么能夠節(jié)約處理爭(zhēng)議費(fèi)用，從而控制工程總費(fèi)用支出。12、審查各階段應(yīng)提供書面匯報(bào)、材料準(zhǔn)備條款。施工前、施工過(guò)程中、完工結(jié)算時(shí)需要哪些材料，怎樣編排目錄，怎樣提交、確認(rèn)，怎樣聯(lián)絡(luò)、通知等，如驗(yàn)收材料、完工材料、結(jié)算材料等；是否需要階段性工程技術(shù)資料，怎樣整理搜集、提供和確認(rèn)。四、審查協(xié)議訂立手續(xù)和形式是否完備。審查協(xié)議是否完備應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行審查：1、審查協(xié)議是否需要經(jīng)過(guò)關(guān)于機(jī)關(guān)同意或登記，如需經(jīng)同意或登記，是否推行了同意或登記手續(xù)。2、假如協(xié)議中約定須經(jīng)公證后協(xié)議方能生效，應(yīng)審查協(xié)議是否經(jīng)過(guò)公證機(jī)關(guān)公證。3、假如協(xié)議附有生效期限，應(yīng)審查期限是否屆至。4、假如協(xié)議約定第三人為確保人，應(yīng)審查是否有確保人署名或蓋章，采取抵押方式擔(dān)保，假如法律要求或協(xié)議約定必須辦理抵押物登記，應(yīng)審查是否辦理了登記手續(xù);采取質(zhì)押擔(dān)保方式，應(yīng)按照協(xié)議中約定質(zhì)物交付時(shí)間，審查當(dāng)事人是否按時(shí)推行了質(zhì)物交付法定手續(xù)。5、審查協(xié)議雙方當(dāng)事人是否在協(xié)議上簽字或蓋章。6、盡可能使用《建設(shè)工程施工協(xié)議示范文本》，確保雙方權(quán)利義務(wù)平衡；審查協(xié)議份數(shù)，是否蓋騎縫章，頁(yè)碼是否連續(xù)，是否為協(xié)議原件等；對(duì)施工協(xié)議形式審查，建設(shè)工程施工協(xié)議一定要采取書面協(xié)議。假如建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)制訂了對(duì)應(yīng)協(xié)議范本，最好按協(xié)議示范文本訂立施工協(xié)議。7、審查協(xié)議是否需要關(guān)于機(jī)關(guān)同意或者登記立案，協(xié)議是否完備、嚴(yán)密，協(xié)議文本是否規(guī)范、準(zhǔn)確。假如是涉外施工協(xié)議，協(xié)議形式要符合國(guó)際法規(guī)和國(guó)際通例，訂立涉外施工協(xié)議尤其是造價(jià)方面需要注意不一樣國(guó)家語(yǔ)言文字在價(jià)格數(shù)值、幣種表述上差異。施工協(xié)議都難以做到十分詳盡，完美，做到未雨綢繆，起草或?qū)徍藚f(xié)議時(shí)，對(duì)影響協(xié)議變動(dòng)原因考慮得越周密細(xì)致，就越能防止糾紛，當(dāng)事人協(xié)議權(quán)益也就越輕易得到保障。建設(shè)工程施工協(xié)議法律審查一、訂立協(xié)議時(shí)應(yīng)怎樣審查對(duì)方主體：A、認(rèn)真審查對(duì)方營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本），不要只看名片、派頭。要看經(jīng)營(yíng)范圍，要看經(jīng)營(yíng)方式（批、零、代），要看注冊(cè)資金，要看上級(jí)主管單位。—原件，而不是復(fù)印件，影印件。重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判，還應(yīng)調(diào)查對(duì)方工商登記。B、認(rèn)真審查尤其經(jīng)營(yíng)執(zhí)照。（特種經(jīng)營(yíng)許可證，資質(zhì)證書——建設(shè)工程）C、認(rèn)真審查對(duì)方資信程度（經(jīng)過(guò)銀行及其余單位）星級(jí)企業(yè)，“重協(xié)議、守信用單位”D、調(diào)查其是否有履約誠(chéng)意和履約能力。履約誠(chéng)意——締約過(guò)失（救助）應(yīng)盡可能防止成為受害者。履約能力—企業(yè)規(guī)模，經(jīng)營(yíng)情況等方面考查。E、其余情況：主體有沒(méi)有協(xié)議約定特殊權(quán)利。比如：買賣協(xié)議，賣方有沒(méi)有處罰權(quán)。F、業(yè)務(wù)人員代理權(quán)：?jiǎn)挝晃袝鴳?yīng)明確，詳細(xì)，要與協(xié)議一起留存。持空白介紹信、空白協(xié)議書（慎重）二、通常協(xié)議應(yīng)該包含哪些條款：協(xié)議內(nèi)容第十二條：通常包含以下條款：（略）提倡性1、當(dāng)事人名稱、姓名、住所。這是必備條款。明確、詳細(xì)。2、標(biāo)：權(quán)利、義務(wù)所指向?qū)ο蟆Ｓ唴f(xié)議是干什么？必備條款。標(biāo)依協(xié)議種類分為：1）有形財(cái)產(chǎn)—買賣、倉(cāng)儲(chǔ)、保管等；2）無(wú)形資產(chǎn)—技術(shù)協(xié)議；3）勞務(wù)—委托、居間、行紀(jì)；4）工作結(jié)果—承攬、建設(shè)工程。協(xié)議對(duì)標(biāo)要求應(yīng)該清楚明白，準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)規(guī)格品種、型號(hào)、等級(jí)、花色等。應(yīng)防止使用方言和輕易產(chǎn)生歧義語(yǔ)言。3、數(shù)量：—必備條款選擇使用共同接收計(jì)量單位，計(jì)量方法，計(jì)量工具。對(duì)屬差、磅差，超幅度，自然耗損應(yīng)考慮到?！按颉辈痪珳?zhǔn)。4、質(zhì)量：—易產(chǎn)生糾紛條款以品種、型號(hào)、規(guī)格、記錄表現(xiàn)。當(dāng)事人能夠約定質(zhì)量檢驗(yàn)方法，質(zhì)量責(zé)任期限和條件，對(duì)質(zhì)量提出異議條件和期限。5、價(jià)款、酬勞：（幣種）對(duì)價(jià)款中運(yùn)費(fèi)、保管、保險(xiǎn)費(fèi)、稅費(fèi)、裝卸費(fèi)、報(bào)關(guān)費(fèi)、等由誰(shuí)負(fù)擔(dān)應(yīng)約定清楚。6、推行期限、地點(diǎn)、和方式：推行地點(diǎn)有時(shí)決定了運(yùn)費(fèi)由誰(shuí)負(fù)擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)負(fù)擔(dān)、發(fā)生糾紛后由哪一地法院管轄。訂立協(xié)議時(shí)應(yīng)盡可能將當(dāng)?shù)刈鳛橥菩械亍?、違約責(zé)任：不推行或不適當(dāng)推行所應(yīng)負(fù)擔(dān)法律后果。詳細(xì)內(nèi)容：見協(xié)議法第七章，后面詳談。8、處理爭(zhēng)議方法：和解、調(diào)解、仲裁、訴訟。國(guó)際（涉外）協(xié)議選擇仲裁地，可排除法院管轄權(quán)。另外，當(dāng)事人能夠使用示范文本，訂立協(xié)議。三、建設(shè)工程施工協(xié)議所包括到幾個(gè)問(wèn)題：審查建設(shè)工程施工協(xié)議首先要抓住三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：質(zhì)量、工期、價(jià)款。質(zhì)量、工期、價(jià)款這三大關(guān)鍵問(wèn)題，假如我們牢牢抓住了，不論是發(fā)包商還是承包商正當(dāng)權(quán)益以及雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系都會(huì)平衡，而且好辦。1.工程質(zhì)量為何說(shuō)工程質(zhì)量是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題了？我們認(rèn)為工程質(zhì)量是建筑工程生命，《建筑法》以及行政法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等等，包含建設(shè)部一批部門規(guī)章，都把質(zhì)量作為立法出發(fā)點(diǎn)和主要目標(biāo)。工程質(zhì)量主題要比協(xié)議是否有效還要主要，為何這么說(shuō)呢？假如工程質(zhì)量合格，即使施工協(xié)議無(wú)效，但承包人依然能夠向發(fā)包人要求結(jié)算、要求主張工程款。相反，即使協(xié)議有效，不過(guò)假如工程質(zhì)量不合格，承包人也無(wú)權(quán)取得工程款，所以工程質(zhì)量是否合格，比協(xié)議是否有效高一個(gè)層次。工程質(zhì)量是承包商、承包人主張工程價(jià)款前提，所以說(shuō)，不論是訴訟、仲裁還是在訴訟仲裁前向發(fā)包人主張結(jié)算工程款，作為發(fā)包人律師，要把關(guān)，承包人所完成工程有沒(méi)有經(jīng)過(guò)最終完工驗(yàn)收，完工驗(yàn)收以后，工程質(zhì)量是否合格，只有過(guò)了這一關(guān)，才能進(jìn)入工程價(jià)款結(jié)算程序。2.工期工期在建設(shè)工程施工協(xié)議當(dāng)中是一個(gè)主要必備條款，每份建設(shè)工程施工協(xié)議都會(huì)有明確工期，這工期對(duì)發(fā)包人來(lái)講，有主要法律意義，假如工期延長(zhǎng)，工程不能準(zhǔn)期完成，發(fā)包人尤其是發(fā)包人當(dāng)中房地產(chǎn)開發(fā)商，不能按時(shí)進(jìn)行商品房預(yù)售、現(xiàn)售，不能按時(shí)把商品房交給商品房買房人，從而造成一連串商品房買賣協(xié)議糾紛。所以，這對(duì)發(fā)包人來(lái)說(shuō)有經(jīng)濟(jì)效益和重大法律意義。對(duì)承包人來(lái)說(shuō)，一個(gè)合理工期，也直接影響了承包人經(jīng)濟(jì)效益，因?yàn)橐粋€(gè)工程只有在合理工期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)效益才是最好，假如是趕工期、有意縮短工期或者應(yīng)發(fā)包人要求，強(qiáng)行趕工期，那么施工人就會(huì)加大自己生產(chǎn)成本，因?yàn)橼s工也是需要成本，假如工期無(wú)限制延長(zhǎng)，承包人天天就會(huì)支出額外經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，假如因?yàn)槌邪淘蛟斐晒て谘娱L(zhǎng)，還會(huì)被發(fā)包人追究工期違約責(zé)任。所以，作為承包商律師，要時(shí)刻提醒承包商重視工期問(wèn)題，工期現(xiàn)在往往變成了發(fā)包人對(duì)付承包商企圖少付、拖延支付工程款慣用伎倆。前幾年，最高人民法院二審審理過(guò)一個(gè)案子，發(fā)包人與承包人之間為一棟建筑工程施工協(xié)議發(fā)生糾紛，一審在高級(jí)法院，二審在最高人民法院，承包商就是因?yàn)楣て谘诱`而且沒(méi)有證據(jù)來(lái)證實(shí)工期延誤原因是發(fā)包人原因，從而造成承包商敗訴，工程價(jià)款總只有6000多萬(wàn)，二審法院判決，承包商負(fù)擔(dān)違約責(zé)任達(dá)成3000多萬(wàn)，從而造成承包人陷入了經(jīng)濟(jì)困境。還有一個(gè)很小裝修工程糾紛，經(jīng)過(guò)判定，工程價(jià)款在560萬(wàn)左右，當(dāng)初，協(xié)議約定工期是100天，但因?yàn)槌邪速Y金問(wèn)題以及發(fā)包人給出資金不足，100天當(dāng)中沒(méi)有完工，發(fā)包人就把承包人趕出施工現(xiàn)場(chǎng)，而且主動(dòng)向法院提起訴訟，要求承包商負(fù)擔(dān)違約責(zé)任，賠償他損失，賠償損失標(biāo)準(zhǔn)就按照裝修工程（寫字樓）日租金標(biāo)準(zhǔn)，賠償9個(gè)月，當(dāng)然這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)太高了，為何？按照我們了解，即使因?yàn)槌邪淘?，施工進(jìn)度不夠，100天沒(méi)有完成，但完成了整個(gè)工程85%，按照這個(gè)次序繼續(xù)向前，最終延誤20天，就會(huì)完工，發(fā)包人把承包商趕出施工現(xiàn)場(chǎng)，然后慢慢起訴，又不采取方法，降低自己損失，卻索賠9個(gè)月資金，顯然在擴(kuò)大自己損失。從這些案例能夠看出，在工期問(wèn)題上，承包商是弱勢(shì)一方，只要工期延誤了，舉證責(zé)任首先在承包商，要舉證證實(shí)工期即使延誤，但不是承包商過(guò)失，是因?yàn)榘l(fā)包人原因引發(fā)，是因?yàn)椴豢煽沽σl(fā)，是因?yàn)榘l(fā)包人自己分包第三方施工延緩引發(fā)等原因。只要能證實(shí)不是承包人自己過(guò)失，這么才能免去自己違約責(zé)任。工期已經(jīng)成為發(fā)包人對(duì)付承包商慣用伎倆。3.價(jià)款這是三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題中主要問(wèn)題，作為發(fā)包人來(lái)說(shuō)，只有支付了協(xié)議價(jià)款，而且按照協(xié)議約定支付了合理價(jià)款，才能從承包人手中取得勞動(dòng)結(jié)果。近三年，工程領(lǐng)域拖欠還是很嚴(yán)重，最主要原因除了發(fā)包人與承包人之間問(wèn)題以外，還有一個(gè)基本制度問(wèn)題，怎樣控制、確保每個(gè)工程在完工以后，工程價(jià)款能夠得到及時(shí)結(jié)算以及支付，這還沒(méi)有一套完整法律制度。即使有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度，但這么制度在實(shí)際操作運(yùn)行過(guò)程中碰到一系列困難，承包商利用這個(gè)法律武器機(jī)會(huì)比較少。四、發(fā)包人有意拖延不進(jìn)行完工結(jié)算，承包人怎樣處理工程款拖欠現(xiàn)象越來(lái)越多，建設(shè)工程施工協(xié)議，為工程款糾紛頻頻出現(xiàn)，為何會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重拖欠工程款現(xiàn)象，主要難度在哪？就是工程款結(jié)算難。發(fā)包人與承包人不能在預(yù)定時(shí)間內(nèi)對(duì)特定工程造價(jià)形成一致意見，有不一樣結(jié)算方法、結(jié)算結(jié)論，就會(huì)產(chǎn)生結(jié)算問(wèn)題，假如不能形成一致結(jié)算意見，發(fā)包人認(rèn)為不拖欠，承包人認(rèn)為還拖欠工程款。即使糾紛申請(qǐng)工程所在地建設(shè)主管部門進(jìn)行行政調(diào)解，也不能從根本上處理問(wèn)題，行政主管部門最多同情承包商，要求發(fā)包人先預(yù)付一部分工程款來(lái)處理工人工資問(wèn)題，但不能從根本上把糾紛處理好，所以結(jié)算就成為處理糾紛主要節(jié)點(diǎn)。發(fā)包人往往有意不進(jìn)行結(jié)算，工程經(jīng)過(guò)完工驗(yàn)收合格以后，發(fā)包人往往先催促承包人先交付工程，發(fā)包人一旦接收了實(shí)際工程以后，就會(huì)采取各種方法拖延結(jié)算，比如說(shuō)，以承包人提交完工結(jié)算書，向他提交了，發(fā)包人不簽收，不簽收就為了未來(lái)萬(wàn)一承包人向發(fā)包人打官司，以未簽收結(jié)算書為借口。有即使簽收了，但主要人員不簽收，派一個(gè)普通員工簽收，一旦產(chǎn)生糾紛，發(fā)包人就要承包人舉證證實(shí)簽收張XX能代表發(fā)包人嗎？這種情況很普遍。有發(fā)包人佯裝在接收承包人結(jié)算書以后，派人和承包商進(jìn)行對(duì)賬，對(duì)工程量，但正確過(guò)程拉得很漫長(zhǎng)，而且在正確過(guò)程中，不做階段性確實(shí)認(rèn)。整個(gè)對(duì)下來(lái)，時(shí)間很漫長(zhǎng)，也不簽字?？傊總z各種各樣，目標(biāo)是想拖延。發(fā)包人與承包人在協(xié)議推行過(guò)程中，為何承包人被動(dòng)？發(fā)包人處于優(yōu)勢(shì)地位？我認(rèn)為，承包商被動(dòng)原因主要是他們協(xié)議安排步驟、次序出現(xiàn)了問(wèn)題，通常步驟是完工驗(yàn)收--交付工程--完工結(jié)算—支付價(jià)款。按照這4個(gè)步驟安排，作為發(fā)包人，他在交付工程以后，第三步完工結(jié)算對(duì)他來(lái)說(shuō)已經(jīng)沒(méi)有任何動(dòng)力，結(jié)算得早付款早，而結(jié)算得遲，對(duì)他越有好處，因?yàn)檫@時(shí)他已經(jīng)接收并占有了承包人勞動(dòng)結(jié)果（建設(shè)工程）。所以，承包人在這4個(gè)步驟節(jié)點(diǎn)上沒(méi)有安排好。假如作為發(fā)包人，對(duì)這4個(gè)節(jié)點(diǎn)安排就要采取這么先后次序安排協(xié)議條款，這么對(duì)于發(fā)包人來(lái)說(shuō)有什么好處？就是發(fā)包人投入了巨額資金，將大樓建起，不會(huì)因?yàn)楹统邪艘稽c(diǎn)點(diǎn)結(jié)算糾紛，造成整個(gè)大樓不能投入使用，這對(duì)發(fā)包人是有好處。但假如作為承包人，協(xié)議條文假如這么安排，承包人正當(dāng)權(quán)益就得不到正當(dāng)保護(hù)。假如以建設(shè)工程施工協(xié)議示范文本為依據(jù)，承包商維權(quán)局面就有可能發(fā)生改變，為何？在示范文本第32條完工驗(yàn)收條款和第33條完工結(jié)算條款里要求了，工程完工驗(yàn)收先進(jìn)行，驗(yàn)收合格以后，雙方進(jìn)行完工結(jié)算，完工結(jié)算之后，才進(jìn)行第三步給付結(jié)算價(jià)款，第四步交付工程，按照這4個(gè)步驟次序來(lái)安排協(xié)議條款，承包人就能夠按照協(xié)議條款作為自己維權(quán)理由，在工程完工驗(yàn)收以后，首先要主張進(jìn)行完工結(jié)算，這時(shí)候發(fā)包人假如拖延一天結(jié)算，就不能很快順利地得到已經(jīng)完工工程，這種情況下，發(fā)包人有結(jié)算內(nèi)在動(dòng)力。作為承包人，假如按照這個(gè)示范協(xié)議文本去訂立，就能夠堅(jiān)持，發(fā)包人不結(jié)算，不給付工程價(jià)款，承包人就有理由拒交工程。我做了一些分析，很多承包商因?yàn)榫S權(quán)意識(shí)不高，加上沒(méi)有請(qǐng)專業(yè)律師到場(chǎng)為他們服務(wù)，所以，他們不知道用協(xié)議條款里已經(jīng)存在對(duì)他很有利條款去維權(quán)?！稌盒蟹椒ā芬螅汗こ掏旯ず?，發(fā)包人、承包人雙方應(yīng)該及時(shí)辦理工程完工結(jié)算，不然，工程不得交付，必須到關(guān)于部門辦權(quán)屬登記。憑借著部門規(guī)章，能不能堅(jiān)持不結(jié)算不交付工程？答案是否定，假如協(xié)議沒(méi)有約定，我們不能堅(jiān)持這個(gè)條款，因?yàn)椴块T規(guī)章效率等級(jí)太低。那么，到底法律上有沒(méi)有要求是先交工程還是先支付工程價(jià)款？支付工程價(jià)款，交付工程這兩個(gè)節(jié)點(diǎn)在法律上有沒(méi)有統(tǒng)一要求誰(shuí)先誰(shuí)后？《協(xié)議法》279條要求，“發(fā)包人應(yīng)該按照預(yù)定支付價(jià)款并及時(shí)簽收工程”。從《協(xié)議法》279條字面意思去了解，法律并沒(méi)有強(qiáng)制要求一定要先支付價(jià)款后簽收工程，而是用了4個(gè)字“按照約定”來(lái)安排。作為承包商，假如為了改變承包商在訂立協(xié)議當(dāng)初被動(dòng)局面，尤其是在工程完工之后讓承包商能夠得到平等法律地位，我們就把支付價(jià)款安排在接收工程交付工程之前。為了處理結(jié)算難問(wèn)題，我們提議第二個(gè)方案就是在協(xié)議條款里，增加尤其條款，這個(gè)“尤其條款”就是發(fā)包人收到承包人完工結(jié)算文件后，應(yīng)該及時(shí)審核，并執(zhí)行建設(shè)部建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行方法。為何要提出增加尤其條款？因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在建設(shè)工程施工協(xié)議在定位時(shí)，都是參考建設(shè)部示范文原來(lái)訂立，不過(guò)示范文本因?yàn)闀r(shí)間長(zhǎng)，有其缺點(diǎn)，在示范文本通用條款第33條完工結(jié)算條款里，有6個(gè)條款，但這6個(gè)條款講：工程完工驗(yàn)收合格以后，要進(jìn)行完工結(jié)算，完工結(jié)算程序安排是由承包商先提出自己?jiǎn)畏浇Y(jié)算意見，然后遞交給發(fā)包人，發(fā)包人再收到單方意見以后，28天內(nèi)進(jìn)行審核，假如28天內(nèi)審核完成，就要支付價(jià)款，假如28天內(nèi)審核未完，從第29天開始，要向承包商負(fù)擔(dān)同期銀行利息。這么要求，并沒(méi)有明確要求發(fā)包人在收到承包人單方完工結(jié)算匯報(bào)28天內(nèi)不予回復(fù)，就視為發(fā)包人認(rèn)可承包人完工結(jié)算價(jià)。沒(méi)有這么約定。這就造成結(jié)算過(guò)程無(wú)限制拉長(zhǎng)。為了縮短發(fā)包人收到單方結(jié)算書以后審價(jià)過(guò)程，促使他抓緊時(shí)間審價(jià)，所以，我們就提出要增加這個(gè)條款，在協(xié)議里增加這個(gè)約定。建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行方法》第16條也有這么要求，發(fā)包人收到完工結(jié)算匯報(bào)既完整結(jié)算價(jià)款后，在本方法要求或者協(xié)議約定期限內(nèi)，對(duì)結(jié)算匯報(bào)及結(jié)算資料沒(méi)有提出意見，則視同認(rèn)可。這個(gè)文件要求了依照工程規(guī)模大小，發(fā)包人審查完工結(jié)算匯報(bào)時(shí)間，為20天，最長(zhǎng)60天，應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)部門規(guī)章，是建設(shè)部和財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)，對(duì)承包商非常有利，也是非常合情合理，也是為了有目標(biāo)處理發(fā)包人拖延審價(jià)問(wèn)題，不過(guò)它是部門規(guī)章，通常法院、仲裁庭因?yàn)槠洳皇欠珊托姓ㄒ?guī)，沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行。所以，經(jīng)過(guò)這個(gè)文件來(lái)處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，效果不好，只有在協(xié)議里主動(dòng)約定這么尤其條款?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工協(xié)議案件適使用方法律問(wèn)題處理》第20條也有同一意思，但前面他加了5個(gè)字“當(dāng)事人約定”，對(duì)司法解釋準(zhǔn)確了解是：假如協(xié)議里面有尤其約定，法院就尊重協(xié)議約定條款，視為發(fā)包人默認(rèn)承包人報(bào)送單方結(jié)算量，假如協(xié)議里沒(méi)有約定，法院就不認(rèn)可發(fā)包人默認(rèn)了承包人結(jié)算量。當(dāng)然協(xié)議專用條款，主動(dòng)約定相關(guān)內(nèi)容，為了防止發(fā)包人敏感，從而提出明確法律意見，所以我們提議用比較含蓄方法表述。假如協(xié)議里有尤其約定，作為承包商，要充分利用好這么尤其約定，才能依法維護(hù)承包人正當(dāng)權(quán)益。甲供材計(jì)價(jià)問(wèn)題，這跟工程造價(jià)是相關(guān)聯(lián)，在這個(gè)協(xié)議糾紛中，甲方有甲供材，甲供商品混凝土，這個(gè)甲供材怎么計(jì)價(jià)？實(shí)際上也有考究，一審律師在訴狀中寫按照結(jié)算價(jià)是多少錢，減去甲供材550萬(wàn)。在整個(gè)一審訴訟中，工程造價(jià)是改變，一開始是按照自己結(jié)算價(jià)主張工程款，法院判決是按照中介機(jī)構(gòu)審價(jià)來(lái)判決支付工程款，因?yàn)樵媛蓭煕](méi)有提出異議，法院在判決中就說(shuō)，用審價(jià)減去原告在訴狀中自認(rèn)已經(jīng)收到甲供材550萬(wàn)，假如不是專業(yè)律師，不認(rèn)為這個(gè)是錯(cuò)誤，但仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)覺(jué)這是錯(cuò)，因?yàn)榧坠┎牧?，商品混凝土多少立方，?jì)價(jià)550萬(wàn)結(jié)論是自己依照自己計(jì)價(jià)來(lái)算，而審價(jià)部門審價(jià)時(shí)，是參考平均市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行估量，在工程總造價(jià)里，甲供材立方是固定，不過(guò)審價(jià)累計(jì)沒(méi)有550萬(wàn)。所以我們提議，有了尤其約定條款，一定要充分利用。五、發(fā)包人私自使用工程怎樣處理《建筑法》明確要求：建筑工程完工驗(yàn)收合格方可交付使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，不得交付使用。在現(xiàn)實(shí)生活中，工程完工之后，發(fā)包人不主動(dòng)進(jìn)行完工驗(yàn)收和不主動(dòng)進(jìn)行完工驗(yàn)收，就單方私自使用工程情況經(jīng)常發(fā)生，。比如說(shuō)在有一個(gè)很大造紙廠，承包商把生產(chǎn)車間已經(jīng)施工好，而且投入使用，正常出產(chǎn)品了，但到現(xiàn)在不進(jìn)行工程完工驗(yàn)收，不進(jìn)行完工工程驗(yàn)收，就沒(méi)有方法結(jié)算。這么案例非常多，假如標(biāo)物是廠房，發(fā)包人私自使用，不及時(shí)組織完工驗(yàn)收機(jī)會(huì)就比較高，相對(duì)來(lái)說(shuō)，商品房、商品住宅這種情況稍微少一點(diǎn)，但也有。河北就碰到過(guò)這么案子。工程已經(jīng)開始向小業(yè)主交付了，但開發(fā)商不主張進(jìn)行完工驗(yàn)收。面對(duì)這么情況，假如是作為承包商怎么辦？首先悄悄到現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過(guò)數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)等伎倆固定發(fā)包人起用、占有建設(shè)工程時(shí)間和范圍。而且固定證據(jù)時(shí)間越早越好，為何要用這個(gè)證據(jù)呢？為何要固定這個(gè)證據(jù)？我認(rèn)為承包人也要舉證證實(shí)發(fā)包人私自占有使用承包人勞動(dòng)結(jié)果，承包人假如能夠舉證證實(shí)，最少有5個(gè)法律意義：第一，能證實(shí)他實(shí)際占有使用工程時(shí)間就是該工程實(shí)際完工日期，完工日期以發(fā)包人占有、使用工程開始時(shí)間為主。第二，能證實(shí)發(fā)包人私自使用工程行為，就推定了工程質(zhì)量合格。從法律意義上說(shuō)，完工驗(yàn)收，發(fā)包人即使沒(méi)有主持，但法律意義上，已經(jīng)推定該工程質(zhì)量合格了。第三，能夠免去承包人部分保修義務(wù)。因?yàn)楣こ掏旯を?yàn)收合格以后，按照現(xiàn)有法律安排，承包人有一個(gè)工程保修義務(wù)，這個(gè)保修從完工之日起兩年到五年不等。私自使用以后，對(duì)主體工程和基礎(chǔ)工程之外部分，承包人就不負(fù)擔(dān)保修義務(wù)，因?yàn)榘凑辗梢螅邪藢?duì)建筑工程主體和基礎(chǔ)部分，保修義務(wù)是終生，是建筑物合理使用。其余部分，比如說(shuō)防水，哪個(gè)地方需要裝修等，承包人都沒(méi)有保修義務(wù)。第四，能夠確定工程款利息、起算時(shí)間。發(fā)包人拖欠承包人工程款，承包人除了要本金以外，還要支付對(duì)應(yīng)利息，利息從什么時(shí)間起算，協(xié)議沒(méi)有約定或者約定不明確時(shí)，我們從已證實(shí)發(fā)包人起用時(shí)間開始起算，法院會(huì)支持。第五，工程作為一個(gè)財(cái)產(chǎn)，它風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分界點(diǎn)。萬(wàn)一碰到地震、不可抗力自然災(zāi)害，工程受到了損害，它風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)間界點(diǎn)就有了。作為承包人，在取證之后，第二步要做就是開始主動(dòng)開啟結(jié)算程序。因?yàn)楣こ藤|(zhì)量已經(jīng)推定合格，承包人要主動(dòng)地將工程單方結(jié)算書制作好，然后向?qū)Ψ剿徒弧亩饎?dòng)維權(quán)程序，送交完工結(jié)算書之后，能談判就能夠和解，談判不了，能夠直接向法院起訴或按照仲裁條款向仲裁委申請(qǐng)仲裁。六、怎樣利用建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)法律制度保護(hù)工程款債權(quán)實(shí)現(xiàn)《協(xié)議法》第286條要求了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)法律制度，286條要求“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款，承包人能夠催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款，發(fā)包人逾期不支付，除按照建設(shè)工程性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣以外,承包人能夠與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也能夠申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣價(jià)款優(yōu)先受償?！眱?yōu)先受償權(quán)制度立法初衷是為了保護(hù)創(chuàng)造財(cái)富承包商正當(dāng)權(quán)益，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)是我們當(dāng)前社會(huì)重大財(cái)富，而承包商是這個(gè)財(cái)富創(chuàng)造者，假如因?yàn)榘l(fā)包人原因，造成承包人工程款不能回籠，債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)，就嚴(yán)重傷害了創(chuàng)造財(cái)富者主動(dòng)性，也打破了債權(quán)平等受償局面。這個(gè)制度具備很好法律意義，尤其是現(xiàn)在一批小型開發(fā)商，在調(diào)控背景下，假如資金鏈斷裂，資產(chǎn)不足以償還全部債務(wù)，承包人假如能經(jīng)過(guò)《協(xié)議法》要求建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度，能夠優(yōu)先將工程款債權(quán)得到實(shí)現(xiàn)。但據(jù)我了解，現(xiàn)在承包商主動(dòng)想起用工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度來(lái)保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益成功案例不多。前幾年，我代理過(guò)一個(gè)案子，我認(rèn)為是利用了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度。這個(gè)案子，標(biāo)并不是太大，當(dāng)初開發(fā)商大樓土建已經(jīng)基本完成，在裝修階段，發(fā)包給XX建筑企業(yè)進(jìn)行承包施工，因?yàn)橹黧w是由另外一個(gè)人承包，本案承包商XX建筑企業(yè)簽了協(xié)議以后，就進(jìn)場(chǎng)，在已經(jīng)有大樓基礎(chǔ)上進(jìn)行裝修，裝修幾個(gè)月后，突然有一天，某中級(jí)人民法院到現(xiàn)場(chǎng)貼了一個(gè)公告：這棟大樓已經(jīng)在X年X月X日被外地XX法院給予查封，現(xiàn)在中級(jí)法院是為了接收外地法院執(zhí)行委托，對(duì)這個(gè)大樓繼續(xù)進(jìn)行查封。這個(gè)公告一貼，承包商才發(fā)覺(jué)，他正在進(jìn)行二次建設(shè)大樓，已經(jīng)成了法院查封標(biāo)物。所以就和律師取得聯(lián)絡(luò)。結(jié)果，這個(gè)開發(fā)商欠債務(wù)成批，有銀行，有原來(lái)土建承包商，還有一批商品房買房人已經(jīng)支付價(jià)款都跟他打官司。在法院，這個(gè)開發(fā)商作為被執(zhí)行案子有上百起。這種情況下，我們立刻停頓施工，并進(jìn)行結(jié)算，對(duì)方也認(rèn)可確實(shí)欠承包商400多萬(wàn)，但沒(méi)錢還。我們立刻向法院提起了訴訟，關(guān)于訴訟請(qǐng)求，我當(dāng)初列了兩點(diǎn)：第一，要求他給出欠工程款424萬(wàn)。第二，請(qǐng)求法院確認(rèn)原告就自己施工完成裝修部分、拍賣價(jià)格優(yōu)先受償。法院開庭審理，部分支持了我們請(qǐng)求。他們?cè)诜ㄔ赫J(rèn)定理論里面說(shuō)：因?yàn)楸景甘莻€(gè)案，對(duì)承包人工程款權(quán)利沒(méi)有比較，所以就不能做出一個(gè)結(jié)論說(shuō)比誰(shuí)優(yōu)先。一審對(duì)這個(gè)訴訟請(qǐng)求沒(méi)有做明確表態(tài)，我們當(dāng)然不能答應(yīng)。二審法院認(rèn)可了我們有優(yōu)先受償權(quán)。所以這個(gè)案子在執(zhí)行過(guò)程中就比較順利。工程款優(yōu)先得到了保護(hù)。這個(gè)案子給我們一個(gè)啟發(fā)：假如作為承包人，首先要提議承包商在訂立建設(shè)工程施工協(xié)議時(shí)，一定要進(jìn)行查詢，查詢涉案工程現(xiàn)在處于什么狀態(tài)，在法律上有沒(méi)有被相關(guān)法院查封，尤其是對(duì)已經(jīng)存在建筑物進(jìn)行裝修之類，更要去調(diào)查。第二，要提醒承包商在工程完工之日起或者約定完工之日起，6個(gè)月內(nèi)及時(shí)行使優(yōu)先受償權(quán)。在我們接觸案件中，很多承包商在工程完工之后，在交付工程之后，超出了6個(gè)月，才想起維權(quán)，這時(shí)候優(yōu)先受償權(quán)已經(jīng)過(guò)法律要求6個(gè)月期限，最高人民法院對(duì)《協(xié)議法》286條出了一個(gè)司法解釋，上面要求承包人行使優(yōu)先受償權(quán)期限僅僅6個(gè)月。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，這個(gè)“優(yōu)先”是有程度優(yōu)先，只能優(yōu)先于抵押權(quán)和通常債權(quán)，不能優(yōu)先于消費(fèi)者（商品房買房人）在支付大部分或者全部款項(xiàng)之后，這么商品房買房人權(quán)利。承包人優(yōu)先受償權(quán)不能反抗、不能優(yōu)先于已經(jīng)支付了全部或大部分購(gòu)房款商品房買房人，所以，假如開發(fā)商把這個(gè)房子基本銷售完了，或者買房人訂了協(xié)議以后，已經(jīng)支付了全部或者大部分購(gòu)房款，承包商再去主張工程款優(yōu)先受償權(quán)，即使你勝訴了，商品房買房人也勝訴了，但法院在執(zhí)行時(shí)，必定是先把拍賣款項(xiàng)支付給商品房買房人或者把房子優(yōu)先給商品房買房人，承包商權(quán)利就落空了。第三，在訴訟或者仲裁程序過(guò)程中，請(qǐng)求法院或仲裁庭保護(hù)工程款權(quán)利同時(shí)，要提出確認(rèn)支付請(qǐng)求。要求確認(rèn)承包人有優(yōu)先受償權(quán)，為何？假如我們等官司打贏了，申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)，再提出這個(gè)權(quán)利，一是超出了期限，二是超出了期限以后執(zhí)行庭以我們行權(quán)超出了期限而不予保護(hù)。同時(shí)，我們?cè)谠V訟過(guò)程中，要申請(qǐng)對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行查封，對(duì)在建建設(shè)工程進(jìn)行查封。因?yàn)橐呀?jīng)查封工程，開發(fā)商就不可能再進(jìn)行商品房現(xiàn)售和預(yù)售，這么就給執(zhí)行降低了風(fēng)險(xiǎn)。七、兩份不一樣立案協(xié)議怎樣維權(quán)承包人與發(fā)包人就某一個(gè)大廈雙方訂立了一份建設(shè)工程施工協(xié)議，按照協(xié)議，承包人把工程完工驗(yàn)收合格交付之后，雙方為結(jié)算產(chǎn)生了糾紛，承包人報(bào)送一個(gè)結(jié)算書，認(rèn)為工程造價(jià)是3000多萬(wàn)，而發(fā)包人拖延，承包人就主動(dòng)向法院提起了訴訟，以自己結(jié)算價(jià)為依據(jù)，減去發(fā)包人已經(jīng)支付工程款，認(rèn)為拖欠2900萬(wàn)。法院在當(dāng)初審理階段，發(fā)包人與承包人向法庭提交證據(jù)（建設(shè)工程施工協(xié)議文本）是完全一樣，第一次開庭過(guò)程中，發(fā)包人突然提出，原告提交建設(shè)工程施工協(xié)議文本與建設(shè)局檔案館保管協(xié)議文本不一樣，所以，申請(qǐng)法院調(diào)取證據(jù)。法院應(yīng)被告（發(fā)包人）要求，到城建檔案館調(diào)取了建設(shè)工程施工協(xié)議。經(jīng)過(guò)對(duì)比發(fā)覺(jué)，與原告提供協(xié)議存在一個(gè)重大差異：29—3條款寫道：本工程為承包人墊資工程，據(jù)實(shí)結(jié)算，實(shí)做實(shí)收，按工程總價(jià)優(yōu)惠8%，工程結(jié)算以本協(xié)議為準(zhǔn)。而承包手持協(xié)議不存在這個(gè)條款，承包人手持協(xié)議條款只有29—1、29—2兩條，沒(méi)有29—3條款，本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)就是應(yīng)該按照哪一份立案協(xié)議進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。城建檔案館保留文本29—3條是手寫，手寫字跡與這份協(xié)議其余字跡不一樣。在一審過(guò)程中，原告代理律師認(rèn)為，這個(gè)是添加條款，因?yàn)榍昂笞舟E不一樣。但一審法院認(rèn)為，建設(shè)工程施工協(xié)議立案是由承包人立案，承包人即使懷疑這個(gè)條款是事后添加，但不能舉證證實(shí)是添加，更不能舉證證實(shí)是發(fā)包人添加，所以，按照城建檔案館保留立案協(xié)議判決，要求承包商工程價(jià)款優(yōu)惠8%，并作出一個(gè)判決。而且一審法院還認(rèn)為，城建檔案館協(xié)議是立案協(xié)議。承包商拿到這個(gè)判決以后不服，上訴到二審法院要求改判，在上訴期間，承包商更換了代理律師，而且搜集了一份主要證據(jù)，他們把城建檔案館保留文本29—3這個(gè)條款書寫字跡委托第三方進(jìn)行了判定，搜集了發(fā)包人相關(guān)個(gè)人字跡，從而判定出添加條款字跡是發(fā)包人添加進(jìn)去字跡。找到了主要證據(jù)向二審法院提交，二審法院經(jīng)過(guò)審理和法庭辯論，作出了改判結(jié)論：以承包人持有立案協(xié)議作為結(jié)算工程價(jià)款依據(jù)，工程不讓利8%。并作出了改判。對(duì)這個(gè)案子，我做了一個(gè)分析：首先承包人手持建設(shè)工程施工協(xié)議是不是立案協(xié)議，我們認(rèn)為，立案協(xié)議不能了解為在建設(shè)主管部門存放協(xié)議是立案協(xié)議，承包人手持，上面蓋有立案機(jī)關(guān)立案章協(xié)議就不是立案協(xié)議。依照立案程序，雙方把協(xié)議訂立過(guò)以后到建設(shè)主管部門立案時(shí)，除了主管部門留下文檔以外，也會(huì)在協(xié)議上蓋上備章，編上立案號(hào)、立案日期，然后把這個(gè)文本交給發(fā)包人和承包人，各自保管，所以我們認(rèn)為，承包人保留文本上面有立案機(jī)關(guān)立案章也是立案協(xié)議。所以一審法院認(rèn)為只有立案機(jī)關(guān)保留文本才是立案協(xié)議，這個(gè)認(rèn)定是不正確。第二，承包人應(yīng)該主動(dòng)舉證，用證據(jù)證實(shí)自己所持有立案協(xié)議文本是雙方當(dāng)事人一致意思表示，而城建檔案館保留文本不是雙方一致意見表示。一審法院推理不正確是因?yàn)橐粚彿ㄔ赫J(rèn)為立案是承包商去做，承包商沒(méi)有些人能舉證證實(shí)，這個(gè)有爭(zhēng)議條款是添加，所以就認(rèn)為承包人舉證不了。我們認(rèn)為，初審判決不正確，除了法院推理不正確以外，其中一個(gè)主要原因是承包人代理人舉證不充分造成，即使懷疑爭(zhēng)議條款是事后添加，但沒(méi)有證據(jù)證實(shí)。二審階段是因?yàn)檠a(bǔ)充了關(guān)鍵性證據(jù)——字跡判定，而且能夠證實(shí)這個(gè)字跡是因?yàn)榘l(fā)包人經(jīng)理字跡，這么就實(shí)現(xiàn)了舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移，承包人能夠證實(shí)這個(gè)字跡跟其余字跡不一樣，而且能證實(shí)這個(gè)字跡是發(fā)包人經(jīng)理手寫，這個(gè)舉證責(zé)任就轉(zhuǎn)移給了發(fā)包人，發(fā)包人要舉證證實(shí)這個(gè)有爭(zhēng)議條款是在得到了承包人同意之后訂立，舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移很主要。發(fā)包人沒(méi)有方法舉證證實(shí)，結(jié)果使發(fā)包人不利。作為律師，我提議承包商從中吸收教訓(xùn)：以后訂立協(xié)議時(shí)，要盡可能防止手寫、手填、修改，另外協(xié)議一定要增加騎縫印章之類。這對(duì)發(fā)包人來(lái)說(shuō)，也是有利形式。這個(gè)案子提醒我們，應(yīng)該正確了解立案主要協(xié)議作為結(jié)算工程價(jià)款依據(jù)，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工協(xié)議糾紛案件適使用方法律問(wèn)題解釋》第21條明確要求，立案協(xié)議假如與沒(méi)有立案協(xié)議存在實(shí)質(zhì)性條款內(nèi)容不一致情況下，應(yīng)該以立案中標(biāo)協(xié)議作為結(jié)算工程價(jià)款依據(jù)。這就是我們常說(shuō)黑白協(xié)議，但什么叫立案中標(biāo)協(xié)議？我們要認(rèn)真地了解這個(gè)概念。立案機(jī)關(guān)存檔文本，發(fā)包人認(rèn)為就是立案協(xié)議，而承包人所持協(xié)議只要與立案機(jī)關(guān)不一樣，就是陰協(xié)議了，這種了解不對(duì)，這個(gè)案件并不是黑白協(xié)議效力指證，而是要正確了解什么是立案中標(biāo)協(xié)議。八、承包協(xié)議無(wú)效怎樣結(jié)算工程款有這么一個(gè)案例，XX建筑企業(yè)與開發(fā)商訂立了承包協(xié)議，承包商將一別墅工程發(fā)包給建筑商承包，建筑企業(yè)又將其中幾十棟別墅包給XX建筑企業(yè)，雙方訂立了一份勞務(wù)分包協(xié)議，約定別墅工程由河南企業(yè)承包施工，材料設(shè)備均由河南企業(yè)提供，協(xié)議采取固定價(jià)每平方米包干，工程施工完成之后，河南企業(yè)與建筑企業(yè)產(chǎn)生了結(jié)算矛盾，河南企業(yè)主張施工過(guò)程中因?yàn)楣こ套兏^多，簽證手續(xù)不全，假如按照勞務(wù)分包協(xié)議中包干結(jié)算價(jià)來(lái)結(jié)算，嚴(yán)重虧損，所以要求調(diào)高價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，雙方產(chǎn)生了矛盾。在現(xiàn)實(shí)生活中，通常都是X建設(shè)集團(tuán)中標(biāo)以后，又訂立一個(gè)協(xié)議給第三方（丙方）來(lái)施工，然后收取10%管理費(fèi)，X建設(shè)集團(tuán)和丙方訂立協(xié)議里，約定價(jià)款就按照他和甲方訂立協(xié)議價(jià)款為依據(jù)，他收取固定利潤(rùn)管理費(fèi)，他義務(wù)就是幫助、代表丙方，自己向業(yè)主要工程款。這種工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，屢禁不止。這種情況下，我們認(rèn)為承包商與第三方訂立協(xié)議性質(zhì)是無(wú)效。就像我剛才講案例，協(xié)議在名義上即使叫勞務(wù)分包協(xié)議，但本質(zhì)是建筑企業(yè)將別墅工程主體，整個(gè)工程全部由河南建造企業(yè)來(lái)承包，他是一個(gè)轉(zhuǎn)包行為。我們判斷協(xié)議有效無(wú)效，最主要是要考查主體結(jié)構(gòu)是由誰(shuí)來(lái)施工，按照《建筑法》要求，主體結(jié)構(gòu)工程，必須要由承包人給建設(shè)工程施工總承包人親自完成，假如承包商主體工程不親自完成，而交由第三方完成，那這個(gè)協(xié)議必定是違反法律，無(wú)效。無(wú)效協(xié)議法律后果是什么？無(wú)效協(xié)議在法律上對(duì)當(dāng)事人沒(méi)有法律約束力，但作為第三方，他實(shí)際投入了人力、物力、勞動(dòng)，把工程建起來(lái)了，他也有對(duì)應(yīng)正當(dāng)權(quán)益，也要取得對(duì)應(yīng)工程價(jià)款，所以，按照最高人民法院司法解釋，要保護(hù)第三方實(shí)際施工人正當(dāng)權(quán)益。按照折價(jià)賠償方式去處理。怎么進(jìn)行折價(jià)賠償？也就是說(shuō)依照什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)結(jié)算工程款？像剛才案例中，河南建設(shè)企業(yè)第一個(gè)方案是：協(xié)議即使無(wú)效，但能夠參考協(xié)議約定要求支付價(jià)款。在這個(gè)案件，因?yàn)榈谌胶幽掀髽I(yè)認(rèn)為他虧損了，不會(huì)主動(dòng)參考這個(gè)方案去實(shí)施。第二種方案為：要求據(jù)實(shí)結(jié)算，要求按照實(shí)際工程量按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)、采取當(dāng)?shù)毓こ潭~進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算，第二種方案結(jié)算結(jié)果比第一個(gè)方案要好，當(dāng)然，我們能夠在同一個(gè)案件中，選擇兩種方案交次使用。原協(xié)議約定沒(méi)有包括變更那一塊，就按照原來(lái)協(xié)議約定價(jià)格去主張，第二塊，在施工過(guò)程中發(fā)生包括變更這一塊，因?yàn)閰f(xié)議沒(méi)有約定，就參考據(jù)實(shí)結(jié)算方法要求增加工程款，兩個(gè)合起來(lái)作為最終主張工程款總額。承包商（第三方河南企業(yè)）起訴誰(shuí)問(wèn)題，也有兩種方案：第一個(gè)方案是河南企業(yè)作為原告起訴X建筑企業(yè)，起訴違法轉(zhuǎn)包人。理由是雙方之間存在著直接協(xié)議關(guān)系。第二種方案就是第三方河南企業(yè)能夠直接起訴開發(fā)商，起訴工程業(yè)主，并把工程承包商（北京建筑企業(yè)）違法分包人列為共同被告，或者由法院來(lái)追加他為本案當(dāng)事人，理由是依照最高人民法院司法解釋，原告（河南企業(yè)）與開發(fā)商之間即