2023年展調(diào)查報(bào)告(篇)

2023年展調(diào)查報(bào)告(篇)

書目

第1篇關(guān)于寶應(yīng)縣小官莊彩繪女工職業(yè)發(fā)展和生活境況的調(diào)查報(bào)告

第2篇房產(chǎn)局物業(yè)辦科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告

第3篇關(guān)于一個(gè)國營企業(yè)的改革與發(fā)展調(diào)查報(bào)告

第4篇縣勞務(wù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

第5篇在文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

第6篇中小企業(yè)人力資源管理發(fā)展調(diào)查探討報(bào)告

第7篇公證改革與發(fā)展調(diào)查報(bào)告

第8篇xx市成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告

第9篇市開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作調(diào)查報(bào)告

第10篇暑期科學(xué)發(fā)展觀社會(huì)調(diào)查報(bào)告

第11篇民政局領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展觀分析調(diào)查報(bào)告

第12篇關(guān)于現(xiàn)今會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

第13篇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

第14篇連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告范文

第15篇縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

關(guān)于寶應(yīng)縣小官莊彩繪女工職業(yè)發(fā)展和生活境況的調(diào)查報(bào)告

小官莊鎮(zhèn)地處寶應(yīng)縣腰部地區(qū)，西不靠湖、東不靠蕩，自然資源相對(duì)匱乏。鎮(zhèn)域面積46平方公里，轄9個(gè)行政村，一個(gè)居委會(huì)。但這個(gè)人口僅3萬的小鎮(zhèn)，卻聚集著美瑞華、六堡等外資小巨人玻璃產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)家，東風(fēng)圣誕、超越、冠每、永盛、氏欣等大中型民營玻璃企業(yè)數(shù)十家，遍布全鎮(zhèn)的個(gè)體玻璃加工點(diǎn)500多家，成為江蘇省100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群之一。以圣誕禮品為主的玻璃工藝品暢銷歐美，玻璃圣誕工藝禮品之鄉(xiāng)享譽(yù)海內(nèi)外。據(jù)統(tǒng)計(jì)連同外來人員，小官莊玻璃行業(yè)員工規(guī)模超過2萬人，而其中從事玻璃彩繪的女工就有3000多人，她們?yōu)樾」偾f鎮(zhèn)的玻璃制品進(jìn)軍國際禮品領(lǐng)域，占據(jù)圣誕禮品高端市場起到了舉足輕重的作用。彩繪女工的現(xiàn)狀如何呢?為此，小官莊鎮(zhèn)婦聯(lián)就彩繪女工的職業(yè)發(fā)展和生活境況作了如下調(diào)查：

一、基本狀況

小官莊鎮(zhèn)現(xiàn)有彩繪從業(yè)女工3000多人，年齡大多在30-45歲之間，年紀(jì)輕的大多不愿在家學(xué)彩繪，喜愛出去闖。彩繪女工中90%已婚，而且這90%的彩繪女工家中都有責(zé)任田，農(nóng)忙時(shí)也可以兼顧忙農(nóng)活;50%的彩繪女工都一邊照看孩子，接送孩子上學(xué)，一邊在企業(yè)打工，彩繪女工的收入也是家庭的經(jīng)濟(jì)來源之一。

二、彩繪女工收入狀況

1、實(shí)際收入：目前，玻璃彩繪時(shí)間主要集中在每年的3月中旬至9月中旬，前后6-7個(gè)月時(shí)間，這段時(shí)間內(nèi)，每個(gè)彩繪女工依據(jù)各人彩繪嫻熟程度可掙得一萬至二萬不等的工資。工資的凹凸還取決于彩繪產(chǎn)品的難易程度。簡潔的每天可多畫些，掙得的錢也就多些;困難的就須要彩繪技術(shù)高的女工，細(xì)心彩繪，但由于工廠給出的價(jià)格不高，很多彩繪工寧愿去畫簡潔的，也不接困難的業(yè)務(wù)。另外，工廠對(duì)于難度較大的彩繪產(chǎn)品，通常都采納做花紙貼或移印的方法解決，彩繪工想從工廠那里掙困難產(chǎn)品錢的路也就沒有了。這樣，彩繪工的工資水平基本都保持在同一尺度上了。

2、消費(fèi)支出：由于彩繪工收入有限，很多彩繪工都是一邊帶孩子，一邊做農(nóng)活，一邊給工廠彩繪玻璃產(chǎn)品，所得收入也主要用于日常油鹽醬醋、人情事務(wù)等方面的開銷，一年下來，所剩也不多。家庭主要收入還得依靠于男方。因而彩繪女工的心態(tài)也是比較樂觀的，通常是聽著流行音樂，哼著小曲，做著玻璃產(chǎn)品。

3、緣由分析：彩繪工工資水平低主要有這樣的緣由：一是近來整個(gè)玻璃行業(yè)不景氣，年初工廠怕沒活做，為養(yǎng)工人都爭相接手低價(jià)格訂單，因而派放到彩繪工手上的價(jià)格也就高不起來。二是彩繪的內(nèi)容單一，難度不高，彩繪技術(shù)要求低。對(duì)于年年彩畫的產(chǎn)品，工廠給彩繪工的價(jià)格也相應(yīng)較低，甚至還有壓價(jià)的現(xiàn)象，工廠是抱著你不畫有人畫、你不做有人做的心理，同一產(chǎn)品，幾經(jīng)詢價(jià)比較，最終才落入彩繪工手里。價(jià)格也不得而知了。

4、建議就目前小官莊鎮(zhèn)彩繪狀況，彩繪女工應(yīng)主動(dòng)提高自身素養(yǎng)，提高彩繪水平，鎮(zhèn)成校玻璃彩繪品牌培訓(xùn)班，年年辦班，彩繪工主動(dòng)報(bào)名參與，通過培訓(xùn)提高實(shí)力，提高效率，提高競爭力，提升自身價(jià)值，提高工資待遇。

三、彩繪女工健康狀況

小官莊鎮(zhèn)彩繪行業(yè)始于八十年頭后期，鎮(zhèn)玻璃總廠引進(jìn)美國美瑞華集團(tuán)合資成立揚(yáng)州美瑞華工藝禮品有限公司后，憑借美瑞華自營出口權(quán)和遍布全球的銷售網(wǎng)絡(luò)，小官莊的玻璃工藝品暢銷歐美市場。玻璃彩繪行業(yè)也由此興起。第一代彩繪人，現(xiàn)在大多不在彩繪生產(chǎn)第一線，她們部分人員現(xiàn)在進(jìn)入了工廠的管理層，還有一部分人，憑借當(dāng)時(shí)所學(xué)技藝，投身商海，獨(dú)立門戶，辦起了玻璃工廠，當(dāng)起了老板，還有一部分人退休在家，享受天倫之樂。這其中有相當(dāng)一部分人都因長期彩繪，覺得肺部有不適，也休息在家了。

1、加班時(shí)間長。炎炎夏日，是須要避暑休息之際，卻也是玻璃行業(yè)最繁忙的時(shí)間。為督促交貨，各個(gè)外貿(mào)公司都支配專人在工廠跟單，以確保按期發(fā)貨。這樣，無論天氣多熱，白天工作多累，為保證交貨，工廠就得要求彩繪工加班加點(diǎn)，通常都要加班到11點(diǎn)。而工廠為降低生產(chǎn)成本，通常晚飯?zhí)貏e簡潔，還有工廠甚至擔(dān)心排加班工人的晚飯，她們要等到下班后再回去吃飯。很多彩繪工白天已經(jīng)很疲憊，一天下來已經(jīng)精疲力竭，此時(shí)是躺到床上就能睡著，可工廠顧及不了這些狀況，依舊要求工人接著工作，直至完成相應(yīng)任務(wù)。一個(gè)夏季，彩繪工就處于這種雖乏累不堪，卻仍須加班加點(diǎn)的工作狀態(tài)

2、工作強(qiáng)度大。全鎮(zhèn)像美瑞華這樣的外資企業(yè)不多，大部分工廠規(guī)模相對(duì)較小，因而在對(duì)待彩繪工工作環(huán)境這方面做的相對(duì)不夠到位。大部分工廠只是在彩繪車間安裝比較小的風(fēng)扇在每個(gè)人腳下，風(fēng)量大的不能安裝，怕吹散了彩繪金粉。而一部分工廠雖裝了空調(diào)，通風(fēng)往往又做的不是很好，整個(gè)車間處于密閉狀況，油漆嚴(yán)峻的危害著彩繪工的健康。彩繪時(shí)，很多產(chǎn)品處于流水作業(yè)狀態(tài)，每人只負(fù)責(zé)玻璃產(chǎn)品的一個(gè)彩繪步驟，這樣無形中就形成了一個(gè)競爭的局面。當(dāng)上一道工序的產(chǎn)品積壓在手中，如彩繪的作業(yè)又不能按流程傳遞到下一道工序時(shí)，這道工序的員工就會(huì)始終處于一個(gè)驚慌、勞累的高強(qiáng)度狀態(tài)。

3、醫(yī)保不到位。新的農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)讓農(nóng)村群眾都得到受益，這當(dāng)然也包括彩繪女工，可新農(nóng)合的報(bào)銷及醫(yī)保范圍終歸有限，而工廠在醫(yī)保這方面也沒能夠給彩繪工更多的保障，緣由有以下幾方面：一是工廠效益不夠高，行業(yè)的不景氣，帶來工廠到處要精打細(xì)算，一個(gè)彩繪工工作幾個(gè)月，假如都去為她們買一份保險(xiǎn)，工廠的負(fù)擔(dān)會(huì)很重，因而很多企業(yè)都不會(huì)考慮給彩繪工投保。二是彩繪工流淌性較大，彩繪工選擇工廠不但要考慮到工資待遇，還要考慮到離家遠(yuǎn)近工作便利，因?yàn)楹芏嗳耸沁厧Ш⒆舆吂ぷ?。這樣就造成彩繪工今年在這家上班，明年又到那家工作的局面，固定在一家上班的人少之又少，簡單出現(xiàn)斷保。職業(yè)病的體檢也就無法得到保證了。

四、用工現(xiàn)狀

目前，全鎮(zhèn)玻璃企業(yè)中，玻璃彩繪工占企業(yè)員工的70%，她們?cè)谄髽I(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

1、各個(gè)玻璃企業(yè)都設(shè)有彩繪車間，由于每年到手訂單無法把握，因而很多廠每年招收的彩繪女工數(shù)量有限，都不敢過多招收彩繪工。訂單旺季，工廠都采納把訂單外放的形式來完成。假如的確接到大訂單，工廠也采納臨時(shí)招工的形式。這樣，個(gè)體彩繪加工點(diǎn)就應(yīng)運(yùn)而生，我鎮(zhèn)個(gè)體彩繪加工點(diǎn)有數(shù)十家，彩繪用工規(guī)模上千人，規(guī)模較大。

2、部分彩繪工，因?yàn)榧彝l件許可，便在家庭院落搭起雨篷，接些訂單，這樣的家庭小作坊在我鎮(zhèn)也有不少。

3、由于玻璃企業(yè)門檻低，每年都新增很多玻璃廠或加工點(diǎn)，這就給原來人數(shù)較少的彩繪隊(duì)伍帶來不小的壓力。很多工廠年初都挖空心思招收彩繪工，擔(dān)憂到時(shí)訂單完成不了。然而，總量難以增加的彩繪人員卻無法滿意企業(yè)的用工需求。每年夏季，工廠都要從外地招收一批臨時(shí)彩繪人員來幫忙。

五、建議與思索

小官莊鎮(zhèn)玻璃彩繪女工人數(shù)多、年齡大，彩繪技能大致相當(dāng)，行業(yè)內(nèi)缺乏一個(gè)相應(yīng)的組織來協(xié)調(diào)彩繪訂單業(yè)務(wù)，因而導(dǎo)致彩繪價(jià)格水平參差不齊，鑒于以上狀況：

1.應(yīng)成立一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，來協(xié)調(diào)各工廠的彩繪訂單，彩繪價(jià)格由協(xié)會(huì)相對(duì)統(tǒng)一，以保障彩繪女工的工資權(quán)益;在彩繪工其他權(quán)益受到侵害時(shí)，協(xié)會(huì)也應(yīng)介入幫助協(xié)調(diào)解決。

2.每年應(yīng)主動(dòng)組織彩繪工參與彩繪技能培訓(xùn)，提高彩繪水平，提高競爭力。目前，彩繪技藝的傳承還處在一個(gè)師帶徒的老模式，學(xué)習(xí)模式陳舊，學(xué)習(xí)效率低下。

3.彩繪工要提高自身愛護(hù)意識(shí)，主動(dòng)爭取自身權(quán)益，對(duì)工廠提出的不合理要求要據(jù)理力爭，必要時(shí)可通過協(xié)會(huì)或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決，以保證自身權(quán)益不受侵害。

通過以上方面的調(diào)研，不難發(fā)覺，小官莊鎮(zhèn)彩繪女工工作踏實(shí)、吃苦耐勞，整體素養(yǎng)高，但由于玻璃行業(yè)的特別性，她們自我愛護(hù)意識(shí)差，缺乏統(tǒng)一組織，彩繪價(jià)格隨意性大，用工就業(yè)流淌性大，對(duì)自身利益缺乏足夠的重視。希望相關(guān)部門能夠加大協(xié)調(diào)組織的力度，成立協(xié)會(huì)，愛護(hù)彩繪女工權(quán)益，提高彩繪女工待遇，讓彩繪女工在該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

房產(chǎn)局物業(yè)辦科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告

隨著城鎮(zhèn)住房制度改革的逐步推動(dòng)，房屋全部權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大改變。個(gè)人擁有住房的比重越來越高，居民對(duì)居住環(huán)境、社區(qū)秩序的要求越來越高，與居住相關(guān)的各種消費(fèi)需求越來越多，住房成為大多數(shù)居民家庭的主要財(cái)產(chǎn)及財(cái)寶積累的主要形式。居民對(duì)住房財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用、維護(hù)、保值提出了較強(qiáng)的服務(wù)需求，同時(shí)也產(chǎn)生了協(xié)調(diào)房屋全部權(quán)人公共空間、共用設(shè)施設(shè)備等共同利益的須要。

近年來，xx市區(qū)的物業(yè)管理工作，在市委、政府的大力支持下，經(jīng)過社會(huì)各界的共同努力，物業(yè)管理以規(guī)范發(fā)展為主題，以滿意業(yè)主、運(yùn)用人的多層次物業(yè)服務(wù)需求為宗旨，以誠信履約為提倡，以建立健全物業(yè)管理體制、規(guī)范物業(yè)管理行為、提高物業(yè)管理水平為重點(diǎn)，服務(wù)水平逐步提高，市場競爭機(jī)制逐步形成，效益逐步顯現(xiàn)，為提高城市管理水平，改善人居環(huán)境發(fā)揮了主動(dòng)作用。

但是也應(yīng)看到，我市物業(yè)管理工作仍處于初級(jí)發(fā)展階段。我們結(jié)合深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，與掛鉤聯(lián)系點(diǎn)黨支部一起，成立調(diào)研小組，指定專人帶隊(duì)，深化市區(qū)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)和金星鎮(zhèn)、成功鎮(zhèn)及相關(guān)社區(qū)，走訪50多戶居民，對(duì)市區(qū)物業(yè)管理工作進(jìn)行了詳實(shí)的調(diào)研。

一、xx市區(qū)物業(yè)管理工作現(xiàn)狀

二、xx市區(qū)物業(yè)管理工作面臨的主要問題

(一)社會(huì)評(píng)價(jià)方面：一是行業(yè)社會(huì)地位不高。社會(huì)普遍認(rèn)為物業(yè)服務(wù)屬于簡潔的勞務(wù)服務(wù)，勞動(dòng)強(qiáng)度大、行業(yè)技術(shù)含量低、從業(yè)人員待遇差。二是行業(yè)偏見普遍存在。社會(huì)上有一部分群眾把業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系看作是雇傭關(guān)系或主仆關(guān)系，動(dòng)不動(dòng)就有意找茬、小題大做，甚至不擇手段惡意貶低行業(yè)。三是輿論導(dǎo)向存在偏差。近年來，各種輿論媒體對(duì)于物業(yè)服務(wù)行業(yè)的正面報(bào)道少，少數(shù)媒體片面追求眼球效應(yīng)，不作深化的調(diào)查探討，不問青紅皂白，肆意誤導(dǎo)業(yè)主，給行業(yè)造成很大負(fù)面影響。四是物業(yè)服務(wù)消費(fèi)觀念不強(qiáng)。人們對(duì)物業(yè)管理行業(yè)供應(yīng)管理服務(wù)的社會(huì)性、公共性、有償性相識(shí)不足，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)活動(dòng)不主動(dòng)支持、不主動(dòng)協(xié)作。

(二)政府監(jiān)督方面：一是地方立法跟不上，相關(guān)政策不配套。相關(guān)部門對(duì)物業(yè)管理不夠重視，對(duì)行業(yè)發(fā)展不夠關(guān)切。地方政府物業(yè)管理方面的法規(guī)性文件少，難以做到有法可依，有章可循。二是協(xié)調(diào)和執(zhí)法不力，與相關(guān)部門關(guān)系不夠順暢。政府協(xié)調(diào)工作不夠剛好也不到位，缺位和執(zhí)法不力，與市區(qū)供水、供電、供氣、供暖等相關(guān)部門協(xié)調(diào)不力。三是物價(jià)部門執(zhí)行政府定價(jià)(指導(dǎo)價(jià))適用過寬。我市的住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是2023年制定的，最高一級(jí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.44元/㎡月，最低的只有0.10元/㎡月，企業(yè)怨聲載道。四是現(xiàn)行稅賦政策不合理，對(duì)物業(yè)管理行業(yè)缺乏扶持和稅收實(shí)惠政策，企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。

(三)開發(fā)建設(shè)方面：一是建管不分，掩蓋和轉(zhuǎn)嫁前期沖突，給物業(yè)管理帶來隱患和糾紛。開發(fā)單位利用建管不分，掩蓋前期遺留問題、轉(zhuǎn)嫁新建項(xiàng)目沖突較多，有的新建項(xiàng)目房屋質(zhì)量問題突出。二是利用物業(yè)服務(wù)促進(jìn)房屋銷售，拖欠空置房物業(yè)服務(wù)費(fèi)。有的開發(fā)單位并不是真正重視物業(yè)管理，而是利用物業(yè)管理為開發(fā)項(xiàng)目搞包裝，打品牌，目的是促進(jìn)房屋銷售，為開發(fā)單位的自身利益服務(wù)。并且經(jīng)常拖欠空置房物業(yè)服務(wù)費(fèi)。三是住宅項(xiàng)目配套設(shè)施不全、不到位，增加了物業(yè)服務(wù)的難度。一些住宅項(xiàng)目，開發(fā)單位片面追求經(jīng)營效益，壓縮配套設(shè)施項(xiàng)目，給今后物業(yè)企業(yè)入駐開展物業(yè)管理工作留下隱患。

(四)業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)方面：一是公共意識(shí)不強(qiáng)，守約觀念淡薄。一些業(yè)主片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人維權(quán)，把物業(yè)企業(yè)當(dāng)成對(duì)立面，不遵守規(guī)定，不聽從管理，甚至有意刁難物業(yè)服務(wù)人員。部分業(yè)主只講權(quán)利、不講義務(wù)，業(yè)主公共意識(shí)普遍較差，業(yè)主參加物業(yè)管理的意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)主不能自覺遵守管理規(guī)約和規(guī)定。二是協(xié)作支持不夠，欠費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)峻。從調(diào)查狀況來看，業(yè)主不協(xié)作、不支持物業(yè)管理，業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)問題突出，業(yè)主不按規(guī)定交納物業(yè)修理資金。三是業(yè)主大會(huì)制度落實(shí)不力，運(yùn)作程序可操作性不強(qiáng)。國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》設(shè)立的業(yè)主大會(huì)制度，《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》規(guī)定了業(yè)主大會(huì)的運(yùn)作程序，但在詳細(xì)執(zhí)行中感到可操作性不強(qiáng)。雖然《條例》已經(jīng)頒布近6年時(shí)間，但真正落實(shí)業(yè)主大會(huì)制度的社區(qū)不多。四是業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作不規(guī)范，沖突問題呈上升趨勢(shì)。一方面是業(yè)主委員會(huì)成立難，另一方面成立了業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，作用沒有充分的發(fā)揮。有的業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作不規(guī)范，有的業(yè)主委員會(huì)超范圍活

動(dòng)影響社區(qū)穩(wěn)定，還有的業(yè)主委員會(huì)有特權(quán)化傾向，甚至個(gè)別業(yè)主委員會(huì)成為物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)立面。

(五)物業(yè)服務(wù)企業(yè)方面：一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低，行業(yè)發(fā)展后勁不足。企業(yè)效益低、發(fā)展慢，發(fā)展后勁嚴(yán)峻不足，連年虧損的占70%以上。主要是由于物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，也有部分緣由是由于物業(yè)服務(wù)收費(fèi)率低造成的。二是人員素養(yǎng)較低，專業(yè)人才缺乏。從業(yè)人員待遇低，人才難尋難留，人員流淌性大;企業(yè)缺乏規(guī)范管理和技術(shù)人才;從業(yè)人員整體素養(yǎng)不能適應(yīng)物業(yè)管理發(fā)展要求，服務(wù)意識(shí)差。市區(qū)物業(yè)管理從業(yè)人員中，70%以上來自轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，其年齡、文化、專業(yè)學(xué)問、技能都須要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。一些從業(yè)人員責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)技能有待提高，面對(duì)物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)中的沖突和問題不能剛好、正確的解決，也是造成物業(yè)管理糾紛不斷、投訴增多的緣由之一。三是服務(wù)市場不成熟、行業(yè)競爭不規(guī)范。由于社會(huì)、政府、開發(fā)單位、業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方面的緣由，物業(yè)服務(wù)市場目前尚未達(dá)到公開、公允、公正、誠懇守信和健康有序的良好狀態(tài)。

(六)舊小區(qū)、散居樓院方面：一是房屋建設(shè)年頭早，年久失修功能殘缺;二是小區(qū)配套設(shè)施缺損，存在道路破損、場地不整、綠化率低、公共設(shè)施不齊，無管理用房、無路燈、無停車場、無健身設(shè)施等問題;三是小區(qū)公共環(huán)境臟、亂、差，缺少必要的垃圾收集清運(yùn)設(shè)施;四是私搭亂建嚴(yán)峻，小區(qū)內(nèi)臨時(shí)建筑、違章建筑多;四是低收入人群集中，低保戶比例大，下崗、失業(yè)、企業(yè)退休人員多;五是人員成分困難，外來人員多、租房戶多，治安問題突出。

三、對(duì)加強(qiáng)xx市區(qū)物業(yè)管理工作的幾點(diǎn)建議

物業(yè)管理的最終目標(biāo)是向社會(huì)化、市場化、專業(yè)化的方向發(fā)展，做到嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、長效管理，針對(duì)xx市區(qū)的實(shí)際，我們提出如下建議：

(一)要加大宣揚(yáng)教化力度，增加齊抓共管意識(shí)。物業(yè)管理工作關(guān)系到廣闊居民的日常生活，關(guān)系xx社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。因此，各級(jí)黨委、政府要充分運(yùn)用多種宣揚(yáng)載體，發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)各界的力氣，利用好社區(qū)、居委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的陣地，常常地、長久地、反復(fù)地深化機(jī)關(guān)、社區(qū)及大街小巷，仔細(xì)宣揚(yáng)《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《物權(quán)法》和建設(shè)部有關(guān)物業(yè)管理方面的法律法規(guī)及市委、政府有關(guān)物業(yè)管理工作的有關(guān)要求，教化廣闊黨員干部和人民群眾做學(xué)法、懂法、用法、護(hù)法的帶頭人，切實(shí)增加廣闊業(yè)主的自我約束、理性維權(quán)意識(shí)，真正形成齊抓共管物業(yè)管理工作的共識(shí)。

(二)要建立健全法規(guī)制度，提高依法辦事實(shí)力。一是要從源頭著手。要在仔細(xì)貫徹執(zhí)行國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，盡快著手制定出臺(tái)符合我市實(shí)際的地方性法規(guī)、政策、規(guī)范性文件，剛好調(diào)整物業(yè)管理工作中各種關(guān)系。如《物業(yè)管理方法》、《住宅專項(xiàng)修理資金管理方法》、《前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)管理暫行方法》，以及《物業(yè)管理合同》、《管理規(guī)約》等示范文本。制定出臺(tái)xx市物業(yè)管理考評(píng)細(xì)則、等級(jí)評(píng)定、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同市物價(jià)部門重新核定新的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是要從自身抓起。要仔細(xì)規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)，完善各項(xiàng)工作制度，依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容，明確權(quán)責(zé)。建立健全平安保衛(wèi)、保潔、修理等服務(wù)工作崗位職責(zé)，制定完善《從業(yè)人員工作標(biāo)準(zhǔn)和考核方法》，規(guī)范物業(yè)從業(yè)人員行為規(guī)則。三是要從外圍搭臺(tái)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)及社區(qū)履行物業(yè)管理工作的職責(zé)，規(guī)范好《業(yè)主委員會(huì)成立程序》、《業(yè)主委員會(huì)選舉方法》、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》、《管理規(guī)約》等示范文本，并落實(shí)到業(yè)主委員會(huì)選舉工作中，切實(shí)做到有法可依、有章可循。

(三)要切實(shí)加大輿論監(jiān)督，建立長效管理機(jī)制。居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在小區(qū)中既是代表各自利益，有各自的分工，又同是物業(yè)管理的主體，不論哪一方出現(xiàn)不規(guī)范行為，勢(shì)必影響到整個(gè)小區(qū)物業(yè)管理水平的提高。一是要建立健全社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督制度，在社區(qū)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)箱，向社會(huì)公示監(jiān)督舉報(bào)電話，利用電視、廣播和報(bào)紙，剛好宣揚(yáng)報(bào)道物業(yè)服務(wù)管理與服務(wù)中的先進(jìn)集體和個(gè)人，接受社會(huì)監(jiān)督。二是要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)人員的政治思想、品質(zhì)道德、愛崗敬業(yè)等教化，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范他們的言行。三是要建立健全考核評(píng)比制度，完善激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)人員的主觀能動(dòng)性，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，形成用制度管事，用制度管人的良好氛圍，使企業(yè)逐步走上制度化、規(guī)范化的良性發(fā)展軌道。

(四)要因地制宜管理物業(yè)，切實(shí)解決遺留問題。歷史遺留問題主要指舊小區(qū)綜合整治改造、無人管理小區(qū)的接軌和早期開發(fā)房屋的專項(xiàng)修理資金收繳問題。因此，一是要緊密結(jié)合目前市區(qū)體制實(shí)際，根據(jù)條塊結(jié)合、屬地管理原則，理順物業(yè)管理體制。建議由xx市區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各社區(qū)對(duì)無人管理的舊住宅小區(qū)進(jìn)行管理。二是加大政策扶持力度，建議市政府和社會(huì)各屆，加大對(duì)舊住宅小區(qū)綜合整治的政策傾斜。三是在資金投入上，擬實(shí)行政府補(bǔ)一點(diǎn)、公用設(shè)施運(yùn)營單位投一點(diǎn)、原開發(fā)建設(shè)單位拿一點(diǎn)、居民出一點(diǎn)的解決方法，努力改善舊小區(qū)環(huán)境和舊小區(qū)無人管理的現(xiàn)狀。

(五)要常常開展物業(yè)整治，仔細(xì)清理衛(wèi)生死角。一是要清理物業(yè)服務(wù)不到位的問題。每月開展一次小區(qū)衛(wèi)生大清理活動(dòng)，做到地面無雜物、墻面無牛皮癬、空中無飄浮物、垃圾箱內(nèi)無積累物、公共部位無堆砌物、死角部位無陳舊物。二是要規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)硬件和軟件設(shè)施。協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)辦公用房不到位問題，規(guī)范業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督管理。三是要加大住宅專項(xiàng)修理資金的清繳力度，徹底清理物業(yè)管理費(fèi)用拖欠問題。

(六)要仔細(xì)疏理管理渠道，主動(dòng)搭建和諧平臺(tái)。物業(yè)行政主管部門要?jiǎng)偤孟蛏霞?jí)機(jī)關(guān)及相關(guān)部門反饋物業(yè)管理工作狀況，定期與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)會(huì)商物業(yè)管理中遇到的問題，剛好監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)服務(wù)工作。要切實(shí)把前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)工作納入重要議事日程，在新建小區(qū)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，物業(yè)主管部門要嚴(yán)格對(duì)物業(yè)管理用房問題、公用設(shè)施設(shè)備的完善狀況進(jìn)行驗(yàn)收，并督查移交相關(guān)資料。要從科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)身，緊密結(jié)合地域?qū)嶋H，剛好與物價(jià)及相關(guān)單位會(huì)商，探討制定新的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)和廣闊人民群眾供應(yīng)便利。

關(guān)于一個(gè)國營企業(yè)的改革與發(fā)展調(diào)查報(bào)告

前言

遵照校方指引，利用寒假期間參加社會(huì)實(shí)踐，了解社會(huì)，了解改革開放的宏大成就。親身體驗(yàn)國企改革，發(fā)展的實(shí)際，更好的理解馬克思主義原理中國化的實(shí)踐意義，從而提高思想水平和綜合素養(yǎng)。這種實(shí)踐活動(dòng)在學(xué)校里是沒有的，學(xué)不到的。通過調(diào)研活動(dòng)，拓寬了自己的視野，增長了認(rèn)知，感受了實(shí)踐的意義。

寒假期間，春節(jié)過后，工廠上班了。我于2月22日，走進(jìn)了位于沈陽技術(shù)開發(fā)區(qū)的一個(gè)大型國有企業(yè)-------沈陽鼓風(fēng)機(jī)（集團(tuán)）公司，并向人事部的負(fù)責(zé)同志說明來意，請(qǐng)與支持。該同志很熱忱地接待了我，。同時(shí)請(qǐng)了生產(chǎn)安排處的負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)我實(shí)地觀看，講解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，這次調(diào)查主要是通過生產(chǎn)現(xiàn)場了解各種產(chǎn)品生產(chǎn)過程及產(chǎn)品對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。了解技術(shù)，管理等有關(guān)方面的發(fā)展?fàn)顩r，從而體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。

政策（振興東北老工業(yè)基地）

實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略五年多來，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作取得了重要的階段性成果。以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，多種全部制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新實(shí)力顯著提升，對(duì)外開放水平明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，重點(diǎn)民生問題逐步解決，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大改變。實(shí)踐證明，中心實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的決策是剛好的、正確的。但也要醒悟看到，東北地區(qū)等老工業(yè)基地體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次沖突有待進(jìn)一步解決，已經(jīng)取得的成果有待進(jìn)一步鞏固，加快發(fā)展的巨大潛力有待進(jìn)一步發(fā)揮。在當(dāng)前形勢(shì)下，仔細(xì)總結(jié)振興工作實(shí)踐閱歷，進(jìn)一步充溢振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，剛好制定新的政策措施，既是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的須要，也是推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興的須要。

我們沈陽市始終秉著中心關(guān)于國企改革的既定方針，一些資料表明，沈陽市始終都是與時(shí)俱進(jìn)依據(jù)中心的指導(dǎo)調(diào)整和制定著自己的政策。當(dāng)前推動(dòng)國有企業(yè)的改革發(fā)展，有幾項(xiàng)主要工作是必需要做到的。一是要發(fā)展壯大。實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，國有企業(yè)要又大又強(qiáng)，規(guī)模要大，競爭力要強(qiáng)。沈陽要發(fā)展一批銷售收入過百億元、甚至幾百億元的企業(yè)，沒有巨人企業(yè)就沒有巨人城市。工業(yè)是沈陽的脊梁，每個(gè)企業(yè)必需以做大做強(qiáng)為目標(biāo)來考慮問題。二是必需堅(jiān)決不移地推動(dòng)改革。國企改革是中心的既定方針，是省委、省政府和市委、市政府的決策，經(jīng)省里確定的沈陽市的24戶國企改革不能動(dòng)搖。同時(shí)，通過改革引進(jìn)資本、新的理念、產(chǎn)品，企業(yè)才能發(fā)展壯大。三是要大力搞好研發(fā)。建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，沈陽市肯定要把企業(yè)研發(fā)中心的問題提到相當(dāng)?shù)母叨葋硐嘧R(shí)，特殊是裝備制造業(yè)的研發(fā)中心，肯定要站在全國的、世界的前沿。我國提出要用xx年的時(shí)間建設(shè)創(chuàng)新型國家，沈陽在這個(gè)過程中應(yīng)當(dāng)做出重要的貢獻(xiàn)。四是要在開發(fā)新產(chǎn)品方面實(shí)現(xiàn)突破。我市的企業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)強(qiáng)的加工實(shí)力，當(dāng)前特殊要在產(chǎn)品開發(fā)方面下很大的功夫，要開發(fā)出尖端的產(chǎn)品。五是激勵(lì)推動(dòng)國有企業(yè)的整合，推動(dòng)企業(yè)向郊區(qū)搬遷改造，推動(dòng)企業(yè)之間的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)國企要素的整合。

調(diào)研

沈陽鼓風(fēng)機(jī)（集團(tuán)）有限公司，是一家國有大型一類企業(yè)。其前身沈陽鼓風(fēng)機(jī)廠始建于1934年，經(jīng)過歷次改造特殊是改革開放以來企業(yè)發(fā)展速度驚人，產(chǎn)品提升之快，讓人刮目相看。九十年頭年產(chǎn)值僅僅完成三億，短短的幾年時(shí)間，在“振興東北老工業(yè)基地”的浪潮中，企業(yè)大踏步地向前發(fā)展，煥發(fā)了青春。進(jìn)入二十世紀(jì)初年產(chǎn)值躍升至十五億，特殊是兼并重組之后，去年完成工業(yè)總產(chǎn)值80億，今年預(yù)料突破100億大關(guān)。雄心壯志讓人展望，集團(tuán)發(fā)展前景無限，將為國家發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做出更多地貢獻(xiàn)。企業(yè)踐行的是：“創(chuàng)新，圖強(qiáng)，誠信，卓越”的精神。

生產(chǎn)安排處的負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)我視察了主要生產(chǎn)車間（分廠），邊視察，邊介紹，諸如，主要生產(chǎn)車間是：

轉(zhuǎn)子車間：是制造各種壓縮機(jī)，鼓風(fēng)機(jī)，給水泵的心臟部分，在一根軸上有多個(gè)葉輪，術(shù)語叫做“級(jí)”。比如，一根主軸上安裝五個(gè)級(jí)，便稱為五級(jí)轉(zhuǎn)子，就是說，一個(gè)轉(zhuǎn)子是由主軸和葉輪的組合而成。葉輪的加工工序很困難，工藝要求特殊高，要用先進(jìn)的三軸仿型數(shù)控銑床加工成型，主軸近十米，在一臺(tái)臥式八米的車床上加工，這臺(tái)設(shè)備不但大而精度高。有的轉(zhuǎn)子轉(zhuǎn)數(shù)達(dá)到上萬轉(zhuǎn)，離心力相當(dāng)大，質(zhì)量要求相當(dāng)高。

定子車間：是制造各種壓縮機(jī)的定子，俗話叫做機(jī)殼。原來是鑄鐵件，因?yàn)槌杀靖哂止┎粦?yīng)求，而且有時(shí)加工到最終工序發(fā)覺了“砂眼”而報(bào)廢，奢侈了許多珍貴的時(shí)間，造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。改革開放之后，由于工程技術(shù)人員和又閱歷的工人相協(xié)作研制出一種型材組合的新型機(jī)殼，就是用各種規(guī)格的板材組合焊接而成，大大的降低了成本，保證了質(zhì)量，是一項(xiàng)重要的創(chuàng)新，為產(chǎn)品的升級(jí)和企業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

增速機(jī)車間：增速機(jī)是高，中壓壓縮機(jī)提升轉(zhuǎn)數(shù)的輔機(jī)，它安裝在原動(dòng)力電機(jī)與主機(jī)中間，輸入轉(zhuǎn)數(shù)為電機(jī)轉(zhuǎn)數(shù)，輸出轉(zhuǎn)數(shù)為主機(jī)須要轉(zhuǎn)數(shù)。它的齒輪精度要求達(dá)到了國標(biāo)五級(jí)或四級(jí)水平，好多軍用的出輪都要在這里加工。他的工作環(huán)境要求也很高，如每臺(tái)設(shè)備場地要求恒溫在20度的條件下生產(chǎn)。這個(gè)產(chǎn)品的軸承是自我研制的專利技術(shù)，可以連續(xù)高速運(yùn)轉(zhuǎn)三年不用檢修。操作磨齒機(jī)的工人，是一位青年技師，操作嫻熟，技術(shù)超群，他是沈陽十大杰出青年，省黨代會(huì)代表，五一獎(jiǎng)?wù)芦@得者。

總裝車間：顧名思義是將各種零部件組裝成完整的車間?？傃b之后，還要進(jìn)行機(jī)械性能試驗(yàn)，獲得技術(shù)參數(shù)，而參數(shù)必需達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，由于好的基礎(chǔ)，往往一次試車勝利。讓人稱奇的是偌大的設(shè)備，在高速運(yùn)轉(zhuǎn)過程中竟不準(zhǔn)有振動(dòng)。比如，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，將硬幣立放在上面，不準(zhǔn)倒。當(dāng)然，全部的數(shù)據(jù)都是要經(jīng)過儀器測(cè)定為準(zhǔn)。

生產(chǎn)安排處的負(fù)責(zé)同志對(duì)企業(yè)狀況相當(dāng)熟知，在我有了感性認(rèn)知之后，向我介紹了企業(yè)產(chǎn)品類型及其用途和發(fā)展?fàn)顩r。

企業(yè)產(chǎn)品狀況

該企業(yè)集團(tuán)是風(fēng)行行業(yè)龍頭，屬于通用機(jī)械范圍，裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。生產(chǎn)制造離心壓縮機(jī)，軸流壓縮機(jī)，離心鼓風(fēng)機(jī)，大型通風(fēng)機(jī)等八大系列300規(guī)格的風(fēng)機(jī)產(chǎn)品，生產(chǎn)制造高壓給水泵，循環(huán)泵，核電用泵等50多個(gè)系列，570多種泵類產(chǎn)品，生產(chǎn)制造往復(fù)式壓縮機(jī)等45個(gè)系列，有400多個(gè)規(guī)格的產(chǎn)品。

企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和發(fā)展有國家級(jí)技術(shù)中心支持，有試驗(yàn)基地落成。集團(tuán)與xx年組建了國家級(jí)技術(shù)中心，先后在大連理工高校，西安交通高校，東北高校，浙江高校設(shè)立了4個(gè)國家級(jí)技術(shù)分中心。它們擔(dān)當(dāng)著集團(tuán)的課題研發(fā)工作，為企業(yè)發(fā)展后勁有了良好的基礎(chǔ)。集團(tuán)建立了遼寧第一個(gè)企業(yè)博士后科研工作站?？梢园l(fā)布風(fēng)行行業(yè)重點(diǎn)科研課題和風(fēng)機(jī)前言技術(shù)課題。使企業(yè)集團(tuán)形成一個(gè)多層次，跨地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新的新體系。

企業(yè)集團(tuán)先后通過了iso9001質(zhì)量保證體系認(rèn)證，iso1400環(huán)保管理體系認(rèn)證，通過挪威船級(jí)社iso9001質(zhì)量認(rèn)證體系及海軍裝備部質(zhì)量管理體系其次方認(rèn)證，獲得國家核平安局方法的300~1000mw壓力堆核電站，核一級(jí)，二級(jí)，三級(jí)用泵的設(shè)計(jì)制造許可證，是國家唯一設(shè)計(jì)制造核用泵的企業(yè)。

沈鼓集團(tuán)在改革開放以來，榮獲了多項(xiàng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，新產(chǎn)品獎(jiǎng)，諸如：國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)一項(xiàng)，國家級(jí)新產(chǎn)品獎(jiǎng)九項(xiàng)，省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)二十三項(xiàng)，市級(jí)二十一項(xiàng)，省級(jí)新產(chǎn)品獎(jiǎng)十六項(xiàng)，曾被國家質(zhì)檢局評(píng)為中國品牌產(chǎn)品。

沈鼓集團(tuán)現(xiàn)已具備設(shè)計(jì)制造大型國產(chǎn)化設(shè)備的實(shí)力。諸如：八十年頭就可生產(chǎn)年產(chǎn)30萬噸尿素裝置配套的離心壓縮機(jī)，進(jìn)入二十世紀(jì)初可生產(chǎn)年產(chǎn)45萬噸乙烯和年產(chǎn)52萬噸尿素裝置配套用離心壓縮機(jī)，去年以來已試制勝利年產(chǎn)100萬噸乙烯裝置配套用離心壓縮機(jī)供天津某企業(yè)并成為該企業(yè)的“心臟”設(shè)備。因?yàn)檫@個(gè)設(shè)備出了故障整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)就要停產(chǎn)，而且要造成上千萬的經(jīng)濟(jì)損失。還可供應(yīng)年產(chǎn)500萬噸至1000萬噸以上的大型煤油煉油裝置配套的離心壓縮機(jī)，60萬~70萬千瓦大型水電抽水蓄水機(jī)組配套水泵，1000千瓦超臨界火電機(jī)組用高壓鍋爐水泵，1000千瓦級(jí)核電主泵等產(chǎn)品。此外還有大中型通風(fēng)機(jī)系列。

產(chǎn)品可供石油，化工，冶金，電力，地鐵，軍工等諸多用途，可依據(jù)用戶的實(shí)際要求，供應(yīng)牢靠地產(chǎn)品。產(chǎn)品覆蓋全國各地，遠(yuǎn)銷世界25個(gè)國家和地區(qū)。國內(nèi)市場的離心壓縮機(jī)占有率達(dá)85%，大型鼓風(fēng)機(jī)占有率達(dá)40%，鍋爐給水泵占有率達(dá)30%，冷凝泵達(dá)85%，高壓注水泵達(dá)50%，輸油管線泵達(dá)80%，石化行業(yè)用往復(fù)式壓縮機(jī)達(dá)80%，化肥行業(yè)用往復(fù)式壓縮機(jī)達(dá)60%，軍工行業(yè)用往復(fù)式壓縮機(jī)達(dá)70%。

沈鼓集團(tuán)運(yùn)用自己的專利技術(shù)為國家重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化供應(yīng)大型離心壓縮機(jī)1850臺(tái)，大型水泵1000多臺(tái)，大型往復(fù)式壓縮機(jī)880多臺(tái)，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于振興裝備制造業(yè)若干看法》中，確定的將來重點(diǎn)發(fā)展的16項(xiàng)重大技術(shù)裝備中就有8項(xiàng)須要沈鼓集團(tuán)的產(chǎn)品為之配套。

其技術(shù)力氣雄厚，有若干名教授級(jí)的高級(jí)工程師，主管各個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，工藝工作。其中有中國工程院院士一名（風(fēng)機(jī)專家）若干工程師執(zhí)筆設(shè)計(jì)，其中“五朵金花”女中豪杰獲得了五一獎(jiǎng)?wù)拢⒁运齻優(yōu)楸尘芭叛萘艘徊侩娨晞　睹利惖氖隆?。與西安交通高校合作，設(shè)流體力學(xué)專業(yè)，為鼓風(fēng)機(jī)培育專業(yè)的后備技術(shù)人才。保證了沈鼓集團(tuán)后繼有人，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了好的基礎(chǔ)。

集團(tuán)從八十年頭就組建了“計(jì)算中心”進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化管理，設(shè)立了自己的網(wǎng)站，對(duì)外稱之為“北方電腦”，可設(shè)計(jì)，編程，安裝，修理，內(nèi)外服務(wù)活動(dòng)。

集團(tuán)具有風(fēng)機(jī)試驗(yàn)基地，是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)機(jī)構(gòu)，為各種新產(chǎn)品獲得好用數(shù)據(jù)參數(shù)，供應(yīng)了牢靠地保證。

結(jié)語

沈鼓集團(tuán)在改革開放過程中，突飛猛進(jìn)的現(xiàn)實(shí)，說明白企業(yè)有了好的發(fā)展政策的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)自身堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展而出現(xiàn)的奇跡。也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，裝備制造業(yè)的發(fā)展一個(gè)縮影。

調(diào)查結(jié)束了，學(xué)習(xí)沒有結(jié)束。這次的的寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)帶給我不僅僅是一種社會(huì)閱歷，更是我人生的一筆財(cái)寶。更可喜的是我在實(shí)習(xí)期間還結(jié)識(shí)了一些好摯友，他們賜予我不少的幫助。俗語說：紙上得來終覺淺。沒有把理論用于實(shí)踐是學(xué)得不深刻的。當(dāng)今高校教化是以理論為主，能有機(jī)會(huì)走進(jìn)沈陽鼓風(fēng)機(jī)廠去實(shí)地考察，對(duì)我來說是受益不淺的，我信任這次實(shí)踐活動(dòng)對(duì)我日后參與工作是有潛移默化的幫助的。最終感謝在這次實(shí)踐活動(dòng)中全部給與過我?guī)椭娜恕?/p>

縣勞務(wù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

一、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)呈現(xiàn)狀

我縣是“七山半水半分田，二分道路和莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，勞動(dòng)力資源富余。現(xiàn)有勞力32萬人，占總?cè)丝诘?5%。我縣勞務(wù)輸出始于上世紀(jì)80年頭初。大體經(jīng)驗(yàn)了三個(gè)階段：一是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)萌發(fā)階段。黨的十一屆三中全會(huì)后，全縣農(nóng)村實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，人多地少，農(nóng)村勞動(dòng)力資源過剩，農(nóng)夫起先走出“山門”，外出探尋治窮致富門路。二是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。隨著改革開放的深化，市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，國家基本建設(shè)速度加快，大批的富余勞力轉(zhuǎn)向城市務(wù)工，務(wù)工人員逐年遞增。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)較為成熟階段。隨著政治體制改革的不斷深化，政府職能從宏觀加以正確引導(dǎo)，從微觀搞好服務(wù)，使全縣勞務(wù)輸出人員逐年增多，隊(duì)伍不斷壯大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)份額逐年攀升，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總量逐年增大，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。近年來，全縣年輸出剩余勞動(dòng)力穩(wěn)定在15萬人左右。xx年第一季度，全縣外出務(wù)工人員近17萬人。外出務(wù)工人員遍及全國各地，已形成浩大的就業(yè)群體。xx年，外出務(wù)工人員寄、帶回資金8.3億元，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的38%，極大地改善了全縣人民的生產(chǎn)、生活條件，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、變更就業(yè)觀念等都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢(shì)。

⒈人員構(gòu)成及務(wù)工地點(diǎn)分布狀況

據(jù)初步普查結(jié)果表明，截止今年2月底，全縣外出務(wù)工人員總數(shù)為168475人，其中：男性115345人，占68.5%，女性53130人，占31.5%。主要?jiǎng)?wù)工地集中在“長三角”、“珠三角”沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和京津唐經(jīng)濟(jì)圈，分布在本省和其它省區(qū)僅占25%左右。

從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38%，進(jìn)企業(yè)務(wù)工占32%，商業(yè)貿(mào)易、餐飲服務(wù)及其它行業(yè)分別各占10%。其中，在民營、私企的占75%，外資企業(yè)的占20%，在國有、集體企業(yè)或出國務(wù)工者總數(shù)占5%。職業(yè)主要以簡潔和重復(fù)勞動(dòng)為主，大部分是從事一線的一般工和協(xié)助工。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下的占79.09%，36歲—45歲的占19.73%，46歲以上的占1.18%。從文化層次上看，小學(xué)及以下文化程度占11.25%，初中占52.6%，中學(xué)(含中專)占25.4%，大專及以上文化程度占10.75%。

⒉外出的組織形式

從全縣狀況看，外出的組織形式正在從無序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有安排、成建制的輸出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣、鄉(xiāng)、村有組織、成建制的輸出人員占外出人員的37.4%(已登記有組織組建的公司、隊(duì)共142個(gè)，其中100人以上的公司、隊(duì)34個(gè));由“領(lǐng)軍人物”帶出的占29.1%;由用人企業(yè)(單位)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)外出的占5%;由親友介紹，以親情為聯(lián)系，相互結(jié)伴外出的占17%;通過務(wù)工地勞務(wù)市場介紹的占6.5%;自由謀職的占5%。

⒊外出務(wù)工收入

全縣外出務(wù)工人員由于受文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、工種嫻熟程度、地區(qū)差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數(shù)萬元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05%;年收入在6000元至1萬元的占63.95%;在1萬元以上的占23.02%;年收入在10萬以上或僅只能保住來往車旅費(fèi)的占1.98%。

⒋農(nóng)夫外出務(wù)工在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重

據(jù)農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，xx年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為21.71億元，外出務(wù)工人員寄帶回家收入為8.3億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的38.2%。全縣15.7萬農(nóng)戶中，有3萬多戶翻建新居，其中蓋樓房的達(dá)2萬余戶。

在文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

摘要：近年來，隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)愛護(hù)的興起，我國出現(xiàn)了“文化生態(tài)”的提法。借用生態(tài)學(xué)的方法從文化哲學(xué)的視角究文化的一個(gè)概念，它表述的是一種文化性質(zhì)、存在狀態(tài)。而城鎮(zhèn)是生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要依托，城鎮(zhèn)化建設(shè)是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必需構(gòu)建和諧的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)和黨的建設(shè)環(huán)境，文化建設(shè)作為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，在全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)進(jìn)程中，發(fā)揮著不行替代的作用。如何在城鎮(zhèn)化建設(shè)中融入文化生態(tài)的理念從而帶動(dòng)其發(fā)展，就得聯(lián)系實(shí)際、遵循一切從實(shí)際動(dòng)身，本次調(diào)查以五峰土家族自治縣縣城避險(xiǎn)搬遷建設(shè)為例進(jìn)行探討分析從而提出綜合性建議和對(duì)策。

一、文化生態(tài)與城鎮(zhèn)化建設(shè)探討簡述

（一）文化生態(tài)的基本涵義

文化生態(tài)是一個(gè)隨著時(shí)代發(fā)展而產(chǎn)生的嶄新概念。其涵義應(yīng)當(dāng)是指由構(gòu)成文化系統(tǒng)的諸內(nèi)、外在要素及其相互作用所形成的生態(tài)體系。文化生態(tài)是借用生態(tài)學(xué)的方法探討文化的一個(gè)概念，表征的是文化猶如生命體一樣也具有生態(tài)的特征，文化體系作為類似于生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)體系而存在。就像任何一個(gè)生命體離不開其特定的生存環(huán)境、總是與其它生命體及各種生存環(huán)境相互影響、相互作用一樣。人類創(chuàng)建的每一種文化也是在與其它文化及所處的社會(huì)環(huán)境溝通互動(dòng)中演化發(fā)展的。

（二）城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本涵義

中國在城市化與城鎮(zhèn)化并舉的前提下，強(qiáng)調(diào)和突出了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，從而形成了中國獨(dú)特的二元城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)。因此，對(duì)城鎮(zhèn)化的探討，有必要區(qū)分城市化與城鎮(zhèn)化的概念。

城鎮(zhèn)化（urbanization）是指其次、第三產(chǎn)業(yè)在城市聚集，農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，使城市數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，城市生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散，城市物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的過程?！皍rbanization”在字典里被直譯為“城市化”、“都市化”，國內(nèi)關(guān)于這一概念的理解主要是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過程，我國大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為中國的城市化與國外的城市化或者與大多數(shù)意義下的城市化不同，中國必需注意發(fā)展小城鎮(zhèn)，為了凸顯與外國的差異性，有一位學(xué)者把中國的“urbanization”翻譯為“城鎮(zhèn)化”，中國的“城市化”稱為“城鎮(zhèn)化”且被官方接受。

城鎮(zhèn)化步伐的加快能夠有效增加工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺實(shí)力、能夠帶動(dòng)改革的深化、開放的擴(kuò)大，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源。

二、文化生態(tài)視角下的五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的存在的問題總結(jié)

（一）文化生態(tài)認(rèn)知度不高，城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文化生態(tài)意識(shí)缺乏

（二）文化生態(tài)工作開展缺乏專業(yè)人才

依據(jù)上述調(diào)查發(fā)覺，五峰百姓成老年化趨勢(shì)，即文化人才同樣處于老年化趨勢(shì)當(dāng)中。百姓學(xué)歷普遍偏低，可用人才隊(duì)伍不夠壯大。除了經(jīng)費(fèi)和設(shè)施問題，目前面臨的最大難題是缺乏一支專業(yè)水平較高的社區(qū)文化管理和組織人才隊(duì)伍。社區(qū)文化處于一種自發(fā)狀態(tài)，主要靠一些愛好文藝的熱心居民，尤其是離退休居民在維持。社區(qū)文化管理和組織隊(duì)伍人才匱乏，缺乏懂文化、有閱歷的社會(huì)文化工作者，缺乏整體策劃支配，活動(dòng)凌亂粗糙。

（三）文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)參加力度不高

三、文化生態(tài)視角下五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議和對(duì)策

（一）加大規(guī)劃力度，高度融入城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文化生態(tài)意識(shí)

須要加大挖掘文化元素力度，把握其中標(biāo)記性的特點(diǎn)，堅(jiān)持“兩手都要抓，兩手都要硬”的原則，整體在推動(dòng)過程中將物質(zhì)文化與精神文化相融合，構(gòu)建文化生態(tài)氛圍須要進(jìn)行物質(zhì)硬件文化的同時(shí)又要把我精神文化的建設(shè)，物質(zhì)硬件設(shè)施如廣場、民居民樓、圖書館、博物館等都應(yīng)將文化生態(tài)元素融其中，精神文化如培育居民道德意識(shí)、灌輸文學(xué)藝術(shù)理念并深化教化科學(xué)文化學(xué)問，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中規(guī)劃一條針對(duì)對(duì)學(xué)校、圖書館等引進(jìn)文獻(xiàn)和相關(guān)書籍等教化資源。除此之外，在吸納國內(nèi)傳統(tǒng)文化的同時(shí)也要留意摒棄糟粕的、不利的、具有威逼性的外來文化[5]。

（二）著力規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)

文化建設(shè)中的“頂層設(shè)計(jì)”，就是要宏觀理清和梳理文化生態(tài)元素的同時(shí)，微觀上詳細(xì)的把握融入的可行性。依據(jù)上述對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文化生態(tài)元素的相關(guān)梳理和整合，詳細(xì)落入到實(shí)踐提出以下建設(shè)看法：

1.建設(shè)文化生態(tài)園。茶文化的融入是新縣城定位“生態(tài)、文化、旅游”的重要組成部分，將茶文化與旅游緊密結(jié)合，才能達(dá)到定位目標(biāo)。比如：以漁洋河為城市生命軸線，打造生態(tài)走廊。河道邊坡堤岸治理以休閑式、消遣式為主題，涉及緩坡臺(tái)階堤岸邊，兩岸設(shè)計(jì)人行道、綠化帶，部分區(qū)域設(shè)計(jì)車行道。

2.建設(shè)文化活動(dòng)站。通過文化休閑，人的肉體和精神世界都能夠徹底放松，將民俗文化融入加以渲染加工，打造成生動(dòng)的、欣賞性極強(qiáng)的文藝演出，編制帶有民俗故事性的文藝匯演供人欣賞，同樣，作為旅游休閑，將可成為一道亮麗的文化風(fēng)景線。

3.挖掘文化元素開發(fā)旅游項(xiàng)目促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)建設(shè)。充分挖掘民族文化資源，既是為了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有資源依托，更是為了讓這些凝合著少數(shù)民族才智的資源得以傳承。

（三）加強(qiáng)居民文化生態(tài)意識(shí)，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)參加力度

良好的宣揚(yáng)往往可有效地帶動(dòng)群眾的主動(dòng)性與參加性，政府要避開出現(xiàn)“剃頭擔(dān)子一頭熱”的局面。通過報(bào)紙、廣播、書籍等媒介工具加大宣揚(yáng)文化生態(tài)投入城鎮(zhèn)化建設(shè)所起到的重要作用。剛好宣揚(yáng)報(bào)道在文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)中的思路方案、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)和新閱歷，使文化生態(tài)融入的重要意義、主要任務(wù)、目標(biāo)要求以及詳細(xì)措施深化人心。組織與建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)單位、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)園等。開展文化生態(tài)宣講會(huì)，培育居民文化生態(tài)建設(shè)意識(shí)。

中小企業(yè)人力資源管理發(fā)展調(diào)查探討報(bào)告

在企業(yè)的管理中，人力資源規(guī)劃管理不僅具有先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性，在實(shí)施企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)的過程中也具有舉足輕重的作用。在學(xué)問經(jīng)濟(jì)條件下,人力資源對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。越來越多的中小企業(yè)老板、企業(yè)管理層也漸漸相識(shí)到人力資源管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，但對(duì)于人力資源規(guī)劃管理的制定卻始終存在很多困惑和無奈?！叭肆Y源規(guī)劃很簡潔，不就是些聘請(qǐng)、薪酬之類的內(nèi)容，有時(shí)再加點(diǎn)兒培訓(xùn)方面的東西”、“老總還在拍腦袋定戰(zhàn)略,我又怎么搞得出規(guī)劃(人力資源規(guī)劃)”、“人力資源規(guī)劃做了也沒多大意義，安排沒有改變快，到頭來能兌現(xiàn)的也不過20%-30%”。以上便是很多中小企業(yè)hr們對(duì)于人力資源規(guī)劃管理的看法。那么，原委中小企業(yè)有沒必要進(jìn)行人力資源戰(zhàn)略管理？怎樣才能制定出科學(xué)的人力資源戰(zhàn)略管理？

一、中小企業(yè)人力資源規(guī)劃實(shí)施效果不盡志向的緣由：

1．對(duì)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的相識(shí)不全面

做好人力資源管理有三部曲：明確戰(zhàn)略規(guī)劃——人力資源規(guī)劃——人力資源管理體系與詳細(xì)的執(zhí)行安排。企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)確定了人力資源規(guī)劃的內(nèi)容，而這些內(nèi)容又為建立人力資源管理體系、制定詳細(xì)的人員補(bǔ)充安排、人員運(yùn)用安排、人員接替與晉升安排、教化培訓(xùn)安排、評(píng)估與激勵(lì)安排、勞動(dòng)關(guān)系安排、退休解聘安排等等供應(yīng)了方向指引和依據(jù)。廣義上的人力資源規(guī)劃包含了全部這些詳細(xì)內(nèi)容，而決不僅僅“只是些聘請(qǐng)、薪酬之類的內(nèi)容,有時(shí)再加點(diǎn)培訓(xùn)方面的東西”。

2．公司戰(zhàn)略目標(biāo)不明確

人力資源部門必需結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施予以人力資源的支持和保證。在人力資源開發(fā)與管理活動(dòng)中，應(yīng)以戰(zhàn)略目標(biāo)動(dòng)身，以戰(zhàn)略為指導(dǎo)，確保人力資源政策的正確性與有效性。因此，人力資源規(guī)劃的前提是企業(yè)發(fā)展與企業(yè)戰(zhàn)略首先要明晰，而后才能分解到人力資源方面，隨后才會(huì)有人員需求安排、聘請(qǐng)安排、薪資福利安排等與之相配套。而中小企業(yè)一般缺乏較明確的發(fā)展戰(zhàn)略，尤其在快速擴(kuò)張階段，往往涉足于不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，其中不乏很多新興產(chǎn)業(yè)。而這些新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、營銷、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)沒有成熟的閱歷可以借鑒，尤其是一些新開拓的項(xiàng)目,定崗定編工作不象傳統(tǒng)業(yè)務(wù)那么成熟。因此在人力資源管理方面也不行能有明確的規(guī)劃，只能是走一步，看一步。

3．中小企業(yè)外部環(huán)境改變太快，不易進(jìn)行人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃

市場發(fā)展改變速度很快,而行業(yè)盡管隨市場改變而作規(guī)劃,到年終目標(biāo)達(dá)成率也不過20%-30%。如某it公司是聯(lián)想在某區(qū)域的大代理商之一。在年初,該公司的人力資源部依據(jù)公司的年度發(fā)展戰(zhàn)略制定出了本年度公司的人力資源規(guī)劃。但是在新的一年起先不到三個(gè)月的時(shí)間里,聯(lián)想集團(tuán)自身的戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)發(fā)生重大改變。于是作為供應(yīng)鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié),該it公司也必需隨之調(diào)整整個(gè)公司的人力資源規(guī)劃,依據(jù)要求重新進(jìn)行公司的人員設(shè)置與編制,重新制定與之相關(guān)的一系列培訓(xùn)安排等。事實(shí)上,企業(yè)外部的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、文化等一系列因素始終處于動(dòng)態(tài)的改變中,相應(yīng)地就會(huì)引起企業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)略目標(biāo)不斷地改變,從而又會(huì)導(dǎo)致人力資源規(guī)劃隨之改變。

4．缺乏人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的特地技術(shù)與人才

目前，雖然很多中小企業(yè)成立了人力資源部，但在行使部門職能的時(shí)候，普遍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：第一、整體素養(yǎng)不高，專業(yè)人員很少，專業(yè)學(xué)問儲(chǔ)備不足，專業(yè)技能不夠；其次、缺乏系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)；第三、很多人力資源工作者土生土長，沒有受過良好的培訓(xùn)，沒有經(jīng)過正規(guī)大公司的熏陶，眼界不高。人力資源工作是一項(xiàng)特別獨(dú)特的工作，對(duì)個(gè)人素養(yǎng)、領(lǐng)悟?qū)嵙蛯W(xué)習(xí)實(shí)力要求都很高。而在這些綜合因素中，有許多不是通過正規(guī)教化過程所能獲得的。一位優(yōu)秀的人力資源工作者不是靠認(rèn)證也不是靠理論培育的，須要的是其對(duì)工作深刻體驗(yàn)和對(duì)社會(huì)的敏銳洞察。否則，單純依靠原理、技術(shù)或數(shù)據(jù)處理的培訓(xùn)造就的人力資源工作者無異于紙上談兵。鑒于人力資源開發(fā)與管理正在向中小企業(yè)滲透的現(xiàn)實(shí)，隨著各家企業(yè)對(duì)人力資源工作相識(shí)和實(shí)踐的不斷加深，人力資源規(guī)劃工作肯定會(huì)在企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮出強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是組織可持續(xù)發(fā)展的保障，其重要性對(duì)于尋求發(fā)展壯大的中小企業(yè)尤為突出。而能否制定并有效實(shí)施人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃并不取決于公司規(guī)模的大小，最關(guān)鍵的是依據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理特點(diǎn)制定出適合的政策。本文通過對(duì)中小企業(yè)在人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的探討，找出中小企業(yè)隨著企業(yè)的進(jìn)一步經(jīng)營發(fā)展在人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃方面的出路。

二、目前人力資源管理面臨的兩大挑戰(zhàn)

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)改變

1、經(jīng)濟(jì)全球化，2、社會(huì)學(xué)問化，3、信息網(wǎng)絡(luò)化，4、人口城市化。

公證改革與發(fā)展調(diào)查報(bào)告

我國現(xiàn)行的公證制度，產(chǎn)生的時(shí)間較短，發(fā)展很慢，不完善之處許多，公證界始終也沒有停止過對(duì)公證改革的探討，改革了十多年，但收效甚微，幾乎仍是原地不動(dòng)。究其緣由，是因?yàn)槲覀儧]有明確的目標(biāo)，沒有明確的發(fā)展方向。我們的發(fā)展只不過是被動(dòng)的隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展罷了。

找出一條適合我國國情，具有中國特色的公證體制，是當(dāng)前公證界必需解決的首要問題，要解決這一問題就要了解我國的基本國情，探討我國公證發(fā)展的歷史;探討我國的風(fēng)土人情，探討人們的法制觀念，公證意識(shí)。唯有如此才能找出一條真正適合我國發(fā)展的道路來。

公證發(fā)展的歷史背景

我國歷史悠久，長期深受君主專政統(tǒng)制的影響，人們法制思想相對(duì)較弱，人們潛在的意識(shí)形態(tài)里，官本位思想較濃重，崇尚的是權(quán)，優(yōu)其是公權(quán)，直至今日依舊如此，人們對(duì)公權(quán)的憧憬和追求，是中國人傳統(tǒng)的意識(shí)，本能的反應(yīng)，無論外界的影響如何，肯定時(shí)期內(nèi)也很難變更，這種對(duì)公權(quán)崇尚也為公證的存在創(chuàng)建了有利的條件。

在我國的歷史上也早就有了公證。據(jù)西安出土的鼎上記載，西周，歷王年間，某人買地邀請(qǐng)幾位大夫作為公證人證明買地這一事實(shí)，并鑄鼎以記之，鼎上具體記錄了，買賣雙方當(dāng)事人，宗地的位置、大小、價(jià)值、證明人等，這個(gè)鼎上的記載與我們今日的公證書特別相像，這也是典型的以公權(quán)的形式證明民事活動(dòng)的方式，可見，此時(shí)公證已經(jīng)行成了，這比羅馬要早近千年，有人說公證一詞源于羅馬，或許有可能，要說公證源于羅馬，可就錯(cuò)了，只不過是我國歷史上均是諸法合體，沒有劃分部門法，沒有提出公證這一法律概念，沒有文字化罷了，然而，這并不能否定我國歷史上公證的存在。再如，我國歷史上無論是奴隸社會(huì)還是封建社會(huì)，對(duì)耕牛的愛護(hù)均可見諸于律文當(dāng)中，無一例外的是，在交易過程中，必需要蓋有官印來證明之，這個(gè)蓋印的官員，也類似于今日的公證員吧!這種做法始終持續(xù)到現(xiàn)在，今日的牛行事便是由此演化而來，從某種意義上說這種方式就是公證的活文物了。由此看來我國的公證也源遠(yuǎn)流長，在探討公證改革時(shí)不要總是把眼光放在國外，什么德國、法國、意大利，他們的風(fēng)土人情，思想意識(shí)，法律理念，與國人迥然不同。他們的公證制度，公證體制也必定不適合我國國情。我們只有仔細(xì)探討我國的基本國情，量體裁衣，才能找出一條適合我們發(fā)展的道路來。

我國歷史上的公證是利用公權(quán)來加以證明的，這取決于人們思想上對(duì)公權(quán)的追求，因此公證機(jī)構(gòu)絕不能私有化，是符合我國現(xiàn)狀的。

公證的價(jià)值取向

公證的價(jià)值取向也就是說我們利用公證來謀取哪方面的利益，在哪些方面發(fā)揮作用，用他來為我們做什么，其實(shí)公證的價(jià)值取向無非兩種，一種是經(jīng)濟(jì)效益，一種是社會(huì)效益。假如我們追求前者，即以經(jīng)濟(jì)效益為主或僅僅為了經(jīng)濟(jì)效益。那么，就將公證推向市場，將公證企業(yè)化，也無可厚非。社會(huì)發(fā)展到今日，人們都能清晰的看到經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營最好的方式，無外乎股份制、合伙制、私有制，這些方式將更有利于效益最大化，有利于爭取更多的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也將給他的員工們帶來更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。從經(jīng)濟(jì)效講，好像也是調(diào)動(dòng)公證人員主動(dòng)性的最有效的手段，壟斷行業(yè)，一夜之間，造就一批百萬富翁(公證員)是沒有多大問題的，從單純經(jīng)濟(jì)效益角度上動(dòng)身，也沒有哪位公證員會(huì)提出反對(duì)，人為財(cái)死嗎，這也是人的本性。然而這樣的后果會(huì)呢，什么公信力、公證質(zhì)量、公證形象將全部被利所掩蓋了，古人所云，見利忘義，便是這個(gè)道理了。可見，以公證來謀取經(jīng)濟(jì)利益，是不行取的，借助國家給予的權(quán)力，來謀取私利，這明顯也是不公允的。

只追求經(jīng)濟(jì)利益，已經(jīng)給我們這個(gè)發(fā)展中國家，帶來了許多的負(fù)面影響，帶來了許多的社會(huì)問題。決策者也早已看出了這一問題，一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓文明，兩手都要抓，兩手都要硬正是在這種狀況下提出的。君不見，以德治國，構(gòu)建和諧社會(huì)的治國方針正在深化貫徹。從北京奧運(yùn)會(huì)也可以看到，我們泱泱大國，孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之幫，我們悠久的人文文化，數(shù)千年的文明，再現(xiàn)了我中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，這是民族的精髓，一個(gè)優(yōu)秀的民族絕不會(huì)丟掉他的優(yōu)良傳統(tǒng)，這也是成就大國、強(qiáng)國的先決條件，而這些優(yōu)良傳統(tǒng)是要靠一部分人，有組織的去秉承，去發(fā)揚(yáng)，去光大，我們公證責(zé)無旁待。

公證的目的之一是為了預(yù)防糾紛，穩(wěn)定社會(huì)，達(dá)到一個(gè)和的目的，這與我國的傳統(tǒng)，孔孟思想，構(gòu)建和諧社會(huì)如出一轍，一脈相承，公證利用其監(jiān)督、預(yù)防的功能，對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，具有不行替代的作用，同時(shí)，公證以其溝通、服務(wù)的功能對(duì)于傳承民族文化和優(yōu)良傳統(tǒng)也不容忽視。因此公證對(duì)于傳承我國人文文化，構(gòu)建精神文明，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有得天獨(dú)厚的條件，公證也必將成為精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)不行或缺的部門，這也就是我們公證的社會(huì)效益的體現(xiàn)。

社會(huì)的文明程度也制約著國家的發(fā)展，不文明，不和諧的社會(huì)也絕不能成為強(qiáng)國，要成就強(qiáng)國、大國夢(mèng)，公證就要勇?lián)鷤鞒形拿鞯氖姑??？梢?，公證的社會(huì)效益大有可為，且勢(shì)在必為。

我們探討了我國的基本原國情，明確了公證的作用和他的使命后。不難得出這樣一個(gè)結(jié)論，在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們的公證形式只能是公有制形式(行政體制)，不能將公證私有化，也不能將公證市場化，公證只能是代表國家行使公證權(quán)，這一權(quán)利力，干脆關(guān)乎國家的形象，不能授予任何帶有私有性質(zhì)的組織和部門，否則他的社會(huì)效益就會(huì)被減弱退變，甚至?xí)愠芍\取經(jīng)濟(jì)利益的手段。

公證的公有制，是公證的內(nèi)在形式，有了內(nèi)在形式，還要有外在形式，那就是公證的體，即以何利形式存在。我們公證體制改革這么多年，體幾乎沒有任何變更，這也是我們改革的未果的關(guān)鍵所在，從目前來看，制約和束縛公證機(jī)構(gòu)發(fā)展的，就是這個(gè)體的問題，體制不清，權(quán)責(zé)不明，公證機(jī)關(guān)的主管機(jī)關(guān)是誰?他享有哪些權(quán)利，應(yīng)盡哪些義務(wù)?職責(zé)何在?獨(dú)立的公證機(jī)關(guān)應(yīng)享有哪些權(quán)利?不能獨(dú)立該項(xiàng)怎么辦?主管機(jī)關(guān)濫用權(quán)利橫加干涉公證權(quán)構(gòu)內(nèi)務(wù)怎么辦?假如因此出了事將由誰擔(dān)當(dāng)責(zé)任?地方司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)詳細(xì)是哪些?如此種種，均不明確，而且大多數(shù)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)都是把公證機(jī)構(gòu)當(dāng)作自己的科室來對(duì)待，干脆或間接地?fù)挝障拗乒C機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物。他們對(duì)從公證機(jī)構(gòu)取得利益的需求，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)公證改革的需求，一旦兩者出現(xiàn)沖突，他們便堅(jiān)決果斷的拋棄改革而謀取利益，我們一次次的改革都成一紙空文，便天經(jīng)地義了，更驚奇的是，他們只享有種種權(quán)利卻無須擔(dān)當(dāng)任何責(zé)任。試問，在這樣的狀況下，公證機(jī)構(gòu)能變更什么，又能革掉什么?

針對(duì)這一問題我認(rèn)為，既然，公證機(jī)構(gòu)沒有上下級(jí)之別，哪為什么要?jiǎng)澐质　⒌?、縣三個(gè)級(jí)別呢，沖突呀!冠個(gè)名又有何意義，形式而已，實(shí)屬?zèng)]有必要啊，婆婆越多越不利于公證的發(fā)展，可否將公證機(jī)構(gòu)全部上劃為省級(jí)，由省司法行政機(jī)關(guān)和省公證協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)，全國公證機(jī)構(gòu)一體化。地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證機(jī)構(gòu)不享有任何權(quán)利(事實(shí)上地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)也沒有實(shí)力指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù))，不得干涉公證機(jī)構(gòu)的任何事務(wù)。以便公證機(jī)構(gòu)擺脫地方司法行政機(jī)關(guān)的束縛。同時(shí)完善省級(jí)對(duì)公證機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)方法方法。明確各方的權(quán)利義務(wù)，明確責(zé)任范圍，這樣的體對(duì)公證來說，如魚得水，肯定會(huì)發(fā)展很快，這樣也與我們公證協(xié)會(huì)的體系相一樣。誠如是，則公證也應(yīng)具有如下幾個(gè)特征。

一、公證隊(duì)伍精英化

業(yè)內(nèi)曾有人揚(yáng)言：辦理公證只要有中學(xué)文化就足夠了，不就是出具一份公證書嗎，太簡潔了。我想，說這話的人對(duì)公證根本就不了解，是的，僅僅出一份公證書并不難，然而對(duì)一個(gè)公證事項(xiàng)，是否合法，能否賜予公證，該出具何種公證這就須要肯定技巧和相當(dāng)高的法律學(xué)問作為基礎(chǔ)，否則，就有可能出錯(cuò)?，F(xiàn)在已不是以前，錯(cuò)了無所謂，很少有人投訴，而現(xiàn)在人們的法律意識(shí)普遍提高了，只要有一點(diǎn)不適當(dāng)，都有可能當(dāng)被告。實(shí)際操作當(dāng)中，業(yè)務(wù)水平越高的公證員，越謹(jǐn)慎，拒辦率越高。而那些業(yè)務(wù)不高的公證員，卻什么事都敢辦，無知者無畏啊!投訴多了，就麻木了，投訴在他們看來，只是運(yùn)氣不好，沒遇到好人罷了。象這樣的公證員焉能提高公證質(zhì)量。

公證法中規(guī)定公證員從通過司法考試中錄用，這無疑是正確的，但第十九條的規(guī)定卻大大降低了門檻，又留了一個(gè)不小的后門，到目前為止，該進(jìn)的都已經(jīng)進(jìn)來了吧!這個(gè)后門還是關(guān)上為好。

大家都知到木桶效應(yīng)，那個(gè)最低的木板才是確定水平凹凸的關(guān)鍵，這個(gè)后門(最低的木板)在肯定程度上也將影響公證隊(duì)伍素養(yǎng)的重要因素，因此我們呼吁盡快關(guān)閉這個(gè)后門，有真本領(lǐng)你就考進(jìn)來。

將來的公證員，都必需且應(yīng)當(dāng)是法律專家;應(yīng)具有很高的法律水平和嫻熟技巧，應(yīng)具有謹(jǐn)慎的看法，個(gè)個(gè)都是精英。才能確保公證質(zhì)量和公信力?；诖?，我們應(yīng)當(dāng)有步驟，有安排地將不合格、不能勝任公證工作的公證員或者通過非法途徑騙取公證員資金格人員分別出去。將在精而不在廣，應(yīng)本著寧缺勿濫的原則，從整體上提高公證隊(duì)伍的素養(yǎng)。同時(shí)在法律上提高公證員的法律地位，實(shí)行高薪養(yǎng)廉，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與利益成正比。以利形成良性循環(huán)。否則有可能出現(xiàn)后繼無人，事實(shí)上，近年來我們公證隊(duì)伍已呈下降趨勢(shì)。

二、法定化

公證既然是以社會(huì)效益為本，公證的作用也越來越顯得重要，那么，就應(yīng)當(dāng)在法律中規(guī)定肯定的事項(xiàng)必需公證，如對(duì)國有資產(chǎn)的處置，國家機(jī)關(guān)，國有企事業(yè)單位，重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，及招標(biāo)，拍賣等，對(duì)這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行法定，必需公證，更能體現(xiàn)這些機(jī)關(guān)行為的公允、公證性，也有利于遏制暗箱操作，走形式，走過場等違紀(jì)行為，也能預(yù)防貪污、受賄等到腐敗行為的發(fā)生。

為什么總是有那么多的貪官，這在很大程度，是因?yàn)閷?duì)他們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中，缺乏監(jiān)督造成的，對(duì)這些活動(dòng)法定公證的同時(shí)。也填補(bǔ)了國家對(duì)這個(gè)領(lǐng)域監(jiān)督的空白。

三、獨(dú)立化

公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完全獨(dú)立于政府之外，才能不受干涉地行使公證權(quán)，如前所述公證機(jī)構(gòu)全部上劃，獨(dú)立于地方之外(類似于法院、檢察院)，這對(duì)于公證機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使公證權(quán)，提高公證質(zhì)量、提高公信力是特別有利的，如對(duì)政府某些經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督公證時(shí)，公證員可以不再擔(dān)憂個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的可能對(duì)自己不利的行為，不被其左右，依法監(jiān)督，從而真正達(dá)到公允、公正。

公證的獨(dú)立遠(yuǎn)非僅僅是脫離了當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)的干預(yù)，更重要的是體制上的獨(dú)立。成為名符其實(shí)獨(dú)立的公證機(jī)構(gòu)，也只有這樣才能夠真正不受任何干預(yù)的行使公證職權(quán)，才能更好的服務(wù)于人民，也才能更進(jìn)一步推動(dòng)民主的進(jìn)程，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的有序性。

公證的性質(zhì)

一、國有性

即公證只能是國家全部，不能私有化，這是由公證的本性的確定的，公證的任務(wù)之一是維護(hù)法律的正的確施，他不是單純的維護(hù)申請(qǐng)人的利益，而是以公正人的身份出現(xiàn)，依法律為準(zhǔn)繩，兼顧各方的利益，優(yōu)以國家利益和社會(huì)利益為重。如，違反社會(huì)公德的行為、規(guī)避國家利益的行為，將不予公證。國有更能體現(xiàn)公證的公正性，否則其公正性，就值得懷疑。

二、社會(huì)效益性

公證是隨著社會(huì)的發(fā)展，是為了滿意社會(huì)的需求而產(chǎn)生的，具有肯定的公益性和社會(huì)性，他從一起先產(chǎn)生便是為了服務(wù)于社會(huì)各方面的需求，這也正覯和了我們公證的服務(wù)、溝通、監(jiān)督的職能，因此他從產(chǎn)生到現(xiàn)在都不是經(jīng)濟(jì)主體，而是狹義的社會(huì)主體，公證不是為了謀取經(jīng)濟(jì)利益的機(jī)構(gòu)，而是服務(wù)社會(huì)的公益性的組織。這是公證的本質(zhì)屬性。假如把這種公益性的社會(huì)需求，壟斷后，變成謀取經(jīng)濟(jì)利益的手段，那就會(huì)變性，就會(huì)帶來許多不利的社會(huì)效應(yīng)。

三、公允、公正性

公允、公正即處理事情合情、合理，正直，沒有偏私，不偏袒哪一方。這是公證的基本要求，是公證存在的前提，也是公證的天職，這是公證固有的性質(zhì)。

四、預(yù)防性

眾所周知，公證的預(yù)防性，他的作用便是防范于未然，有備無患，從而削減訴訟，降低社會(huì)成本，防止糾紛的發(fā)生，防止沖突產(chǎn)生，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和有序進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)的和諧。例如，經(jīng)過公證的民間借貸合同百分之九十九都能履行完畢，而未經(jīng)過公證的民間借貸合同完全履行的連百分之六十都達(dá)不到。由此可見公證的預(yù)防性非同一般。試想，假如將國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，列為法定公證，還會(huì)有那么多的貪官污吏嗎?可見公證還具有預(yù)防貪污、受賄等犯罪行為發(fā)生的作用。

綜上所述，在現(xiàn)階段我國的公證形式，應(yīng)當(dāng)是公有制，行政主體，相對(duì)獨(dú)立于政府之外的體制，公證隊(duì)伍應(yīng)是精英化，公證業(yè)務(wù)法定化，公證機(jī)構(gòu)一體化，以謀求社會(huì)效益最大化為已任。我們?cè)谶M(jìn)行公證改革時(shí)，請(qǐng)不要遺忘公證的社會(huì)屬性，不要遺忘公證的社會(huì)本位、不要遺忘公證的功能。也不能只顧部門利益，而不顧國家利益和社會(huì)利益，不為利所驅(qū)使。應(yīng)當(dāng)充分相識(shí)到公證不僅僅能取得經(jīng)濟(jì)利益還能維護(hù)法律的正的確施，維護(hù)社會(huì)秩序，更重要的是促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)文明和諧，傳承民族精神、弘揚(yáng)祖國優(yōu)良傳統(tǒng)。這才是我們公證所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑Ｗ屛覀優(yōu)檫@一神圣使命而奮斗吧!!

xx市成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告

xx市成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告

一、xx市成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展的總體狀況成長型企業(yè)是指在較長時(shí)期（如５年以上）內(nèi)，具有持續(xù)挖掘未利用資源的實(shí)力，不同程度地表現(xiàn)出整體擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)和將來發(fā)展預(yù)期良好的中小企業(yè)。目前xx市列入省百家重點(diǎn)、省市成長型的企業(yè)有３０家。

２００２年，３０家企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）８２．６億元占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)４１．９％比上年增長１３．４％高于全市平均水平１．７個(gè)百分點(diǎn)對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)５４．８％。２００３年１—９月，xx市３０家成長型工業(yè)企業(yè)保持了較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值７３．１１億元比上年同期增長２２．２％實(shí)現(xiàn)利稅總額１３．８４億元比上年同期增長７４．９％。

二、成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的困難與問題１、成長型企業(yè)比重低、分布不均衡。一是數(shù)量少。

全市僅有３０家成長型工業(yè)企業(yè)，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的５．０３％；二是分布偏。成長型工業(yè)企業(yè)分布的地區(qū)結(jié)構(gòu)不均衡，主要集中在市區(qū)、永安、沙縣、將樂、建寧等地，占９３．３％，尤溪、寧化、泰寧等縣至今還沒有一家；三是發(fā)展速度慢。

３０家成長型工業(yè)企業(yè)至２００３年９月止，工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入與上年同期相比呈個(gè)位數(shù)增長的分別有８家和７家，呈負(fù)增長的分別有４家和８家；四是實(shí)力弱。３０家企業(yè)２００３年１—９月實(shí)現(xiàn)利稅總額１３．８４億元但三鋼一家就實(shí)現(xiàn)１１．７１億元占８４．６％，且有三分之一企業(yè)的利稅總額比上年同期下降。

所調(diào)研的１１家企業(yè)至２００２年１２月止尚有６家工業(yè)產(chǎn)值達(dá)不到１億元，２家企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。２、人才流失嚴(yán)峻。

所到企業(yè)大都反映人才流失問題，尤其是國有企業(yè)職工身份置換后，這個(gè)問題更加突出。一方面，企業(yè)急需的人才（包括高級(jí)技工）引不進(jìn)來，即使引進(jìn)也難留住。

如xx齒輪箱公司多年招不到高校本科畢業(yè)生；xx紡織公司這幾年雖引進(jìn)了

七、八個(gè)高校本科畢業(yè)生，但沒有一個(gè)是xx籍的，長期留住這些人才的難度很大。另一方面，企業(yè)人才流失過快、過多。

如匯天制藥公司由于企業(yè)不景氣，這幾年已流失２００多名具有大中專以上學(xué)歷的員工；鐃山紙業(yè)集團(tuán)先后有４０多位不同層次人才流失。３、企業(yè)配套不完整，低水平重復(fù)建設(shè)較多。

由于缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的宏觀指導(dǎo)，xx市目前機(jī)械、紡織、林產(chǎn)加工等幾大行業(yè)不同程度地存在“小而全”和重復(fù)建設(shè)問題。如小機(jī)械加工企業(yè)分布散，各自為政，在協(xié)作配套上還不適應(yīng)龍頭企業(yè)做大的需求（包括質(zhì)量和數(shù)量），２００３年嚴(yán)峻影響廈工三重公司生產(chǎn)和銷售的橋、箱兩大部件，在xx地區(qū)就找不到符合產(chǎn)品技術(shù)要求的、就近的戰(zhàn)略合作供應(yīng)商。

此外，小紡織廠和小竹木加工企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)峻，市場的無序競爭給成長型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展帶來了壓力。４、企業(yè)體制機(jī)制不夠完善。

在調(diào)研中發(fā)覺，xx紡織公司和鐃山紙業(yè)集團(tuán)等企業(yè)，雖已完成改制，但仍存在均股制的弊端；xx齒輪箱公司、永林公司和永軸公司國有股仍占較大比例，面臨減持和完全退出的重大任務(wù)；成長型企業(yè)中的私營企業(yè)家族式管理現(xiàn)象較普遍等。

三、幾點(diǎn)建議１、以中共十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善扶持發(fā)展的政策體系。一是建議市政府比照《中共中心關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的確定》（以下簡稱《確定》）精神，補(bǔ)充修改xx市《關(guān)于扶持培育成長型工業(yè)企業(yè)的若干看法》（以下簡稱《看法》），對(duì)成長型工業(yè)企業(yè)的扶持突出“優(yōu)先”和“更優(yōu)”。

如，對(duì)成長型工業(yè)企業(yè)用電尤其是枯水期用電優(yōu)先賜予保證；優(yōu)先列為全市各項(xiàng)企業(yè)改革的試點(diǎn)；優(yōu)先接受國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)；優(yōu)先扶持符合條件的成長型企業(yè)上市并供應(yīng)實(shí)惠服務(wù)；在出口退稅政策調(diào)整后，建立出口補(bǔ)助基金，優(yōu)先賜予補(bǔ)助；享受比其他企業(yè)更為實(shí)惠的用地政策、貸款政策、減免稅政策、用人政策等。二是抓緊探討中心有關(guān)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地相關(guān)政策，結(jié)合xx市發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)向國家、省爭取實(shí)惠政策。

三是要一視同仁地對(duì)待各種全部制的成長型工業(yè)企業(yè)，讓其充共享受政策的扶持。２、以產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點(diǎn)，不斷提高資本運(yùn)行效率。

要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，大力發(fā)展混合全部制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。根據(jù)“暢通企業(yè)退出、資本退出和人員退出的‘三個(gè)退出通道’”的要求，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。

一要抓住產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)核心，以產(chǎn)權(quán)多元化和資本社會(huì)化的股份制改革為重點(diǎn)，通過汲取多元投資主體、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組等多種形式，加快企業(yè)改革和重組，解決“均股制”或國有股“一股獨(dú)大”、“一股獨(dú)占”的體制性弊端。二要激勵(lì)規(guī)模較大的私營企業(yè)，變更家族式管理，實(shí)現(xiàn)管理制度現(xiàn)代化。

三要理順成長型工業(yè)企業(yè)同地方政府的關(guān)系，維護(hù)成長型工業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。３、以做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷壯大綜合實(shí)力。

成長型工業(yè)企業(yè)必需轉(zhuǎn)變觀念，摒棄自我封閉的做法，依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參加產(chǎn)業(yè)分工，當(dāng)好主角，或甘當(dāng)配角，主動(dòng)發(fā)展企業(yè)間的配套協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。政府和有關(guān)部門著力扶持培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，引導(dǎo)上下游企業(yè)相互協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)鏈或延長產(chǎn)業(yè)鏈，以此促進(jìn)成長型工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展。

４、以培育發(fā)展骨干企業(yè)為龍頭，不斷增加市區(qū)成長型工業(yè)企業(yè)輻射帶動(dòng)力。一是消退體制障礙，進(jìn)一步理順市與區(qū)的管理體制，切實(shí)解決有責(zé)的無權(quán)、有權(quán)的無責(zé)等問題。

二是努力培育發(fā)展一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、市場競爭力強(qiáng)的市區(qū)大型工業(yè)項(xiàng)目，提高市區(qū)工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。三是以培育上市公司資源為著力點(diǎn)，促進(jìn)已通過上市輔導(dǎo)期的成長型企業(yè)加快上市步伐。

四是堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、資本為紐帶、市區(qū)優(yōu)勢(shì)成長型企業(yè)為核心，以資產(chǎn)重組和制度、管理、技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新為切入點(diǎn)，加快上下游領(lǐng)域資源整合，提高生產(chǎn)集中度、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度和市場占有率，增加骨干企業(yè)示范、輻射實(shí)力。五是以市區(qū)成長型工業(yè)企業(yè)為扶持的重點(diǎn)，從金融、財(cái)稅、科技、人才、用地等方面加大扶持力度，并激勵(lì)這些企業(yè)以市場擴(kuò)張牽動(dòng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，發(fā)揮資源整體優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

５、以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷推動(dòng)成長型工業(yè)企業(yè)的跨躍式發(fā)展。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)面對(duì)市場，加強(qiáng)與各種組織間的信息溝通，建立完善的技術(shù)創(chuàng)新信息系統(tǒng)。

要加大企業(yè)科技投入，建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行借貸為支撐，多層次、多渠道引進(jìn)資金的企業(yè)科技創(chuàng)新投入保障體系。加大財(cái)政引導(dǎo)性投入，增加對(duì)重點(diǎn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、新技術(shù)、新產(chǎn)品的攻關(guān)和科研裝備的投入。

建立新型銀企關(guān)系，不斷完善適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新工作的貸款授權(quán)、授信制度，拓寬企業(yè)技改融資渠道，增加貸款品種，健全和完善擔(dān)保方式。對(duì)市場前景好、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，銀行要?jiǎng)偤霉?yīng)科技貸款和技改貸款支持，政府賜予相應(yīng)的貼息支持。

６、以引進(jìn)和培育優(yōu)秀人才為目標(biāo)，不斷提高整體素養(yǎng)。一是建立完善優(yōu)秀人才評(píng)比任用制度，賜予優(yōu)秀人才適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)榮譽(yù)表彰和相應(yīng)的政治待遇。

二是建立科技人員的利益安排激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行持股、技術(shù)入股、提高薪酬等更加敏捷的政策，引進(jìn)和留住人才。三是立足企業(yè)自身，加強(qiáng)與高校（院、所）和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的合作，培育企業(yè)自己的人才，包括經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)和高級(jí)技工等方面的人才。

四是激勵(lì)成長型工業(yè)企業(yè)在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市設(shè)立企業(yè)的研發(fā)中心，以此為窗口，廣聚各方英才。五是借用外腦，高薪外聘人才，參加企業(yè)技術(shù)開發(fā)和對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、管理指導(dǎo)，不求全部，但求所用。

７、以實(shí)施大開放戰(zhàn)略為紐帶，不斷拓展發(fā)展空間。激勵(lì)成長型工業(yè)企業(yè)接著實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，放寬對(duì)其出國出境審批的限制，簡化審批程序和手續(xù)；組織成長型工業(yè)企業(yè)參與國內(nèi)知名投洽會(huì)和商品交易會(huì)等，激勵(lì)成長型工業(yè)企業(yè)參與國際展（博）覽會(huì)，主動(dòng)拓展國內(nèi)和國際兩個(gè)市場；激勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)械、紡織等行業(yè)的成長型工業(yè)企業(yè)，向區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)聚集，異地發(fā)展“飛地工業(yè)”，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)。

８、以細(xì)心打造品牌為載體，不斷提升競爭優(yōu)勢(shì)。一要加大知名品牌的宣揚(yáng)力度。

對(duì)品牌的宣揚(yáng)除企業(yè)舍得花重金做廣告外，要發(fā)揮媒體宣揚(yáng)的作用，擴(kuò)大品牌的影響，增加消費(fèi)者的信念，提高品牌產(chǎn)品的競爭力。二要擅長經(jīng)營品牌。

要在現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，選出成長性好、市場前景廣、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)力大的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)品牌的認(rèn)證和管理，對(duì)精選出的品牌進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)，通過政府的政策傾斜，切實(shí)為企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略創(chuàng)建條