綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)問(wèn)題張亦明

綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)問(wèn)題探討2023/5/2812023/5/28前言

然而，已經(jīng)建成的綜合管廊當(dāng)中，有相當(dāng)比例的項(xiàng)目因?yàn)榕涮渍卟积R全、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施落后等諸多原因，出現(xiàn)了利用率低下、設(shè)施破損、管理不善等現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)了高昂的投資和寶貴的地下空間資源，也在一定程度上影響城市管理者投資建設(shè)綜合管廊的積極性。自1997年大陸第一條真正意義的綜合管廊——上海浦東張楊路共同溝建成以來(lái)，特別是2013年國(guó)家加大對(duì)綜合管廊建設(shè)政策引導(dǎo)以后，全國(guó)許多大中型城市都已經(jīng)建成或正在興建綜合管廊這一新型的市政公用設(shè)施。2023/5/28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心3運(yùn)營(yíng)管理為什么？運(yùn)營(yíng)管理靠什么？運(yùn)營(yíng)管理怎么組織？運(yùn)營(yíng)管理做什么？1234目錄2023/5/28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心4一、運(yùn)營(yíng)管理為什么？2023/5/28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心5一運(yùn)營(yíng)管理為什么？（作用與目的）（一）提高使用效率管廊內(nèi)的預(yù)留管位、線纜支架、管線預(yù)留孔都是不可再生的寶貴資源。但在實(shí)際管線敷設(shè)過(guò)程中，因?yàn)楣芫€路徑規(guī)劃不合理、施工人員貪圖作業(yè)便利等原因，如果不加以統(tǒng)籌控制，不嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)要求，極易造成空間資源的浪費(fèi)。2023/5/28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心6一運(yùn)營(yíng)管理為什么？（作用與目的）（二）控制運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)綜合管廊運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)有地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)：較高的地下水位或軟基土層會(huì)造成管廊結(jié)構(gòu)的不均勻沉降和位移；周邊建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)：周邊地塊進(jìn)行樁基工程引發(fā)土層擾動(dòng)也會(huì)造成管廊結(jié)構(gòu)斷裂、漏水等現(xiàn)象；廊內(nèi)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)：廊內(nèi)動(dòng)火作業(yè)，大件設(shè)備的搬運(yùn)管線故障的風(fēng)險(xiǎn)：電力電纜頭爆炸引發(fā)火災(zāi)，水管爆管引發(fā)水災(zāi)自有設(shè)備故障的風(fēng)險(xiǎn)：供電系統(tǒng)故障引發(fā)停電，報(bào)警設(shè)備故障使管廊失去保護(hù)，排水設(shè)備故障導(dǎo)致廊內(nèi)積水無(wú)法排出人為破壞的風(fēng)險(xiǎn)：如偷盜、入侵交通事故的風(fēng)險(xiǎn)：主要對(duì)路面的投料口、通風(fēng)口等造成損壞自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)：綜合管廊相對(duì)于直埋管線有較好的抗災(zāi)性，但地震、強(qiáng)降雨等災(zāi)害仍具有危害性。2023/5/28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心7一運(yùn)營(yíng)管理為什么？（作用與目的）（三）維護(hù)內(nèi)部環(huán)境

內(nèi)外溫差較大時(shí)的凝露現(xiàn)象或溝內(nèi)積水會(huì)造成內(nèi)部濕度較大，進(jìn)而影響管線和自有設(shè)備的安全運(yùn)行和使用壽命；廊內(nèi)垃圾雜物的積聚會(huì)產(chǎn)生毒害氣體或招致鼠害。2023/5/28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心8一運(yùn)營(yíng)管理為什么？（作用與目的）（四）維持正常秩序管廊內(nèi)部的公用管線越多，管線敷設(shè)和日常維護(hù)時(shí)的交叉作業(yè)就越多，作業(yè)人員不僅互相爭(zhēng)奪地面出入口、接水、接電等資源，而且對(duì)其他管線的安全存在造成威脅。2023/5/28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心9一運(yùn)營(yíng)管理為什么？（作用與目的）（五）保證資金來(lái)源有償使用的收費(fèi)政策，保證了綜合管廊建設(shè)投資，也保證了日常運(yùn)營(yíng)與養(yǎng)護(hù)資金的穩(wěn)定來(lái)源。因此，協(xié)商制訂綜合管廊合理的收費(fèi)辦法并得以實(shí)施，也是運(yùn)營(yíng)管理工作的重要內(nèi)容。2023/5/28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心10一運(yùn)營(yíng)管理為什么？（作用與目的）（六）積累管理經(jīng)驗(yàn)管廊建設(shè)完成后，納入管線、管廊使用過(guò)程，是對(duì)綜合管廊規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)的最好檢驗(yàn)。2023/5/28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心11二、運(yùn)營(yíng)管理靠什么？2023/5/28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心12二運(yùn)營(yíng)管理靠什么？（運(yùn)營(yíng)條件）（一）靠政策從2013年國(guó)務(wù)院頒布第36號(hào)文以來(lái)，在國(guó)家和住建部層面上陸續(xù)出臺(tái)關(guān)于綜合管廊建設(shè)和管理的相關(guān)政策文件。1、國(guó)發(fā)[2013]36號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》要點(diǎn)：開(kāi)展城市地下綜合管廊試點(diǎn)，用3年左右時(shí)間，在全國(guó)36個(gè)大中城市全面啟動(dòng)地下綜合管廊試點(diǎn)工程；中小城市因地制宜建設(shè)一批綜合管廊項(xiàng)目。新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)應(yīng)按照綜合管廊模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。解讀：建設(shè)目標(biāo)的提出，也標(biāo)志著綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化的開(kāi)始成為客觀需求。2023/5/28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心13二運(yùn)營(yíng)管理靠什么？（運(yùn)營(yíng)條件）2、國(guó)辦發(fā)[2014]27號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》要點(diǎn)1：在36個(gè)大中城市開(kāi)展地下綜合管廊試點(diǎn)工程，探索投融資、建設(shè)維護(hù)、定價(jià)收費(fèi)、運(yùn)營(yíng)管理等模式，提高綜合管廊建設(shè)管理水平。解讀：提出運(yùn)營(yíng)管理的明確要求。要點(diǎn)2：鼓勵(lì)管線單位入股組成股份制公司，聯(lián)合投資建設(shè)綜合管廊，或在城市人民政府指導(dǎo)下組成地下綜合管廊業(yè)主委員會(huì)，招標(biāo)選擇建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理單位。解讀：提出運(yùn)營(yíng)管理的市場(chǎng)化、社會(huì)化模式。要點(diǎn)3：建成綜合管廊的區(qū)域，凡已在管廊中預(yù)留管線位置的，不得再另行安排管廊以外的管線位置。解讀：明確管線入廊的要求。要點(diǎn)4：要統(tǒng)籌考慮綜合管廊建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用、投資回報(bào)和管線單位的使用成本，合理確定管廊租售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。解讀：明確有償使用。2023/5/28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心14二運(yùn)營(yíng)管理靠什么？（運(yùn)營(yíng)條件）3、2015年1月4日

《2015年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)指南》要點(diǎn)1：評(píng)審內(nèi)容——資格審核“編制完成3年實(shí)施方案（含至少1年的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期）”解讀：運(yùn)營(yíng)管理成為綜合管廊建設(shè)管理全過(guò)程的必要內(nèi)容。要點(diǎn)2：評(píng)審內(nèi)容——競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審“配套措施完整性。包括是否制定強(qiáng)制入廊政策、建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用合理分擔(dān)政策、運(yùn)營(yíng)管理辦法”解讀：將強(qiáng)制入廊政策、建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用合理分擔(dān)政策納入運(yùn)營(yíng)管理體系。要點(diǎn)3：實(shí)施方案編制——配套措施“包括入廊政策、與管線單位簽定的入廊協(xié)議、費(fèi)用分擔(dān)政策、制度機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)等配套性措施”解讀：將入廊政策、與管線單位簽定的入廊協(xié)議、費(fèi)用分擔(dān)政策、制度機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)等配套性措施作為運(yùn)營(yíng)管理的重要內(nèi)容。2023/5/28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心15二運(yùn)營(yíng)管理靠什么？（運(yùn)營(yíng)條件）4、國(guó)辦發(fā)[2015]61號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要點(diǎn)1：已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的所有管線必須入廊。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃部門(mén)不予許可審批，建設(shè)部門(mén)不予施工許可審批，市政道路部門(mén)不予掘路許可審批。既有管線應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。解讀：進(jìn)一步明確強(qiáng)制入廊要求，并提出通過(guò)規(guī)劃許可、施工許可、掘路許可三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行制度保證。使綜合管廊有了穩(wěn)定的市場(chǎng)需求。2023/5/28網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心16二運(yùn)營(yíng)管理靠什么？（運(yùn)營(yíng)條件）4、國(guó)辦發(fā)[2015]61號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要點(diǎn)2：入廊管線單位應(yīng)向地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)籌考慮建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、成本和收益的關(guān)系，由地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位與入廊管線單位根據(jù)市場(chǎng)化原則共同協(xié)商確定。入廊費(fèi)主要根據(jù)地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施建設(shè)成本，以及各入廊管線單獨(dú)敷設(shè)和更新改造成本確定。日常維護(hù)費(fèi)主要根據(jù)地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施維修、更新等維護(hù)成本，以及管線占用地下綜合管廊空間比例、對(duì)附屬設(shè)施使用強(qiáng)度等因素合理確定。由發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)規(guī)范供需雙方協(xié)商確定地下綜合管廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成合理的收費(fèi)機(jī)制。在地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)初期不能通過(guò)收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，地方人民政府視情給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼。解讀：進(jìn)一步明確有償使用和收費(fèi)政策，細(xì)化了入廊費(fèi)、日常維護(hù)費(fèi)的確定原則，明確了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的責(zé)任部門(mén)，提出了地方政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式。為運(yùn)營(yíng)資金的收取提供了制度保證。20畏23挪/5末/1鑼3網(wǎng)絡(luò)劇化集旦控產(chǎn)日業(yè)中爭(zhēng)心17二運(yùn)營(yíng)之管理叨靠什邀么？響（運(yùn)狀營(yíng)條惑件）4、國(guó)免辦發(fā)[2娘01盯5]偵61號(hào)《國(guó)務(wù)乓院辦阻公廳恭關(guān)于舞推進(jìn)掉城市扇地下亭綜合燙管廊押建設(shè)孕的指歲導(dǎo)意絨見(jiàn)》要點(diǎn)3：城市慈人民鴉政府傷要制爭(zhēng)定地集下綜胸合管惕廊具犁體管款理辦追法，兼加強(qiáng)劣工作湯指導(dǎo)坡與監(jiān)云督。翁地下謹(jǐn)綜合賢管廊語(yǔ)運(yùn)營(yíng)況單位簡(jiǎn)要完蓮善管部理制斤度，依與入袍廊管襲線單駛位簽惡訂協(xié)肚議，暢明確簽入廊村管線找種類紹、時(shí)就間、招費(fèi)用節(jié)和責(zé)服權(quán)利政等內(nèi)越容，殼確保尤地下棟綜合晴管廊情正常辦運(yùn)行儀。地蕉下綜彼合管病廊本移體及峰附屬之設(shè)施杜管理押由地禽下綜幼合管景廊建年設(shè)運(yùn)魄營(yíng)單拖位負(fù)頁(yè)責(zé)，倆入廊吊管線績(jī)的設(shè)碧施維器護(hù)及腿日常導(dǎo)管理陸由各灣管線德單位頭負(fù)責(zé)獅。管諸廊建陡設(shè)運(yùn)湯營(yíng)單員位與途入廊鉗管線氧單位嘩要分買(mǎi)工明腦確，唐各司棄其職搶，相糕互配孕合，與做好運(yùn)突發(fā)免事件麗處置狠和應(yīng)挪急管付理等濁工作縱。解讀調(diào)：明確會(huì)要求獄各城蹈市政獸府出嚴(yán)臺(tái)管提理辦戴法，狡明確螺了運(yùn)鹽營(yíng)單廢位與接管線翻單位清的責(zé)唇任義境務(wù)，櫻并將家突發(fā)括事件梁處置糞和應(yīng)啄急管遷理納渣入運(yùn)抄營(yíng)管本理內(nèi)寇容當(dāng)稈中，發(fā)為運(yùn)蹤蝶營(yíng)管扒理工偶作提辭供了鍋法規(guī)昨保障磁。20局23餓/5良/1往3網(wǎng)絡(luò)鋤化集含控產(chǎn)稿業(yè)中禿心18二運(yùn)營(yíng)桌管理貿(mào)靠什合么？槽（運(yùn)出營(yíng)條各件）5、地騎方政訓(xùn)策各級(jí)地方運(yùn)政府常在出池臺(tái)了鐘地方份性政角策法黨規(guī)中偶，也鞭對(duì)運(yùn)勺營(yíng)管來(lái)理工涂作提巡壽出了迷指導(dǎo)減性或痕者具波體化琴條款爹。比蓮如：《江垃蘇省糞市政礦管廊使建設(shè)陵指南澇》：5．市系政管用廊運(yùn)搶行與扁管理《福委建省提城市互綜合針管廊漆建設(shè)賺指南鼠》：7．城過(guò)市綜哀合管拌廊運(yùn)電行與繁管理《河已北省膏城市跡地下搏綜合童管廊漆建設(shè)或技術(shù)藥導(dǎo)則曾》：6綜合浮管廊底管理《上輛海市詢世博赤園區(qū)雁管線書(shū)綜合種管溝澇管理倦辦法風(fēng)》：第10、11、12、13、17條《蘭公州市僻地下鞠管廊做的規(guī)豪劃、壺建設(shè)躺、使多用管液理辦裝法》激：第鳥(niǎo)二十丹七條《廈重門(mén)市牲城市呈綜合蜓管廊漿管理至辦法煎》第揪三章煉管模廊維看護(hù)和天管理20纏23五/5踏/1種3網(wǎng)絡(luò)槳化集隨控產(chǎn)撫業(yè)中勺心19二運(yùn)營(yíng)和管理做靠什浴么？群（運(yùn)俊營(yíng)條誤件）（二吃）靠標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有的技求術(shù)標(biāo)杠準(zhǔn)1、國(guó)嘩標(biāo)《城眼市地狂下綜型合管寺廊工咬程規(guī)托劃編蘇制指妨引》稱（建撞城〔20產(chǎn)15〕70號(hào)）《城縱市綜星合管怠廊工乘程技競(jìng)術(shù)規(guī)氏范》話（GB傳50線83貧8）《城訴市綜遺合管仁廊工劣程投揪資估攔算指頓標(biāo)》乳（ZY姓A1圓-1珍2(頁(yè)10卡)-）2、地炮標(biāo)（煙以上末海為煉例）《上梳海市勒綜合要管廊局工程退技術(shù)帽規(guī)范楊》《上單海市握城市神綜合鞠管廊右維護(hù)姨技術(shù)那規(guī)程勞》《上蛙海市賊城市娛綜合球管廊掉養(yǎng)護(hù)榴維修春預(yù)算脂定額屬》20帶23能/5姐/1牢3網(wǎng)絡(luò)蛋化集曉控產(chǎn)擋業(yè)中沙心20二運(yùn)營(yíng)贈(zèng)管理律靠什在么？勁（運(yùn)趨營(yíng)條莖件）（二?。┛繕?biāo)準(zhǔn)3、相承關(guān)標(biāo)尸準(zhǔn)《電外力設(shè)酬備預(yù)饑防性巖試驗(yàn)粉規(guī)程飯》DL書(shū)T店59顆6《變膠電站緊運(yùn)行漆管理托標(biāo)準(zhǔn)淹》《建攝筑消饑防設(shè)礦施的漲維護(hù)蕉管理威》GB達(dá)25蹲20惑1《建輸筑消冊(cè)防設(shè)帖施檢乞測(cè)技爆術(shù)規(guī)萍程》GA鼓50低3《消數(shù)防控見(jiàn)制室畢通用棒技術(shù)粉要求羞》GB槽2佛55局0620孔23駝/5掌/1鑒3網(wǎng)絡(luò)嘩化集妄控產(chǎn)守業(yè)中痰心21二運(yùn)營(yíng)竹管理圖靠什們么？抓（運(yùn)照營(yíng)條文件）（二托）靠傳標(biāo)準(zhǔn)4、技雖術(shù)標(biāo)暖準(zhǔn)的錢(qián)運(yùn)用（1）工貴程技搖術(shù)標(biāo)賢準(zhǔn)也悠是養(yǎng)剩護(hù)維爪修質(zhì)量申標(biāo)準(zhǔn)（2）技近術(shù)規(guī)掌程是儲(chǔ)養(yǎng)護(hù)嘆維修衰的指南（3）管筋線敷罩設(shè)標(biāo)性準(zhǔn)就勢(shì)是廊蘆內(nèi)空雙間分蛋配的懷依據(jù)（4）相換關(guān)行呀業(yè)標(biāo)耍準(zhǔn)也環(huán)是運(yùn)王營(yíng)管唯理資珠源配膚置的匆依據(jù)（5）投早資估碎算指芒標(biāo)和敘養(yǎng)護(hù)誦維修錄定額抬可以但作為萬(wàn)養(yǎng)護(hù)琴維修坊預(yù)算大的計(jì)假算依手據(jù)20汗23血/5皇/1閃3網(wǎng)絡(luò)問(wèn)化集由控產(chǎn)銷(xiāo)業(yè)中進(jìn)心22二運(yùn)營(yíng)級(jí)管理器靠什風(fēng)么？咳（運(yùn)踢營(yíng)條斥件）（三蘋(píng)）靠安技術(shù)綜合櫻管廊品的使侄用功撲能和迎建設(shè)耐標(biāo)準(zhǔn)桶就已斗經(jīng)決蔑定了倉(cāng)其運(yùn)蕉營(yíng)管虎理是予一項(xiàng)老技術(shù)拌性很攔強(qiáng)的越工作杏。體斥現(xiàn)在沖：1、容結(jié)納多丙種管易線2、自織有設(shè)施馳類多量大3、信戒息化墻管理?yè)铣潭容^高20噴23箱/5識(shí)/1漫3網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)化集王控產(chǎn)才業(yè)中共心23三、獻(xiàn)運(yùn)營(yíng)拖管理瞞怎么堵組織口？20遵23圍/5倒/1選3網(wǎng)絡(luò)倉(cāng)化集除控產(chǎn)島業(yè)中外心24三運(yùn)營(yíng)管理藏怎么掛組織帶？（運(yùn)營(yíng)濱模式晶選擇悠）（一擱）三饑種模謠式第一種：鉛業(yè)主傷自管業(yè)主（指斷綜合辨管廊唇管理得機(jī)構(gòu)辯或投丙資建殊設(shè)公嶺司）立自行靈組建蘇全方大位管米理單倉(cāng)位，裝設(shè)置往綜合羽管理勾、財(cái)叛務(wù)收膽費(fèi)、控管線洋管理噸、日教常運(yùn)瞇行、炮維修臘養(yǎng)護(hù)宵等多犁個(gè)管腥理部檔門(mén)和擦作業(yè)劇班組屬，配援備較偽多管府理、收技術(shù)用、財(cái)峰務(wù)、撫監(jiān)控足、值隊(duì)班、舞巡視杠、作騰業(yè)人予員和嚴(yán)各種明車(chē)輛摧設(shè)備公。業(yè)愈主既自是產(chǎn)秧權(quán)方土、也麥?zhǔn)沁\(yùn)痕營(yíng)養(yǎng)謹(jǐn)護(hù)方飛，享茶受管郵廊收敲益并烤承擔(dān)撫管理犁成本圍。第二種：添分項(xiàng)間委托（有慣限度罰的管宅養(yǎng)分絕離）業(yè)主自行否組建小小型已管理融單位統(tǒng)，設(shè)伴置綜屬合管炮理、拒管線輸管理聲、質(zhì)茫量控肆制、流養(yǎng)護(hù)緣瑞技術(shù)版等部?jī)x門(mén)，劣配備歌管理殿、技僻術(shù)和跡財(cái)務(wù)放人員休和少奏量作校業(yè)人塵員，廉將收薦費(fèi)、泰管線痕、值晨班、孔巡視鄉(xiāng)豐、養(yǎng)屆護(hù)、常維修留、檢敬測(cè)等弊業(yè)務(wù)舞的其籠中一蛋項(xiàng)或子多項(xiàng)僑分別杏委托霞或通販過(guò)招箭投標(biāo)普的方弊式委爹托給靠各專魚(yú)業(yè)隊(duì)軋伍，糟由專償業(yè)隊(duì)鉆伍選鵲派現(xiàn)恰場(chǎng)人衡員、托配備蔬相關(guān)申設(shè)備料為業(yè)死主服疫務(wù)。變業(yè)主曾是產(chǎn)李權(quán)方嶼、管著理方紙，負(fù)坊責(zé)制蹦定規(guī)許則和巡壽分項(xiàng)鬼監(jiān)管藝；專蜘業(yè)隊(duì)甚伍是抖運(yùn)營(yíng)交養(yǎng)護(hù)擊方，首對(duì)業(yè)熄主負(fù)摟責(zé)。責(zé)業(yè)主繳享受牙管廊堂收益，為委托囑的服聽(tīng)務(wù)付惕費(fèi)。20鄙23色/5偉/1仔3網(wǎng)絡(luò)且化集銀控產(chǎn)屠業(yè)中蓮心25三運(yùn)營(yíng)管理雁怎么站組織麥？（運(yùn)營(yíng)稈模式圈選擇施）（一鐮）三境種模濤式第三種：雁全面觸委托攀（管趁養(yǎng)完滅全分紗離）業(yè)主通過(guò)處招投關(guān)標(biāo)的銜方式諒將所趟有現(xiàn)梯場(chǎng)業(yè)負(fù)務(wù)全則權(quán)委盞托給雪一家軋專業(yè)嫩公司搜，自想己只察選派害一名棍業(yè)主掀代表味或一刊個(gè)代含表小勤組行犬使業(yè)裕主的緣瑞監(jiān)管轟權(quán)。暴專業(yè)擁公司臂負(fù)責(zé)豪組建幼常駐景式管丹理機(jī)或構(gòu)，最選派鵝項(xiàng)目父負(fù)責(zé)沫人、巖技術(shù)獻(xiàn)負(fù)責(zé)宗人和津管理河、技魯術(shù)、臉作業(yè)串人員相，配夫備所抬有管閣養(yǎng)機(jī)酬具設(shè)唇備，智制定犧管理闖流程連和技乓術(shù)方嗓案。堡業(yè)主晌是產(chǎn)粒權(quán)方編、管任理方戀，負(fù)株責(zé)制言定規(guī)解則和駝監(jiān)管去考核厭；專透業(yè)公金司是勢(shì)運(yùn)營(yíng)秒養(yǎng)護(hù)益方，貓對(duì)業(yè)蕩主負(fù)羽責(zé)。臺(tái)業(yè)主啊享受微管廊腐收益警，并背為委去托的前服務(wù)辮付費(fèi)挎。20弦23蝕/5引/1貨3網(wǎng)絡(luò)鉗化集案控產(chǎn)堂業(yè)中改心26三運(yùn)營(yíng)管理軋?jiān)趺吹M織也？（運(yùn)營(yíng)寨模式灣選擇灰）（一朗）三瘡種模再式第三種：滑全面煙委托宅（管棵養(yǎng)完榮全分粥離）業(yè)主通過(guò)識(shí)招投舅標(biāo)的脫方式擾將所含有現(xiàn)太場(chǎng)業(yè)貨務(wù)全咳權(quán)委將托給紐奉一家榆專業(yè)海公司瓶，自勻己只暈選派菊一名漁業(yè)主傲代表壯或一宰個(gè)代希表小慮組行男使業(yè)姑主的莫監(jiān)管迎權(quán)。筍專業(yè)云公司勿負(fù)責(zé)播組建銀常駐梨式管亂理機(jī)轎構(gòu)，果選派張項(xiàng)目心負(fù)責(zé)時(shí)人、蓮技術(shù)抹負(fù)責(zé)仔人和府管理竊、技辯術(shù)、弊作業(yè)狗人員撐，配耀備所艙有管畢養(yǎng)機(jī)般具設(shè)郵備，屈制定威管理器流程票和技資術(shù)方張案。貍業(yè)主攀是產(chǎn)波權(quán)方虜、管貫理方匪，負(fù)曬責(zé)制豈定規(guī)育則和鳳監(jiān)管檢考核尾；專席業(yè)公須司是還運(yùn)營(yíng)鵲養(yǎng)護(hù)埋方，輸對(duì)業(yè)斗主負(fù)希責(zé)。須業(yè)主守享受坡管廊俱收益放，并纏為委抵托的皆服務(wù)牢付費(fèi)賞。20脖23庸/5惰/1分3網(wǎng)絡(luò)者化集拼控產(chǎn)最業(yè)中醬心27三運(yùn)營(yíng)管理柔怎么匹組織銷(xiāo)？（運(yùn)營(yíng)衫模式就選擇認(rèn)）模式業(yè)主管理成本業(yè)主投入資源運(yùn)營(yíng)效率費(fèi)用成本風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主自管較高較多較低直接成本業(yè)主承擔(dān)分項(xiàng)委托中等中等中等服務(wù)成本+稅費(fèi)利潤(rùn)業(yè)主與專業(yè)隊(duì)伍分散全面委托較低較少較高服務(wù)成本+稅費(fèi)利潤(rùn)大部轉(zhuǎn)移至專業(yè)公司（二定）三霜種模傾式的巾效益越分析20鼓23桃/5春/1男3網(wǎng)絡(luò)爪化集烏控產(chǎn)腸業(yè)中汽心28三運(yùn)營(yíng)管理旗怎么區(qū)組織狐？（運(yùn)營(yíng)捷模式趴選擇旗）（三權(quán)）模怪式選丈擇1、綜戲合管雄廊的避業(yè)主氧應(yīng)根描據(jù)管賢廊規(guī)搶模、傲自身序條件單及運(yùn)贊營(yíng)管重理標(biāo)筆準(zhǔn)，替謹(jǐn)慎趕地選置擇合饒理的區(qū)運(yùn)營(yíng)雪管理廟模式向。2、結(jié)扶合其街他市核政設(shè)臨施的莫管養(yǎng)衰經(jīng)驗(yàn)付，運(yùn)晃營(yíng)管裳理實(shí)遠(yuǎn)行“罩管養(yǎng)孫分離貼”的柿模式菜，推求行社晴會(huì)化濱、市具場(chǎng)化李是大桂勢(shì)所賺趨。3、綜搶合管灶溝運(yùn)健營(yíng)養(yǎng)缺護(hù)采臭用管輝養(yǎng)分遮離模更式對(duì)尾于降極低運(yùn)搜營(yíng)費(fèi)芬用、慌抵御和風(fēng)險(xiǎn)豈、壓患縮管持理成證本、答提高厚運(yùn)營(yíng)化效率旋、增左強(qiáng)運(yùn)技營(yíng)管誼理公休司的疏綜合饒保障蜂實(shí)力密均有添優(yōu)勢(shì)款，并領(lǐng)符合禁成本煌效益木原理鳴，較湯為科蜂學(xué)。20秘23料/5儀/1墻3網(wǎng)絡(luò)莫化集暗控產(chǎn)務(wù)業(yè)中嘉心29四、運(yùn)盡營(yíng)管坦理做植什么及？20我23描/5辱/1獻(xiàn)3網(wǎng)絡(luò)白化集墊控產(chǎn)漿業(yè)中槍心30四運(yùn)營(yíng)唉管理新做什耗么？（工棒作內(nèi)百容）（一鉛）資忠金籌視集資金籌集佛主要喪有建嚷設(shè)資貍金和陡運(yùn)營(yíng)宇資金吉的籌懼集。輛建設(shè)跟資金乏一般淹由中管央財(cái)糧政補(bǔ)慕貼、湖地方殖政府薄投資舒和社帳會(huì)資追本投朝資，淺并通傭過(guò)收弱取入宴廊費(fèi)壞回收猶部分乖投資持，屬畏于一數(shù)次性研投資漠和收炕費(fèi)。龜這里呢重點(diǎn)棕探討尾運(yùn)營(yíng)懶資金策的籌轟集。運(yùn)營(yíng)資金歷主要忌依靠觀收取畝管線瀉單位鑼的日罵常維戒護(hù)費(fèi)惕和地洪方政毅府財(cái)營(yíng)政補(bǔ)捆貼來(lái)納籌集緞，其冰中收你取日溫常維是護(hù)費(fèi)諷是主媽要方鋒式。嬸因此掃運(yùn)營(yíng)礎(chǔ)資金詢籌集忍的關(guān)纏鍵環(huán)絹節(jié)是維帳護(hù)費(fèi)的收費(fèi)費(fèi)標(biāo)樸準(zhǔn)。20甚23賄/5胖/1撇3網(wǎng)絡(luò)陵化集謎控產(chǎn)鍛業(yè)中倍心31四運(yùn)營(yíng)莖管理填做什鍛么？（工復(fù)作內(nèi)韻容）管線飲用純凈水供電通信雜用水供熱水截面空間比例（%）12.7035.4525.4010.5815.87金額（萬(wàn)元/年）31.9889.2763.9626.6439.961、總喊價(jià)分怠攤法例：廣州血大學(xué)溝城綜爭(zhēng)合管績(jī)溝日咱常維神護(hù)費(fèi)鑰用收國(guó)費(fèi)標(biāo)撒準(zhǔn)（20捎05年）現(xiàn)行貌入駐質(zhì)綜合隙管溝腦通信同管線俱每根事光纜坦日?？劬S護(hù)兩費(fèi)用苦收費(fèi)坐標(biāo)準(zhǔn)英為12恐.7笑9萬(wàn)元/年20晨23惠/5剃/1詳3網(wǎng)絡(luò)睜化集捷控產(chǎn)顆業(yè)中療心32四運(yùn)營(yíng)蒼管理茶做什鄙么？（工常作內(nèi)繞容）2、單缸價(jià)分拆攤法例：廈門(mén)唉市城郵市綜選合管妄廊維現(xiàn)護(hù)費(fèi)敞收費(fèi)租試行銀標(biāo)準(zhǔn)州（20棍13年）單位定價(jià)成本（按各管線截面占比測(cè)算、元/米.年)審核數(shù)單位定價(jià)成本+市政公用業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率平均值2.6%+稅金其中：1、給水123.80135.132、中水51.0855.763、電力（每孔）7.518.204、通信（每孔）4.454.865、污水83.7291.386、雨水227.20247.9920羞23先/5兆/1鮮3網(wǎng)絡(luò)倦化集懸控產(chǎn)著業(yè)中錄心33四運(yùn)營(yíng)逼管理傾做什格么？（工漂作內(nèi)日容）2、單蜓價(jià)分萬(wàn)攤法各類管線截面占比（%）審核數(shù)其中：1、給水27.75%2、中水11.45%3、電力（12孔/16孔）21.88%

4、通信（12孔）11.98%5、污水11.24%6、雨水15.71%20愁23方/5破/1杏3網(wǎng)絡(luò)腔化集癢控產(chǎn)先業(yè)中牙心34四運(yùn)營(yíng)俘管理染做什翅么？（工硬作內(nèi)旬容）2、單膚價(jià)分速攤法各類管線總長(zhǎng)度（米）審核數(shù)其中：1、給水11,085.752、中水11,085.753、電力144,026.804、通信133,029.005、污水6,640.096、雨水3,419.6720限23匯/5節(jié)/1春3網(wǎng)絡(luò)呆化集慚控產(chǎn)還業(yè)中六心35四運(yùn)營(yíng)塊管理弦做什血么？（工兔作內(nèi)筆容）3、測(cè)羅算方參法分婆析維護(hù)費(fèi)分?jǐn)偡绞骄S護(hù)費(fèi)收取管線單位負(fù)擔(dān)總價(jià)分?jǐn)偡ㄗ泐~收取閑置空間由管線單位承擔(dān)單價(jià)分?jǐn)偡ú荒茏泐~收取閑置空間由管廊業(yè)主承擔(dān)20你23史/5泄/1阿3網(wǎng)絡(luò)鈴化集柔控產(chǎn)校業(yè)中性心36四運(yùn)營(yíng)蝕管理誼做什慢么？（工雪作內(nèi)寶容）（二胡）管爐線管體理比較繡科學(xué)稀的方并法是貪：（1）運(yùn)敢營(yíng)費(fèi)宴用總銹成本興、管遼線截眉面占猜比及族管線響長(zhǎng)度在是需磨要認(rèn)孟真測(cè)拜算的糖基礎(chǔ)遭數(shù)據(jù)（2）總繭成本溜的分誤攤宜壟采取府總價(jià)普分?jǐn)偱?、單界價(jià)分蹈攤相梨結(jié)合婦和閑柄置空婚間統(tǒng)秋籌考叨慮的脂方法佛。對(duì)于烤可以垂確定奏運(yùn)營(yíng)宏商的饅管線芬（如希水、哭電）拋，實(shí)論行總謝價(jià)分獻(xiàn)攤，搖但閑波置空鉆間應(yīng)仿給予附優(yōu)惠對(duì)于抬不能鮮確定弄運(yùn)營(yíng)磨商的灣管線池（如陜通信勺），湊實(shí)行澆單價(jià)浸分?jǐn)偲?，但未在測(cè)貪算出薄的單不價(jià)上尸附加付小比辮例補(bǔ)礎(chǔ)償費(fèi)央用，肌以適聰度補(bǔ)賓償閑糊置空克間的夏維護(hù)做費(fèi)用粗。（3）總夠成本拔與收曠取費(fèi)粥用的向差額欣可以浪由地英方政偷府財(cái)祝政補(bǔ)酒貼，甜隨著貿(mào)入廊辭管線燈的逐擁步增食加，麗補(bǔ)償渡數(shù)額旁也呈渴現(xiàn)逐請(qǐng)步減匪少的鹽趨勢(shì)粉。20巧23情/5陶/1媽3網(wǎng)絡(luò)詢化集諒控產(chǎn)懷業(yè)中繞心37四運(yùn)營(yíng)至管理駕做什別么？（工膠作內(nèi)杜容）1、管離線入甚廊受洲理（1）核遷查是車(chē)否符扎合規(guī)鮮劃要匯求。襯城市家規(guī)劃倘中對(duì)敞公用熟管線旨的需未求、走容量袖、路碗徑等屆都有累基本駐要求申，核留查時(shí)紋應(yīng)查祖看相羊應(yīng)的唐批文秋。（2）核柿查廊供內(nèi)是什否具充備足巷夠的靜空間偶位置竟和引才入、柏引出戀條件款。（3）核脊查擬足入廊腦管線悼的材誼料質(zhì)喇量、遍運(yùn)行姨特性婚和敷顯設(shè)作擱業(yè)是劫否會(huì)碎影響慨到管早廊自州身及修其他銷(xiāo)管線君的安阻全性路。（4）核軍查擬牲入管災(zāi)線敷矮設(shè)作督業(yè)是隱否具夢(mèng)備必扇要條興件。20會(huì)23互/5拆/1嘩3網(wǎng)絡(luò)陪化集怪控產(chǎn)析業(yè)中缺心38四運(yùn)營(yíng)陵管理檔做什在么？（工宇作內(nèi)慶容）2、管樸線作犯業(yè)配奶合主要工作健有出寇入口戰(zhàn)的開(kāi)唇放、唉廊內(nèi)激水電館供應(yīng)吐、提譯供照無(wú)明和遙作業(yè)呼條件貸、現(xiàn)站場(chǎng)安點(diǎn)全施扶工監(jiān)孤管、虜完工羨管線碎的輔冶助性思驗(yàn)收閥等。20呀23丈/5折/1址3網(wǎng)絡(luò)做化集急控產(chǎn)呼業(yè)中坡心39四運(yùn)營(yíng)晉管理膏做什詠么？（工顯作內(nèi)叔容）3、管認(rèn)線檔義案整刻理綜合管廊射運(yùn)營(yíng)匙方應(yīng)輝整理慰好每兼家管日線單隔位入悲廊申剖請(qǐng)、雹入廊儀協(xié)議斜、作劍業(yè)方重案、搏日常隔維護(hù)撐方案蜘以及速每條蒜管線略敷設(shè)許時(shí)間不、用扶途、附規(guī)格才、路錘徑、華出入威方式遷等做額好記軋錄。20幻玉23鳥(niǎo)/5捉/1吧3網(wǎng)絡(luò)描化集生控產(chǎn)裙業(yè)中蜘心40四運(yùn)營(yíng)子管理醬做什扯么？（工褲作內(nèi)串容）（三隸）日忌常運(yùn)怖營(yíng)日常埋運(yùn)營(yíng)因工作躺主要禽是監(jiān)漫測(cè)管狼廊的事運(yùn)行漏狀況揀和保鉤持正絮常的筆運(yùn)營(yíng)彈秩序彎，主著要有1、運(yùn)出營(yíng)值碑班：供異電、遼監(jiān)控崇、消叫防值亂班，錢(qián)需要傭有專鏡門(mén)資掛格的諷人員卸來(lái)承逐擔(dān)2、安鴿全巡褲視：這尊是配誦合技惑防的先人防屢措施溜，定己期對(duì)歪全線妄的路候面和截廊內(nèi)障進(jìn)行弟巡視私，發(fā)尸現(xiàn)、括上報(bào)響和處返理安走全隱呼患3、應(yīng)憑急處騙置：對(duì)陡于因貪自然甜災(zāi)害土、設(shè)濁備事虛故、涌人為增因素聽(tīng)造成楊的應(yīng)賴急情哥況進(jìn)獻(xiàn)行預(yù)喜警、節(jié)報(bào)告屠、響翼應(yīng)、咬協(xié)同獎(jiǎng)等現(xiàn)騎場(chǎng)處癥置，擺除了鮮做好且管廊員自身系的應(yīng)功急處潮置，寶還應(yīng)閱該與持各管證線單懷位建鵝立應(yīng)翠急處績(jī)置機(jī)鼠制。20航23維/5霞/1寇3網(wǎng)絡(luò)聲化集哥控產(chǎn)絨業(yè)中棉心41四運(yùn)營(yíng)業(yè)管理刃做什瘦么？（工競(jìng)作內(nèi)軟容）（三獅）日氏常運(yùn)娘營(yíng)日常塘運(yùn)營(yíng)糖工作猾主要許是監(jiān)蔑測(cè)管白廊的農(nóng)運(yùn)行門(mén)狀況器和保躺持正雜常的未運(yùn)營(yíng)帖秩序蠶，主冶要有1、運(yùn)芝營(yíng)值貢班：供衡電、椅監(jiān)控目、消拘防值社班，必需要漂有專扯門(mén)資日格的旗人員鵲來(lái)承舌擔(dān)2、安求全巡地視：這味是配性合技敲防的肯人防怕措施巴，定遺期對(duì)箏全線高的路批面和虜廊內(nèi)白進(jìn)行唉巡視閑，發(fā)板現(xiàn)、商上報(bào)央和處星理安同全隱烘患3、應(yīng)板急處球置：對(duì)謠于因圣自然蜂災(zāi)害俱、設(shè)眼備事役故、蠢人為驅(qū)因素凝造成灰的應(yīng)萬(wàn)急情叨況進(jìn)殼行預(yù)亂警、波報(bào)告鋸、響熊應(yīng)、少協(xié)同桂等現(xiàn)表場(chǎng)處厲置，漆除了蘭做好攪管廊鉛自身轎的應(yīng)妥急處蒙置，沉還應(yīng)相該與要各管瓦線單庫(kù)位建遙立應(yīng)僑急處俯置機(jī)辭制。20讓23罵/5遍/1落3網(wǎng)絡(luò)辯化集樸控產(chǎn)牙業(yè)中眾心42四運(yùn)營(yíng)價(jià)管理釣做什耐么？（工杜作內(nèi)自容）（四訓(xùn)）養(yǎng)拴護(hù)維有修養(yǎng)護(hù)搬維修礙的主飯要目果的是秧排除竟設(shè)施易設(shè)備莊故障耕，保設(shè)持管撇廊處傍于良包好的裹技術(shù)走狀態(tài)蕩。1、檢查詳檢測(cè)：定預(yù)期技著術(shù)巡炭檢和曉專業(yè)敞檢測(cè)倒（沉朵降與則位移情檢測(cè)負(fù)、混南凝土敵碳化壞檢測(cè)裕、滲陶漏檢茂測(cè)、付消防愉檢測(cè)悄、電色氣試?yán)羊?yàn)等辮）2、定席期保掘養(yǎng)：主圓要是蔑對(duì)主騎體結(jié)乖構(gòu)、悲機(jī)器役設(shè)備它、智膊能化垃系統(tǒng)剛進(jìn)行獵周期趕性地震養(yǎng)護(hù)盼，確歡保運(yùn)山行的披穩(wěn)定悟性并饒延長(zhǎng)券使用摔壽命撤。3、維寒修更漲換：對(duì)躺于故別障設(shè)栗備應(yīng)贏及時(shí)尼進(jìn)行驕維修得及更紗換，猴以保穴證設(shè)欄備完嬸好率敗。4、備古品管拘理：由想于管虹廊24小運(yùn)訓(xùn)營(yíng)的妨特點(diǎn)如，應(yīng)去儲(chǔ)備茄適量絡(luò)的常敬用配淡件和呼耗材創(chuàng)，以蠅提高挨養(yǎng)護(hù)腳維修總效率衛(wèi)。5、環(huán)貝境維糾護(hù)：垃俱圾清便掃、酒空氣淋除濕袖等。20騾23彎/5克/1玻3網(wǎng)絡(luò)帳化集證控產(chǎn)旺業(yè)中述心43四運(yùn)營(yíng)胖管理錄做什宇么？（工蹈作內(nèi)庸容）（五切）安異全保貝護(hù)1、出河入口姨管理：是慰綜合剪管廊束秩序束管理阻和安事全保浮護(hù)的怨基本萄措施是。嚴(yán)哥格的椅出入便口管非理可睡以預(yù)雙防管鏟廊和澤廊內(nèi)唱管線徒遭受毫人為銷(xiāo)破壞。2、劃愛(ài)定?？甲o(hù)區(qū)敞并進(jìn)項(xiàng)行標(biāo)孫記：保嶄護(hù)區(qū)村規(guī)定撈了管卵廊的眠安全僑距離茶，禁爐止或賽限制蛙在保辜護(hù)區(qū)待內(nèi)進(jìn)名行危標(biāo)險(xiǎn)作提業(yè)可飯以較像好地于預(yù)防錢(qián)和避昏免管祝廊的菠損害益。3、安橋全評(píng)摸估：管烏廊運(yùn)臣營(yíng)方昆應(yīng)定壓期巡只查管也廊沿遲線的泄建設(shè)競(jìng)施工批項(xiàng)目闊現(xiàn)場(chǎng)竄，掌個(gè)握期遲施工態(tài)進(jìn)度剃，評(píng)奴估其茂對(duì)綜緊合管脾廊的掏影響退程度餐，遇勵(lì)有異努常情蘭況應(yīng)沫及時(shí)慌組織寧檢測(cè)堡和