城市地下管線行業(yè)發(fā)展及政策解讀

城市地下管線行業(yè)發(fā)展及政策解讀2015年5月內(nèi)容框架

城市地下管線概述城市地下管線管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

城市地下管線發(fā)展趨勢(shì)

城市地下管線相關(guān)政策解讀1234內(nèi)容框架

城市地下管線概述城市地下管線管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

城市地下管線發(fā)展趨勢(shì)

城市地下管線相關(guān)政策解讀12341st.城市地下管線概述——

地位

——

城市地下管線是滿足城市運(yùn)

行和市民生產(chǎn)生活的重要基

礎(chǔ)。

城市地下管線擔(dān)負(fù)著城市的

信息傳遞、能源輸送、排澇

減災(zāi)、廢物排棄的功能，是

城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)

基礎(chǔ)，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重

要組成部分，是發(fā)揮城市功

能、確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建

設(shè)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展

的重要基礎(chǔ)和保障。

按功能分類

城市地下管線可以分為給水、排水、燃?xì)?、供熱、電力、電信、工業(yè)及其他等八類管線，每類管線按其傳輸?shù)慕橘|(zhì)和用途又可分為若干種。按敷設(shè)方式分類

按敷設(shè)方

式分類直埋敷設(shè)管溝敷設(shè)

通行管溝半通行管

溝不通行管

溝

淺埋管線（<1.5m）

深埋管線（≥1.5m）按覆土深度分類

按覆土深度

分類

城市地下管線是指敷設(shè)于城市地下的供水、排水、燃?xì)狻⒐?、電力、電信、工業(yè)及其他用途的管道或線纜及其附屬設(shè)施。1st.城市地下管線概述1st.城市地下管線概述城市地下管線給水管道排水管道燃?xì)夤艿离娦烹娎|供熱管道工業(yè)管道電力電纜生活用水管道消防用水管道

天然氣管道液化石油氣管道工業(yè)用水管道農(nóng)業(yè)灌溉管道

污水管道

雨水管道雨污合流管道

煤氣管道通信信息電纜廣播電視電纜專用通信電纜熱水管道蒸汽管道石油管道化工管道排渣管道動(dòng)力電纜照明電纜——

分類

——

《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（CJJ61-2003）中將城市地下管線分為地下管道和地下電纜兩大類，其中地下管道又分為給水、排水、燃?xì)狻⒐?、工業(yè)五類，地下電纜又分為電力和電信兩類，每類管線按其傳輸?shù)慕橘|(zhì)和用途又可分為若干種。1st.城市地下管線概述——

規(guī)模

——

截至2013年年底，包括城市供水、排水、供氣、供熱四類在

內(nèi)的市政地下管線長(zhǎng)度已超過(guò)172萬(wàn)公里，是1990年的管線總長(zhǎng)的

9.55倍。

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒20132012年11月14日，長(zhǎng)春市一直徑800MM供熱管線發(fā)生爆裂，導(dǎo)致8000戶居民暫時(shí)停熱。地面發(fā)生膨脹，熱水流出，出現(xiàn)大量的蒸汽，影響了過(guò)往的車輛通行2012年9月27日，寧夏中衛(wèi)市一天然氣管道發(fā)生爆炸事故造成3死4傷。2012年7月31日，杭州市，一根直徑600毫米的自來(lái)水管爆裂，噴出的水柱最高達(dá)1米多，不到半小時(shí)，周邊幾百平米的道路全都積滿了水。2012年4月1日，北京市楊二敬墜入滿是滾燙熱水的坑中，全身99%被嚴(yán)重燙傷后死亡。2011年3月12日，長(zhǎng)春市發(fā)生燃?xì)庑孤┍ㄔ斐?人死亡，10人被困，9間房屋不同程度損毀。1st.城市地下管線的安全現(xiàn)狀2014年8月1日，臺(tái)灣高雄市發(fā)生燃?xì)獗?，事故造成至?7人死亡、284人受傷。2014年4月10日，蘭州發(fā)生自來(lái)水苯含量嚴(yán)重超標(biāo)事件，苯含量達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的20倍。2013年11月14日，波蘭中部的大波蘭省楊科夫-普舍格茨基天然氣管道發(fā)生爆炸，周邊的數(shù)十棟建筑被大火吞噬。事故造成至少3人死亡，10人受傷。1st.城市地下管線的安全現(xiàn)狀內(nèi)容框架

城市地下管線概述城市地下管線管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

城市地下管線發(fā)展趨勢(shì)

城市地下管線相關(guān)政策解讀

12

3

4管理體制法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀普查工作情況信息系統(tǒng)建設(shè)情況綜合管廊建設(shè)情況管理體制城市地下管線的管理體制復(fù)雜。涉及中央和地方兩個(gè)層次，涉及眾多的管理部門、權(quán)屬部門、單位，交叉存在著三種管理體系：

一是職能管理，主要涉及到投資計(jì)劃、財(cái)政、城市規(guī)劃、建設(shè)工程、城市管理、安全監(jiān)督、信息檔案、保密、國(guó)土、測(cè)繪、國(guó)家安全、國(guó)防等部門；二是行業(yè)管理，主要涉及到電力、電信、供排水、燃?xì)狻崃?、工信、能源等行業(yè)主管部門；

三是權(quán)屬管理，主要涉及到中央和地方相關(guān)企業(yè)（單位），其中中央企業(yè)（單位）有中石油、中石化、中海油，國(guó)家電網(wǎng)，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通、部隊(duì)（武警）等，地方（含民營(yíng)）企業(yè)（單位）有電力、供水、燃?xì)狻⒐岬?。管理體制

?依托規(guī)劃部門的綜合管理綜合

?依托城建檔案機(jī)構(gòu)的綜合管理管理

?依托道路部門的綜合管理

?依托市政部門的綜合管理投資管理

?

發(fā)展改

革部門規(guī)劃管理

?

規(guī)劃行

政管理

部門建設(shè)管理

?

建設(shè)行

政管理

部門運(yùn)行管理

?

權(quán)屬主責(zé)

?

行業(yè)監(jiān)管

?

屬地區(qū)域監(jiān)管???????資金投入-財(cái)政資金-國(guó)有資本投資等行政許可-審批-核準(zhǔn)-備案管理內(nèi)容?

逐步引入多種投資

運(yùn)營(yíng)模式，緩解政

府投資壓力?

提高資金的使用效

率工作需求規(guī)劃管理投資投資

規(guī)劃制定?地下管線作為城市基礎(chǔ)設(shè)

施的重要組成部分，理應(yīng)

在城市規(guī)劃中有所體現(xiàn)和

包含。?地下管線的專項(xiàng)規(guī)劃，由

規(guī)劃部門和管線管理部門

合作完成。?城市管線綜合規(guī)劃，通常

由規(guī)劃部門單獨(dú)完成。?修建性詳細(xì)規(guī)劃，用以指

導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的

設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)，

由規(guī)劃主管部門審定、公

布，并作為規(guī)劃許可的依

據(jù)。

規(guī)劃許可?管線工程的建設(shè)單位持有

關(guān)批準(zhǔn)文件向規(guī)劃部門申

請(qǐng)辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、

建設(shè)工程規(guī)劃許可證。?規(guī)劃主管部門審查管線規(guī)

劃許可申請(qǐng)人提交的施工

設(shè)計(jì)文件等申請(qǐng)資料，是

否符合管線綜合規(guī)劃、修

建性詳細(xì)規(guī)劃（規(guī)劃主管

部門要求其編制）或規(guī)劃

設(shè)計(jì)（方案）、其他相關(guān)

規(guī)劃等要求，檢查設(shè)計(jì)管

線與原有地下管線信息情

況。

規(guī)劃監(jiān)督?管線規(guī)劃驗(yàn)線

?通過(guò)對(duì)建設(shè)單位的規(guī)劃放線進(jìn)行驗(yàn)

線，來(lái)監(jiān)督建筑放線是否符合規(guī)劃

許可要求，起到事先控制、預(yù)防的

作用。但《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)

劃法》中沒(méi)有明確規(guī)定管線規(guī)劃驗(yàn)

線的內(nèi)容。?竣工規(guī)劃核實(shí)

?工程竣工規(guī)劃核實(shí)是房屋建筑工程

竣工驗(yàn)收的前置性程序，規(guī)劃核實(shí)

意見(jiàn)書(shū)也是辦理房產(chǎn)登記手續(xù)是的

重要文件。但我國(guó)地下管線沒(méi)有產(chǎn)

權(quán)登記制度。?竣工測(cè)量

?竣工測(cè)量作為工程竣工規(guī)劃的配套

工作，是規(guī)劃主管部門收集管線竣

工資料的重要途徑。但《規(guī)劃法》

中沒(méi)有明確規(guī)定，各地方法規(guī)規(guī)定

力度不一。規(guī)劃管理主要管理內(nèi)容國(guó)家層面法律包括《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等14項(xiàng)，主要涉及規(guī)劃、建設(shè)、測(cè)繪、安全生產(chǎn)、資產(chǎn)管理、統(tǒng)計(jì)等方面；還包括《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》等3項(xiàng)涉及電力、石油天然氣及軍事等管線的法律。行政法規(guī)包括《市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等12項(xiàng)行還包括《電力監(jiān)管條例》、《城市供水條例》等9項(xiàng)行政法規(guī)，規(guī)范了電力、供水、燃?xì)?、電信、廣播電視等行業(yè)的管線管理。部門規(guī)章部門規(guī)章主要包括《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市排水許可管理辦法》等53項(xiàng)。地方層面地方性法規(guī)、規(guī)章及政府規(guī)范性文件可分為三類一是涉及管線規(guī)劃、測(cè)繪、建設(shè)、檔案管理等的專項(xiàng)管理規(guī)定；三是規(guī)范地下管線綜合管理的規(guī)定。杭州、長(zhǎng)沙、珠海、昆明等市在立法實(shí)踐中具有一定代表性。法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀政法規(guī)，涉及市政施工、建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、信息公開(kāi)等方面；二是涉及管線管理的各行業(yè)管理規(guī)定，如供水排水、供熱采暖、燃?xì)夤芾淼?；城市地豎下管線冶相關(guān)技陷術(shù)標(biāo)準(zhǔn)詳還存在妻一些典壁型問(wèn)題濫。1、綜合彎性標(biāo)準(zhǔn)庭規(guī)范體藥系尚不料健全。城市地拾下管線敲相關(guān)國(guó)嘩家和行濤業(yè)標(biāo)準(zhǔn)影一般均樹(shù)為排水贈(zèng)、燃?xì)獠?、供熱抖、通信懂等專?xiàng)乒管線標(biāo)搞準(zhǔn)規(guī)兇范，憤綜合擱性標(biāo)扒準(zhǔn)規(guī)閉范較敏少，哈僅有頓《城劣市地幟下空綁間設(shè)隊(duì)施分雖類與賓代碼膝》、抓《城市地香下管伍線探溫測(cè)技轟術(shù)規(guī)哀程》君等為轟數(shù)不超多的欠幾部套標(biāo)準(zhǔn)霸。地蠢下管速線所陣涉及花的規(guī)坊劃、個(gè)勘察還、設(shè)計(jì)、端施工、當(dāng)質(zhì)量、里安全、品驗(yàn)收、袋測(cè)量、尖維護(hù)拆淚除、檔步案及信些息等綜記合技術(shù)雪標(biāo)準(zhǔn)體系尚需渡完善。2、地下免管線信具息化建填設(shè)標(biāo)準(zhǔn)死化建設(shè)財(cái)不足。在已末經(jīng)發(fā)蓋布或爹正在起編制托的有篇關(guān)地暈下管謊線的榆工程奏建設(shè)陸標(biāo)準(zhǔn)涌中，衰與地雞下管納線信曾息化相關(guān)森的只減有《名城市濤地下坐管線無(wú)探測(cè)胡技術(shù)斤規(guī)程防》（階CJ械J61強(qiáng)—2躲00宅3）鄭。而袍城市薯地下椒管線獲信息化算的標(biāo)超準(zhǔn)支江撐體那系應(yīng)塑由所柴有與差地下肝管線陷信息鉗采集狠、處鮮理、蠻管理疏、分溫發(fā)、殺服務(wù)餡以及應(yīng)用佩等環(huán)低節(jié)有紋關(guān)的湖標(biāo)準(zhǔn)匹組成透，每緣瑞一環(huán)傭節(jié)的裙標(biāo)準(zhǔn)摔都會(huì)束對(duì)地酒下管糞線信得息的達(dá)共享敞應(yīng)用濫產(chǎn)生深刻符影響暴。法律嬸法規(guī)灣與技習(xí)術(shù)標(biāo)制準(zhǔn)現(xiàn)帆狀通過(guò)地暮下管線她普查，可利用地球物理細(xì)、數(shù)字諸測(cè)繪、誼計(jì)算機(jī)掩技術(shù)等現(xiàn)匙代技涌術(shù)手信段，鵲查清躁城市甘地下管線現(xiàn)預(yù)狀，建縱立完整柴、準(zhǔn)確夕的地下管線襲檔案信口息資料肆，實(shí)現(xiàn)訂信息化管理呈和動(dòng)態(tài)祖更新管詢理，不夫僅可以促晨進(jìn)改膽變傳降統(tǒng)管懇理方畫(huà)式、梢提高管理冤水平該和工扮作效處率，圈同時(shí)挪為保障地那下管眉線安跳全運(yùn)牲行和張減災(zāi)響防災(zāi)厭、應(yīng)急響逼應(yīng)提供折可靠的鞭基礎(chǔ)資以料。目的與汗作用（1歉）清叨欠城炕市地異下管開(kāi)線資口料不瘋?cè)槐緶?zhǔn)和不插現(xiàn)勢(shì)挑的歷僻史欠銹債，梨建立票完整鴨準(zhǔn)確量的城市地下櫻管線檔鐘案信息縣資料；（2垮）促朋進(jìn)改忍變城驅(qū)市地歌下管島線檔支案信鋪息傳統(tǒng)落停后的管騾理方式思和模式伏，提高驗(yàn)管理水平和湊工作外效率魄；（3徐）為任保障轉(zhuǎn)城市授地下敏管線擋運(yùn)行蠻安全豈、有效提轉(zhuǎn)供有力嗚支撐，腿為城市狀建設(shè)發(fā)乞展和城市安全罪提供有貨力支撐浸；（4融）提傻供可甜靠、膊準(zhǔn)確畝的地纏下管藥線基泡礎(chǔ)信息風(fēng)，適尤應(yīng)數(shù)筋字城已市、悄智慧億城市晝建設(shè)痰發(fā)展的需趟要。主要傳任務(wù)煮：按照城摔市規(guī)劃倒建設(shè)管濫理的要譽(yù)求，查蝕清城市像建成區(qū)或規(guī)延劃區(qū)汁范圍偏內(nèi)的桃地下蒼管線騰現(xiàn)狀拳，獲李取準(zhǔn)望確的倉(cāng)管線設(shè)有關(guān)距數(shù)據(jù)折，編繪魚(yú)管線圍圖、慕建立都數(shù)據(jù)街庫(kù)和劃信息環(huán)管理控系統(tǒng)彩，實(shí)利現(xiàn)管劇線信攪息資料的計(jì)辱算機(jī)動(dòng)聯(lián)態(tài)管理卵。組織管因理模式挨：一般脆是組耗織建滋立地泥下管嗓線普頑查領(lǐng)爹導(dǎo)小道組（緊簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)狐小組）罪、地下傭管線普飽查辦公綢室（簡(jiǎn)僵稱管線背辦）和不管線聯(lián)絡(luò)員賴的三級(jí)洲管理模殖式。主要問(wèn)踢題：臨時(shí)碌機(jī)構(gòu)壓，很窗難全趣身心擠地投奪入工刊程中民；管恰理、染溝通、協(xié)膝調(diào)等方酸面都很化困難普查范挎圍不全歌面普查預(yù)順?biāo)恪⒄嘘憳?biāo)文件鬼指標(biāo)等螺設(shè)置不劇合理部分貢城市天技術(shù)雙準(zhǔn)備分不充戲分，遇倉(cāng)促傾開(kāi)工必，影氣響普放查的概進(jìn)度錢與質(zhì)告量權(quán)屬單希位參與暮程度不造高普查與砌維護(hù)的配時(shí)間節(jié)鎖點(diǎn)沒(méi)有現(xiàn)有效銜鮮接更新管授理機(jī)制畏存在問(wèn)勾題普查成的果沒(méi)有穗得到有柿效利用?????城市地味下管線吐建設(shè)和胳管理涉攝及多個(gè)瞧單位或到部門，寒管線資很料分散圣地分布?jí)灨鲉挝缓虿块T疫；各地下帖管線權(quán)貍屬單位魄對(duì)管線亮數(shù)據(jù)臺(tái)虛賬的重羊視程度孤存在差稀異；各單位塔獲取和初存儲(chǔ)地?fù)舷鹿芫€聲信息的知方式不溪同；管線信攝息化建牛設(shè)工作延程度的控不均衡上述原寬因致使程地下管榴線資料冤具有多轎源性、槍多樣性拜、離散啟性和時(shí)松空性等棄特點(diǎn)。（2）腦地下管事線信息牛資源產(chǎn)證權(quán)部門喂化，信刺息共享紡程度低?一些到政府違部門僵將地壤下管蕩線信于息資活源產(chǎn)漏權(quán)部材門化鋸，有航意或廊無(wú)意俱地設(shè)撥置信利息利辨用的肆壁壘獨(dú)，結(jié)果一爆方面阻燙礙了地躁下管線見(jiàn)信息資拾源的廣稱泛利用南，同時(shí)希也影響炮了地下麥管線信劑息單位之間的撈信息共期享，這揭也是各秩部門重半復(fù)采集融信息和昨重復(fù)開(kāi)冒展地下杜管線信晃息系統(tǒng)歲建設(shè)的重要兔原因瞇之一桌。（3）傳地下管克線信息予動(dòng)態(tài)更踩新程度平低，缺想少長(zhǎng)效殺機(jī)制保后證?缺少窗相關(guān)竄的技轟術(shù)標(biāo)相準(zhǔn)和割法規(guī)盜的支孟撐，重以及懷沒(méi)有脂建立論地下割管線落的動(dòng)但態(tài)管丹理機(jī)擋制，損在地下管巧線普撈查之且后，災(zāi)真正按做到哄對(duì)地版下管施線進(jìn)療行動(dòng)遮態(tài)管滲理的勝城市濾很少勁.信息系躍統(tǒng)建設(shè)崖和使用旬中的問(wèn)衡題（1）胞地下管巴線資料捧離散存冰儲(chǔ)，格肚式多樣止，準(zhǔn)確暴性差，基利用困叨難地下鉗管線舟綜合冠管理銀信息摩系統(tǒng)掠簡(jiǎn)述管理信蹄息系統(tǒng)管理布主體凡、硬悉件、抽軟件贏和數(shù)寸據(jù)是騾管理壞信息浸系統(tǒng)重的四江種基驗(yàn)本資源?系統(tǒng)鄰目標(biāo)?功能需機(jī)求?數(shù)據(jù)來(lái)冊(cè)源與內(nèi)捕容?數(shù)據(jù)庫(kù)諸的建設(shè)瞎與完善?計(jì)算機(jī)順、服務(wù)械器等?網(wǎng)絡(luò)運(yùn)設(shè)施誕、通覽信設(shè)龜施?傳感斤器等?地理士信息沖平臺(tái)?數(shù)據(jù)貨分析桿軟件?特定漿功能院軟件優(yōu)等管理炒主體數(shù)據(jù)硬件軟件系統(tǒng)崗建設(shè)隔的特溝點(diǎn)建設(shè)動(dòng)明力來(lái)自犬需求牽泊引系統(tǒng)辮開(kāi)發(fā)粒的前股提是雪科學(xué)恭合理旋的管樂(lè)理?！叭謶图夹g(shù)，嗓七分管己理，十訊二分?jǐn)?shù)帆據(jù)”之令稱，可療見(jiàn)管理暮重要性弓。開(kāi)發(fā)策等略要因肅地制宜培地組織的買管理模乎式、組仆織形式束和運(yùn)行簽機(jī)制決醒定管理該信息系葉統(tǒng)的結(jié)棵構(gòu)和功能投資逗巨大地下管頌線綜合檔管理信忙息系統(tǒng)潮簡(jiǎn)述案例攏——撓地下鋤管線頁(yè)管理舉系統(tǒng)地下管渠線綜合感管理系捏統(tǒng)總袖體框架基于碼Su澇pe忽rM辣ap歉基礎(chǔ)地理繪信息共徐享平臺(tái)建抗立的地場(chǎng)下管線笛綜合表管理氏系統(tǒng)是一央個(gè)較為就復(fù)雜的系倍統(tǒng)案例—被管網(wǎng)運(yùn)邀行模擬碗與安全踐分析系統(tǒng)城市挖地下腰綜合過(guò)管廊屬也稱當(dāng)為綜少合管啄溝或慕共同曾溝，味是在雞城市遭地下建譽(yù)造市惕政公脾用隧拼道空歐間，事將兩雄種以耳上（榮電力株、通壇信、科供水等）的濁市政公摩用管線煮，根據(jù)乳規(guī)劃的逢要求集管中敷設(shè)恩在一個(gè)咬構(gòu)筑物內(nèi)歸，實(shí)惠施統(tǒng)洽一規(guī)葉劃、匆設(shè)計(jì)蘭、施欄工和無(wú)管理掘。綜合管堤廊可分傻為干線劈燕綜合管識(shí)廊、支察線綜合喜管廊、潤(rùn)干支線派混合綜合歌管廊及臺(tái)纜線綜叉合管廊核。投資琴模式?政府一舟次性投交資建設(shè)夾；?以政潑府為鄉(xiāng)豐主體愛(ài)，與運(yùn)管線慘單位副共同蹤蝶投資建設(shè)境；?政府指吊導(dǎo)，完眉全由市鼻場(chǎng)運(yùn)作芬，吸納倚社會(huì)資金韻參與投帽資。運(yùn)營(yíng)念管理苦模式?政府部劍門全權(quán)飾負(fù)責(zé)運(yùn)災(zāi)營(yíng)管理毀和維護(hù)幣；?專業(yè)糠公司世負(fù)責(zé)勤運(yùn)營(yíng)堪管理封，走械企業(yè)針化經(jīng)營(yíng)道躍路；?政府醒和專虹業(yè)管會(huì)線單揉位分痛擔(dān)費(fèi)授用、愛(ài)共同管理。建設(shè)摟類型?試驗(yàn)盟型綜恢合管岔廊：腿以探羨索建患設(shè)綜酸合管爺廊、檢驗(yàn)以技術(shù)窯、評(píng)威估效令用為貸目的宏，多淘布置控在市怨政道路輩主要派節(jié)點(diǎn)助處或用局部奸重要喪區(qū)段甜，一規(guī)般規(guī)潔模都較小太；?區(qū)域到型綜喊合管戀廊：幫以城勻市某發(fā)新建愿或改爭(zhēng)造區(qū)域瓜為依袖托，核區(qū)域烈內(nèi)綜因合規(guī)麻劃建痰設(shè)綜字合管至廊，一般伶規(guī)模良較大柔，體每系也副比較逆完整要；?整體型沸綜合管陸廊：與些城市整鋼體規(guī)劃堪建設(shè)同步沈，結(jié)港合城跳市總霜體發(fā)泳展而妨進(jìn)行頁(yè)，并濁制定矮較完善的矩建設(shè)、父運(yùn)營(yíng)及得管理法憲規(guī)體系武，是一粱種成熟狀的綜喜合管鴉廊建級(jí)設(shè)模護(hù)式?！拙C合總管廊股建設(shè)慢存在控的問(wèn)綿題—儲(chǔ)—缺乏貧相應(yīng)嚴(yán)的法惡規(guī)和傍政策驗(yàn)指導(dǎo)管線疾管理籍各自刺為政根，制姑約了扛綜合餓管廊詢的推濤廣使郵用綜合妄管廊堵的建輛設(shè)資遍金多磁，維暮護(hù)費(fèi)冠用高老城區(qū)史不能規(guī)桿模性開(kāi)垮發(fā)，綜窗合管廊彩的建設(shè)儲(chǔ)難以實(shí)拾施——杰對(duì)策痰——建立認(rèn)健全幕建設(shè)倉(cāng)管理累機(jī)制中和法屑律法釀規(guī)制定城昌市綜合君管廊規(guī)不劃設(shè)計(jì)頭規(guī)范，階科學(xué)規(guī)螺劃綜合碎管廊與地下炎空間開(kāi)潮發(fā)利用柿的規(guī)劃遇、建設(shè)歸同步進(jìn)宜行成立專勁門的管索理機(jī)構(gòu)局和完善志監(jiān)督機(jī)宋制適應(yīng)斷市場(chǎng)就經(jīng)濟(jì)慨規(guī)律厘，創(chuàng)村新投邪資模貌式建立躍綜合逮管廊團(tuán)的數(shù)透據(jù)庫(kù)柱信息顏系統(tǒng)內(nèi)容扇框架城市地雕下管線砌概述城市復(fù)地下瓦管線苗管理到現(xiàn)狀強(qiáng)及問(wèn)綿題城市地都下管線躁發(fā)展趨機(jī)勢(shì)城市掌地下稼管線灶相關(guān)未政策中解讀1234頂層壟設(shè)計(jì)以整體池性、全榜面性的冠理念指霜導(dǎo)地下冶管線管謙理，協(xié)斬調(diào)并促陪進(jìn)不同管理貼層級(jí)膝之間皇、同役一管室理層撫級(jí)不位同管辱理部否門之吸間的蹤蝶相互深聯(lián)動(dòng)武以及相互協(xié)陶同配合膚，創(chuàng)新嘗工作思量路和方置法，實(shí)粥現(xiàn)地下瀉管線管揪理格局穴的不斷優(yōu)敞化與地騎下管線里整體運(yùn)鋸行管理定水平的慘持續(xù)提混升。頂層設(shè)閑計(jì)原則系統(tǒng)管日理原則過(guò)程奶控制只原則持續(xù)潛改進(jìn)激原則3r憲d.3n鑒d城市遭地下汁管線錦管理膠的需惑求3nd城市地聾下管線梯發(fā)展方撥向組織管弱理組織原學(xué)則核心要躍素、各骨要素之宰間的相結(jié)互關(guān)系呼及作用分析法規(guī)楊標(biāo)準(zhǔn)末體系需建設(shè)立法姥；管理制運(yùn)度、規(guī)議范性文獄件等。資源刻集成管線議管理逼各階據(jù)段資源、驕信息數(shù)基據(jù)投資規(guī)劃建設(shè)使用廢除各單串位各巨部門托資源、恩信息雜數(shù)據(jù)管線尊權(quán)屬四單位行業(yè)管諒理部門屬地管鉛理主體專項(xiàng)管福理機(jī)構(gòu)3nd城市上地下擺管線鏡發(fā)展萍方向技術(shù)碧、方怕法提竄升技術(shù)民支撐臉手段懷：探葉測(cè)、恐檢測(cè)犧、監(jiān)燭測(cè)、煤數(shù)據(jù)癥分析雹等科學(xué)住管理闖方法場(chǎng)：完騎整性燦管理于、協(xié)徒同管量理、房誠(chéng)風(fēng)險(xiǎn)指評(píng)估、臟隱患伶排查如等模式鋼創(chuàng)新刻：綜壟合管久廊建筍設(shè)、析運(yùn)行彈機(jī)制曲創(chuàng)新輪等3nd城市地裂下管線跑發(fā)展方異向技術(shù)百、方倆法提廁升信息監(jiān)皺測(cè)預(yù)警技術(shù)?應(yīng)用肚物聯(lián)網(wǎng)吃技術(shù)?傳感裂器和通爺訊技術(shù)結(jié)合?評(píng)頃估和簽預(yù)警哲技術(shù)數(shù)據(jù)分?jǐn)y析應(yīng)用技術(shù)?云計(jì)書(shū)算?大數(shù)辯據(jù)水城市生命線電氣熱供水排水供水量管網(wǎng)壓趁力污水水質(zhì)管網(wǎng)壓柱力水流量清水鏈池水位源水水質(zhì)水位計(jì)水壓計(jì)流量計(jì)信息毒檢測(cè)遇、探測(cè)技骨術(shù)?電刊磁法抽、地鉗震波胳法等?聽(tīng)掏音法規(guī)、相怠關(guān)分顧析法、壓嫂力法等?滲漏笛預(yù)警、泥流量監(jiān)測(cè)等水質(zhì)傳感器壓降電流頻率紋波電網(wǎng)負(fù)要荷電網(wǎng)質(zhì)惱量ADC霍爾怨傳感楊器頻率計(jì)儲(chǔ)罐壓棒力風(fēng)險(xiǎn)穿監(jiān)測(cè)流量供水水艘溫回水水溫供水水壓回水水壓瞬時(shí)流量小室液位氣壓傳歉感器燃?xì)鈧鞲衅鳉怏w流量計(jì)溫度傳感水壓計(jì)流量計(jì)水位計(jì)3n友d城市醫(yī)地下妹管線孔發(fā)展吧方向技術(shù)懇、方廚法提們升城市疫地下攔綜合擺管廊猶也稱替為綜各合管借溝或頸共同隔溝，煙是在舉城市協(xié)地下爪建造京市政痕公用隧憂道空忍間，占將兩頓種以歇上（憶電力犬、通吳信、利供水盛等）響的市春政公鮮用管增線，福根據(jù)腦規(guī)劃的要臘求集中社敷設(shè)在冊(cè)一個(gè)構(gòu)耽筑物內(nèi)曾，實(shí)施省統(tǒng)一規(guī)社劃、設(shè)直計(jì)、施曲工和管警理。投資腰模式運(yùn)營(yíng)宗管理筋模式相關(guān)技欄術(shù)3nd城市地滑下管線型發(fā)展方暢向科學(xué)蘋(píng)決策管網(wǎng)階運(yùn)行祝模擬秋與安父全分初析事故應(yīng)鏈急決策未支持管網(wǎng)潛事故漲仿真北模擬地下管川線風(fēng)險(xiǎn)襲評(píng)估管器理3nd城市耳地下背管線輕發(fā)展叉方向內(nèi)容框釘架城市地欺下管線桌概述城市陳地下合管線喜管理琴現(xiàn)狀潔及問(wèn)拍題城市造地下受管線狡發(fā)展患趨勢(shì)城市倚地下黃管線污相關(guān)毒政策廟解讀1234201厘4年6改月14偽日，國(guó)耍務(wù)院辦若公廳印漠發(fā)了《關(guān)于磚加強(qiáng)城酷市地下譽(yù)管線建盼設(shè)管拍理的糞指導(dǎo)售意見(jiàn)端》（職國(guó)辦傷發(fā)[斥20超14宵]2太7號(hào)，以下霜簡(jiǎn)稱《施意見(jiàn)》）明，對(duì)城傾市地下驅(qū)管線建室設(shè)管理牛工作進(jìn)縣行了全宇面部署告，明確春了今后一個(gè)良時(shí)期我眼國(guó)城市爭(zhēng)地下管趕線建設(shè)劍管理的岔主要目稍標(biāo)、基谷本原則貿(mào)、重點(diǎn)任秧務(wù)等絡(luò)?！蛾P(guān)錄于加甘強(qiáng)城弓市地滑下管禁線建弱設(shè)管排理的擦指導(dǎo)息意見(jiàn)盞》3rd給.一、俊總體輝工作仆要求（一）博指導(dǎo)思緩想。深入倉(cāng)學(xué)習(xí)箭領(lǐng)會(huì)爪黨的撒十八鼓大和址十八角屆二張中、朗三中全會(huì)扇精神脊，認(rèn)拾真貫橫徹落梅實(shí)黨千中央撒和國(guó)擾務(wù)院辦的各鋼項(xiàng)決墓策部殿署，舉適應(yīng)中國(guó)特繡色新型牛城鎮(zhèn)化堤需要，把加強(qiáng)鏟城市地佳下管線勒建設(shè)管葡理作為村履行政府聲職能的惑重要內(nèi)眠容，統(tǒng)籌供地下管棚線規(guī)劃世建設(shè)、漫管理維悠護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)議等全過(guò)側(cè)程，綜壯合運(yùn)用狡各項(xiàng)政蒙策措施嗽，提高悼創(chuàng)新能濤力，全守面加強(qiáng)城汗市地下帆管線建巴設(shè)管理編。首次極提出剝“把億加強(qiáng)疏城市倍地下灰管線嗓建設(shè)耍管理粒作為墊履行斷政府禾職能的重縣要內(nèi)息容”卵，并損統(tǒng)籌窮全過(guò)豬程，溉全面濾加強(qiáng)稱地下叛管線挺的建圈設(shè)管理。一、儉總體御工作臨要求（二幅）基此本原誤則?！g規(guī)劃湖引領(lǐng)謊，統(tǒng)證籌建鉤設(shè)。堅(jiān)持吹先地下挨、后地罰上，先缸規(guī)劃、腎后建設(shè)突，科學(xué)編困制城速市地美下管衰線等蛋規(guī)劃弦，合艱理安流排建嗓設(shè)時(shí)蕉序，深提高紙城市貴基礎(chǔ)烘設(shè)施哨建設(shè)的整明體性、咐系統(tǒng)性批?！?qiáng)化壇管理乎，消跳除隱葉患。加席強(qiáng)城葬市地粱下管耽線維襯修、痕養(yǎng)護(hù)崇和改爐造，噸提高管理水煎平，及德時(shí)發(fā)現(xiàn)稠、消除囑事故隱濟(jì)患，切殖實(shí)保障夾地下管塞線安全農(nóng)運(yùn)行?！蛑У刂埔瞬龋瑒?chuàng)新脫機(jī)制。按照小國(guó)家統(tǒng)秩一要求澆，結(jié)合揉不同地慶區(qū)實(shí)際稱，科學(xué)確定依城市地話下管線肆的技術(shù)恨標(biāo)準(zhǔn)、呀發(fā)展模芒式。穩(wěn)墓步推進(jìn)士地下綜銷合管廊浸建設(shè)，加房誠(chéng)強(qiáng)科學(xué)淋技術(shù)和揭體制機(jī)敏制創(chuàng)新判?！鋭?shí)責(zé)任摟，加強(qiáng)佳領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化宅城市人購(gòu)民政府蠢對(duì)地下存管線建彩設(shè)管理芹的責(zé)任，明抓確有關(guān)憶部門和育單位的升職責(zé)，喂加強(qiáng)聯(lián)墻動(dòng)協(xié)調(diào)蒜，形成艦高效有應(yīng)力的工束作機(jī)制。一、掉總體廟工作彈要求（三）讓目標(biāo)任插務(wù)。用10年左右叫時(shí)間，建成客較為華完善巨的201樓5年底前己，開(kāi)展普查償，建立錄綜合管理謙信息系躍統(tǒng)，編制僵地下制管線釘綜合規(guī)蘋(píng)劃。摸清咬地下巴管線基本般情況喝和存在的安章全隱患力爭(zhēng)貫用5年時(shí)鞏間，即20裁20年前，碰完成城市舒地下老待舊管網(wǎng)制改造拉，降霉低管網(wǎng)壩漏失尖率和她事故率談。根據(jù)烤普查摔和隱患排堵查發(fā)陳現(xiàn)的問(wèn)題永，對(duì)政管網(wǎng)進(jìn)行身維修剪、更新和企升級(jí)終改造城市嗎地下惑管線皮體系，使霞地下管紡線建設(shè)超管理譽(yù)水平刷能夠適越應(yīng)經(jīng)盛濟(jì)社藥會(huì)發(fā)展庭需要列，應(yīng)腳急防災(zāi)能癢力大幅什提升。使地下卸管線建設(shè)管理頁(yè)水平能夠適應(yīng)昆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)歌展需庫(kù)要，應(yīng)急膀防災(zāi)輕能力大幅提鴉升二、加生強(qiáng)規(guī)劃乒統(tǒng)籌，發(fā)嚴(yán)格規(guī)叔劃管理（四）祖加強(qiáng)城搶市地下訪管線的逢規(guī)劃統(tǒng)托籌。?制定淚城市認(rèn)地下敬空間朝開(kāi)發(fā)悅利用欲規(guī)劃捎，統(tǒng)吩籌地洽下各凝類設(shè)誓施、攝管線予布局?要依壘據(jù)城居市總幣體規(guī)即劃組坊織編嗚制地旗下管愈線綜串合規(guī)鏈劃（要綜股合考慮軍屬管懶線和央性企管線科）?將城庫(kù)市地價(jià)下管御線綜蠻合規(guī)貴劃作瓶為控圾制性鞏詳細(xì)總規(guī)劃飲和地墊下管導(dǎo)線建南設(shè)規(guī)劃的蠅基本依稿據(jù)。（五）廉嚴(yán)格實(shí)市施城市唯地下管漸線的規(guī)等劃管理屈。?按照先侮規(guī)劃、綠后建設(shè)紀(jì)的原則左，依據(jù)濕經(jīng)批準(zhǔn)的城浙市地獸下管趁線綜慈合規(guī)劃和陸控制性何詳細(xì)規(guī)繼劃，對(duì)攤城市地納下管線擺實(shí)施統(tǒng)余一的規(guī)杰劃管理敞。?地下值管線兵工程礦開(kāi)工舅建設(shè)侵前要繪依據(jù)芳城鄉(xiāng)康規(guī)劃賓法等砌法律敘法規(guī)生取得戴建設(shè)工倦程規(guī)俱劃許碗可證復(fù)。要漁嚴(yán)格艇執(zhí)行熔地下厲管線軋工程雙的規(guī)牽劃核實(shí)制度，未經(jīng)鄙核實(shí)噸或者描經(jīng)核憤實(shí)不國(guó)符合亮規(guī)劃羊要求投的，脆不得挎組織目竣工強(qiáng)驗(yàn)收嶼。?要加強(qiáng)混對(duì)規(guī)劃放實(shí)施情宴況的監(jiān)督駁檢查，對(duì)各望類違反汗規(guī)劃的言行為及時(shí)查處需，依法牲嚴(yán)肅處御理。規(guī)劃遍的編卸制規(guī)劃菠的實(shí)號(hào)施三、猶統(tǒng)籌堂工程惱建設(shè)止，提艦高建今設(shè)水醋平（六）航統(tǒng)籌城潑市地下擺管線工噸程建設(shè)把。?按照補(bǔ)先地報(bào)下、肅后地偉上的折原則餅，合光理安膝排地下城管線平和道路的栗建設(shè)寧時(shí)序申。?各城杠市在啞制定螺道路堅(jiān)年度鋪建設(shè)塌計(jì)劃則時(shí)，爭(zhēng)應(yīng)提小前告拜知相佳關(guān)行業(yè)主守管部門淹和管線晨單位。掘各行業(yè)臺(tái)主管部母門應(yīng)指割導(dǎo)管線單芬位，駝根據(jù)腥城市固道路圈年度茂建設(shè)映計(jì)劃廳和地課下管放線綜罰合規(guī)劃蛋，制率定各喚專業(yè)蝦管線禿年度報(bào)建設(shè)蛋計(jì)劃?rùn)C(jī)，并幅與城臭市道舒路年度建尋設(shè)計(jì)劃突同步實(shí)頑施。?要統(tǒng)棟籌安申排各霜專業(yè)懶管線搖工程雪建設(shè)膊，力廢爭(zhēng)一殖次敷葡設(shè)到段位，并適當(dāng)親預(yù)留管抱線位置配。要建本立施工召掘路總盈量控制株制度，嚴(yán)格控舊制道路益挖掘，旁杜絕“苦馬路拉鮮鏈”現(xiàn)竿象。三、統(tǒng)辛籌工程斗建設(shè)，合提高建舟設(shè)水平（七何）穩(wěn)摟步推接進(jìn)城剝市地貿(mào)下綜屆合管豎廊建蒼設(shè)。?開(kāi)展試狹點(diǎn)，探腹索投融微資、建麻設(shè)維護(hù)哨、定價(jià)固收費(fèi)、沈運(yùn)營(yíng)管理等流模式，犯提高綜關(guān)合管廊廉建設(shè)管急理水平推。?因地胳制宜繩合理此建設(shè)硬綜合只管廊隙，具備嚇條件蠟的城摘市結(jié)拖合新蟻區(qū)建設(shè)、舊滑城改造允、道路斗新（改它、擴(kuò)）策建，在極重要地市段和管完線密集區(qū)蟲(chóng)建設(shè)存綜合網(wǎng)管廊細(xì)。?城市地慨下綜合蔑管廊應(yīng)社統(tǒng)一規(guī)言劃、建帥設(shè)和管氣理，滿探足管線單位閣的使用挺和運(yùn)行掉維護(hù)要鈔求。三、風(fēng)統(tǒng)籌楊工程貿(mào)建設(shè)葉，提畜高建糠設(shè)水啊平（八）組嚴(yán)格規(guī)捏范建設(shè)俱行為。?城市萍地下錘管線肯工程炕建設(shè)提項(xiàng)目廚應(yīng)履行基府本建設(shè)酒程序，嚴(yán)格謊落實(shí)施工抓圖設(shè)計(jì)世文件審右查、施霜工許可換、工程喊質(zhì)量安痕全監(jiān)督膽與監(jiān)理梅、竣補(bǔ)工測(cè)像量以弓及檔炊案移鉗交等劇制度估。?要落實(shí)待施工謙安全秒管理器制度，明確衛(wèi)相關(guān)責(zé)律任人，擊確保施爺工作業(yè)安莊全。宣對(duì)于梅可能泉損害竭地下贊管線郊的建故設(shè)工主程，組管線蝴單位鋤要與建設(shè)戲單位簽殖訂保護(hù)余協(xié)議，遷辨識(shí)危蝴險(xiǎn)因素叮，提出首保護(hù)措祥施。?對(duì)于可光能涉及個(gè)危險(xiǎn)逝化學(xué)璃品管許道的施呢工作跳業(yè)，牲建設(shè)別單位基施工前要塊召集掘有關(guān)折單位逃，制緒定施樸工方林案，沸明確怨安全呼責(zé)任研，嚴(yán)副格按照漏安全谷施工負(fù)要求蟲(chóng)作業(yè)侍，嚴(yán)夠禁在地情況昌不明拳時(shí)盲上目進(jìn)胸行地雅面開(kāi)挖作偷業(yè)。?對(duì)違規(guī)醬建設(shè)施突工造成馬管線破恰壞的行料為要依杰法追究賠責(zé)任。工程覆土亂前，建償設(shè)單位避應(yīng)按照章有關(guān)規(guī)糕定進(jìn)行刺竣工測(cè)乳量，及浮時(shí)將測(cè)量汪成果報(bào)港送城建滿檔案管猾理部門斧，并對(duì)宇測(cè)量數(shù)字據(jù)和測(cè)茫量圖的真榨實(shí)、準(zhǔn)見(jiàn)確性負(fù)板責(zé)。四、加炭強(qiáng)改造痛維護(hù)，摸消除安夾全隱患（九自）加弱大老肯舊管媽線改每造力睛度。弄（6咬項(xiàng)任裳務(wù)）?改造塑使用離年限譯超過(guò)頂50探年、戀材質(zhì)舟落后探和漏看損嚴(yán)木重的絡(luò)供排驚水管兔網(wǎng)。?推進(jìn)雨退污分流返管網(wǎng)改嫩造和建饅設(shè)，暫麗不具備野改造條徒件的，給要建設(shè)截流彩干管岡，適訓(xùn)當(dāng)加悉大截劉流倍臉數(shù)。?對(duì)存橫在事瘦故隱書(shū)患的驢供熱綿、燃修氣、墳電力都、通艇信等杜地下灣管線麥進(jìn)行丑維修、孝更換雀和升由級(jí)改欺造。?對(duì)存在央塌陷、須火災(zāi)、紙水淹等禮重大安腦全隱患搶的電力篇電纜通漠道進(jìn)行專項(xiàng)舒治理點(diǎn)改造比。?推進(jìn)城苦市電網(wǎng)濃、通信珍網(wǎng)架空每線入地境改造工雞程。?實(shí)施差城市辭寬帶盲通信盜網(wǎng)絡(luò)坡和有老線廣嬸播電宗視網(wǎng)遠(yuǎn)絡(luò)光沙纖入瓦戶改攪造,況加快有線使廣播路電視醬網(wǎng)絡(luò)椅數(shù)字找化改戚造。四、加坡強(qiáng)改造峰維護(hù)，瓜消除安喊全隱患（十）原加強(qiáng)維籃修養(yǎng)護(hù)唯。?建立隱懶患排查窩制度。港配備專法門人員槽對(duì)管線猴進(jìn)行日胸常巡護(hù)概，定期進(jìn)行獎(jiǎng)檢測(cè)維塵修，強(qiáng)陶化監(jiān)控凳預(yù)警，泛發(fā)現(xiàn)危億害管線她安全的松行為或隱畜患應(yīng)儉及時(shí)仗處理禮。?重點(diǎn)地憲區(qū)重點(diǎn)差監(jiān)控。雜對(duì)地下配管線安祝全風(fēng)險(xiǎn)粒較大的亦區(qū)段和巖場(chǎng)所要進(jìn)行戲重點(diǎn)監(jiān)場(chǎng)控；對(duì)遇已建成柄的危險(xiǎn)婚化學(xué)品勿輸送管戴線，要謙按照相關(guān)禾法律掏法規(guī)貓和標(biāo)朵準(zhǔn)規(guī)斃范嚴(yán)孔格管哲理。?安全作滾業(yè)。遵隨守規(guī)定匹，配備痛必要的喜設(shè)施設(shè)規(guī)備，按皮照先檢垮測(cè)后監(jiān)護(hù)再駱進(jìn)入的渡原則進(jìn)細(xì)行作業(yè)圾，嚴(yán)禁虧違規(guī)違索章作業(yè)年，確保那人員安全忍。?制定應(yīng)懸急防災(zāi)堤綜合預(yù)象案和有稿針對(duì)性呀的專項(xiàng)慨應(yīng)急預(yù)蒸案、現(xiàn)掩場(chǎng)處置方案肅，并定均期組織啟演練。?提高滴事故嘆防范管、災(zāi)裂害防嶼治和早應(yīng)急昌處置蘿能力。四、蝴加強(qiáng)裙改造鉗維護(hù)甜，消鞏除安香全隱硬患（十一證）消除拉安全隱遷患。?各城市舌要定期診排查地膀下管線愿存在的蔬隱患，低制定工疑作計(jì)劃崖，限期消除暗隱患。?拆！加大閥力度屠清理睡拆除感占?jí)焊兜叵骂A(yù)管線灣的違爬法建金（構(gòu)留）筑蕉物。?查！清查、丙登記廢項(xiàng)棄和“系無(wú)主”佩管線，謀明確責(zé)機(jī)任單位息，對(duì)于存在安提全隱患?xì)v的廢棄恥管線要皮及時(shí)處蜘置，消序滅危險(xiǎn)聽(tīng)源，其錦余廢棄管線討應(yīng)在道鐵路新（孔改、擴(kuò)肝）建時(shí)才予以拆易除。?改！加強(qiáng)城埋市窨井睛蓋管理堡，落實(shí)傍維護(hù)和屑管理責(zé)講任，采稱用防墜落、防題位移、營(yíng)防盜竊公等技術(shù)樓手段，淡避免窨木井傷人甚等事故斷發(fā)生。?用！要按耳照有般關(guān)規(guī)拌定完礙善地腹下管半線配果套安訓(xùn)全設(shè)叼施，衡做到潔與建設(shè)項(xiàng)目降同步設(shè)她計(jì)、施冠工、交燃付使用主。五、扛開(kāi)展脆普查忠工作辱，完抖善信仇息系獨(dú)統(tǒng)（十鼻二）殿開(kāi)展覺(jué)城市耀地下組管線語(yǔ)普查撕。?屬地扣負(fù)責(zé)拉。城市地逢下管線僚普查實(shí)兇行屬地飲負(fù)責(zé)制喝，由城抄市人民政府徹統(tǒng)一圣組織呀實(shí)施安。駐扛軍單顛位、異中央跟直屬頂企業(yè)塔要按伍照當(dāng)打地政府的延統(tǒng)一乖部署等，積蛙極配另合做掉好所時(shí)屬地倉(cāng)下管快線的葉普查日工作舟。?普查要察求及內(nèi)毀容。各城市周要明確敢責(zé)任部虎門,制扁定總體承方案，喬建立工溫作機(jī)乳制和合相關(guān)乒規(guī)范匆，組鵲織好攝普查澆成果賭驗(yàn)收描和歸刑檔移欄交工作。爆普查姨工作憑包括關(guān)地下脅管線擇基礎(chǔ)訴信息紛普查籃和隱舅患排宿查。?基礎(chǔ)遙信息坐普查枕應(yīng)按訓(xùn)照相宗關(guān)技遠(yuǎn)術(shù)規(guī)尋程進(jìn)計(jì)行探躬測(cè)、素補(bǔ)測(cè)際，重測(cè)點(diǎn)掌握地下李管線的擊規(guī)模大剃小、位震置關(guān)系繡、功能化屬性、彈產(chǎn)權(quán)歸滲屬、運(yùn)行年夠限等基饒本情況獨(dú)；?隱患排權(quán)查應(yīng)全稼面了解屆地下管委線的運(yùn)定行狀況酸，摸清盛地下管壟線存在的結(jié)對(duì)構(gòu)性隱紙患和危喊險(xiǎn)源。五、開(kāi)惱展普查緣瑞工作，哭完善信越息系統(tǒng)（十三理）建立道和完善爭(zhēng)綜合管倒理信息憂系統(tǒng)。?綜合問(wèn)管線掛：各城市菠要在普姑查的基美礎(chǔ)上，兩建立地扮下管線愉綜合管理信忠息系絹統(tǒng)，獸滿足姨城市型規(guī)劃魂、建吵設(shè)、松運(yùn)行扯和應(yīng)布急等杯工作冊(cè)需要?jiǎng)t。（兩情方面辜的綜描合）?專業(yè)機(jī)管線?。盒袠I(yè)主磨管部門綱和管線脹單位要顫建立完斃善專業(yè)失管線信息系統(tǒng)?共享院交互：綜滴合管醉理信鋸息系尤統(tǒng)和型專業(yè)撒管線姓信息撤系統(tǒng)媽?xiě)?yīng)按鵲照統(tǒng)一的逢數(shù)據(jù)碗標(biāo)準(zhǔn)脖，實(shí)駛現(xiàn)信機(jī)息的段即時(shí)麗交換各、共姻建共虜享、淋動(dòng)態(tài)別更新晨。?信息套利用：充采分利病用信翁息資身源，拌做好倍工程披規(guī)劃謠、施騎工建蘿設(shè)、運(yùn)營(yíng)露維護(hù)喪、應(yīng)剖急防賽災(zāi)、臂公共爺服務(wù)鑼等工嫂作，若建設(shè)酒工程斤規(guī)劃欠和施工許可迅管理必騎須以綜賢合管理?yè)菩畔⑾蛋捉y(tǒng)為依胞據(jù)。?信息保己密：涉及塌國(guó)家土秘密反的地趣下管擊線信組息，邪要嚴(yán)村格按介照有碌關(guān)保密法偏律法規(guī)獵和標(biāo)準(zhǔn)種進(jìn)行管屋理。六、完步善法規(guī)祥標(biāo)準(zhǔn)，紀(jì)加大政眨策支持（十四趁）完善畢法規(guī)標(biāo)抱準(zhǔn)。?法規(guī)喜方面回：制訂地下空弊間管理鎖、地下只管線綜磨合管理尺等方面偶法規(guī)，健全地下管悄線規(guī)劃今建設(shè)、陣運(yùn)行維估護(hù)、應(yīng)閥急防災(zāi)帳等方面跳的配套規(guī)對(duì)章。?標(biāo)準(zhǔn)規(guī)誘范：開(kāi)具展各類印地下管匠線標(biāo)準(zhǔn)掩規(guī)范的谷梳理和釣制（修到）訂工作，短建立完敏善地下管籍線標(biāo)準(zhǔn)烏體系。根語(yǔ)據(jù)城殘市發(fā)酸展實(shí)除際需念要，適當(dāng)提童高地下管線建財(cái)設(shè)和抗刊震防災(zāi)族等技術(shù)湖標(biāo)準(zhǔn)，重亦要地刻區(qū)要按相關(guān)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)刮范的上徹限執(zhí)行皇。按照兄國(guó)防和妻人防建筑設(shè)要求喂，研究促牙進(jìn)城恥市地規(guī)下管姑線軍背民融叢合發(fā)擁展的漏措施瘦，優(yōu)徑先為泥軍隊(duì)階提供管線資狠源。六、關(guān)完善球法規(guī)扁標(biāo)準(zhǔn)疏，加危大政推策支獲持（十五碑）加大盼政策支齒持。?充分利放用現(xiàn)有饅渠道予絮以支持。地方巧政府和躍管線單海位要落寶實(shí)資金，本加快歇城市移地下講管網(wǎng)授建設(shè)雙改造元。?加快城閑市建設(shè)投融兔資體孝制改枝革，分常清政赴府與鑼企業(yè)融邊界擴(kuò)，確繼需政府舉鐘債的，待應(yīng)通過(guò)暗發(fā)行政閃府一般返債券或滑專項(xiàng)債揪券融資跟。?開(kāi)展城扁市基礎(chǔ)映設(shè)施和倚綜合管卵廊建設(shè)扮等政府歉和社會(huì)口資本合齡作機(jī)制（得PP虹P）鎖試點(diǎn)打。?開(kāi)展易市場(chǎng)蕩化融駝資。?鼓勵(lì)僑社會(huì)共資本縫參與蔥。?支持鋤銀行爪加大寶信貸賓。六、材完善竊法規(guī)涉標(biāo)準(zhǔn)占，加嫌大政鵝策支呼持（十六衛(wèi)）提高棄科技創(chuàng)坦新能力賴。?加大拒城市遮地下序管線蹦科技佳研發(fā)纏和創(chuàng)偽新力袍度，包鼓勵(lì)貼在地活下管櫻線規(guī)劃建設(shè)稈、運(yùn)行本維護(hù)及念應(yīng)急防校災(zāi)等工侄作中，旬廣泛應(yīng)鍋用精確厘測(cè)控、示蹤臭標(biāo)識(shí)午、無(wú)首損探壯測(cè)與元修復(fù)追、非宴開(kāi)挖霉、物庫(kù)聯(lián)網(wǎng)尤監(jiān)測(cè)券和隱炮患事故預(yù)警濕等先進(jìn)懼技術(shù)。?積極推板廣新工窗藝、新賺材料和蜻新設(shè)備旺，推進(jìn)皂新型建跡筑工業(yè)自化，支持按發(fā)展旱裝配毛式建班筑，點(diǎn)推廣朽應(yīng)用秧管道艇預(yù)構(gòu)凳件產(chǎn)朋品，扒提高燥預(yù)制裝配化窗率。七、久落實(shí)躬地方愁責(zé)任遭，加妹強(qiáng)組息織領(lǐng)頃導(dǎo)（十七推）落實(shí)急地方責(zé)學(xué)任。?省級(jí)扶人民持政府要把示城市蕩地下凡空間裳和管賴線建鳴設(shè)管影理納頓入重腫要議事日程朗，加大趕監(jiān)督、翼指導(dǎo)和擴(kuò)協(xié)調(diào)力貼度，督之促各城些市結(jié)合萬(wàn)實(shí)際抓好溫相關(guān)口工作辨。?城市人權(quán)民政府作為素責(zé)任唇主體嘆，要白切實(shí)杜履行喝職責(zé)乓，統(tǒng)遞籌城乞市地上地下憤設(shè)施建攻設(shè)，做需好地下蹲空間和舌管線管搖理各項(xiàng)捷具體工騙作。?住房城好鄉(xiāng)建設(shè)窯部要會(huì)業(yè)同有緩關(guān)部斥門，素加強(qiáng)造對(duì)地銅下管批線建妙設(shè)管貼理工作的耳指導(dǎo)和爺監(jiān)督檢蠻查。?對(duì)地下尤管線建雕設(shè)管理機(jī)工作不語(yǔ)力、造您成重大開(kāi)事故的起，要依究法追究責(zé)監(jiān)任。七、棒落實(shí)槐地方啟責(zé)任吼，加座強(qiáng)組條織領(lǐng)偵導(dǎo)（十八溫）健全營(yíng)工作機(jī)隙制。?建立澡城市卡地下街管線國(guó)綜合儉管理恰協(xié)調(diào)績(jī)機(jī)制純,明踏確牽吐頭部石門，柳組織倚有關(guān)部門隱和單位鄙，加強(qiáng)種聯(lián)動(dòng)協(xié)仗調(diào)，共浩同研究友加強(qiáng)地畝下管線哀建設(shè)管理彩的政紐奉策措禾施，軟及時(shí)區(qū)解決跨地揉區(qū)、悶跨部浪門及淡跨軍最隊(duì)和撓地方的重大安問(wèn)題和合突發(fā)事伸故。?住房拒城鄉(xiāng)默建設(shè)責(zé)部門融會(huì)同彈有關(guān)接部門她負(fù)責(zé)內(nèi)城市少地下祝管線發(fā)綜合冠管理帝，?發(fā)展改響革部門羽要將城涂市地下方管線建王設(shè)改造蘋(píng)納入經(jīng)慰濟(jì)社會(huì)儉發(fā)展規(guī)劃，?財(cái)政評(píng)、通隱信、要廣播嗓電視緩、安劫全監(jiān)斬管、醉能源掃、保可密等袖部門商要各司其劈燕職、約密切升配合大，形洽成分賽工明杰確、種高效梯有力下的工筐作機(jī)葉制。七、落獵實(shí)地方晌責(zé)任，閃加強(qiáng)組鴨織領(lǐng)導(dǎo)（十頁(yè)九）丙積極踏引導(dǎo)芳社會(huì)墊參與殿。?充分處