凱恩斯主義的社會(huì)福利思想

凱恩斯主義的社會(huì)福利思想約翰·梅納德·凱恩斯（1883-1946年）現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)最有影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，一度被譽(yù)為資本主義的“救星”、“戰(zhàn)后繁榮之父”。代表作《就業(yè)、利息與貨幣通論》（1933）約翰·梅納德·凱恩斯（1883-1946年）1883年出生于英國劍橋一個(gè)知識(shí)分子家庭，畢業(yè)于劍橋大學(xué)。1906年起在英國財(cái)政部印度事物部工作，1908年任劍橋大學(xué)皇家學(xué)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)講師，1909年創(chuàng)立政治經(jīng)濟(jì)學(xué)俱樂部并獲“亞當(dāng)．斯密獎(jiǎng)”。1911-1914年任《經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》主編和皇家印度通貨與財(cái)政委員會(huì)委員，1919年任財(cái)政部巴黎和會(huì)代表，1929-1933年主持英國財(cái)政經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)工作，1942年被進(jìn)封為勛爵，1944年出席布雷頓森林聯(lián)合國貨幣金融會(huì)議，并擔(dān)任了國際貨幣基金組織和國際復(fù)興開發(fā)銀行的董事。1946年猝死于心臟病，時(shí)年63歲。不用為我悲哀，朋友，千萬不要為我哭泣。因?yàn)椋笪覍⒂肋h(yuǎn)不必再辛勞。天堂里將響徹贊美詩與甜美的音樂，而我甚至也不再去歌唱?！?jiǎng)P恩斯的墓志銘凱恩斯主義產(chǎn)生的歷史背景（1）1929—1933年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)（2）資本主義世界經(jīng)濟(jì)政策的改變1929年世界性股災(zāi)起源于美國1920～1921年，美國發(fā)生了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。之后，美國經(jīng)濟(jì)走出谷底，開始回升。1923年，美國股市開始啟動(dòng)，穩(wěn)步攀升到1928年。美國股票市值從270億美元增至480億美元，共增長78%，年均增長13%。這一期間，美國股市基本上處于慢牛走勢之中，股市和美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長大致吻合。受股市繁榮的刺激，1929年，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐文?費(fèi)雪提出了一個(gè)著名的觀點(diǎn)：“股市已經(jīng)達(dá)到像永久性高原那樣的平穩(wěn)時(shí)期。”美國到處都充滿著歡樂祥和的情緒，這極大地激發(fā)了華爾街投機(jī)商的野心，他們將原先繁榮的股票交易演變成一種瘋狂的投機(jī)活動(dòng)。眾多投資者紛紛進(jìn)入股市，美國出現(xiàn)了空前的全民股票熱。1929年10月21日，黑色星期一，美國股市一開盤就像決堤的洪流急劇奔瀉，紐約證券交易所當(dāng)天共有1600萬張以上的股票易手，是該所有史以來最大成交額。24日，盡管美國總統(tǒng)發(fā)布了“經(jīng)濟(jì)形勢平穩(wěn)”的新聞講話，但紐約股市仍被1300萬股拋單壓得直線下泄；28日，面臨崩潰的紐約股市來不及喘息，再次以空前的幅度狂跌，當(dāng)天跌幅高達(dá)12.82%，股票持有者急于拋股已到了不計(jì)價(jià)格高低的地步。1929年10月29日1929年10月29日，華爾街歷史上最黑暗的一天終于到來。當(dāng)日剛一開市，雪片般的拋單就席卷而來；所有的股票都成了燙手山芋，所有的交易員只接到一個(gè)指令：拋！但他們立刻就發(fā)現(xiàn)，許多股票只有賣家卻找不到買家。這也誕生了一個(gè)傳言。在這個(gè)被稱作“黑色星期二”的日子里，紐交所一交易員突然想試下以1美元的價(jià)格買進(jìn)一批股票，可由于沒人出價(jià)，他還真的就以這個(gè)價(jià)格買到了那批股票。29日收盤，道指下跌30.57點(diǎn)，最終收于230.07點(diǎn)；而紐交所成交量在這一日達(dá)到了驚人的1661.003萬股，直到當(dāng)晚7時(shí)45分，自動(dòng)報(bào)價(jià)機(jī)才完成工作。這一日起，“咆哮的20年代”正式結(jié)束。1929-1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的特點(diǎn)在程度上超過了以往任何一次危機(jī)；在范圍上特別廣泛，不僅影響到工農(nóng)業(yè)和商業(yè)，而且波及金融市場、資本市場和貨幣流通等領(lǐng)域；持續(xù)時(shí)間特別長。資本主義世界經(jīng)濟(jì)政策的改變羅斯福新政（1933-1939）

羅斯福的“新政”處方先從整頓金融入手。在就職后的第三天，即1933年3月6日，羅斯福宣布全國銀行“休假”，這是他所采取的重建銀行和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的第一步。3月9日，國會(huì)通過《緊急銀行法令》，對(duì)銀行采取個(gè)別審查、頒發(fā)許可證制度，對(duì)有償付能力的銀行，允許盡快復(fù)業(yè)。羅斯福新政的主要內(nèi)容1、整頓銀行與金融系統(tǒng)，迅速恢復(fù)銀行的信用，美元貶值以刺激出口；2、復(fù)興工業(yè)：藍(lán)鷹行動(dòng)的目的防止盲目競爭引起的生產(chǎn)過剩；3、調(diào)整農(nóng)業(yè)政策：讓農(nóng)民縮減大片耕地，屠宰大批牲畜，由政府付款補(bǔ)貼，提高并穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；4、推行“以工代賑”；5、大力興建公共工程，緩和社會(huì)危機(jī)和階級(jí)矛盾，增加就業(yè)，刺激消費(fèi)和生產(chǎn)；6、根據(jù)《國家工業(yè)復(fù)興法》，各工業(yè)企業(yè)制定本行業(yè)的公平經(jīng)營規(guī)章，確定各企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、價(jià)格水平、市場分配工資標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)日數(shù)等，以防止出現(xiàn)盲目競爭引起的生產(chǎn)過剩，從而加強(qiáng)了政府對(duì)資本主義工業(yè)生產(chǎn)的控制與調(diào)節(jié)，[緩和階級(jí)矛盾]。羅斯福新政從1935年開始的第二期“新政”，在第一階段的基礎(chǔ)上，著重通過社會(huì)保險(xiǎn)法案、全國勞工關(guān)系法案、公用事業(yè)法案等法規(guī)，以立法的形式鞏固新政成果。羅斯福認(rèn)為，一個(gè)政府“如果對(duì)老者和病人不能照顧，不能為壯者提供工作，不能把年青人注入工業(yè)體系之中，聽任無保障的陰影籠罩每個(gè)家庭，那就不是一個(gè)能夠存在下去，或是應(yīng)該存在下去的政府”，社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該負(fù)責(zé)“從搖籃到墳?zāi)埂闭麄€(gè)一生。為此，制定了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，法律規(guī)定，凡年滿65歲退休的工資勞動(dòng)者，根據(jù)不同的工資水平，每月可得10至85美元的養(yǎng)老金。關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)，羅斯福解釋說：“它不僅有助于個(gè)人避免在今后被解雇時(shí)去依靠救濟(jì)，而且通過維持購買力還將緩解一下經(jīng)濟(jì)困難的沖擊?！北ｋU(xiǎn)金的來源,一半是由在職工人和雇主各交付相工人工資1％的保險(xiǎn)費(fèi)，另一半則由聯(lián)邦政府撥付。這個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)法，反映了廣大勞動(dòng)人民的強(qiáng)烈愿望，受到美國絕大多數(shù)人的歡迎和贊許。自由放任主義的失敗亞當(dāng)·斯密在《國富論》中提出的“看不見的手”的原理，其主要理念是：

在競爭條件下，利潤和效用最大化行為通過市場力量，將會(huì)使千百萬經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)最優(yōu)狀態(tài)。

遵循這一理念，20世紀(jì)30年代以前，西方經(jīng)濟(jì)界積極倡導(dǎo)“自由競爭”、“自動(dòng)調(diào)節(jié)”、“自由放任”，而政府僅充當(dāng)“守夜人”等原則對(duì)政府提出了五個(gè)“更少”的要求：更少的政府支出更少的征稅更少的財(cái)政赤字更少的貨幣擴(kuò)張更少的政府干預(yù)

他們認(rèn)為，任何經(jīng)濟(jì)問題可以、而且也應(yīng)該經(jīng)由市場的自我調(diào)節(jié)加以解決。即使爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，由于它只是局部的和暫時(shí)的，所以也根本用不著政府干預(yù)，而只需主要依靠市場供求作用進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié)，即依靠市場這只“看不見的手”，再輔之以溫和的信用調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)恢復(fù)均衡。如果政府要進(jìn)行干預(yù)，非但徒勞無益，而且會(huì)有損于均衡的正常恢復(fù)。

在該理論看來，失業(yè)只會(huì)以“摩擦性失業(yè)”或“自愿性失業(yè)”的形式存在，而由于在任何社會(huì)里，這兩類失業(yè)都難以避免，所以它的存在與充分就業(yè)并不矛盾，而且通過市場機(jī)制（特別是工資機(jī)制）的調(diào)節(jié)，問題就可以得到解決。凱恩斯主義的產(chǎn)生凱恩斯主義：形成于20世紀(jì)30年代世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)時(shí)期，以英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯的學(xué)說為基礎(chǔ)，主張通過國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)和有效需求管理來實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的理論體系。凱恩斯生平凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論的基本內(nèi)容1、就業(yè)一般理論2、有效需求理論3、經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論4、政府干預(yù)理論凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論的基本內(nèi)容經(jīng)濟(jì)危機(jī)

有效需求不足

失業(yè)政府干預(yù)

就業(yè)一般理論凱恩斯的就業(yè)理論的目的是闡明失業(yè)的原因及解決失業(yè)的有效途徑。他試圖在現(xiàn)有資本主義制度框架下，尋求解決危機(jī)和達(dá)到充分就業(yè)的理論。充分就業(yè)：在某一貨幣工資水平下，所有愿意工作的人都實(shí)現(xiàn)就業(yè)；充分就業(yè)意味著失業(yè)現(xiàn)象的消失。

凱恩斯否定了古典經(jīng)濟(jì)理論中以完全競爭為前提得出充分就業(yè)是資本主義經(jīng)濟(jì)常態(tài)的結(jié)論，認(rèn)為非充分就業(yè)才是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的通常狀況。除了“摩擦性失業(yè)”和“自愿性失業(yè)”外，還存在“非自愿性失業(yè)”。

凱恩斯認(rèn)為，充分就業(yè)均衡只是資本主義經(jīng)濟(jì)的一種特例，而小于充分就業(yè)的均衡是資本主義的常態(tài)。現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活之所以經(jīng)常處于小于充分就業(yè)的均衡是有效需求不足造成的。有效需求理論有效需求：是指商品的總供給價(jià)格和總需求價(jià)格達(dá)到均衡時(shí)的社會(huì)總需求。它包括消費(fèi)需求(消費(fèi)支出)和投資需求(投資支出)，并決定社會(huì)就業(yè)量和國民收入的大小。有效需求的基本思路是：社會(huì)就業(yè)水平取決于社會(huì)有效需求的水平；失業(yè)源于有效需求不足；有效需求不足又源于消費(fèi)需求不足和投資需求不足；而消費(fèi)和投資需求的不足則是由三大心理規(guī)律所致（邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律、資本邊際效率遞減規(guī)律、流動(dòng)偏好規(guī)律）。經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論1、市場不穩(wěn)定是資本主義經(jīng)濟(jì)的常態(tài)；2、只有擴(kuò)大政府職能，加強(qiáng)國家干預(yù)才能避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)。政府干預(yù)理論經(jīng)濟(jì)危機(jī)和失業(yè)問題嚴(yán)重時(shí)，必須由政府出面干預(yù)的理由：在自由放任的前提下，資本邊際效率遞減規(guī)律和邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律發(fā)揮著巨大的作用；在危機(jī)時(shí)期，人們對(duì)未來的預(yù)期更加缺乏信心，一旦有企業(yè)家對(duì)未來懷疑，這種心理會(huì)非常迅速地傳遍，并嚴(yán)重阻礙新的投資決策。消費(fèi)傾向遞減規(guī)律

人們有一種正常的基本心理規(guī)律，“天生對(duì)儲(chǔ)蓄的偏好傾向，當(dāng)所得增加時(shí)，人們將增加其消費(fèi)，但增加的幅度不及收入的增加多。這樣，在整個(gè)收入中，用于消費(fèi)的份額就會(huì)隨著收入的遞增而遞減”，形成“消費(fèi)傾向遞減”。消費(fèi)傾向遞減規(guī)律消費(fèi)傾向是指收入和消費(fèi)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系。分為平均消費(fèi)傾向和邊際消費(fèi)傾向。平均消費(fèi)傾向：在全部收入中用于消費(fèi)的比重；邊際消費(fèi)傾向：在新增加的每一個(gè)單位收入中用于消費(fèi)的部分所占的比例。隨著就業(yè)和收入的增加，個(gè)人用來增加消費(fèi)的部分越來越少，即邊際消費(fèi)傾向遞減。消費(fèi)傾向遞減規(guī)律從“邊際消費(fèi)傾向基本規(guī)律”得出的結(jié)論：隨著收入的增長，消費(fèi)需求相對(duì)來說會(huì)越來越不足，因而消費(fèi)品部門的生產(chǎn)和就業(yè)都會(huì)受到阻礙；隨著收入的增長，在收入和消費(fèi)之間會(huì)造成一個(gè)越來越大的缺口，這時(shí)如不相應(yīng)地增加投資來填補(bǔ)這個(gè)缺口，那么有效需求總量就會(huì)降低，從而使得資本家不得不縮減生產(chǎn)，解雇工人，使社會(huì)上產(chǎn)生“非自愿性失業(yè)”。資本邊際效率規(guī)律資本邊際效率：資本家在進(jìn)行新的投資時(shí)，預(yù)期從新增加的每單位投資中獲得的利潤率。

資本邊際效率規(guī)律投資被認(rèn)為是一種犧牲當(dāng)前消費(fèi)以求未來收益的行為，因此，對(duì)投資所得利潤率，即資本邊際效率的預(yù)期，對(duì)投資需求的大小有直接影響，二者成正比。資本邊際效率規(guī)律影響資本邊際效率的主要因素：投資者的心理因素和利息率。如果資本邊際效率低于利息率，資本家就會(huì)把錢存入銀行或購買債券，只有高于時(shí)才會(huì)投資。（資本家對(duì)未來收益的信心問題）資本邊際效率規(guī)律資本邊際效率遞減規(guī)律：在其他條件不變的情況下，投資越多，生產(chǎn)越多，資本家的利潤率就越低，資本邊際效率將逐步下降。

資本邊際效率規(guī)律

凱恩斯認(rèn)為，在有效需求中，消費(fèi)需求是相當(dāng)穩(wěn)定的，而投資需求則波動(dòng)較大。因此，刺激投資需求并使之保持穩(wěn)定增長，是提高有效需求的更為重要的方面。流動(dòng)偏好規(guī)律人們愿意用貨幣形式保持自己的收入和財(cái)富的心理動(dòng)機(jī)，稱為“流動(dòng)偏好”。具體而言是由以下的動(dòng)機(jī)決定的：①交易動(dòng)機(jī)，指為了日常生活的方便所產(chǎn)生的持有貨幣的愿望；②謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)，指應(yīng)付各種不測所產(chǎn)生的持有現(xiàn)金的愿望；③投機(jī)動(dòng)機(jī)，指由于利息率的前途不確定，人們愿意持有現(xiàn)金尋找更好的獲利機(jī)會(huì)。流動(dòng)偏好規(guī)律人們出于交易動(dòng)機(jī)和謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)而產(chǎn)生的對(duì)貨幣的需求，會(huì)隨著國民收入的增加而增長；這兩方面的需求相對(duì)比較平穩(wěn)，對(duì)利息高低變化的反應(yīng)不很敏感。能夠引發(fā)貨幣需求劇烈波動(dòng)的只有投機(jī)動(dòng)機(jī)，它對(duì)利息的變化十分敏感。在凱恩斯看來，利息是人們在一定時(shí)期內(nèi)放棄流動(dòng)偏好的報(bào)酬，因而利息的高低與人們的流動(dòng)偏好成反比。流動(dòng)偏好規(guī)律從有效需求的角度看，流動(dòng)偏好的存在，一方面使得大量貨幣收入閑置于人們手中，不能及時(shí)充分地轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄和投資，因而直接壓低了社會(huì)總需求的水平；另一方面，為了促使人們放棄流動(dòng)偏好，就需要提高利息率，而利息率的提高又使得資本邊際效率相對(duì)更趨偏低，從而不利于社會(huì)需求的擴(kuò)大。

國家干預(yù)理論雖然強(qiáng)調(diào)國家調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，但整個(gè)干預(yù)理論仍然是強(qiáng)調(diào)維護(hù)自由競爭和自由貿(mào)易為基本前提；從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度看，當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)調(diào)節(jié)機(jī)制仍然是市場機(jī)制。國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)，不是要完全取代市場機(jī)制的作用，而是為了彌補(bǔ)市場功能的缺陷。資本主義國家為了克服20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，紛紛采取了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策，戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)使經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了“混合經(jīng)濟(jì)”—既有市場機(jī)制發(fā)揮作用的自由市場的經(jīng)濟(jì)，又有國家干預(yù)調(diào)控的經(jīng)濟(jì)。

混合經(jīng)濟(jì)：國家機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)共同對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施控制，也就是國家調(diào)節(jié)和市場經(jīng)濟(jì)并存、壟斷和競爭并存的經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)人自由與社會(huì)責(zé)任、個(gè)人福利與社會(huì)福利的結(jié)合。

凱恩斯對(duì)資本主義的病情做出如下“診斷”：

資本主義經(jīng)濟(jì)患了“危機(jī)”和“失業(yè)”等嚴(yán)重“疾病”，其“病因”在于社會(huì)的有效需求不足，而有效需求不足由兩方面構(gòu)成：一是消費(fèi)需求不足，這是由于人們的邊際消費(fèi)遞減的心理傾向造成的；而是投資需求不足，這是由于人們的資本邊際效率遞減預(yù)期和流動(dòng)偏好造成的。二、克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)的對(duì)策：有效需求管理的政策主張。摒棄經(jīng)濟(jì)自由主義和傳統(tǒng)的自由放任政策，采取政府干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)等一系列措施，擴(kuò)大政府職能；有效需求管理摒棄傳統(tǒng)的節(jié)約原則，設(shè)法提高消費(fèi)傾向，以便擴(kuò)大消費(fèi)；增加投資，彌補(bǔ)由于消費(fèi)需求不足所留下的缺口；實(shí)行擴(kuò)大財(cái)政開支、發(fā)行公債、推行赤字財(cái)政和增發(fā)貨幣；擴(kuò)大商品輸出成