2023年行政單位固定資產(chǎn)管理制度

第行政單位固定資產(chǎn)管理制度

行政單位固定資產(chǎn)管理制度按照集中采購，各負其責(zé)和誰使用，誰采購的原則，實行動態(tài)式采購方式，避免弊端存在和資金的浪費。本著精打細算的原則，節(jié)約每一分資金。

1、由所需購物部門或處室提出書面申請報校長室，校長批準(zhǔn)后再由總務(wù)處匯總上報__區(qū)教育體育局后勤服務(wù)中心批復(fù)。

2、批復(fù)后同意自行購置的由校委會組織相關(guān)人員成立考察小組對所購固定資產(chǎn)進行全面考察;寫出考察報告報請校委會通過，然后進行購置。

3、考察小組由校委會決定人選，原則是誰使用，誰考察，誰采購。

4、考察人員必須充分掌握市場信息，收集市場物品情況，為學(xué)校物資采購提出合理化建議。

5、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，認真檢查物資質(zhì)量，貨比三家，力求價格合理，質(zhì)量合格。

6、采購的物資要適用，避免盲目采購造成積壓浪費。

7、嚴(yán)格按采購計劃辦事，執(zhí)行物資預(yù)算，遵守財經(jīng)紀(jì)律。

8、外加工訂貨，要對生產(chǎn)廠家及物資的性能、規(guī)格、型號等進行考察。將結(jié)果報請校委會，批準(zhǔn)后擇優(yōu)訂貨。

9、簽訂合同，必須注明供貨品種、規(guī)格、質(zhì)量、價格、交貨時間、貨款交付方式、供貨方式、違約經(jīng)濟責(zé)任等;否則，造成的損失由采購人員負責(zé)。

10、對于教學(xué)用的儀器、設(shè)備等物資要《山東省中小學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》按計劃定購。

11、嚴(yán)格物品驗收、入庫手續(xù)。專人收發(fā)登記，實行領(lǐng)用制，任何部門、個人不得自購自管自用。

行政單位固定資產(chǎn)管理制度

第一章總則

第一條為了規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條縣級以上人民的政府對國家出資企業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。

本條例所稱國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

第三條企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民的政府依照法律、法規(guī)的規(guī)定，分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。

第四條對企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅持政企分開、社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則，實行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。

縣級以上人民的政府應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)保值增值考核和責(zé)任追究制度，落實企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

第五條省、設(shè)區(qū)的市人民的政府設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，作為本級人民的政府直屬特設(shè)機構(gòu)，根據(jù)本級人民的政府授權(quán)履行出資人職責(zé)，依法對國家出資企業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。不單獨設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民的政府，應(yīng)當(dāng)授權(quán)一個部門或者機構(gòu)承擔(dān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

前款規(guī)定的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會和承擔(dān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或機構(gòu)統(tǒng)稱國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

對文化領(lǐng)域的企業(yè)國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理職責(zé)，其他監(jiān)督管理工作，可以委托有關(guān)部門或者機構(gòu)依據(jù)本條例實施。

第六條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對本級人民的政府負責(zé)，向本級人民的政府報告履行出資人職責(zé)的情況，接受本級人民的政府的監(jiān)督和考核，對國有資產(chǎn)的保值增值負責(zé)。

上級人民的政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對下級人民的政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等職責(zé)，保障出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)損失。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護企業(yè)作為市場主體依法享有的權(quán)利，除依法履行出資人職責(zé)外，不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動。

第八條國家出資企業(yè)有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)。

國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離的原則，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平，確保國有資產(chǎn)保值增值。

國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)營活動，接受人民的政府及其有關(guān)部門、機構(gòu)依法實施的管理和監(jiān)督，對出資人負責(zé)，接受社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

第九條國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會或者其他形式，實行民主管理，建立和完善公平合理、公開透明、激勵與約束相統(tǒng)一的薪酬體系，提高勞動保護和安全生產(chǎn)水平，依法保護職工的合法權(quán)益。

第二章國家出資企業(yè)管理者的選用與考核

第十條縣級以上人民的政府應(yīng)當(dāng)建立健全國家出資企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核評價制度，創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的激勵約束機制，促進國家出資企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第十一條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限，依法任免或者建議任免國家出資企業(yè)管理者。

國家出資企業(yè)中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事、監(jiān)事，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。

第十二條國有獨資企業(yè)的法定代表人由廠長(經(jīng)理)擔(dān)任;國有獨資公司的法定代表人由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在董事長、執(zhí)行董事、經(jīng)理中指定;國有資本控股公司、國有資本參股公司法定代表人依照公司章程確定，并報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

法定代表人的職責(zé)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)章程中明確規(guī)定。法定代表人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定行使職權(quán)，并承擔(dān)責(zé)任。

第十三條未經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的法定代表人不得同時擔(dān)任其他企業(yè)或者經(jīng)濟組織的法定代表人。

未經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)、事業(yè)單位和經(jīng)濟組織兼職。經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，不得擅自領(lǐng)取兼職報酬。

第十四條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對其履行出資人職責(zé)的國家出資企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績進行年度考核和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果確定其薪酬及獎懲。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對其委派的國家出資企業(yè)董事會成員進行考核時，應(yīng)當(dāng)將其在重大決策時的表決意見納入考核內(nèi)容。

第十五條國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司的主要負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)接受依法進行的任期經(jīng)濟責(zé)任審計。

國有獨資企業(yè)和國有獨資公司再出資企業(yè)中的全資、控股企業(yè)的主要負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)接受依法進行的任期經(jīng)濟責(zé)任審計，審計結(jié)果報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第三章關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項

第十六條關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項是指：

(一)企業(yè)合并、分立、改制、上市、解散、申請破產(chǎn);

(二)增加或者減少注冊資本;

(三)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、年度投資計劃、主營業(yè)務(wù)范圍;

(四)企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案、利潤分配方案;

(五)發(fā)行股票、債券;

(六)重大投融資、大額捐贈、為他人提供大額擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn);

(七)企業(yè)管理者薪酬、職工工資總額;

(八)法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他重大事項。

上述重大事項的批準(zhǔn)或者決定，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第十七條國家出資企業(yè)的改制、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)評估、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大事項依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條國家出資企業(yè)發(fā)行債券、投資等事項，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)人民的政府或者人民的政府有關(guān)部門、機構(gòu)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的，依照其規(guī)定。

第十九條國家出資企業(yè)在境外設(shè)立企業(yè)的，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法人持有，確需以自然人名義持有企業(yè)股權(quán)、物業(yè)產(chǎn)權(quán)及其他投資權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定履行相關(guān)法律手續(xù)。

第二十條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程。

國有獨資企業(yè)、國有獨資公司再出資設(shè)立境外企業(yè)，在辦理境外的相關(guān)法律手續(xù)之前，應(yīng)當(dāng)將擬設(shè)立境外企業(yè)的章程報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第二十一條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的權(quán)限對國家出資企業(yè)再出資企業(yè)的重大事項進行監(jiān)督和管理。

第四章國有資本經(jīng)營預(yù)算

第二十二條縣級以上人民的政府應(yīng)當(dāng)建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，對國有資本收入及其支出實行預(yù)算管理。

第二十三條下列國有資本收入及其支出應(yīng)當(dāng)編制國有資本經(jīng)營預(yù)算：

(一)從國家出資企業(yè)分得的利潤;

(二)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入;

(三)從國家出資企業(yè)取得的清算收入;

(四)其他國有資本收入。

國有資本經(jīng)營預(yù)算支出包括：

(一)費用性支出，即國家出資企業(yè)改革成本支出、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)管費用支出等;

(二)資本性支出，即對國家出資企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)資本性投入等;

(三)縣級以上人民的政府規(guī)定的其他支出。

第二十四條縣級以上人民的政府財政部門負責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的編制工作，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)向財政部門提出國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。

第二十五條國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)章程分配利潤。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督國家出資企業(yè)及時、足額上繳國有資本收入。

第二十六條國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編制，納入本級人民的政府預(yù)算，報本級人民代表大會審查批準(zhǔn)。

第五章國有資產(chǎn)監(jiān)督

第二十七條縣級以上人民的政府應(yīng)當(dāng)對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的情況進行監(jiān)督。

縣級以上人民的政府審計機關(guān)依法對國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況和屬于審計監(jiān)督對象的國家出資企業(yè)進行審計監(jiān)督。

第二十八條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，加強企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、資產(chǎn)評估監(jiān)管、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對企業(yè)國有資產(chǎn)的分布、變動等情況進行全方位動態(tài)監(jiān)督管理。

第二十九條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定和完善企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓制度，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，促進企業(yè)國有資產(chǎn)合理流動，防止企業(yè)國有資產(chǎn)損失。

企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中，有違反法定程序或者超越權(quán)限擅自轉(zhuǎn)讓、惡意串通低價轉(zhuǎn)讓、采取欺詐隱瞞等手段侵占企業(yè)國有資產(chǎn)等違法行為的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時終止轉(zhuǎn)讓活動，必要時應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟，確認轉(zhuǎn)讓行為無效。

第三十條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，對因違反法律、法規(guī)和企業(yè)章程，或者因重大決策失誤及嚴(yán)重經(jīng)營管理不善，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的企業(yè)管理者進行責(zé)任追究，并監(jiān)督和指導(dǎo)國家出資企業(yè)開展內(nèi)部資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作。

第三十一條國有獨資企業(yè)廠長(經(jīng)理)、國有獨資公司董事會、監(jiān)事會或者監(jiān)事應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告工作。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法審議批準(zhǔn)國有獨資企業(yè)廠長(經(jīng)理)報告、國有獨資公司董事會報告、監(jiān)事會或者監(jiān)事報告。

國有獨資企業(yè)、國有獨資公司出現(xiàn)重大投資損失、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故等影響企業(yè)正常經(jīng)營的重大事件，應(yīng)當(dāng)及時向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告;國有資本控股公司、國有資本參股公司發(fā)生上述重大事件的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)委派的股東代表應(yīng)當(dāng)及時向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告。

第三十二條縣級以上人民的政府應(yīng)當(dāng)依法向社會公眾公布國有資產(chǎn)狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督。

任何單位和個人有權(quán)對造成國有資產(chǎn)損失的行為向有關(guān)部門進行檢舉和控告。

第六章法律責(zé)任

第三十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條違反本條例規(guī)定，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員未經(jīng)批準(zhǔn)在其他企業(yè)、事業(yè)單位和經(jīng)濟組織兼職或者擅自領(lǐng)取兼職報酬的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正，并依法給予處分。

國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的法定代表人未經(jīng)批準(zhǔn)同時擔(dān)任其他企業(yè)或者經(jīng)濟組織的法定代表人的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正，并依法給予處分。

第三十五條違反本條例規(guī)定，國家出資企業(yè)管理者未經(jīng)批準(zhǔn)或者未辦理有關(guān)法律手續(xù)，擅自以自然人名義持有境外設(shè)立企業(yè)股權(quán)、物業(yè)產(chǎn)權(quán)及其他投資權(quán)益的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正;造成國有資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條違反本條例規(guī)定，發(fā)生影響企業(yè)正常經(jīng)營的重大事件，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東代表未及時報告的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)予以通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的企業(yè)管理者或者其他直接責(zé)任人依法給予處分。

第三十七條縣級以上人民的政府、有關(guān)部門和機構(gòu)及其工作人員在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用權(quán)力、玩忽職守、徇私作弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十八條本