2023年教師培訓心得體會 教師培訓心得體會有關范文多篇匯編

2023年教師培訓心得體會教師培訓心得體會有關范文多篇匯編2023年教師培訓心得體會字教師培訓心得體會字優(yōu)秀(四篇)心得體會就是指一種讀書、課堂教學后寫給的感受性文字。那么你曉得心得體會如何寫下嗎？下面就是大編成幫忙大家整理的杰出心得體會范文，可供大家參照先進經驗，期望可以協(xié)助至存有須要的朋友。教師培訓心得體會字教師培訓心得體會字篇一4月12日下午在學校領導的精心安排下，我在鹽池縣職業(yè)中學出席了“全縣教育系統(tǒng)師德師風建設專題培訓可以”，通過這次師德師風教育自學，使我真的必須并使教師轉型教育觀念，重德為師，愛崗敬業(yè)，依法治學，忠心于黨和人民的教育事業(yè)，為人師表，必須在強化和改良教師思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育的同時，注重法制教育和心理健康教育；必須強化師德的制度建設和教師的師德、業(yè)務考核管理；必須大力弘揚尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，千方百計地為教師辦實事、辦好事，不斷提升教師的工作、自學和生活條件，為教師教書育人締造更為較好的社會環(huán)境；愛好學生、認同學生、關心學生，以愛效力，刻苦鉆研教學業(yè)務，不畏艱難，積極進取，勇于創(chuàng)新的高尚師德。秉持以人為本、以德立教、愛崗敬業(yè)、為人師表，不斷提升思想政治水平和業(yè)務素質，以高尚的情操鼓勵學生德、智、體、美全面發(fā)展。作為人民服務的教師，搞使人民滿意的教師。通過師德師風的教育自學，我對積極開展師德師風教育活動的關鍵意義存有了較明晰的重新認識。師德建設同意教師隊伍建設的勝敗，也就同意教育事業(yè)發(fā)展和改革的勝敗。教書育人，教書者必先黃老人師，育人者必先行為世范。教師職業(yè)的特點同意了教師必須具有更高的素質，而師德就是教師最重要的素質，就是教師的靈魂。師德同意了教師對學生的愛好和對事業(yè)的忠心，同意了教師執(zhí)著的崇尚和人格的高尚；另一方面，師德直接影響著學生們的蛻變，教師的理想信念、道德情操、人格魅力直接影響至學生的思想素質、道德品質和道德行為習慣的培養(yǎng)。高尚而富于魅力的師德就是一部教科書，就是一股強悍的精神力量，對學生的影響就是耳濡目染的、潛移默化的、受惠終生的。因此，針對師德師風建設中存有的、人民群眾反映比較猛烈的熱點或注重問題，積極開展師德師風教育活動就是極存有必要的，強化師德師風建設也就是全面大力推進素質教育和實行新課程改革的必然建議。對照教師法等法規(guī)和教師職業(yè)道德規(guī)范，我指出教師應特別注意從下面幾個方面強化自學和學識，就可以更好地擔負起培育“存有理想、存有道德、存有文化、守紀律”的中國特色社會特別注意事業(yè)接班人和建設者的重任。一、愛好教師職業(yè)就是搞好教學工作的前提。教師職業(yè)也就是社會的必要組成部分，我們不必須只把教師做為一種職業(yè)，更必須把教書育人做為終生努力奮斗的事業(yè)。每一個人都就是理想的，在理想的崗位上要充分發(fā)揮理應的促進作用就是了不起的。二、關心學生、愛好學生、公平看待學生就是新時期教育工作者必須具有的學生觀?，F(xiàn)代教育倡導教育工作者與學生就是公平的師生關系，這已淪為全社會都廣泛尊重的觀點，快樂和責任就是師德之魂。青少年學生都就是尚未成年的孩子，在教育教學活動中難免存有缺點和錯誤，做為教師無法一味抨擊批評他們，而要從關心愛惜的角度表示他們存有的問題，和他們家訪，談論體會，使他們從內心認識到自己的錯誤，只有愛好學生、認同學生的人格，才可以關心學生，介紹學生，公正看待每一位學生，就可以杜絕體罰和變相體罰學生的現(xiàn)象出現(xiàn)。三、刻苦鉆研業(yè)務。通曉教學業(yè)務就是教師之所以淪為教師的關鍵。只有精通業(yè)務，就可以將科學文化科學知識精確地傳授給學生，而不至于誤人子弟。如果學生明確提出的問題教師總是無法精確地答疑，教師在學生心中的威信就可以逐步失去，學生對教師也沒信心凌駕，對教師任教的學科也不可能將存有自學興趣，當然也不可能將努力學習這門課程，提升教育教學質量也將淪為一句空話，教師必須提升教學業(yè)務水平，就必須自覺秉持自學和出席業(yè)務培訓，并在教學實踐中鍛煉身體和提升。總之，自學教師的職業(yè)道德不僅可以推動我們回去同時實現(xiàn)自己的理想，協(xié)助我們不斷的提升自己的教育教學水平，而且就是創(chuàng)建民主、公平的新型師生關系的基礎。因此，教師的職業(yè)道德就是橫跨教育全過程的精神支柱。自學教師職業(yè)道德使我受益非淺，我會用它時刻的鞭策我自己，使它淪為我教育事業(yè)中的一盞明燈！教師培訓心得體會字教師培訓心得體會字篇二九天的`培訓轉瞬即逝，雖然只有短短的九天，但是在這九天里，我們每一個人都仿佛受心靈的洗禮，體會頗深，現(xiàn)將自己的體會總結如下幾點：首先，教師就是文化的傳播者，正像韓愈所說：“師者，傳道授業(yè)答疑也?！边@從科學知識傳播的角度去充分反映教師的重要性。其次，教師就是榜樣，“孔顏為師，身正為范”正是這個意思，同時學生受到教育的過程就是人格健全的過程，教師必須真正淪為學生的引路人。第三，教師就是管理者，教師必須存有較強的非政府領導、管理協(xié)同能力，就可以并使課堂教學更有效率，更能夠推動學生的身心發(fā)展。第四，教師就是父母?！翱鞓纷约旱暮⒆泳褪侨耍鞓穭e人的孩子就是神。”而做為一名嶄新教師更必須富于愛心，教師對學生的快樂就是無私的、公平的，就像是父母看待孩子。第五，教師就是朋友，“良師益友”就特別強調了做為教師必須懂和學生搞交心的朋友，師生之間相處必須親密，親和力必須達至知心朋友一樣。最后，教師就是學生的心里輔導者。教師必須必須懂教育學、心理學、身心健康心里研習等，做為教師應介紹相同學生的心里特點、心里疑惑、心里壓力等，并給與及時的協(xié)助和排遣，培育學生身心健康的心里品質。認識到了教師責任的關鍵性，必須搞一名合格的不好教師必須必須具有敬業(yè)精神，奉獻精神，技術創(chuàng)新精神，拼博精神，這并使我深深的體會至了做為一名人民教師就要為祖國的教育事業(yè)無私奉獻自己的青春年華，含辛茹苦，默默耕耘，更必須“快樂生如子”時時為學生著想，以學生的利益為先，時時用真情回去感動學生。新時代的教師應具有高尚的師德，一流的理念，完善的人格，身心健康的心理素質和比較堅實的專業(yè)理論知識和專業(yè)水平，存有靈巧的思維，較強的語言表達能力和感染力?？创龑W生必須多問“為什么?”還要多引導、多寬慰、經常勸說，說實話，太少說道嘲諷的話，平淡的話，傷人的話、的話。這些都就是做為一名合格教師應具有的素質。在培訓中，聽到了幾位老師為我們總結的工作方法，我指出當好一名老師必須努力做到以下幾點。第一，用一點情感;多一點寬容;談一點差異。第二，把眼光放遠一點;把工作搞虛一點;把金錢自傲一點;把名譽看空一點。第三，教育方式必須發(fā)生改變;教師角色的變化;自學方式的變化。更并使我認識到教師在聽課過程中要多提思索，盡早改良教學方法和策略，以藝術的眼光回去看待教學，謀求精益求精。1、必須學會自學，我們不僅必須提高自身的專業(yè)知識，還要自學其它的，必須努力做到多而廣。同時我們也必須學會行事。教師專門從事的畢竟就是和人關系密切的工作，如果能夠擅于觀測、研究、思索;處置不好與學生、家長、同事之間的關系。那么相對來說，工作出來就可以便利些。2、必須學會公平，看待學生必須講究原則，應當一視同仁，無法性別歧視后進生。如果就是優(yōu)等生犯了錯無法從輕處理。3、必須學會愛學生，不管學生搞了什么，你都必須真心實意，關心愛惜學生，體貼認知學生。使學生真的你始終就是快樂他們的。4、要選教學思考，必須想要從工作中不斷提升自己的教學水平就太少了這個環(huán)節(jié);不斷的思考、改良。在本次培訓中，領導、和出席講座的老師，他們的講話，從頭到尾始終橫跨一個中心，那就是充滿著對嶄新教師的引導。其一就是引導我們必須趕快適應環(huán)境自己所處的教學環(huán)境、生活環(huán)境、人際關系環(huán)境等。其二就是引導我們必須更加理性地重新認識社會。重新認識自己的角色，發(fā)生改變以往的工作生活態(tài)度。做為一名嶄新聘用的小學教師，在日后工作中要自學的東西存有很多很多，只有通過反反復復地研究和領悟，就可以真正蛻變?yōu)橐幻细竦娜嗣窠處?。既然挑選了教師這個職業(yè)，就要懷著一顆為學生無私奉獻的心，帶著對學生全部的愛踏上講臺。教師培訓心得體會字教師培訓心得體會字篇三7月16日至20日我以某某中學教師的身份出席了某某市市級第二期中學骨干教師培訓對象的培訓自學。在5天的培訓中自學了由某某師院：熊國敏老師講授的《新課程與教師專業(yè)發(fā)展》和《新課程校本研究》、劉成玉老師講授的《素質教育的理論與課堂教學》、某某老師講授的《新課程與教育評價改革》、某某老師講授的《新課程與學生自學方式的變革》、張定貴老師講授的《學科前沿科學知識概述》、吳羽老師講授的《學科教學法》、魯小周老師講授的《教育科研方法概述》、李預穎老師講授的《現(xiàn)代教育技術》，同時出席政治學科的參觀、研討課。通過自學深感新一輪課程改革用課程標準替代了教學大綱，實際上就暗含著教師必須“用”教材，而非“教導”教材。教師不再就是教科書的鐘愛執(zhí)行者，而是能夠創(chuàng)造性采用教材，并擅于喚起學生自學積極性的組織者;教師不再只是教書的匠人，而是具有恰當教育觀念，擅于并使學生辨認出積極探索的引導者;教師不再就是凌駕于學生之上的圣人，而是擅于來到學生心靈世界真摯的合作者。這就是教育導向的關鍵性轉為，彰顯成以學生發(fā)展為本的新課程理念。同時新課程理念下的教學觀特別強調教師與學生都形成教學的主體，學生就是研習的主體，兩者互相促進作用，相輔相成，只有當兩者尊重各自角色并充份履行職責各自角色所應當分擔的責任時，教學就可以獲得最小的收益。為了能夠并使教學獲得最小的收益，就要“教師居多”為“學生居多”的新課程理念。因為，在傳統(tǒng)的教育教學模式中常常把學生放到被動地位，教師獨霸課堂，從引入新課、講授鼓舞、課堂小結至作業(yè)布置一談了之。學生慣于“老師怎么問，就應當怎樣請問”的教學模式，教學的主動權始終在教師手里，教師支配著課堂，牢牢掌控著教學的進程，學生則永遠處在被動的自學地位。長此以往，學生慣于被動自學，自學的主動性也就漸漸地失去，技術創(chuàng)新精神和締造能力將可以抹。所以新課程特別強調，教學過程就是師生相互交流，共同發(fā)展的互動過程。必須改變傳統(tǒng)的教育教學模式就要變小“教師居多”為“學生居多”。必須轉型“學生居多”這一點，除了必須存有恰當?shù)慕虒W指導思想外，必須高度關注學生的體驗，必須在教法上著重課內和課外、教與學的融合，從而將學生的視野拓寬至更為寬廣的空間，善于引導學生踏進教科書，踏進課堂，踏進學校，至社會小環(huán)境中回去自學和探究。并使學生進一步增強自學的主動性、積極性、自主性和探究性，由純粹的為了掌控科學知識而自學的知識型向為了應用領域和深化科學知識而自學的能力型發(fā)展，使學生自己真正淪為自學的主人。并使學生在由“必須我學”轉型為“我必須學”的過程中更加積極主動、更加主動，充份喚起其自學的興趣，踐行其自學的自信心。新課程建議轉型學生過分著重拒絕接受自學、死記硬背、機械記憶的狀況，提倡學生主動參予、樂意探究、勤奮好學動手的自學方式，并在課程形態(tài)上提供更多了轉型自學方式的載體，例如研究性自學，綜合課堂教學活動課等。這必然建議教師教學方式，由以講授為主導的教學轉型為倡導探究和鼓勵、辨認出的教學。這樣教師角色就由純粹的科學知識傳達者轉型為學生自學的引導者。教師在教學過程中應當與學生積極主動互動、共同發(fā)展，必須擅于處置不好傳授科學知識與發(fā)展能力的關系，著重培育學生獨立性和自主性，鼓勵學生批評、調查、探究，在實踐中自學，推動學生在教師指導下主動地、富于個性地自學。通過培訓自學認識到初中思想品德課的教學，就是師生交流、互動與共同發(fā)展的過程，學生就是自學思想品德課的主人，教師就是學生自學思想品德課的組織者、引導者、合作者、指導者、推動者、咨詢者，甚至就是自學伙伴。學生無此就是被動裝彈科學知識的“容器”。學生就是由活生生的、存有個性的個體共同組成，教師必須認同學生的差異。學生正在蛻變的過程中，可塑性很大，教師應著重研發(fā)學生的創(chuàng)造力，并使學生真正淪為自學的主人。使我們“給學生一個空間，使他們自己停下來。給學生一個條件，使他們自己回去鍛煉身體。給學生一點時間，使他們自己回去精心安排。給學生一個問題，使他們自己去找答案。給學生一個機遇，使他們自己回去把握住。給學生一個沖突，使他們自己回去探討。給學生一個權力，使他們自己回去挑選。給學生一個題目，使他們自己回去締造。”總之，通過本次培訓自學，我深刻的深感教師不是新課程的敵人，教師就是新課程的培育者。沒教師就沒新課程。新課程也不是教師的敵人，新課程為教師的蛻變和發(fā)展締造了較好的環(huán)境。教師不是新課程的工具。教師必將與新課程同發(fā)展。深感新課程的目標，就是發(fā)生改變課程過分著重對學生科學知識傳授的女性主義，特別強調學生必須構成積極主動的學習態(tài)度，并使學生在贏得基礎知識與基本技能的過程中學可以自學以構成恰當?shù)娜松^、價值觀。同時深感其實新課程也并不是那么謎樣，再多的變化都有賴于——我們老師辛勤的深耕和不懈努力。使我們把握住這個代萊契機，迎這次代萊挑戰(zhàn)，不懈努力奮斗，開拓創(chuàng)新，我們的事業(yè)，我們的課堂將可以呈現(xiàn)一派代萊天地。教師培訓心得體會字教師培訓心得體會字篇四今年10月9日已經開始,我在長春東北師范大學出席了為期一周的“中小學教師教育信息技術應用領域能力”培訓。在這較長時間的幾天培訓中，我們傾聽了東北師范大學理想信息研究院劉茂森教授、教育部數(shù)字化自學提振技術工程研究中心信息技術與課程資源整合研究所所長朱玉民教授、長春市外語學校書記黃寶國教授等知名的學者的幽默生動、充滿著激情的精彩傳授，除了哈爾濱香檳小學的老師們的精彩了解,并使我對在現(xiàn)代教育技術條件的學科資源整合的理念獲得了深刻的重新認識和認知,在觀念上，教學理念上、心理上都產生了很大的轉型。下面就把本次培訓的內容跟大家匯報一下：在本次培訓中，我們自學了教育智慧與智慧教育的內曲當鄉(xiāng)桑松寺外練、信息環(huán)境下教研模式的積極探索、現(xiàn)代信息技術與課堂教學深度資源整合基本模式與應用領域方法技術創(chuàng)新、中小學名師蛻變規(guī)律研究、輕便多媒體教學環(huán)境下的學科教學、可視化多媒體網(wǎng)絡環(huán)境下的學科教學、微課的設計與制作、教師自我思考的課堂教學研究，這些代萊教學理念及在這些理論指導下的教學活動同時實現(xiàn)了教師教學資源在網(wǎng)上的共享資源，強化了老師們的教學交流，提升的教學效率，更有助于老師業(yè)務水平的提升。同時，也為學員們提供更多了一個多樣的教學資源庫。劉教授已經78歲高齡了，調侃除了兩顆不始終如一的牙齒的老人竟然秉持俯臥在講臺上不必麥克風，談了整整一上午，這種敬業(yè)的精神真的令人欽佩。劉教授給我們談了學校中的教學活動所經歷的三個發(fā)展階段：傳統(tǒng)教學階段(粉筆+黑板)、現(xiàn)代教學階段(信息技術運用于課堂教學)、現(xiàn)代化教學階段(信息技術運用的適當，而不過度)特別強調了現(xiàn)代教育與現(xiàn)代化教育的區(qū)別，并一針見血地表示了現(xiàn)代教育的弊端----教師干活的多，想要得太少;經驗多，提高理論太少;教師只有把理論與課堂教學輕松融合，也就是教師的教學智慧必須在教學實踐中運用、思考和技術創(chuàng)新。教學的智慧須要通過內修成獲得提升;智慧的教學須要通過外練獲得發(fā)展。內曲當鄉(xiāng)桑松寺外練的輕松融合，就是培育和練成智慧型教師的有效途徑。其中使我印象最深刻的一句話就是：使學生淪為有效率學習者。學生有效率自學才就是檢驗教學效果的標準。東北師范大學王丹老師談了信息化環(huán)境下的教研模式的積極探索，她給我們展現(xiàn)了一個網(wǎng)絡平臺，就是三級建設兩級采用的平臺，教研員助推下，各個學校的教師依據(jù)平臺展開網(wǎng)絡會議和網(wǎng)絡教研。每個人的資源均可以共享資源，自學，教研和復習超越了時間與空間的管制。朱教授也就是一位75歲高齡的老人了，整個講座聲情并茂，充滿著激情，給我們傳授了現(xiàn)代信息技術與課堂教學深度資源整合的基本原理，他指出教育的實質就是通過傳播、交流信息，存有目的的影響他人的活動。朱教授指出，傳播就是一種過程，以收到提振為結尾，以產生反應為結果。他用一句話去歸納五大感官對信息技術的以獲取效率。視覺贏得83%，感官11%，嗅覺3.5%，觸覺1.5%，味覺1%。朱教授表示，“說我的我會忘掉，給我看看的我會忘記，使我參予的我會認知?！苯又?，提及了史寧中教授的話將信息分為了經驗信息、科學知識信息，智慧信息(分別代表了完整教育、現(xiàn)代教育、未來教育三個階段)。還談了現(xiàn)代信息技術潛在的教育教學功能，并總結出來許多一線教師授課的課堂實錄及課件，并且逐個展開分析。在資源整合時不是信息技術采用的越多越好，一定必須選準資源整合點，就是利用現(xiàn)代信息技術化解傳統(tǒng)教學中無能為力的困難點。本次的培訓中令所有人都敬佩的就是黃寶國書記，徐書記長春外語學校書記，東北師范大學特聘碩士生導師，他1987年中師畢業(yè)，在35歲之前授給了中學高級教師，吉林市十大杰出青年等很多成就。他就是“差點教育”的創(chuàng)始人。我們不禁敬佩與他所獲得的成績，更令人欽佩的就是他的才華，整個講座語言風趣風趣，妙語連珠，真是出口成章。他融合自己的親身經歷，給我們傳授了差點教育的理念。徐校長第一次在學校上匯報課談的就是十里長街送來，由于自己罵人的瑕疵，把學生給將苦笑了，被校領導抨擊，被老師們嘲笑。徐校長揚長避短，第二年公開課時，另辟蹊徑，改為上作文教學，并不斷深入研究，堅持不懈的自我提升，曾經在每月只有100元左右工資的情況之下，自費買了290多本關于作文指導的書，在作文教學方面脫穎而出。在90年代出版發(fā)行了一套作文指導書，曾一次性獲得稿費30萬元，標榜為知識界一夜龐氏的教師。他用這個例子說我們，每個人受到先天因素影響，各存有各的優(yōu)點和短處，比如說：有的孩子天生不能唱歌，卻非要孩子回去學音樂，學出來困難不說道，這反而可以弄傷孩子的自尊心。我們的教育就是必須揚長避短，而不是取長補短。另外，東北師范大學理想信息技術研究院的老師們向我們了解了他們理想學院研發(fā)的教學軟件，它具備靈活性，咱們以前的教學軟件中的課件通常就是整堂課的，有時不適宜本班學生，又不好改為，理想軟件把各學科分后知識點制作成模擬動畫，這樣老師想要什么時候用就什么時候用，比較有效率。二、直觀性弱，三維立體動畫，可以多方位、多角度觀察。三、操作性弱，學生可以實際操作。(觀賞視頻)比如說中學電路的自學，里面存有控制器、燈泡、電線、電流表等，學生可以動手自己相連接，他可以演示現(xiàn)實中實驗的效果，除了一些化學實驗都可以用這個軟件展開模擬實驗。四、資源多樣。可以通過網(wǎng)絡平臺展開講課，可以輕易從網(wǎng)上以獲取資料，多樣學生的自學。除了哈爾濱香檳小學的兩位老師，融合自己的教學向我們展現(xiàn)了利用電子白板和網(wǎng)絡講課，他們就是利用了東師大的理想軟件，在網(wǎng)絡教室或利用電子書紙盒講課。獲得了較好的效果，在全國教學大賽中得獎。(觀賞香檳小學趙秀君老師視頻)郝淑霞老師融合自己孩子的事例講訴了教師自我思考的課堂教學研究。他的兒子就是一個曾經被學校辭退的孩子，后來在他的教育下被大三出國留學。她的講訴語調樸實，娓娓道來。我這里存有他的講座視頻，可以傳至群里，大家穆索里的可以抽時間看看一下。經過培訓，并使我對今后的教育教學方法產生很大影響，感受到教學工作的繁重。同時對我各方面的能力存有了非常大提升，特別就是對的綜合運用能力。并使我認識到作為一名教師應積極主動招攬當今最新的技術，并致力于把它們應用于課堂內的教與學活動中!我們必須穩(wěn)步積極探索信息技術與學科課程的資源整合，不斷總結經驗教訓，不懈努力培育學生的技術創(chuàng)新精神和課堂教學能力，推動教學方式的根本性變革，為培育新世紀的人才作出貢獻。

安全風險管理經驗安全風險管理心得體會優(yōu)秀心得體會就是指一種讀書、課堂教學后寫給的感受性文字。不好的心得體會對于我們的協(xié)助非常大，所以我們必須好好寫下一篇心得體會下面就是大編成幫忙大家整理的心得體會范文大辭典，可供大家參照先進經驗，期望可以協(xié)助至存有須要的朋友。安全風險管理經驗安全風險管理心得體會篇一定義通過辨識生產經營活動中存有的危險、有毒因素，并運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法確認其風險輕微程度，進而確認風險掌控的優(yōu)先順序和風險控制措施，以達至提升安全生產環(huán)境、增加和杜絕安全生產事故的目標。有關概念危險、有毒因素hazardouselements可能將引致危害、疾病、財產損失、環(huán)境毀壞的根源或狀態(tài)。危險、有毒因素辨識hazardidentification辨識危險、有毒因素的存有并確認其性質的過程。風險risk出現(xiàn)特定危險事件的可能性與后果的融合。風險評價riskassessment評價風險程度并確認其與否在可以忍受范圍的過程。風險掌控riskcontrol根據(jù)風險評價的結果及經營運轉情況等，確認優(yōu)先掌控的順序，采取措施減緩風險，將風險掌控在可以拒絕接受的程度，防治事故的出現(xiàn)。風險評價范圍企業(yè)風險評價的范圍應當包含：1）規(guī)劃、設計和建設、投產、運轉等階段；2）常規(guī)和異?；顒樱?）事故及潛在的緊急情況；4）所有步入作業(yè)場所的人員的活動；5）原材料、產品的運輸和采用過程；6）作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品；7）人為因素，包含違背操作規(guī)程和安全生產規(guī)章制度；8）棄置、棄置、拆毀與處理；9）氣候、地震及其他。風險評價準則企業(yè)應當依據(jù)以下內容制訂風險評價準則：1）有關安全生產法律、法規(guī)；2）設計規(guī)范、技術標準；3）企業(yè)的安全管理標準、技術標準；4）企業(yè)的安全生產方針和目標等。風險評價方法企業(yè)可以根據(jù)須要，挑選有效率、可取的風險評價方法展開風險評價。常用的評價方法存有：1）工作危害分析（jha）；2）安全檢查表中分析（scl）；3）進度表危險性分析（pha）；4）危險與可操作性分析（hazop）；5）失靈模式與影響分析（fmea）；6）故障樹分析（fta）；7）事件一棵分析（eta）；8）作業(yè)條件危險性分析（lec）等方法。風險評價1、應當依據(jù)風險評價準則，選取最合適的評價方法，定期和及時對作業(yè)活動和設備設施展開危險、有毒因素辨識和風險評價。在展開風險評價時，需從影響人、財產和環(huán)境等三個方面的可能性和輕微程度分析。2、企業(yè)各級管理人員應當參予風險評價工作，引導從業(yè)人員積極參與風險評價和風險掌控。風險掌控1、企業(yè)應當根據(jù)風險評價結果及經營運轉情況等，確認不容拒絕接受的風險，制訂并全面落實控制措施，將風險尤其就是關鍵性風險掌控在可以拒絕接受的程度。企業(yè)在挑選風險控制措施時：1）應當考量：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；2）應當包含：⑴工程技術措施；⑵管理措施；⑶培訓教育措施；⑷個體防水措施。2、企業(yè)應當將風險評價的結果及所實行的控制措施對從業(yè)人員展開宣傳、培訓，并使其熟識工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存有的危險、有毒因素，掌控、全面落實應當實行的控制措施。風險信息更新1、企業(yè)應當盡早非政府風險評價工作，辨識與生產經營活動有關的危險、有毒因素和隱患。2、企業(yè)應當定期評審或檢查風險評價結果和風險掌控效果。3、企業(yè)應當在以下情形出現(xiàn)時及時展開風險評價：1）代萊或更改的法律法規(guī)或其他建議；2）操作方式條件變化或工藝發(fā)生改變；3）技術改造項目；4）存有對事件、事故或其他信息的新重新認識；5）非政府機構出現(xiàn)小的調整。隱患環(huán)境治理1、企業(yè)應付風險評價出來的隱患項目,下發(fā)隱患環(huán)境治理通告,限期治理，努力做到的定環(huán)境治理措施、的定負責人、的定資金來源、的定環(huán)境治理期限。企業(yè)應當創(chuàng)建隱患環(huán)境治理臺帳。2、企業(yè)應付確認的關鍵性隱患項目創(chuàng)建檔案，檔案內容應當包含：1）評價報告與技術結論；2）評審意見；3）隱患環(huán)境治理方案，包含資金概預算情況等；4）環(huán)境治理時間表和責任人；5）竣工驗收報告。3、企業(yè)無力解決的關鍵性事故隱患，除采取有效防范措施外，應當書面向企業(yè)輕易主管部門和當?shù)卣畧蟾妗?、企業(yè)對不具備自查條件的關鍵性事故隱患，必須實行防范措施，并納入計劃，限期化解或停工。有關法規(guī)最新規(guī)定國發(fā)〔2010〕23號文《國務院關于進一步強化企業(yè)安全生產工作的通告》建議，“企業(yè)必須創(chuàng)建健全安全生產動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月展開一次安全生產風險分析。”國發(fā)〔2010〕23號《國務院關于進一步強化企業(yè)安全生產工作的通告》各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院省里、各直屬機構：近年來，全國生產安全事故逐年上升，安全生產狀況總體平衡、趨向轉好，但形勢依然十分緊迫，事故總量仍然非常大，非法違法生產現(xiàn)象輕微，輕特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產安全導致重大損失，暴露出一些企業(yè)輕生產重安全、安全管理脆弱、主體責任不全面落實，一些地方和部門安全監(jiān)管不妥當?shù)茸⒅貑栴}。為進一步強化安全生產工作，全面提高企業(yè)安全生產水平，現(xiàn)就有關事項通告如下：一、總體建議1.工作建議。深入細致貫徹落實科學發(fā)展觀，秉持以人為本，穩(wěn)固踐行安全發(fā)展的理念，二要轉型經濟方式，調整產業(yè)結構，提升經濟的質量和效益，把經濟創(chuàng)建在安全生產存有可信確保的基礎上；秉持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面強化企業(yè)安全管理，完善規(guī)章制度，健全安全標準，提升企業(yè)技術水平，打牢安全生產基礎；秉持依法依照規(guī)生產經營，切實加強安全監(jiān)管，加強企業(yè)安全生產主體責任全面落實和責任追責，推動我國安全生產形勢同時實現(xiàn)根本好轉。2.主要任務。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用核爆物品、冶金等行業(yè)（領域）為重點，全面強化企業(yè)安全生產工作。必須通過更加嚴苛的目標考核和責任追責，實行更加有效率的管理手段和政策措施，分散整治非法違法生產犯罪行為，極力遏止輕特大事故出現(xiàn)；必須盡快投入使用健全的國家安全生產應急救援體系，在高危行業(yè)強制性實行一批安全適用于的技術裝備和防水設施，最小程度增加事故導致的損失；必須創(chuàng)建更加健全的技術標準體系，推動企業(yè)安全生產技術裝備全面達至國家和行業(yè)標準，同時實現(xiàn)我國安全生產技術水平的提升；必須進一步調整產業(yè)結構，積極主動大力推進重點行業(yè)的企業(yè)重組和礦產資源研發(fā)資源整合，全盤出局安全性能低落、損害安全生產的滯后新增產能；以更加有力的政策鼓勵，構成安全生產長效機制。二、嚴苛企業(yè)安全管理3.進一步規(guī)范企業(yè)生產經營犯罪行為。企業(yè)必須完善健全嚴苛的安全生產規(guī)章制度，秉持不安全不生產。強化對生產現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴苛嚴肅查處違章統(tǒng)一指揮、違規(guī)作業(yè)、違背勞動紀律的“三違”犯罪行為。凡超能力、超強度、遜于定員非政府生產的，必須責令停工停建整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給與規(guī)定下限的經濟行政處罰。對以資源整合、技改名義違規(guī)非政府生產，以及規(guī)定期限內未實行改建或故意延期工期的礦井，由地方政府依法不予停用。必須強化對境外中資企業(yè)安全生產工作的指導和管理，嚴苛全面落實境內投資主體和出動企業(yè)的安全生產監(jiān)督責任。4.及時排查環(huán)境治理安全隱患。企業(yè)必須經常性積極開展安全隱患排查，并二要努力做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五妥當”。創(chuàng)建以安全生產專業(yè)人員為主導的隱患自查效果評價制度，保證自查妥當。對隱患自查不力導致事故的，必須依法追究企業(yè)和企業(yè)有關負責人的責任。對停工自查逾期未完成的嚴禁復產。5.加強生產過程管理的領導責任。企業(yè)主要負責人和領導班子成員必須輪流現(xiàn)場值班。煤礦、非煤礦山必須存有礦領導值班并與工人同時下井、同時升井，對并無企業(yè)負責人值班下井或該值班而未值班的，對有關責任人按擅離職守處置，同時給與規(guī)定下限的經濟行政處罰。出現(xiàn)事故而沒領導現(xiàn)場值班的，對企業(yè)給與規(guī)定下限的經濟行政處罰，并依法從寬追責企業(yè)主要負責人的責任。6.加強職工安全培訓。企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員、特定工種人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定抱持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格后上崗。企業(yè)用工必須嚴苛依照勞動合同法與職工簽定勞動合同。凡存有不經培訓上崗、無牌上崗的企業(yè)，依法停工整頓。沒對井下作業(yè)人員展開安全培訓教育，或存有特種作業(yè)人員無牌上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的必須依法不予停用。7.全面積極開展安全合格。深入開展以崗位合格、專業(yè)合格和企業(yè)合格為內容的安全生產標準化建設，凡在規(guī)定時間內未同時實現(xiàn)合格的企業(yè)必須依法扣押其生產許可證、安全生產許可證，責令停工整頓；對自查逾期未達標的，地方政府必須依法不予停用。三、技術保障體系8.強化企業(yè)生產技術管理。加強企業(yè)技術管理機構的安全職能，按規(guī)定搭載安全技術人員，切實落實企業(yè)負責人安全生產技術管理負責制，加強企業(yè)主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產技術問題不化解產生關鍵性隱患的，必須對企業(yè)主要負責人、主要技術負責人和有關人員給與行政處罰；出現(xiàn)事故的，依法追究責任。9.強制性實行一流適用于的技術裝備。煤礦、非煤礦山必須制訂和實行生產技術裝備標準，加裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、應急買盤系統(tǒng)、壓風打火系統(tǒng)、供水救人系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等技術裝備，并于3年之內順利完成。逾期未加裝的，依法扣押安全生產許可證、生產許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用核爆物品的道路專用車輛，旅游客運車輛和三類以上的班線客車必須加裝采用具備高速行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內全部順利完成；引導有條件的漁船加裝防撞自動識別系統(tǒng)，在大型尾礦庫加裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機械必須加裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極主動大力推進信息化建設，努力提高企業(yè)安全防水水平。10.大力推進安全生產技術研發(fā)。企業(yè)在財務預算中必須確認必要的安全資金投入。國家引導企業(yè)積極開展安全科技研發(fā)，大力推進安全生產關鍵技術裝備的更新?lián)Q代升級。進一步全面落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》等，加強對高危行業(yè)安全技術、裝備、工藝和產品研發(fā)的積極支持力度，鼓勵高危行業(yè)提升機械化、自動化生產水平，合理確認生產一線用工?！笆濉逼陂g必須穩(wěn)步非政府研發(fā)一批提高我國重點行業(yè)領域安全生產確保能力的關鍵技術和裝備項目。四、監(jiān)督管理11.進一步加強安全監(jiān)管力度。加強安全生產監(jiān)管部門對安全生產的綜合監(jiān)管，全面落實、交通、國土資源、建設、工商、質檢等部門的安全生產監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產指導職責，構成安全生產綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導結合的工作機制，強化協(xié)作，構成合力。在各級政府統(tǒng)一領導下，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等影響安全生產的犯罪行為，安全生產綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門必須會同司法機關聯(lián)手，以強有力措施嚴肅查處、查禁非法企業(yè)。對關鍵性安全隱患環(huán)境治理推行逐級轉讓鹽務、公告制度，關鍵性隱患環(huán)境治理由省級安全生產監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門轉讓鹽務，國家有關部門強化督促檢查。對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，必須依法依照規(guī)從寬行政處罰。進一步強化監(jiān)管力量建設，提升監(jiān)管人員專業(yè)素質和技術裝備水平，加強站點監(jiān)管能力，強化對企業(yè)安全生產的現(xiàn)場監(jiān)管和技術指導。12.加強企業(yè)安全生產屬地管理。安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門、應負安全生產監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門必須按職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包含、省屬企業(yè)推行嚴苛的安全生產監(jiān)督檢查和管理，非政府對企業(yè)安全生產狀況展開安全標準化分級考核評價，評價結果向社會官方，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、借款業(yè)等主管部門通報，做為企業(yè)信用評級的關鍵參照依據(jù)。13.強化建設項目安全管理。加強項目安全設施核準審核，強化建設項目的日常安全監(jiān)管，嚴苛全面落實審核、監(jiān)管的責任。企業(yè)新建、擴建、改建工程項目的安全設施，必須包含安全監(jiān)控設施和嚴防瓦斯等有毒氣體、防塵、排洪、防雷、安全檢查等設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和采用。安全設施與建設項目主體工程未努力做到同時設計的一律予以審核，未努力做到同時施工的責令立即暫停施工，未同時投入使用的嚴禁頒授安全生產許可證，并以情節(jié)追責有關單位負責人的責任。嚴苛全面落實建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責任。對項目建設生產經營單位存有違法分包、發(fā)包等犯罪行為的，立即依法停建停工整頓，并追責項目業(yè)主、承包方等各方責任。14.強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。必須充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)非政府的促進作用，依法保護和全面落實企業(yè)職工對安全生產的參與權與監(jiān)督權，引導職工監(jiān)督投訴各類安全隱患，對舉報者不予獎勵。有關部門和地方必須進一步通暢安全生產的社會監(jiān)督渠道，成立舉報箱，發(fā)布舉報電話，拒絕接受人民群眾的公開監(jiān)督。必須充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論充分反映的客觀問題必須深查原因，二要自查。五、應急救援體系15.大力推進國家安全生產應急救援基地建設。按行業(yè)類型和區(qū)域原產，充分利用大型企業(yè)，在預算內基建投資積極支持下，先期加緊建設7個國家礦山應急救援隊，搭載性能可信、機動性弱的裝備和設備，確保必要的運轉維護費用。大力推進公路交通、鐵路運輸、水上救援、船舶溢油、油氣田、危險化學品等行業(yè)（領域）國家救援基地和隊伍建設。引導和積極支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)充分利用大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，強化服務周邊的區(qū)域性應急救援能力建設。16.創(chuàng)建健全企業(yè)安全生產預警機制。企業(yè)必須創(chuàng)建健全安全生產動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月展開一次安全生產風險分析。辨認出事故征兆必須立即公布預警信息，全面落實嚴防和應急處理措施。對關鍵性危險源和關鍵性隱患必須報當?shù)匕踩a監(jiān)管監(jiān)察部門、應負安全生產監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門備案。牽涉國家秘密的，按有關規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。17.健全企業(yè)應急預案。企業(yè)應急預案必須與當?shù)卣畱鳖A案維持貫通，并定期展開演練。剝奪企業(yè)生產現(xiàn)場值班人員、班組長和調度人員在碰到險情時第一時間下發(fā)停工廢人命令的輕易決策權和指揮權。因撤走不及時引致人身傷亡事故的，必須從寬追責有關人員的法律責任。六、行業(yè)安全市場準入18.大力推進健全安全生產技術標準。各行業(yè)管理部門和應負安全生產監(jiān)管職責的有關部門必須根據(jù)行業(yè)技術進步和產業(yè)升級的建議，大力推進制訂修改生產、安全技術標準，制訂和實行高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準。對實行許可證管理制度的危險性作業(yè)必須制訂全面落實專項安全技術作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。19.嚴苛安全生產市場準入前置條件。把合乎安全生產標準做為高危行業(yè)企業(yè)市場準入的前置條件，推行嚴苛的安全標準核準制度。礦山建設項目和用作生產、儲存危險物品的建設項目，應分別按照國家有關規(guī)定展開安全條件論證和安全評價，汪把安全生產準入關。凡不合乎安全生產條件違規(guī)建設的，必須立即暫停建設，情節(jié)嚴重的由本級人民政府或主管部門實行停用查禁。降低標準導致隱患的，必須追責有關人員和負責人的責任。20.充分發(fā)揮安全生產專業(yè)服務機構的促進作用。充分利用科研院所，融合事業(yè)單位改組，促進安全生產評價、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構的規(guī)范發(fā)展。制訂健全安全生產專業(yè)服務機構管理辦法，確保專業(yè)服務機構從業(yè)人員犯罪行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性。專業(yè)服務機構對有關評價、鑒定結論分擔法律責任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，必須依法依照規(guī)從嚴追責有關人員和機構的法律責任，并減少或中止有關資質。七、強化政策鼓勵21.制訂推動安全技術裝備發(fā)展的產業(yè)政策。必須引導和鼓勵企業(yè)研發(fā)、使用一流適用于的安全技術和產品，引導安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用。把安全檢測監(jiān)控、安全買盤、安全維護、個人防水、災害監(jiān)控、特種安全設施及應急救援等安全生產專用設備的研發(fā)生產，做為安全產業(yè)予以培育，列入國家復興裝備制造業(yè)的政策積極支持范疇。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務，推動高危行業(yè)企業(yè)大力推進提高安全裝備水平。22.加強安全專項資金投入。切實做好尾礦庫環(huán)境治理、扶植煤礦安全技改建設、瓦斯預防和小煤礦整頓停用等各類資金的精心安排采用，全面落實地方和企業(yè)服務設施資金。強化對高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用抽取和采用管理的監(jiān)督檢查，進一步健全高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理制度，研究提升安全生產費用抽取上限標準，適度不斷擴大適用范圍。依法強化道路交通事故社會救助基金制度建設，大力推進創(chuàng)建健全水上救援獎勵與補償機制。高危行業(yè)企業(yè)積極探索推行全員安全風險抵押金制度。健全全面落實工傷保險制度，積極主動科學合理實行安全生產責任保險制度。23.提升工傷事故喪生職工一次性賠償標準。從2011年1月1日起至，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產安全事故導致的職工喪生，其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一城鎮(zhèn)居民人均崗位數(shù)總收入的20倍排序，派發(fā)給工亡職工近親屬。同時，依法保證工亡職工一次性火葬補助金、養(yǎng)育親屬撫恤金的派發(fā)。24.引導不斷擴大專業(yè)技術和技能人才培養(yǎng)。進一步全面落實健全校企合作辦學、對口單招、訂單式培育等政策，引導高等院校、職業(yè)學校逐年不斷擴大開采、機電、地質、通風、安全等有關專業(yè)人才的錄取培育規(guī)模，大力推進培育高危行業(yè)專業(yè)人才和生產一線急需技能型人才。八、發(fā)展方式轉型25.制訂全面落實安全生產規(guī)劃。各地區(qū)、各有關部門必須把安全生產列入經濟社會發(fā)展的總體布局，在制訂國家、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，必須同步明晰安全生產目標和專項規(guī)劃。企業(yè)必須把安全生產工作的各項建議全面落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制訂企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產經營計劃中要注重安全生產，確保安全資金投入和各項安全措施妥當。26.強制性出局滯后技術產品。不合乎有關安全標準、安全性能低落、職業(yè)危害輕微、損害安全生產的滯后技術、工藝和裝備必須列為國家產業(yè)結構調整指導目錄，不予強制性出局。各省級人民政府也必須制定本地區(qū)適當?shù)哪夸浐痛胧?積極支持有效率消解關鍵性安全隱患的技術改造和遷址項目，遏止安全水平高、確保能力差的項目建設和沿襲。對存有滯后技術裝備、形成關鍵性安全隱患的企業(yè)，必須不予發(fā)布，責令限期自查，逾期未自查的依法不予停用。27.大力推進產業(yè)重組步伐。必須充分發(fā)揮產業(yè)政策導向和市場機制的促進作用，加強對有關高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步資源整合或出局浪費資源、安全確保高的滯后新增產能，提升安全基礎確保能力。九、考核和責任追責28.嚴苛全面落實安全目標考核。對各地區(qū)、各有關部門和企業(yè)順利完成生產安全事故掌控指標情況展開嚴格考核，并創(chuàng)建鞭策約束機制。加強輕特大事故的考核權重，出現(xiàn)特別關鍵性生產安全事故的，必須根據(jù)情節(jié)酌定，追責地市級分管領導或主要領導的責任；后果特別輕微、影響特別嚴酷的，必須按規(guī)定追責省部級有關領導的責任。強化安全生產基礎工作考核，大力推進大力推進安全生產長效機制建設，極力遏止輕特大事故的出現(xiàn)。29.加強對事故企業(yè)負責人的責任追責力度。企業(yè)出現(xiàn)關鍵性生產安全責任事故，追責事故企業(yè)主要負責人責任；違反法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責人或企業(yè)實際掌控人的法律責任。出現(xiàn)特別重大事故，除追責企業(yè)主要負責人和實際掌控人責任外，還要追責上級企業(yè)主要負責人的責任；違反法律的，依法追究企業(yè)主要負責人、企業(yè)實際掌控人和上級企業(yè)負責人的法律責任。對關鍵性、特別關鍵性生產安全責任事故應負主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身嚴禁出任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經理）。對非法違法生產導致人員傷亡的，以及虛報事故、事故后逃離現(xiàn)場等情節(jié)特別嚴酷的，必須依法從寬行政處罰。30.加強對事故企業(yè)的行政處罰力度。對于出現(xiàn)關鍵性、特別關鍵性生產安全責任事故或一年內出現(xiàn)2次以上很大生產安全責任事故并負主要責任的企業(yè)，以及存有關鍵性隱患自查不力的企業(yè)，由省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門通報，一年內嚴苛管制追加的項目核準、用地審核、證券融資等，并做為銀行貸款等的關鍵參照依據(jù)。31.對壓制非法生產不力的地方推行嚴苛的責任追責。在所轄區(qū)域對群眾投訴、上級鹽務、日常檢查辨認出的非法生產企業(yè)（單位）沒采取有效措施不予嚴肅查處，以致非法生產企業(yè)（單位）存有的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領導以及有關責任人，根據(jù)情節(jié)酌定，給與降級、免職或者辭退的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。國家Seiches規(guī)定的，從其規(guī)定。32.創(chuàng)建事故嚴肅查處鹽務制度。依法嚴苛事故嚴肅查處，對事故嚴肅查處推行地方各級安全生產委員會層層轉讓鹽務，重大事故嚴肅查處推行國務院安全生產委員會轉讓鹽務。事故嚴肅查處結案后，必須及時不予公告，拒絕接受社會監(jiān)督。各地區(qū)、各部門和各有關單位必須搞好對強化企業(yè)安全生產工作的非政府實行，制定部署本地區(qū)本行業(yè)貫徹落實本通告建議的具體措施，加強監(jiān)督檢查和指導，及時研究、協(xié)同化解貫徹實施中發(fā)生的注重問題。國務院安全生產委員會辦公室和國務院有關部門必須強化工作督查，及時掌控各地區(qū)、各部門和本行業(yè)（領域）工作進展情況，保證各項規(guī)定、措施繼續(xù)執(zhí)行全面落實妥當。省級人民政府和國務院有關部門必須將強化企業(yè)安全生產工作情況及時上報國務院安全生產委員會辦公室。國務院二○一○年七月十九日[1]通告闡釋一、制訂過程記者：國務院專門就強化企業(yè)安全生產工作作出規(guī)定，懇請了解一下該文件制訂頒布的有關背景。黃毅：《通告》的制訂頒布，就是黨和國家在全國上下深入細致貫徹落實科學發(fā)展觀，轉型經濟方式，調整產業(yè)結構，大力推進經濟穩(wěn)定較慢發(fā)展和建設和諧社會的關鍵時期，對安全生產工作做出的關鍵性決策和部署，體現(xiàn)了黨、國務院對安全生產工作的高度重視，對人民群眾的深切關懷。今年以來，針對一些地區(qū)相繼出現(xiàn)的輕特大事故，領導同志高度重視，多次作出重要批示。特別就是華晉焦煤集團王家?guī)X煤礦出現(xiàn)“3.28”特別關鍵性瀝青事故后，溫家寶重要批示必須在搞好事故搶修救援、調查處置、積極開展安全小檢查的同時，融合轉型發(fā)展方式，從根本上提升企業(yè)技術水平、安全標準和管理能力。張德江副明確要求安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等部門研究明確提出深入細致貫徹落實科學發(fā)展觀，全面強化企業(yè)管理，提升企業(yè)安全生產水平的工作方案，并命令國務院發(fā)展研究中心積極開展專題研究。國務院制訂頒布這個文件，我指出主要基于以下幾點：一就是進一步穩(wěn)固發(fā)展安全生產形勢。黨、國務院對安全生產工作始終高度重視，相繼頒布了強化安全生產工作的一系列政策措施，去年以來又在全國廣為深入開展“安全生產年”活動。在黨、國務院的高度重視和勇敢恰當領導下，在國家有關部門的指導促進下，通過各地區(qū)、各部門和各單位的共同努力，全國安全生產狀況呈現(xiàn)出總體平衡、趨向轉好的發(fā)展態(tài)勢。2009年全國生產安全事故喪生人數(shù)在2008年降至10萬人以下的基礎上又降至了9萬人以下，事故起數(shù)和喪生人數(shù)已連續(xù)7年同時實現(xiàn)了“雙上升”。在代萊歷史時期，針對經濟社會發(fā)展特別是在轉型經濟方式中發(fā)生的新形勢嶄新情況，須要進一步制訂和健全有關政策措施，穩(wěn)步把安全生產工作推至深入細致，穩(wěn)固和發(fā)展不斷獲得的安全生產實效。二就是重點化解當前安全生產暴露出的注重問題。我們應當冷靜地看見，由于受到生產力發(fā)展不平衡和基礎薄弱的制約，安全生產形勢仍然緊迫，今年上半年在事故總量同比穩(wěn)步上升的同時，輕特大事故有所回調，尤其就是先后出現(xiàn)6起至一次喪生30人以上的特別重大事故，給人民群眾生命財產安全導致重大損失，在社會上產生惡劣影響。針對當前的安全生產狀況，融合國務院安委會于5月中下旬積極開展的安全生產小檢查所辨認出的注重問題，安全監(jiān)管總局在向國務院做出專題報告中，對事故多發(fā)的原因并作了深入分析，主要就是：一些企業(yè)在經濟回落向不好的情況下，盲目崇尚經濟效益，輕生產重安全，安全管理脆弱，安全生產主體責任不全面落實;無牌或證照不全系列非法生產，超能力、超強度、遜于定員違法違規(guī)生產，大煤礦資源整合技改期間非法組織生產;一些地方和部門安全監(jiān)管責任不全面落實、措施不妥當?shù)?。這些問題的化解，在《通告》的具體內容中都搞了重點答疑，制訂了更加嚴苛的政策、制度和措施。三就是二要加強企業(yè)安全生產主體責任全面落實。企業(yè)的安全生產狀況關系安全生產大局，企業(yè)就是安全生產的“內因”、顯然，國家有關安全生產法律法規(guī)最終必須全面落實至企業(yè)，全國安全生產整體水平的提升最終也必須彰顯企業(yè)上。各級政府、部門以及企業(yè)本身所搞的不懈努力，都就是為了推動企業(yè)安全管理的不斷加強，確保人民群眾生命財產安全。只有提升企業(yè)的安全生產水平，就可以真正同時實現(xiàn)安全生產形勢的持續(xù)平衡轉好。因此，搞好安全生產工作，切實有效的遏止輕特大事故，首先就是也必須必須緊緊抓住企業(yè)這個“主體”，通過強化安全管理、加強安全資金投入、加強技術裝備、嚴苛安全監(jiān)管、嚴謹責任追責等有力措施，嚴格執(zhí)行提升企業(yè)的安全生產確保能力。記者：若想詳細了解一下該文件的草擬過程?黃毅：這個文件的草擬所遵從的原則，就是根據(jù)領導同志重要批示精神，深入細致貫徹落實科學發(fā)展觀，融合轉型經濟方式，秉持安全發(fā)展、預防為主，從根本上提升企業(yè)的安全生產水平。從3月底已經開始，安全監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國資委等部門在開展調查研究的基礎上，就進一步強化企業(yè)安全生產工作草擬了《通告》稿。5月14日，張德江副專門舉行會議，匯報了有關情況的匯報并明確提出了修正指導意見。之后，在國務院應急籌辦的吉北和大力協(xié)同下，會同有關部門先后展開了10多次修正，期間稀釋了國務院發(fā)展研究中心專題研究成果，廣為征詢了發(fā)展改革委等27個部門的意見，并達成一致一致。7月7日，國務院舉行第118次常務會議，原則表決了《關于進一步強化企業(yè)安全生產工作的通告》稿;經進一步修正健全，7月19日，國務院以國發(fā)〔2010〕23號文件正式宣布頒布?！锻ǜ妗肪褪抢^在2004年國務院《關于進一步強化安全生產工作的同意》、2005年國務院第116次常務會議明確提出的安全生產12項治本之策之后，國務院頒布的又一個安全生產的重要文件，意義關鍵性、影響深刻，必將對強化企業(yè)安全生產工作，大力推進全國安全生產形勢持續(xù)平衡轉好起著關鍵促進作用。二、《通告》內涵記者：《通告》就是強化新形勢下企業(yè)安全生產工作的綱領性文件，其精神內涵應當重點把握住哪幾個方面?黃毅：《通告》共9部分、32條，彰顯了黨、國務院關于強化安全生產工作的關鍵決策部署和一系列指示精神，彰顯了“安全發(fā)展，預防為主”的原則建議和安全生產工作標本兼治、輕在治本，戰(zhàn)略重點上移、關口后移的總體思路。自學領會《通告》精神，總體上要把握住以下三個方面：一必須牢牢把握住《通告》明確提出的“三個秉持”。秉持以人為本，穩(wěn)固踐行安全發(fā)展的理念，二要轉型經濟方式，把經濟創(chuàng)建在安全生產存有可靠保證的基礎上;秉持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，從管理、制度、標準和技術等方面，全面強化企業(yè)安全管理;秉持依法依照規(guī)生產經營，分散整治非法違法行為，加強責任全面落實和責任追責。這“三個秉持”就是指導和促進強化企業(yè)安全生產工作的總體建議，必須橫跨安全生產工作的全過程。二要緊緊抓住輕特大事故多發(fā)的8個重點行業(yè)領域。煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用核爆物品、冶金等8個行業(yè)領域，事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)，輕特大事故分散、長期以來尚未獲得切實有效遏止。當前和今后一個時期，必須從這8個重點行業(yè)領域抓起，緊緊抓住不擺，全面落實企業(yè)安全生產主體責任，加強企業(yè)安全管理;全面落實政府和部門的安全監(jiān)管責任，促進提高企業(yè)安全生產水平。三要施予更加嚴苛嚴苛的綜合治理措施?！锻ǜ妗返拿恳豁椧?guī)定都集中體現(xiàn)了這一建議。進一步強化新形勢下企業(yè)安全生產工作，二要化解一些長期以來影響和制約安全生產的關鍵問題、重點和難點問題，就是必須要以更始終如一的信念、更大的決意、更強有力的政策措施，通過更加嚴苛的企業(yè)安全管理、更加穩(wěn)固的技術確保、更加有力的安全監(jiān)管、更加高效率的應急救援體系、更高標準的行業(yè)市場準入、更加有力的政策鼓勵、更加著重經濟方式轉型、更加嚴苛的目標考核和責任追責等，構成安全生產長效機制。這就是我們自學領會和貫徹落實過程中，以及各地區(qū)、各部門制訂有關配套措施中必須二要特別注意的方面。三、《通告》注重記者：剛才，您總結《通告》規(guī)定的8個“更加”，想必與以往規(guī)定建議較之一定存有制度上的技術創(chuàng)新或措施力度上的進一步加強，其注重的特點彰顯在哪些方面?黃毅：以上提及的8個“更加”，《通告》的每一部分、每一條都存有適當?shù)慕ㄗh。從我們現(xiàn)行有關法律法規(guī)和規(guī)章制度來看，《通告》的一些條文突破了舊有的規(guī)定，具備顯著的創(chuàng)新性;同時在現(xiàn)有政策措施的基礎上，對一些規(guī)定又并作了適當?shù)慕∪驼{整，進一步搞了加強和規(guī)范。制度技術創(chuàng)新比較突出的存有以下十項：一就是關鍵性隱患環(huán)境治理和重大事故嚴肅查處鹽務制度。對關鍵性安全隱患環(huán)境治理推行逐級轉讓鹽務、公告制度，國家有關部門強化督促檢查;對事故嚴肅查處推行層層轉讓鹽務，重大事故嚴肅查處由國務院安委會轉讓鹽務。二就是領導輪流現(xiàn)場值班制度。建議企業(yè)負責人和領導班子成員必須輪流現(xiàn)場值班，其中煤礦和非煤礦山必須存有礦領導值班并與工人同時下井、升井。對出現(xiàn)事故而沒領導現(xiàn)場值班的，必須嚴肅處理。三就是一流適用于技術裝備強制性實行制度。對安全生產起著關鍵提振和促進作用的安全生產技術裝備，規(guī)定推廣應用妥當?shù)臅r限建議，其中煤礦“六大系統(tǒng)”必須在3年之內順利完成。逾期未加裝的，必須依法扣押安全生產許可證和生產許可證。四就是安全生產長期資金投入制度。規(guī)定企業(yè)在制訂財務預算中必須確認必要的安全資金投入，全面落實地方和企業(yè)對國家資金投入的服務設施資金，研究提升危行業(yè)安全生產費用抽取上限標準并適度擴大范圍，強化道路交通事故社會求救基金制度建設，積極主動科學合理實行安全生產責任保險制度等。五就是企業(yè)安全生產信用掛勾協(xié)同制度。規(guī)定必須將安全生產標準化分級評價結果，做為信用評級的關鍵考核依據(jù);對出現(xiàn)輕特大事故或一年內出現(xiàn)2次以上很大事故的，一年內嚴苛管制追加項目核準、用地審核、證券融資等，并做為銀行貸款的關鍵參照依據(jù)。六就是應急救援基地建設制度。規(guī)定先期建設7個國家礦山救援隊，搭載性能一流、機動性弱的裝備和設備;明晰進一步大力推進6個行業(yè)領域的國家救援基地和隊伍建設。七就是現(xiàn)場應急廢人買盤制度。剝奪企業(yè)生產現(xiàn)場值班人員、班組長和調度人員在碰到險情第一時間下發(fā)停工廢人命令的輕易決策權和指揮權。八就是高危企業(yè)安全生產標準核準制度。規(guī)定大力推進制訂修改各行業(yè)的生產、安全技術和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準，必須把合乎安全生產標準建議做為高危行業(yè)企業(yè)市場準入的前置條件，汪把安全準入關。九就是工傷事故喪生職工一次性賠償制度。規(guī)定提升賠償標準，對因生產安全事故導致的職工喪生，其一次工亡補助金標準調整為按全國上一城鎮(zhèn)居民人均崗位數(shù)總收入的20倍排序。十是企業(yè)負責人職業(yè)資格駁回制度。規(guī)定對關鍵性、特別重大事故應負主要責任的企業(yè)，其主要負責人，終身嚴禁出任本行業(yè)企業(yè)的礦長(廠長、經理)。在以上規(guī)定的同時，《通告》還就十個方面的工作并作了健全和特別強調：一就是加強隱患自查效果，建議努力做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五妥當”，推行以安全生產專業(yè)人員為主導的隱患自查效果評價制度。特別強調企業(yè)必須每月展開一次安全生產風險分析，創(chuàng)建預警機制。二就是建議全面積極開展安全生產標準化合格建設，努力做到崗位合格、專業(yè)合格和企業(yè)合格，并特別強調通過嚴苛生產許可證和安全生產許可證管理，大力推進合格工作。三就是強化安全生產技術管理和技術裝備研發(fā)，建議完善機構，搭載技術人員，加強企業(yè)主要技術負責人技術決策和指揮權;將安全生產關鍵技術和裝備列入國家科學技術領域積極支持范圍和國家“十二五”規(guī)劃重點大力推進。四就是安全生產綜合監(jiān)管、行業(yè)管理和司法機關聯(lián)手，嚴厲打擊非法違法生產、經營和建設，查禁非法企業(yè)。五就是加強企業(yè)安全生產屬地管理，對當?shù)匕褪倨髽I(yè)安全生產推行嚴苛的監(jiān)督檢查和管理。六就是積極開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保護和全面落實職工對安全生產的參與權與監(jiān)督權，引導職工監(jiān)督投訴各類安全隱患。七就是嚴苛限量對輕微違法違規(guī)行為的裁量權，規(guī)定對企業(yè)“三遜于”(超能力、超強度、遜于定員)非政府生產的、并無企業(yè)負責人值班下井或該值班而未值班的等，建議按有關規(guī)定的下限行政處罰;對以資源整合技改名義違規(guī)非政府生產的、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的、違背建設項目“三同時”規(guī)定和安全培訓有關規(guī)定的等，必須依法減輕行政處罰。八就是進一步強化安全教育培訓，引導進一步不斷擴大開采、機電、地質、通風、安全等專業(yè)技術和技能人才培養(yǎng)。九就是加強安全生產責任追責，規(guī)定必須加強輕特大事故的考核權重，出現(xiàn)特別關鍵性生產安全事故的，視乎情節(jié)追責地級及以上政府(部門)領導的責任;加強對出現(xiàn)關鍵性和特別重大事故企業(yè)負責人或企業(yè)實際掌控人以及上級企業(yè)主要負責人的責任追責力度;加強壓制非法生產的地方責任。十是特別強調必須融合轉型經濟方式，就大力推進大力推進安全發(fā)展、強制性出局滯后技術產品、大力推進產業(yè)重組步伐明確提出了明確要求。這體現(xiàn)了安全生產與經濟社會發(fā)展密不可分、協(xié)同大力推進的建議，通過不斷提升生產力發(fā)展水平，從根本上推動企業(yè)安全生產水平的提升。四、表明記者：《通告》規(guī)定提升工傷事故喪生職工一次性賠償標準，您也談至這就是一項新制度。據(jù)介紹，此前一些地方也制訂了相似的規(guī)定。黃毅：事故出現(xiàn)單位對事故導致的人員傷亡、財產損失，應分擔索賠責任，這就是《安全生產法》等法律法規(guī)建議必須履行職責的法定義務。為保護死傷職工和家屬的權益，提升事故單位的違法成本，近年來，安全監(jiān)管總局與有關部門對提升工傷事故喪生職工一次性賠償標準問題，從法規(guī)制度上不斷展開研究和深入探討，一些地方在制訂的《安全生產法實行條例》中也并作了明晰，例如規(guī)定索賠總額不高于20萬元的標準，一些地方在實際索賠中還低于上述標準，但其規(guī)范性、制度性和法規(guī)的強制性嚴重不足。本《通告》規(guī)定標準，具備兩個注重特點：一就是大幅度提高了索賠額度。2004年實行的《工傷保險條例》規(guī)定，一次性工亡補助金，按當?shù)?8-60個平均工資排序，挑全國平均值最低為15萬元左右?！锻ǜ妗访魑淮涡怨ね鲅a助金調整為按全國上一城鎮(zhèn)居民人均崗位數(shù)總收入的20倍排序。經測算，按2009全國平均值城鎮(zhèn)居民人均崗位數(shù)總收入17175元的水平，全國平均值一次性工亡補助金為34.35萬元，比原規(guī)定翻一番還多，加之同時推行的葬補助金和養(yǎng)育親屬撫恤金(按養(yǎng)育2十一位親屬測算)，三項合計約為61.8萬元。其中前兩項為一次性開支，后一項按工亡職工養(yǎng)育人口長期、按月派發(fā)。二就是具備法律效力。目前國務院法制辦正在會同修改《工傷保險條例》，有關條款將與《通告》規(guī)定相銜接，保證2011年1月1日發(fā)布實行時保持一致，從而確保《通告》新規(guī)的法律效力?！豆ｋU條例》將依據(jù)相同地區(qū)和企業(yè)單位的安全生產狀況，推行浮動費用率和差別費率，對出現(xiàn)輕特大事故或事故多發(fā)的企業(yè)單位，通過調整交費比例，推動強化安全生產工作。因此，《通告》規(guī)定，既彰顯了以人為本、關懷生命，保護職工合法權益的精神，同時又就是大力推進不斷提升企業(yè)安全生產水平的新制度、新舉措。記者：我們了解到，安全監(jiān)管總局近年來一直在大力大力推進應急救援基地建設，《通告》規(guī)定了為創(chuàng)建7個國家級礦山救援隊，就是自身利益什么樣的考量?黃毅：近年來，國家和一些地方充分利用國有大型礦山等企業(yè)，建設了一批礦山、危險化學品等應急救援基地，在生產安全事故的應急救援中充分發(fā)揮了關鍵促進作用。但總體來看，我國礦山救援隊建設落后于礦山行業(yè)的發(fā)展須要，在有的事故災難搶修救援中，暴露出裝備水平高、橫跨區(qū)域救援能力強、保障機制不完善等注重問題。為進一步加強應急救援能力建設，先進經驗美國、俄羅斯、南非等成立國家礦山救援隊伍的順利作法，在現(xiàn)有基礎上，進一步資源整合應急救援資源，在產煤大省同時考慮到區(qū)域救援積極響應范圍，充分利用國有重點煤炭企業(yè)，先期大力推進建設山西大同、河北開灤、黑龍江鶴崗、安徽淮南、河南平頂山、四川芙蓉、甘肅靖遠等7個國家礦山救援隊。對這一“國家隊”的建設，按《通告》規(guī)定，由預算內基建投資不予積極支持，裝備一批一流的救援設施，并確保必要的運轉維護費用。記者：據(jù)介紹，2005年國務院辦公廳留言了發(fā)展改革委與安全監(jiān)管總局聯(lián)手制訂的《關于煤礦負責人和生產管理經營人員下井值班的指導意見》，這與本《通告》規(guī)定存有什么區(qū)別?黃毅：《國務院關于防治煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》(國務院第446號令)規(guī)定“煤礦企業(yè)負責人和生產經營管理人員應按照國家規(guī)定輪流值班下井?！薄吨笇б庖姟芬?guī)定“各類煤礦企業(yè)必須精心安排負責人和生產經營管理人員下井值班，保證每個班至少存有1名負責人或生產經營人員在現(xiàn)場值班作業(yè)，與工人同薩蘭勒班縣上?！闭J真鉆研本《通告》規(guī)定，與舊有制度較之存有三點不同之處：一就是不斷擴大值班的企業(yè)范圍。《通告》規(guī)定“企業(yè)”都必須推行這項制度，其中下井值班的還包括非煤礦山在內，而不僅僅就是煤礦企業(yè)。二就是明晰值班的主體?！暗V領導值班”與工人同薩蘭勒班縣上的規(guī)定與原規(guī)定較之，將值班的主體“負責人或生產經營管理人員”限量在礦級領導，即為必須就是礦領導班子成員，包含主要負責人。原規(guī)定的“負責人或生產經營管理人”就是包含企業(yè)中層在內的。嶄新規(guī)定較以往更嚴苛、更明晰。三就是加強值班責任?！锻ǜ妗芬?guī)定“對并無企業(yè)負責人值班下井或該值班而未值班的，對有關負責人按擅離職守處置”。“擅離職守”即為就是違規(guī)違紀，就是瀆職，必須按存有規(guī)定給與適當?shù)狞h紀或政紀處分，同時還要“給與規(guī)定下限的經濟行政處罰”。對情節(jié)嚴重的，“出現(xiàn)事故而沒領導現(xiàn)場值班的”，還要按《規(guī)定》建議，依法追究企業(yè)主要負責人的責任，對企業(yè)展開嚴苛的經濟行政處罰。以上三點就是《通告》規(guī)定的新意所在。記者：懇請解釋一下《通告》對關鍵性、特別關鍵性及以上事故并應負主要責任的企業(yè)，其企業(yè)主要負責人，終身嚴禁出任本行業(yè)企業(yè)的礦長(廠長、經理)的規(guī)定。黃毅：這一規(guī)定的涵義存有兩層：一就是減輕了事故責任人的行政處罰?！栋踩a法》規(guī)定，受刑事行政處罰或撤職處分的生產經營單位負責人，自刑罰繼續(xù)執(zhí)行完或者受到處分之日起，五年內嚴禁出任任何生產經營單位的主要負責人。企業(yè)負責人對出現(xiàn)的關鍵性、特別重大事故應負不容擔責的領導責任，只要出現(xiàn)了輕特大事故，在秉持五年內嚴禁出任“任何生產經營單位”主要負責人這一規(guī)定的同時，依照《通告》規(guī)定，終身無法出任“本行業(yè)企業(yè)”的主要領導職務。這可以認知為對事故應負主要責任的企業(yè)負責人實行更為嚴苛的行政處罰。二就是嚴苛職業(yè)市場準入。企業(yè)須要提拔主要負責人例如礦長、廠長、經理等，就嚴禁用上述人員，無論是本地區(qū)還是跨地區(qū)，用了就是違規(guī)。下一步，安全監(jiān)管總局將會同有關部門創(chuàng)建企業(yè)及其負責人信息公布制度，并同時實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、全國聯(lián)網(wǎng)，以供檢索、核查。對出現(xiàn)關鍵性和特別重大事故的企業(yè)上述人員，任何地區(qū)、部門和企業(yè)單位都嚴禁違規(guī)提拔。對于沒出現(xiàn)事故，但3個月內2次及以上辨認出存有關鍵性安全生產隱患，仍然展開生產的煤礦，按照“國務院446號令”規(guī)定，必須不予停用，并吊銷其礦長資格證和礦長安全資格證，該礦的法定代表人和礦長5年內嚴禁出任任何煤礦的法定代表人或礦長。記者：我們注意到，《通告》的多處特別強調壓制非法違法生產、經營、建設問題，國務院辦公廳已連續(xù)兩年專門印發(fā)通告，明確提出建議，非法違法問題是不是仍然很注重?黃毅：就是的。非法違法生產、經營和建設，就是影響安全生產的頑癥固疾，也就是輕特大事故多發(fā)頻發(fā)的罪魁禍首。去年和今年國務院已連續(xù)兩年部署積極開展“安全生產年”活動，都把壓制非法違法行為列入重點工作注重特別強調，專題部署積極開展和深化安全生產行動，并獲得了階段性成果。但從前一階段國務院積極開展的安全小檢查和出現(xiàn)的事故來看，非法違法行為仍沒有獲得有效率遏止。據(jù)估計，上半年，全國共嚴肅查處的非法違法行為存有226.6萬余起至。全國因非法違法引起的很大以上事故共502起至、喪生2652人，分別占到很大以上事故的54.6%和62.4%。其中，煤礦36起至、喪生441人，分別占到很大以上事故的50%和71.8%。另一方面，在我國經濟回落向不好，能源、原材料等市場需求快速增長，大量建設項目分散研發(fā)建設，但同時暴露出的違規(guī)建設、忽略安全的問題也很注重。以煤礦為基準，目前全國煤礦建設項目，包含新建、擴建和改建項目超過7000多個，并且大都步入大規(guī)模建設和資源整合改建的高峰期、分散期，一些企業(yè)和單位盲目搶奪工期、搶奪進度、搶時間，違背建設程序和規(guī)定，關鍵性隱患不能獲得及時環(huán)境治理，邊技改邊生產、邊資源整合邊生產、責令停工或停用而又私自生產，就是事故多發(fā)頻發(fā)的主要原因。上半年，全國煤礦建設項目出現(xiàn)很大以上事故41起至、喪生477人，分別占到煤礦很大以上事故的56.9%和77.7%，更為嚴重的就是，上半年出現(xiàn)的15起至關鍵性和特別關鍵性煤礦事故全部出現(xiàn)在新建、技改、資源整合等建設項目礦井。為切實有效遏止輕特大事故，極力嚴厲打擊非法違法生產，《通告》的第11條專門就壓制非法違法行為做出嚴苛規(guī)定，第31條明晰對壓制非法生產不力的地方推行嚴苛的責任追責，重點加強縣鄉(xiāng)兩級政府的責任。規(guī)定對工作不力的，必須對縣鄉(xiāng)政府主要領導以及有關責任人給與降級、免職或辭退的行政處分，以至依法追究刑事責任;對于壓制煤礦非法生產問題，“國務院第446號令”存有具體內容規(guī)定，因此《通告》明晰“國家Seiches規(guī)定的，從其規(guī)定”?！锻ǜ妗返?3條就建設項目的審核、日常安全監(jiān)管、安全設施“三同時”，以及建設、設計、施工、監(jiān)理和監(jiān)管等各方安全責任展開了明晰，規(guī)定了適當?shù)倪`規(guī)行政處罰措施，并規(guī)定對以資源整合、技改名義違規(guī)非政府生產，以及規(guī)定期限內未實行改建或延期工期的礦山，由地方政府依法不予停用。近日，國務院安委會將印發(fā)通告，部署自8月1日至10月31日，在煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路運輸、危險化學品、煙化爆竹、民用核爆物品、冶金等行業(yè)領域，分散三個月的時間深入開展壓制非法違法生產經營建設專項行動，明晰壓制非法違法行為的重點，并明確提出了具體內容工作建議。五、狠抓《通告》全面落實記者：關于《通告》的自學和貫徹落實，安全監(jiān)管總局存有什么樣的精心安排和急于?黃毅：《通告》內容豐富、規(guī)定具體內容、措施嚴苛，針對性和可操作性很強。下一步，我們將緊緊圍繞《通告》的深入細致自學貫徹落實，著重于搞好以下幾個方面的工作：一必須狠抓自學宣傳。充分利用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣為宣傳《通告》精神，宣講會《通告》的重大意義，闡釋自學具體內容條文規(guī)定，張貼宣傳折頁，派發(fā)宣傳手冊，使地方各級政府、部門和企業(yè)全面介紹和掌控。必須重點搞好對企業(yè)的宣傳，進一步增強自學貫徹落實《通告》的自覺性和主動性。全國各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構、各有關行業(yè)主管部門必須深入細致至每一個企業(yè)和單位，積極開展專題宣講會和監(jiān)督檢查，從企業(yè)主要負責人、中層至班組現(xiàn)場的每一名員工，必須人人皆知，熟練掌握《通告》的具體內容規(guī)定。二要制訂服務設施的實施辦法和措施。按《通告》規(guī)定，各地區(qū)、各部門和各存有單位必須搞好對強化企業(yè)安全生產工作的非政府實行，制訂部署本地區(qū)本行業(yè)貫徹落實《通告》的具體措施。針對《通告》規(guī)定的32條，安全監(jiān)管總局將會同有關部門，逐項剖析，明確責任分工和時限建議，大力推進制訂修改適當?shù)姆ㄒ?guī)，頒布服務設施規(guī)章制度。三要強化工作督導。緊密高度關注《通告》的貫徹落實情況，及時積極開展專項監(jiān)督檢查和工作指導，深入細致研究、協(xié)同化解貫徹實施中發(fā)生的注重問題。對于《通告》明晰的有關關鍵性事項，進一步強化與有關部門的協(xié)同，全面落實項目、資金和工作進度，大力推進促進全面落實。四必須嚴苛安全監(jiān)管監(jiān)察。嚴格執(zhí)行企業(yè)把規(guī)定的每一項建議逐一全面落實繼續(xù)執(zhí)行妥當，不取死角。對違反規(guī)定有關建議的，必須嚴格執(zhí)法裁量權，不折不扣地依照規(guī)定下限不予經濟行政處罰，同時依法依照規(guī)嚴謹追責有關人員的責任。[2]安全風險管理經驗安全風險管理心得體會篇二安全風險管理學習體會在鐵路安全管理工作中導入安全風險管理辦法，構筑安全風險掌控體系，這就是適應環(huán)境新形勢、嶄新建議、新思路。通過深入細致、深入細致領會鐵路安全風險管理的多樣內涵，我們二要深感這就是完全符合鐵路安全生產實際的科學管理理念和方法，就是同時實現(xiàn)鐵路科學發(fā)展、安全發(fā)展的關鍵措施。也并使我更冷靜地認識到做為一名鐵路線路工的責任感和使命感。一就是必須狠抓安全風險意識的加強。盡管長期以來，鐵路高度重視安全基礎工作，始終高喊秉持“安全第一＇不松懈，但安全基礎薄弱的狀況始終沒獲得顯然化解。導致這種情況的原因就是部分職工安全發(fā)展的理念比較穩(wěn)固，安全工作思路不適應環(huán)境新形勢建議。以我所在線路車間為基準，突出表現(xiàn)在：現(xiàn)場作業(yè)安全管理控制脆弱；職工隊伍素質尚待提升等等。隨著嶄新技術裝備大量投入使用，因此我指出必須二要化解安全管理存有的注重問題，必須進一步增強安全風險嚴防意識。鐵路必須同時實現(xiàn)持續(xù)、平衡的科學化發(fā)展，安全就是必要的前提。鐵路將全面大力推進安全風險管理，把安全風險責任全面落實細化至班組和崗位上，進一步增強廣大職工保與安全的風險意識，構成全員共保安全的良好環(huán)境，從職工的思想抓起，逐步提高職工的安全風險意識。必須實行多種形式，特別就是以職工身邊的案例，對職工展開“安全第一＇的警告教育。二就是必須狠抓安全風險過程的掌控。我們全面積極開展標準化車間、標準化班組、標準化崗位建設活動。以規(guī)范安全管理和全面落實作業(yè)標準為重點，進一步界定權責關系，把安全生產責任逐級分解全面落實至各個工作崗位；制訂各崗位《安全風險掌控流程圖》，構成權責明確、運轉高效率、全面落實妥當?shù)陌踩L險管理體制。在人員素質方面，加強對職工的業(yè)務培訓力度，創(chuàng)建職工技術業(yè)務激勵機制。三就是必須狠抓安全風險管理的考核。通過安全考核制度，喚起職工安全生產的自覺性和積極性。車間必須強化基礎管理及其規(guī)章制度的管理，不斷提升職工的業(yè)務素質，同時對跌破安全“紅線＇的，或者就是可能將引起嚴重事故的問題，嚴謹追究責任，提升安全風險管理的效能。按規(guī)定定期舉行專題分析可以，深刻搜尋安全風險存有的原因，并制訂適當?shù)拇胧?，努力做到存有計劃，責任至人的自查。強化現(xiàn)場作業(yè)控制，實行標準化作業(yè)。充分發(fā)揮安全考核機制，獎罰分明，嚴格考核。杭州工務段德清線路車間劉磊2021年3月11日

最新班主任工作心得體會字班主任工作心得體會字11篇(優(yōu)秀)在平日里，心中難免會存有一些代萊見解，往往可以寫下一篇心得體會，從而不斷地多樣我們的思想。優(yōu)質的心得體會該怎么樣回去寫下呢？下面就是大編成幫忙大家整理的杰出心得體會范文，可供大家參照先進經驗，