附件2-2市級預算部門項目支出績效自評表

PAGE17附件2-2市級預算部門項目支出績效自評表（2021年度）項目名稱獨生子女城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險主管部門吉首市衛(wèi)生健康局實施單位吉首市衛(wèi)生健康局項目資金（萬元）年初預算數(shù)(萬元)全年預算數(shù)(萬元)全年執(zhí)行數(shù)(萬元)分值執(zhí)行率得分年度資金總額275.4275.4275.410100%10其中：當年財政撥款275.4275.4———上年結(jié)轉(zhuǎn)資金———其他資金———年度總體目標預期目標實際完成情況符合免費參加城鄉(xiāng)醫(yī)保計生家庭人員全覆蓋符合免費參加城鄉(xiāng)醫(yī)保計生家庭人員全覆蓋績效指標一級指標二級指標三級指標年度指標值實際完成值分值得分偏差原因分析及改進措施成本指標（30分）經(jīng)濟成本指標預算成本控制情況275.4275.43030產(chǎn)出指標（45分）數(shù)量指標考核數(shù)量983698361515質(zhì)量指標經(jīng)費使用準確性≥100%100%1515時效指標資金使用及時率≥100%100%1515效益指標（15分）經(jīng)濟效益指標無社會效益指標農(nóng)村獨生子女戶享受醫(yī)療保險應享盡享應享盡享1010生態(tài)效益指標上級部門對單位工作的認可非常認可非常認可55可持續(xù)影響指標滿意度指標（10分）服務對象滿意度指標服務對象滿意度100%100%8總分10098說明：執(zhí)行率=全年執(zhí)行數(shù)/全年預算數(shù)×100%。單位負責人簽字：填表人：李泳聯(lián)系電話：07438528587填報日期：2022年7月5日附件2-3吉首市衛(wèi)生健康局2021年度農(nóng)村計生家庭免費參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險項目支出績效自評報告項目名稱農(nóng)村計生家庭免費參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險支出功能科目編碼2100717項目實施單位吉首市衛(wèi)生健康局主管部門吉首市衛(wèi)生健康局人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股評價方式：吉首市衛(wèi)生健康局績效自評評價機構(gòu)：吉首市衛(wèi)生健康局評價組單位名稱（蓋章）：報告時間：2022年7月項目負責人楊清聯(lián)系電址郵編項目起止時間20210101～20211231計劃投資額（萬元）275.4實際到位資金（萬元）275.4其中：中央財政其中：中央財政省財政省財政市財政市財政縣財政275.4縣財政275.4單位自籌單位自籌其他其他基本概況吉首市農(nóng)村計生家庭免費參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險工作在吉首市的人員均由吉首市衛(wèi)健局人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股摸底、審核、錄入負責，全市共累計發(fā)放資金275.4萬元，全年無一人錯漏報項目績效目標享受免費參加農(nóng)村合作醫(yī)療的對象是指戶籍在吉首市，夫妻雙方均系市內(nèi)農(nóng)村居民戶口的且具備下列條件的農(nóng)村獨生子女戶和兩女結(jié)扎戶的夫妻、子女及其合戶的子女的祖父母、外祖父母（以公安戶籍部門核定的戶口為準）。戶籍在吉首市，雙方均系市內(nèi)農(nóng)村居民戶口且自愿終身只生育一個孩子的夫妻及其子女；原生育兩個子女，已落實了結(jié)扎手術，現(xiàn)只存活一個子女的，不再申請做結(jié)扎吻合手術，且在小孩14歲內(nèi)領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻及其子女。戶籍在吉首市，雙方均系市內(nèi)農(nóng)村居民戶口且已生育兩個女孩，夫妻一方落實了結(jié)扎手術的，且持有規(guī)范的結(jié)扎證明的夫妻及其子女。戶籍在吉首市，以獨生子女或兩女結(jié)扎戶的父母為主的家庭，與其合戶（公安戶籍部門核定的戶口為準）的獨生子女或兩女結(jié)扎戶子女的祖父母或外祖父母，享受免費參加合作醫(yī)療。以祖父母或外祖父母與獨生子女戶或兩女結(jié)扎戶家庭，只限其祖父母或外祖父母與獨生子女戶或兩女結(jié)扎戶同等享受免費參加合作醫(yī)療。其他成員不得享受免費參加合作醫(yī)療。獨生子女戶或兩女結(jié)扎戶外嫁女不享受免費參加合作醫(yī)療。對與農(nóng)村獨生子女戶和兩女結(jié)扎戶合戶的其他人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道參照市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法有關規(guī)定執(zhí)行。戶籍在吉首市，雙方均系市內(nèi)農(nóng)村居民戶口且已在享受國家獎勵扶助政策和農(nóng)村獨生子女死亡、傷殘扶助政策以及市里“民情直通卡”政策的夫妻及子女。對個別特殊情況難以界定的對象戶家庭，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）計生辦先調(diào)查取證并作出解釋，后上報市人口和計生局，市人口計生局，再視情況確定是否可以享受免費參加合作醫(yī)療。項目執(zhí)行情況項目完成情況全面完成資金投入情況投入到位績效目標實現(xiàn)情況符合規(guī)定的人群已納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保險經(jīng)濟效益分析切實維護實行計劃生育育齡群眾的合法權益，營造了良好的衛(wèi)健工作環(huán)境；并且確保社區(qū)、村每一位響應國家計劃生育政策的人員都能享受到他們應有的權益社會效益分析有利于實行計劃生育的農(nóng)村獨生子女和兩女結(jié)扎戶家庭穩(wěn)定、有利于計劃生育相關政策實施、項目組織管理情況項目實施實行村級摸底上報、鄉(xiāng)級初審調(diào)查、縣級逐一審核，再張榜公布、鄉(xiāng)級確認、上報、存檔。并納入年度計劃生育綜合評價，實行扣分制，所占比重達10份。項目財務管理情況項目實施實行村社區(qū)申報、初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處復核，衛(wèi)健局匯總申報，財政資金撥付專戶?？偨Y(jié)經(jīng)驗及存在問題分析自評結(jié)論評分：優(yōu)等級：備注：90（含）—100分為優(yōu)；80（含）—90分為良；60（含）—80分為較差；60分以下為差。有關建議評價人員姓名職稱/職務單位簽字楊七斤局長吉首市衛(wèi)健局楊清副局長吉首市衛(wèi)健局張德超副局長吉首市衛(wèi)健局李泳股長吉首市衛(wèi)健局評價組組長（簽字）：年月日項目實施單位負責人（簽字）：年月日項目實施單位名稱（蓋章）：年月日主管部門負責人（簽字）：年月日主管部門（蓋章）：年月日財政部門歸口業(yè)務股室意見：財政部門歸口業(yè)務股室負責人（簽字）：財政部門歸口業(yè)務股室（蓋章）：年月日2021年度農(nóng)村獨生子女和兩女結(jié)扎戶家庭免費參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險項目支出績效評價報告為切實做好2021年度農(nóng)村部分計劃生育家庭免費城鄉(xiāng)醫(yī)療保險專項資金支出績效管理評價工作，強化績效觀念，提高財政資金使用效益，根據(jù)《湖南省預算績效管理工作規(guī)程(試行)》等有關規(guī)定，制訂了切實可行的工作方案，認真細致地開展了農(nóng)村部分計劃生育家庭免費參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作。現(xiàn)將工作開展情況報告如下：一、工作開展情況（一）加強領導，落實責任。一是成立機構(gòu)。配備3名專門工作人員。二是落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處均把獎扶工作納入了本單位的總體工作規(guī)劃，并制定了具體的實施方案，明確了職責。（二）廣泛宣傳，層層培訓。采取了多層次、全方位的宣傳培訓，使獎勵扶助政策做到家喻戶曉，深入人心。一是廣泛開展社會宣傳。充分利用市電視臺對農(nóng)村部分計劃生育家庭免費城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的政策精神進行滾動式宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道充分利用宣傳車、計生陣地和黑板報、標語等載體廣泛開展獎勵扶助政策宣傳。據(jù)統(tǒng)計，全市共書寫固定標語600多條，黑板報16期，發(fā)放入戶宣傳資料1萬多份。二是分級進行專題培訓。市委、市政府專門召開計劃生育黨政分管領導會議，進行宣傳動員。市衛(wèi)健局先后多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主管領導和衛(wèi)計專干、專干助理學習培訓城鄉(xiāng)醫(yī)保政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別多次召開鄉(xiāng)、村（社區(qū)）干部會，對城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度的重大意義、政策條件、確認程序、監(jiān)督管理和責任追究等進行了廣泛的宣傳培訓。（三）規(guī)范程序，嚴格審核。為了保證新增確認對象的準確無誤，全市上下嚴把“三關”：一是嚴把個人申報的核查關。對個人申報的對象，村（社區(qū)）級、鄉(xiāng)級做到逐一核查，調(diào)查時針對申報對象采取“五問、四看、三見面”的方式進村入戶調(diào)查，即問出生年月、問婚姻史、問生育史、問是否收養(yǎng)子女、問現(xiàn)存子女數(shù)；看身份證、看戶口簿、看結(jié)婚證、看節(jié)育證明；調(diào)查情況見本人、核實情況找旁人、疑點情況訪老人。二是嚴把審核關。對獎勵對象嚴把了三級審評、審核、審批關，即村（社區(qū)）級審評，鄉(xiāng)級審核，市級審批，三是嚴把張榜公示關。（四）嚴肅紀律，規(guī)范退出。對于正常享受對象開展年審制度，對不符合的對象，按程序退出。（五）完善資料、入檔管理。對城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險資料檔案按要求進一步完善并保存。對不符合申報對象的檔案資料妥善保存供備查。二、資金使用和管理情況（一）資金撥付情況2021年度農(nóng)村部分計劃生育家庭參加免費城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險專項資金由本級財政負擔。當年底免費參加城鄉(xiāng)醫(yī)保人員為9836人，共撥付計劃生育家庭免費參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險資金275.4萬元。（三）資金管理。一是強化資金管理，確保及時到位。市衛(wèi)健局、市財政局聯(lián)合確保參保資金及時、足額撥款到市醫(yī)保局專用賬戶。并對資金使用全過程進行了嚴格的監(jiān)督管理。二是加強部門配合，確保資金安全運行。建立了“四權分離”的運行機制，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策執(zhí)行的公開、公正和專項資金的安全，確保保險到戶到人。衛(wèi)健部門積極做好參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險對象的資格確認、建立信息檔案、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理監(jiān)控等工作。市財政部門負責資金預算決算并建立了財政專戶，確保經(jīng)費及時足額到位，對資金使用全過程進行嚴格的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計等部門協(xié)助做好相關監(jiān)督評估工作，進行定期檢查、監(jiān)督和績效考評。各職能部門各司其職，相互配合，形成公正透明、權利制約、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、全程監(jiān)督的管理運行機制。三、工作評價（一）評價方法。根據(jù)《湖南省預算績效管理工作規(guī)程(試行)》等有關規(guī)定通知的要求，以市衛(wèi)健局長為組長，市財政局和市衛(wèi)健局相關人員為成員的專項績效評估組,采取聽取獎扶工作匯報、查閱臺帳和進村入戶、座談了解、發(fā)放問卷調(diào)查等方式，進行專項績效評估。（二）取得良好的社會效益。一是群眾生育觀念明顯轉(zhuǎn)變。部分農(nóng)村計劃生育家庭對象領取城鄉(xiāng)醫(yī)療保險“一卡通”時發(fā)出“生男生女一樣好，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險政策幫養(yǎng)老”的感慨，從“生兒育女”轉(zhuǎn)移到了“發(fā)家致富”上，從“多子多福，傳宗接代”轉(zhuǎn)移到了“優(yōu)生優(yōu)育，少生快富”上，按政策生育的自覺性明顯提高。二是促進社會管理創(chuàng)新與和諧穩(wěn)定。免費參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險幫扶方式把純粹的行政管理變?yōu)樾姓芾砗头展芾硐嘟Y(jié)合，將工作重心轉(zhuǎn)移到了優(yōu)質(zhì)服務和幫助計生戶發(fā)展經(jīng)濟上，努力為計生家庭從“生產(chǎn)、生活、生育”三個方面排憂解難，提高了計生家庭抗風險能力，促進了經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，有力推動了衛(wèi)生健康工作可持續(xù)發(fā)展。三是推進了社會主義新農(nóng)村建設。農(nóng)村部分計劃生育家庭免費參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的實施，較好地緩解了部分農(nóng)村計劃生育家庭的老有所養(yǎng)問題，促進了農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，改善了家庭的生活質(zhì)量，豐富了農(nóng)村社會保障制度的多元探索，對推進我市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設，構(gòu)建和諧社會產(chǎn)生了積極的影響。四是體現(xiàn)了財政資金的使用投向更加關注民生的需求。從對群眾的調(diào)查情況來看，群眾滿意率很高。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度的績效考評，改進了財政經(jīng)濟決策水平與政府對資源的配置效率，確保財政預算和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策得到有效實施，促進確立適度的支出規(guī)模和支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，加大解決民生問題的投入力度，不斷提高財政資金的使用效率。四、存在問題一是政策掌握不夠。由于機構(gòu)合并等多種原因?qū)W習業(yè)務不夠精，基層干部工作壓力大，沒有把握好政策的準確度，掌握政策不透徹不全面，很多干部憑老經(jīng)驗、憑老辦法策辦事，把極少數(shù)該及時享受城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的對象納入的沒有及時納入。二是基層干部責任心不到位。工作怕苦怕累，只聽本人講的為準沒多方詢問,鄉(xiāng)鎮(zhèn)專抓獎扶人員頻繁變更，工作缺乏連續(xù)性，資料收集缺乏系統(tǒng)性和完整性，對獎扶對象掌握不完整，時有應享受而未享受的對象，及時率不高。五、有關建議（一）加大對城鄉(xiāng)醫(yī)療保險業(yè)務骨干培訓。建議省、州衛(wèi)健部門加大對縣鄉(xiāng)兩級業(yè)務骨干培訓工作，提高業(yè)務干部工作能力。（二）進一步加強家庭發(fā)展工作。建議在頂層設計出臺政策時，盡量向西部邊遠貧困地區(qū)傾斜，提高住院報銷補助標準。六、下一步的工作打算（一）進一步提高認識，加強領導。進一步加強領導，建立“一把手”負責制，形成分管領導協(xié)助抓，衛(wèi)計辦工作人員具體抓的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要切實加強領導，狠抓各項工作落實。（二）進一步強化培訓，廣泛宣傳。為確保城鄉(xiāng)醫(yī)療居民保險對象及廣大群眾準確掌握和了解各項優(yōu)惠政策，一要狠抓層層培訓，培訓業(yè)務骨干，切實提高業(yè)務人員工作水平。二要狠抓宣傳，廣泛開展社會宣傳、充分利用媒體宣傳、發(fā)放資料入戶宣傳等多層次、全方位地宣傳，做到以人為本,為民服務,使各項優(yōu)惠政策做到家喻戶曉，深入人心。（三）進一步加強督查，狠抓落實。進一步加強對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各項獎扶工作落實情況的督促檢查，對干部出現(xiàn)的工作失誤，及時糾正，批評教育，迅速整改到位。凡是省、州布置的階段性工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必須快速、準確、高質(zhì)量的完成，而且要創(chuàng)造性的開展工作，積極探索出工作經(jīng)驗，不斷推薦出典型經(jīng)驗和典型人物。（四）進一步完善制度，按章辦事。進一步完善檔案管理、責任追究、辦事公開，進一步規(guī)范操作程序，加強管理，按章辦事，以便群眾真正享受到黨的各項獎勵政策，有利地推動衛(wèi)健工作的順利進行。吉首市衛(wèi)生健康局2022年7月5日附件2-4市級預算部門項目支出一級指標二級指標評分標準評分布置工作10分自評通知（8分）1、印發(fā)項目支出績效自評通知的得2分，否則不得分。2、按照本規(guī)程規(guī)定，項目支出績效自評通知包括自評范圍、自評主要依據(jù)、自評主要內(nèi)容、自評程序和步驟、有關要求等內(nèi)容，并附有本規(guī)程要求的附件的，得6分；否則缺1項扣1分，最多扣6分。8工作小組（2分）成立績效自評工作小組的得2分，否則不得分。2實施評價30分單位自查（20分）市級預算部門本級、所屬二級機構(gòu)、項目實施單位都要開展項目支出績效自查，填報市級預算部門項目支出績效自評表（附件2-2），主管部