基礎(chǔ)教育三年行動安排預(yù)案

基礎(chǔ)教育三年行動安排預(yù)案解決主城區(qū)中小學(xué)建設(shè)投入少、歷史欠賬多、布局不合理、辦學(xué)條件差的問題，為進(jìn)一步落實今年政府工作演講中教育設(shè)施建設(shè)工程任務(wù)目標(biāo)。大力推進(jìn)主城區(qū)教育專項規(guī)劃的實施，優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)水平，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為把打造成冀中南區(qū)域發(fā)展的增長極和隆起帶提供人才和智力支持，制定本實施方案。一、實施基礎(chǔ)教育三年行動計劃的必要性和緊迫性（一）實施基礎(chǔ)教育三年行動計劃是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。目前。加快發(fā)展，努力把打造成為冀中南區(qū)域發(fā)展的增長極、隆起帶。權(quán)宜之計，教育為本，教育事業(yè)擔(dān)負(fù)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才、提供智力支持的重任，優(yōu)先發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。而通過實施主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年行動計劃，可以大幅提升市區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，有效推動教育事業(yè)快速發(fā)展，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)建設(shè)者，為加速我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。（二）實施基礎(chǔ)教育三年行動計劃是改變市區(qū)教育現(xiàn)狀、建設(shè)規(guī)范化學(xué)校的迫切要求。由于主城區(qū)中小學(xué)建設(shè)投入少。校舍達(dá)不到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范，不符合綜合防災(zāi)要求。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，主城區(qū)的51所小學(xué)中，達(dá)不到國家規(guī)范要求的有48所，近期急需建設(shè)的13所小學(xué)現(xiàn)有在校生1.46萬人，生均建筑面積僅2.98平方米（國家規(guī)范為5.8平方米）隨著鄉(xiāng)村發(fā)展的加快和居住人口的增加，小學(xué)適齡人口到2020年將增加1.2萬人，現(xiàn)有校舍遠(yuǎn)遠(yuǎn)缺乏；15所中學(xué)中，有14所達(dá)不到規(guī)范要求，近期急需建設(shè)的4所（含市八中）現(xiàn)有在校生0.9萬人，生均建筑面積僅6.55平方米（國家規(guī)范為10平方米）尤其是西部新城區(qū)，已經(jīng)建成和正在開發(fā)的住宅小區(qū)有13個，新建、改擴(kuò)建住宅面積240多萬平方米，新增居住人口10萬人以上，但該區(qū)域內(nèi)初中只有1所十四中、小學(xué)僅有1所迎賓路小學(xué)，班容量嚴(yán)重超標(biāo)，均達(dá)到67人以上，2009年出現(xiàn)片內(nèi)學(xué)生難以容納的狀況。老城區(qū)絕大多數(shù)學(xué)校用地不足，局部學(xué)校班容量過大、運(yùn)動場地狹小、專用教室匱乏、硬件設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求，與規(guī)范化學(xué)校的要求相比差別很大。建校歷史最長、教育質(zhì)量較高的實驗小學(xué)，生均占地面積僅為2.4平方米，沒有運(yùn)動場地，學(xué)生每周只能做兩次課間操。南環(huán)小學(xué)、迎賓小學(xué)、向陽小學(xué)、新華小學(xué)、車站小學(xué)的生均建筑面積都不足3平方米。市八中平均班額已達(dá)到76人，超額26人。滄一中作為省級示范性高中，其占地面積、建筑面積嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，專用教室匱乏，不只落后于其他地市，也落后于一些縣（市）甚至落后于貧困縣。這些問題的存在嚴(yán)重制約了素質(zhì)教育的實施，對學(xué)生身心健康發(fā)展極為有利，急需加以解決。（三）實施基礎(chǔ)教育三年行動計劃是進(jìn)一步改善民生的肯定要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。局部人大代表、政協(xié)委員提出建議和提案，要求進(jìn)一步解決教育協(xié)調(diào)發(fā)展問題，提升教育發(fā)展水平。市政府也確定了堅持把關(guān)注民生、重視民生、保證民生、改善民生作為基本職責(zé)，真心實意為群眾辦實事、辦好事”工作目標(biāo)，實施基礎(chǔ)教育三年行動計劃是實現(xiàn)目標(biāo)的措施之一，可促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，為適齡兒童提供優(yōu)質(zhì)教育資源，讓全市人民充分享受改革發(fā)展的效果。二、指導(dǎo)思想和原則堅持科學(xué)規(guī)劃，以十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。合理布局，完善體制，加大投入，將主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年行動計劃與鄉(xiāng)村總體規(guī)劃相結(jié)合，與校舍平安工程、國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要相結(jié)合，與城中村改造和新民居建設(shè)相結(jié)合，與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，與土地修編、土地利用規(guī)劃相結(jié)合，與普及高中階段教育相結(jié)合，與教師素質(zhì)工程相結(jié)合，與學(xué)前教育發(fā)展相結(jié)合，大力調(diào)整主城區(qū)中小學(xué)布局。整合各級各類教育資源，改善辦學(xué)條件，提高綜合防災(zāi)能力，提高規(guī)范化辦學(xué)水平，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展高中階段教育，適應(yīng)鄉(xiāng)村規(guī)模發(fā)展，緩解適齡人口入學(xué)壓力，滿足人民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求，努力興辦人民滿意的教育。堅持以下原則：一是統(tǒng)籌規(guī)劃布局，分年度實施的原則。市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足當(dāng)前，著眼久遠(yuǎn)，對主城區(qū)中小學(xué)布局因地制宜，一步規(guī)劃到位。近期著力解決學(xué)校承載力缺乏、適齡人口入學(xué)難問題，根據(jù)財力情況分三年組織實施。二是校舍平安工程實施和建設(shè)規(guī)范化學(xué)校相結(jié)合的原則。以國家頒布的普通中小學(xué)、中職學(xué)校建設(shè)規(guī)范和省定的規(guī)范化學(xué)校建設(shè)規(guī)范為規(guī)范，以新建、遷建、改擴(kuò)建為主，以加固、維修改造為輔，全面改善辦學(xué)條件，新建學(xué)校達(dá)到國家規(guī)范，改擴(kuò)建學(xué)校達(dá)到省級規(guī)范，提高綜合防災(zāi)能力，把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。三是按隸屬關(guān)系分級負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)“地方政府負(fù)責(zé)，分級管理”管理體制，市政府負(fù)責(zé)市直屬學(xué)校的資金籌集和建設(shè)，并對區(qū)級進(jìn)行督導(dǎo)和資金補(bǔ)助；區(qū)政府負(fù)責(zé)區(qū)屬學(xué)校的資金籌集和建設(shè)。三、總體目標(biāo)任務(wù)逐步實現(xiàn)主城區(qū)“大教育”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，鄉(xiāng)村總體發(fā)展規(guī)劃和主城區(qū)教育專項規(guī)劃的指導(dǎo)下。利用三年的時間，投資11.58億元，完成新建、遷建、改擴(kuò)建學(xué)校21所，并對市直存在平安隱患的學(xué)校進(jìn)行加固維修，以滿足市區(qū)居民的孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的迫切愿望和進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)，從根本上解決班容量過大問題，全面提高教育質(zhì)量，讓的孩子享受良好的教育。市直屬學(xué)校三年內(nèi)完成一中遷建、二中新建高三教學(xué)樓、三中新建教學(xué)樓、職教中心新建實訓(xùn)大樓、十四中征地擴(kuò)建、十六中新建教學(xué)樓，同時對存在平安隱患的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修改造，完成上級要求需加固改造的面積32.8萬平方米。依照市政府確定的區(qū)分輕重緩急、首先解決d級危房”原則，2010年啟動五中、回中、一幼、七中、十三中、十四中等d級危房撤除重建面積2萬平方米；運(yùn)河區(qū)三年內(nèi)完成南環(huán)小學(xué)遷建、光明小學(xué)重建、迎賓路小學(xué)擴(kuò)建、回民小學(xué)遷建、大和莊小學(xué)遷建、育紅小學(xué)西校區(qū)（許官屯小學(xué)）新建、向陽小學(xué)擴(kuò)建、十中遷建、嘉禾小學(xué)新建；新華區(qū)三年內(nèi)完成實驗小學(xué)遷建、蘆家園小學(xué)擴(kuò)建、鄧官屯小學(xué)擴(kuò)建、蔡莊子小學(xué)遷建、北環(huán)路小學(xué)遷建、新立小學(xué)遷建。主城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件將得到整體提升，此方案實施后。省級示范性高中、規(guī)范化初中和小學(xué)形成規(guī)模適宜、分布合理、無隙覆蓋的金字塔式新格局，學(xué)校綜合防災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，為學(xué)生提供平安的學(xué)習(xí)、生活場所。滄一中將成為一所可容納萬名在校生的省級一流示范性高中，為爭創(chuàng)全國千所示范性高中奠定基礎(chǔ)；滄二中、三中承載能力明顯增強(qiáng)，招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，將有力帶動和推進(jìn)全市基本普及高中階段教育工作；作為國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，職教中心擴(kuò)建后，實訓(xùn)條件得到改善，學(xué)生動手能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，可培養(yǎng)更多的實用技術(shù)人才；4所初中（含新八中）13所小學(xué)均能成為規(guī)范化學(xué)校，分別可容納學(xué)生1.2萬人、2.4萬人，分別可增招0.3萬人、0.9萬人，初中的生均建筑面積可達(dá)10.3平米，生均超出國家規(guī)范0.3平方米，小學(xué)的生均建筑面積可達(dá)5.7平米，接近國家規(guī)范，專用教室齊全，功能完備，西部新城適齡兒童入學(xué)難問題將得到有效緩解，中小學(xué)資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，基本實現(xiàn)均衡發(fā)展。四、項目建設(shè)實施方法（一）市直屬學(xué)校投資7.81億元。并對市直學(xué)校存在平安隱患的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行加固維修。主辦單位：市教育局。協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市國土局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。獅城公園以南、工程技術(shù)高等?？茖W(xué)校以北、迎賓大道以西征地497畝，1一中遷建：投資5.35億元。整體遷建一中，建筑面積為17.1萬平方米。2010年投資3.2億元，啟動一期工程9.9萬平方米，完成選址、征地、規(guī)劃、設(shè)計、前期手續(xù)，開工建設(shè)；2011年投資2.15億元，完成整體搬遷。其中學(xué)校自籌8000萬元，一中遷建工程規(guī)劃總投資5.35億元。申請銀行貸款4.55億元，貸款期限為八年，由市建投公司提供擔(dān)保，市財政局負(fù)責(zé)制定還款計劃；工程實行代建管理的建設(shè)模式，一中為建設(shè)法人單位，負(fù)責(zé)工程前期報批手續(xù)，市發(fā)改委代建辦為代建主體，負(fù)責(zé)組織實施項目建設(shè)；市教育局全面協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督一中遷建工程各項工作事宜；市政府相關(guān)部門及單位負(fù)責(zé)項目資金籌措、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查，建成后交付一中使用。新建一棟9800平方米的高三教學(xué)樓，2二中新建高三教學(xué)樓：2010年投資1600萬元。其中地上五層7800平方米，包括35個教室、6個實驗室和高三教師辦公室，地下一層2000平方米為學(xué)生存車棚，當(dāng)年投入使用。建設(shè)一棟11813.75平方米的教學(xué)樓，3三中新建教學(xué)樓：2010年投資1800萬元。當(dāng)年投入使用。御河路以北、經(jīng)二大道以西、十四中以東征地26.6畝，4十四中征地新建教學(xué)樓：投資1300萬元。新建一棟9600平方米的教學(xué)樓，2010年完成前期手續(xù)開工建設(shè)，2011年投入使用。新建一棟10000平方米的實訓(xùn)大樓，5職教中心新建實訓(xùn)大樓：2010年投資1500萬元。當(dāng)年投入使用。新建三棟連體教學(xué)樓、建筑面積10500平米，6十六中新建教學(xué)樓：投資1800萬元。新建階梯教室1500平米。2011年投資800萬元，完成前期手續(xù)開工建設(shè)，2012年投資1000萬元，完成后續(xù)建設(shè)投入使用。完成市直學(xué)校32.8萬平方米校舍的加固改造。2010年投資1.17億元，7校舍平安工程：投資1.66億元。完成加固改造面積23.1萬平方米，2011年投資4900萬元，完成加固改造面積9.7萬平方米。（二）運(yùn)河區(qū)投資2.09億元。浮陽大道以西、緯一路以南、學(xué)院路以北、規(guī)劃路以東征地80畝，1南環(huán)小學(xué)遷建：2010年投資3900萬元。將南環(huán)小學(xué)建成一所在校生1800人、建筑面積11000平方米的規(guī)范化小學(xué)，當(dāng)年投入使用。將光明小學(xué)重建為一所在校生1200人、建筑面積為6240平方米的規(guī)范化學(xué)校。2010年投資1000萬，2光明小學(xué)重建：投資1140萬元。完成前期手續(xù)并開工建設(shè)。2011年投資140萬，完成后續(xù)工程并投入使用。同時將學(xué)校以東的華誼玻璃制品有限公司（占地10畝）滄虹五金制品有限公司（占地10畝）規(guī)劃為教育用地，待以后年度拆遷時劃歸學(xué)校使用。迎賓路小學(xué)西側(cè)的22畝教育預(yù)留用地內(nèi)，3迎賓路小學(xué)擴(kuò)建：投資3200萬元。新建一棟15000平方米的教學(xué)樓，以解決班容量過大的問題。2010年投資1000萬元，完成征地及前期手續(xù)，并開工建設(shè)。2011年投資2200萬完成教學(xué)樓建設(shè)及配套設(shè)施，力爭當(dāng)年暑假投入使用。順河小學(xué)原址建設(shè)一所在校生1200人、建筑面積4000平方米的規(guī)范化小學(xué)，4回民小學(xué)遷建。2010年投資800萬元。當(dāng)年投入使用，以解決回民區(qū)孩子的入學(xué)問題。同時，將順河小學(xué)北側(cè)的28畝土地規(guī)劃為教育用地，待以后年度拆遷時用于新回民小學(xué)活動場地。大和莊開發(fā)區(qū)域內(nèi)將大和莊小學(xué)現(xiàn)有的8.95畝土地及愛民小學(xué)現(xiàn)有的3畝土地整合后，5大和莊小學(xué)遷建：投資2600萬元。共預(yù)留30畝教育用地，將大和莊小學(xué)建成占地面積30畝、校生1800人、建筑面積11000平方米的規(guī)范化學(xué)校。2010年投資500萬元完成前期手續(xù)。2011年投資1000萬元開工建設(shè)教學(xué)樓，2012年投入1100萬元完成后續(xù)工作投入使用。由御河新城開發(fā)項目統(tǒng)一規(guī)劃，6育紅小學(xué)西校區(qū)（許官屯小學(xué)）新建：投資2600萬元。將許官屯小學(xué)建成一所占地30畝、校生1800人、建筑面積11000平方米的規(guī)范化小學(xué)，2011年開工建設(shè)并投入使用。投資1500萬元擴(kuò)建向陽小學(xué)。2011年在校內(nèi)北側(cè)新建一棟8000平方米的教學(xué)樓，7向陽小學(xué)擴(kuò)建：由運(yùn)河區(qū)政府協(xié)調(diào)解決向陽小學(xué)東北角200平方米的土地問題。年內(nèi)投入使用。同時將向陽大道以西、現(xiàn)向陽小學(xué)以東土地規(guī)劃為教育用地。浮陽大道以西、緯一路以南、緯三路以北、規(guī)劃路以東征地82畝，8十中遷建：投資2600萬元。將十中遷建為一所在校生1800人、建筑面積20000平方米的規(guī)范化初級中學(xué)，2011年投資1600萬完成教學(xué)樓建設(shè)及配套設(shè)施，2012年投資1000萬完成后續(xù)工作投入使用。小屯村改造項目北側(cè)一期范圍內(nèi)，9嘉禾小學(xué)新建。投資2600萬元。新建一所占地30畝、校生800人、建筑面積11000平方米的規(guī)范化小學(xué)，2011年投資1000萬元完成前期手續(xù)開工建設(shè)，2012年投資1600萬元完成后續(xù)建設(shè)投入使用。（三）新華區(qū)投資1.68億元。東體育場北側(cè)、東風(fēng)路南、建設(shè)大街以西位置征地拆遷30畝，1實驗小學(xué)遷建：投資5000萬元。建設(shè)三棟教學(xué)樓，建筑面積20000平方米。2010年投資2800萬元（含征地拆遷費(fèi)2000萬元）完成征地拆遷及前期手續(xù)，開工建設(shè)，完成基礎(chǔ)施工。2011年投資2200萬元，完成實驗小學(xué)教學(xué)樓及配套設(shè)施建設(shè)，投入使用。建成后將逸夫小學(xué)學(xué)生并入實驗小學(xué)。蘆家園小學(xué)原址基礎(chǔ)上擴(kuò)建成占地20畝的雙軌制小學(xué)，2蘆家園小學(xué)擴(kuò)建：2010年投資730萬元。完成3000平方米的教學(xué)樓建設(shè)，將孫莊子、小代莊學(xué)生并入蘆家園小學(xué)。鄧官屯小學(xué)原址基礎(chǔ)上擴(kuò)建成占地20畝的雙軌制小學(xué)，3鄧官屯小學(xué)擴(kuò)建：2010年投資750萬元。完成3000平方米的教學(xué)樓建設(shè)，將宋官屯學(xué)生并入鄧官屯小學(xué)。將蔡莊子小學(xué)建成一所在校生1000人、建筑面積8000平方米的規(guī)范化小學(xué)，4蔡莊子小學(xué)遷建：2011年投資1730萬元（含征地530萬元）蔡莊子與王御史兩村改造區(qū)域內(nèi)（東方駿景西側(cè)）征地30畝。當(dāng)年投入使用。將北環(huán)路小學(xué)建成一所在校生1000人、建筑面積8000平方米的規(guī)范化小學(xué)，5北環(huán)路小學(xué)遷建：2011年投資5880萬元（含拆遷費(fèi)4680萬元）三里莊新區(qū)征地拆遷30畝。當(dāng)年投入使用。將新立小學(xué)建成一所在校生1000人、建筑面積8000平方米的規(guī)范化小學(xué)，6遷建新立小學(xué)：2012年投資2700萬元（含征地拆遷費(fèi)1500萬元）現(xiàn)果品公司市場所處位置征地拆遷30畝。當(dāng)年投入使用。五、資金來源及使用安排共需資金11.58億元，實施主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年行動計劃和市直校舍平安工程。其中三年行動計劃項目需9.92億元、市直其他校舍平安工程項目1.66億元（不含石油分局）市、區(qū)兩級政府采取多渠道籌措資金的方法，保證計劃實施。一是發(fā)揮財政投入的主渠道作用，統(tǒng)籌教育費(fèi)附加和教育設(shè)施配套費(fèi)，用于學(xué)校建設(shè)。二是利用現(xiàn)有校產(chǎn)置換籌集資金。三是結(jié)合城中村改造，由開發(fā)商出資交由政府統(tǒng)籌管理，用于學(xué)校改造建設(shè)。四爭取中央和省資金支持。五是非義務(wù)教育學(xué)校自籌解決局部資金。六是銀行貸款用于一中遷建。七是社會捐助籌集局部資金。用于市直學(xué)校三年行動計劃建設(shè)項目；區(qū)財政資金1.67億元和銀行貸款、校產(chǎn)置換、開發(fā)商等其他渠道籌集資金7.64億元全部用于三年行動計劃建設(shè)項目。二）資金使用：2010年市級校安工程專項資金1.1億元、市級教育費(fèi)附加布置700萬元、2011年一般預(yù)算布置4700萬元、市級教育費(fèi)附加200萬元用于市直其他校舍平安工程項目；其余教育費(fèi)附加3100萬元和教育設(shè)施配套費(fèi)3000萬元。（三）分年度資金布置12010年資金安排用于市直學(xué)校三年行動計劃項目；區(qū)財政資金7360萬元和銀行貸款、校產(chǎn)置換、開發(fā)商等其他渠道籌集資金3.8億元全部用于三年行動計劃建設(shè)項目。資金使用：2010年市級校安工程專項資金1.1億元、市級教育費(fèi)附加布置700萬元用于市直其他校舍平安工程項目；教育設(shè)施建設(shè)費(fèi)3000萬元、2009年市級教育費(fèi)附加1000萬元、2010年市級教育費(fèi)附加300萬元。22011年資金安排資金使用。2011年市級教育費(fèi)附加布置200萬元、一般預(yù)算布置4700萬元用于市直其他校舍平安工程項目；市教育費(fèi)附加布置800萬元用于市直學(xué)校三年行動計劃項目；區(qū)財政7190萬元和校產(chǎn)置換、銀行貸款、開發(fā)商等渠道籌集資金3.42億元全部用于三年行動計劃建設(shè)項目。32012年資金安排資金使用。2012年市級教育費(fèi)附加布置1000萬元用于市直學(xué)校三年行