損失工時編制規(guī)范(經典作品)(常用版)

損失工時編制規(guī)范（經典作品）（常用版）(可以直接使用，可編輯完整版資料，歡迎下載）

損失工時編制規(guī)范（經典作品）（常用版）(可以直接使用，可編輯完整版資料，歡迎下載）文件名稱：損失工時編制規(guī)范文件編號：版本號/修改碼：A文件密級：秘密文件狀態(tài)：受控標識：受控擬制/日期：20審核/日期：20會簽：批準/日期：20修訂頁編號章節(jié)名稱修訂內容簡述修訂日期訂前版本訂后版本擬制審核批準全部創(chuàng)建20/A本版本與舊文件（版本）的關系無目錄1 目的 12 適用范圍 13 名詞解釋 14 指導原則 15 各部門權責劃分 15.1 制造技術部： 15.2 生產制造部 15.3 開發(fā)部 16 作業(yè)流程 17 名詞解釋 錯誤！未定義書簽。7.1 損失工時測量及統(tǒng)計作業(yè)標準： 17.2 損失工時測量及統(tǒng)計作業(yè)標準： 17.3 IE的審核及修正 17.4 損失工時的責任歸屬及降低 17.5 損失工時責任歸屬申訴及更正渠道 18 附件目錄 18.1 附件1:[損失工時項目定義] 18.2 附件2:[生產日報表] 1損失工時編制規(guī)范目的為嚴格標準成本管理、提升公司成本競爭力﹐使生產單位的損失工時統(tǒng)計更加規(guī)范﹐更加有章可循﹐特制定本作業(yè)規(guī)范。適用范圍各生產制造單位所有涉及損失工時測量及統(tǒng)計的作業(yè)。名詞解釋生產力=產出總工時/總投入工時*100%=Σ(各產品單位產品標準工時*產出良品數(shù))/總投入工時；損失：所有造成未達成預期生產力因素均稱之為損失；損失=出勤投入工時—產出工時；不明損失工時=出勤投入工時—產出工時損失工時；除WIP狀況外，一個合格的優(yōu)秀的線長（組長），在通常狀況下，應該使不明損失工時等于0.標準工時：在適宜的操作條件下﹐用最合適的操作方法﹐以普通熟練工人的正常速度完成標準作業(yè)所需的勞動時間；標準工時=(平均觀測時間*評比系數(shù))*(1+寬放率)=正常時間*(1+寬放率)評比系數(shù)：觀測人員將所觀測到的操作者的操作速度與理想速度正常速度作比較﹐然后給出的評價系數(shù)；寬放率(%)=(寬放時間/正常時間)*100%指導原則損失工時依實際作業(yè)情形以最嚴格為原則統(tǒng)計,確保損失工時的統(tǒng)計準確及時。各部門權責劃分制造技術部：（1）定義并完善損失工時項目﹐確保數(shù)據(jù)的合理性；（2）損失工時項目統(tǒng)計，責任部門確定，制定目標并追蹤改善﹔（3）建立損失工時統(tǒng)計分析系統(tǒng)，維護系統(tǒng)運作。生產制造部（1）現(xiàn)場對所損失工時進行測量及統(tǒng)計；（2）若發(fā)生影響損失工時的生產改善或作業(yè)方法變更﹐生產單位須及時知會IE。（3）對生產過程中，反應因包裝方式引起的機器貼裝困難，影響工作效率的物料，需協(xié)同采購改善供應商來料的包裝方式。開發(fā)部若發(fā)生影響損失工時的生產改善或作業(yè)方法變更﹐生產單位須及時知會IE。作業(yè)流程作業(yè)方法損失工時測量及統(tǒng)計作業(yè)標準：生產單位應當如實記錄出損失問題的狀況及時數(shù)，以便支持部門作為管理改善的正確依據(jù)，包括制造自身的損失，不得隱藏及不記；正式測量開始前先確定研究對象以及實際作業(yè)人力﹐具體確定以方便研究為宜；測時作業(yè)辦法(碼表法)：生產單位各線組長每天對其所損失工時用碼表量測，測量結束后，依據(jù)「損失工時項目定義」(見附件1)將測量數(shù)據(jù)錄入[生產日報表表](見附件2)中；IE負責對損失工時項目定義進行解釋和倡導；周期界定：人工或者機器的損失工時的周期是停止作業(yè)的終點到下一次作業(yè)的起點；如在實際測量中發(fā)現(xiàn)所損失工時在測量表各個項目中無法歸屬時，應及時知會IE，IE負責會同相關部門予以修正完善。損失工時測量及統(tǒng)計作業(yè)標準：人工損失時間=機器損失時間*機器停線所影響人力數(shù)目；若所測工序為純人工工序則人工工時為以上[所測標準工時*工序人力]﹐機器工時=0；若為全自動工序﹐則以上所測標準工時為機器工時，人工工時=0；等待型損失（如設備故障，，缺料，質量異常等因素造成停線，人員等待狀況）損失時數(shù)=等待人數(shù)*停線時間間歇性損失累計型損失（新人作業(yè)，產品不良回流，誤判，設備不穩(wěn)性，間歇性故障因素造成目標數(shù)量無法達到之差異量累計損失）損失工時=差異數(shù)量*標準工時混合型損失（如設備故障，機器調試，缺料因素造成生產線一部分人員等待，另一部分人員生產之產品堆積WIP在搬運，前段產量影響之間接損失）損失時數(shù)=等待人數(shù)*停線時間+差異數(shù)量*標準工時IE的審核及修正IE對生產單位測定的損失工時進行驗證，損失工時的最后選用以碼表量測為準，若驗證誤差在20%以上，須對相關測量方法進行檢討，最終以檢討結果為準；或采用7.2-（2）標準驗證。損失工時的責任歸屬及降低制造技術部對損失工時的責任歸屬擁有最終裁判權；根據(jù)損失工時統(tǒng)計表損失工時的項目確定責任部門，各責任部門應會同制造技術部進行相關改善，力爭把損失工時降到最低，降低公司成本，提升公司產品的市場競爭力；損失是已經發(fā)生的事情，對公司來講是已經不可挽回的損失，我們的時間和精力應該花在如何改善及預防它發(fā)生，而不應該把時間和精力花在爭論多計算了多少小時上；損失工時的改善及降低，制造技術部對各個責任部門的績效進行評估，其結果列為部門年終績效考評中，占部門年終績效考評的20%左右。損失工時責任歸屬申訴及更正渠道（1）當損失工時責任相關部門對責任歸屬有疑問時，可及時反映給制造技術部，經制造技術部和相關部門檢討后，可予以修正。附件目錄附件1:[損失工時項目定義]附件2:[生產日報表]——以下無正文汽車行業(yè)-車輛損失評估-80頁第五節(jié)汽車盜搶損失評估一、汽車盜搶險條款解讀1.保險責任（1）保險車輛全車被盜搶、被搶劫、被搶奪，經縣級以上公安刑偵部門立案證實，滿60天為查明下落。（2）保險車輛全車在被搶劫、被搶奪過程中，因發(fā)生事故造成損失需要修復的合理費用。（3）保險車輛在被盜竊、被搶劫、被搶奪后，受到損壞或車上零部件、附屬設備丟失需要修復的合理費用。2.責任免除①非全車遭盜搶，僅車上零部件或附屬設備被盜竊、被搶劫、被搶奪。②保險車輛被盜竊未遂造成保險車輛的損失。③全車被盜竊、被搶劫、被搶奪后保險車輛肇事導致第三者人員傷亡或財產損失。④保險車輛與駕駛員同時失蹤。⑤被保險人因民事、經濟糾紛而導致保險車輛被搶劫、搶奪。⑥被保險人及其家庭成員、被保險人允許的駕駛人員的故意行為或違法行為造成的損失。⑦被保險人未能向保險人提供出險地縣級以上公安刑偵部門出具的汽車被盜搶案件的證明、車輛已報停手續(xù)及機動車輛登記證書。二、汽車被盜搶后的理賠1.車主索賠流程被盜車輛在60天內未能追回，保戶即可向保險公司提出索賠。保戶獲得賠償后，若被盜搶的汽車被找回，保險公司可將車輛折價給保戶，并收回相應的賠款。若保戶不愿收回原車，則車輛所有權歸保險公司所有。保戶自公安部門出具被盜搶證明之日起，60天內不提交單證，即視為自愿放棄索賠權益。2.索賠時必帶物件（1）出險通知書：由保險公司提供，保戶填寫。（2）保險單原件。（3）機動車行駛證原件。（4）購車發(fā)票原件。（5）購置費繳費憑證和收據(jù)原件。（6）權益轉讓書：由保險公司提供，保戶填寫。（7）機動車丟失證明原件：由公安局提供。（8）汽車鑰匙。（9）機動車停駛證明原件：由交通局提供。（10）車主證件：車主是單位的須為營業(yè)執(zhí)照，是個人的須是身份證。（11）賠款結算單：由保險公司提供，保戶填寫。第六節(jié)汽車修復價格評估一、汽車維修工時費確定1.更換項目的確定一般地，需要更換的零部件歸納為以下四種：①無法修復的零部件，如玻璃的破碎等。②工藝上不可修復使用的零部件，如膠貼的門飾條等。③安全上不允許修理的零部件。④無修復價值的零件。2.拆裝項目的確定有些零部件或總成并沒有損傷，但是更換、修復、檢驗其他部件需要拆下該零部件或總成后重新裝回。拆裝項目的確定要求評估人員對被評估汽車的結構非常清楚，對汽車修理工藝了如指掌。在對被評估汽車拆裝項目的確定有疑問時，可查閱相關的維修手冊和零部件目錄。3.修理項目的確定在現(xiàn)行的汽車損失評估（各地的價格認證中心）以及絕大多數(shù)機動車保險條款中，受損汽車在零部件的修理方式上仍以修復為主。所以在工藝上、安全上允許的且具有修復價值的零部件應盡量修復。4.待查項目的確定在車險查勘定損工作中，經常會遇到一些零件，用肉眼和經驗一時無法判斷其是否受損、是否達到需要更換的程度，甚至在車輛未修復前，就單獨某零件用儀器都無法檢測（除制造廠外）。1、更換、拆裝項目的工時費確定?汽車碰撞損失的更換、拆裝項目工時的確定可以從《汽車維修工時定額與收費標準》中查找。二、工時費確定2、修理件工時費確定實際中，評估人員應根據(jù)自己的理論知識和實踐經驗，結合評估基準點的實際情況與當?shù)氐摹镀嚲S修工時定額與收費標準》，較準確地確定修理工時。2006年修訂的山東省汽車維修部分作業(yè)項目的工時標準2006年修訂的山東省汽車維修部分作業(yè)項目的工時標準3、輔助工時確定輔助作業(yè)工時，通常包括：?（1）把汽車安放到修理設備上并進行故障診斷。（2）用推拉、切割等方式拆卸撞壞的零部件。（3）相關零部件的矯正與調整。（4）去除內漆層、瀝青、油脂及類似物質。（5）修理生銹或腐蝕的零部件。（6）松動銹死或卡死的零部件。（7）檢查懸掛系統(tǒng)和轉向系統(tǒng)的定位。（8）拆去打碎的玻璃。（9）更換防腐蝕材料。（10）修理作業(yè)中當溫度超過攝氏60度時，拆裝主要電腦。（11）拆卸及裝回車輪和輪轂罩。三、烤漆費用的確定1、面積的計算方法以每平方米計價單位，不足一平方米按一平方米計價，第2平方米按0.9平方米計算，第3平方米按0.8平方米計算，第4平方米按0.7平方米計算，第5平方米按0.6平方米計算，第6平方米以后，每平方米按0.5平方米計算。?2.涂漆單價的確定①確定漆種汽車面漆分為四類：硝基噴漆單涂層烤漆（常為色漆）雙涂層烤漆（常為銀粉漆或珠光漆）變色烤漆②確定漆種單價本書提供了一個收費參考價（見表）③汽車塑料件烤漆?由于漆對塑料有很好的附著性，多數(shù)硬塑料不需要使用塑料底漆，而柔性塑料由于易膨脹、收縮和彎曲，應在漆層的底層噴涂塑料底漆，并在面層漆中加入柔軟劑。否則會產生開裂和起皮現(xiàn)象。謝謝（3）前照燈及角燈前照燈及角燈由前大燈、前角燈等組成。（4）散熱器框架如何界定結構件的整形或更換，美國汽車撞傷修理業(yè)協(xié)會經過大量研究得出了關于撞傷結構件整修與更換的一個簡單的判斷原則，即“彎曲變形就整修，折曲變形就換”。（5）前擋風玻璃及附件前擋風玻璃及附件因撞擊損壞基本上以更換修復為主。（6）雨刮系統(tǒng)雨刮系統(tǒng)中雨刮片、雨刮臂、雨刮電機等，因撞擊損壞主要以更換修復為主。（7）前翼子板及附件前翼子板遭受撞擊后其修理與發(fā)動機基本相同。（8）車門及飾件門防擦飾條碰撞變形后應更換，由于門的變形，需將門防擦飾條拆下整形，多數(shù)防擦飾條為自干膠式，拆下后重新粘貼上不牢固，用其他膠粘貼影響美觀，應考慮更換。（9）后翼子板及飾件后翼子板與前翼子板不同，后翼子板為結構件，按結構件方法處理。（10）后擱板及飾件后擱板因碰撞基本上都能整形修復，嚴重時應更換。（12）后圍及銘牌后圍的處理按處理發(fā)動機蓋的方法進行處理。銘牌損傷后以更換修復為主.（13）尾燈尾燈的損壞按照處理前照燈的方法處理。（14）后保險杠及附件后保險杠及附件損壞時，按照處理前保險杠的方法處理。（11）行李箱蓋及附件按處理發(fā)動機蓋及附件的方法處理。二、發(fā)動機及附件的損失分析1.發(fā)動機及附件碰撞損壞的認定及修復（1）發(fā)動機蓋及附件發(fā)動機蓋鎖遭受碰撞變形、破損多以更換為主。發(fā)動機蓋鉸鏈遭受碰撞后多以變形為主，由于對鉸鏈的剛度要求較高，變形后多以更換為主。發(fā)動機蓋拉線在輕度碰撞后一般不會損壞，碰撞嚴重會千造成折斷，折斷后應更換。（2）發(fā)動機附件發(fā)動機附件中時規(guī)及附件因撞擊破損和變形以更換修復為主。（3）水箱及附件水管的破損一般以更換方式修復。（4）發(fā)電機及蓄電池皮帶輪變形應更換修復。散熱葉輪變形可校正修復為主。殼體破損、轉子軸彎曲變形以更換發(fā)電機總成修復為主。蓄電池的損壞多以殼體四個側面破裂為主。（5）冷凝器及制冷系統(tǒng)殼體破裂一般采用更換的方法修復，皮帶輪變形、離合器變形一般采用更換皮帶輪、離合器的方法修復。膠管的破損一般采用更換的方法修復。三、變速器及傳動軸的損壞分析及修復1.變速器的主要構成件的碰撞損壞分析及修復（1）傳動軸及附件中低檔轎車多為前輪驅動，碰撞常會造成外側等角速萬向節(jié)破損，常以更換方式修復，有時還會造成半軸彎曲變形，也以更換方式修復為主。（3）自動變速器拆下變速器油底殼，若發(fā)現(xiàn)滑閥體斷裂或箱體斷裂，則要進行大的拆裝和修復。（2）變速器變速箱損壞后，內部機件基本都可獨立更換，對齒輪、同步器、軸承等的鑒定，碰撞后只有斷裂、掉牙才屬于保險責任，正常磨損不屬于保險責任，在定損中要注意界定和區(qū)分。從保險角度來看，變速器的損失主要時拖底，其他類型的損失極小。四、車輪損壞認定及修復輪輞遭撞擊后以變形損傷為主，多以更換的方式修復；輪胎遭撞擊后會出現(xiàn)爆胎現(xiàn)象，以更換方式修復；輪罩遭撞擊后常會產生破損現(xiàn)象，以更換方式修復。五、前懸掛零件損壞認定及修復前懸掛系統(tǒng)及相關部件中剎車盤、懸掛臂、轉向節(jié)、穩(wěn)定桿、發(fā)動機托架均為安全部件，發(fā)現(xiàn)有撞出變形均應更換。減振器主要鑒定是否在碰撞前已損壞。減振器是易損件，正常使用到一定程度后會漏油，如果減振器外表已有油泥，說明在碰撞前已損壞。如果外表無油跡，碰撞造成彎曲變形，應更換。六、方向機及制動系統(tǒng)損壞的檢測認定及修復操縱系統(tǒng)中方向操縱系統(tǒng)與剎車系統(tǒng)遭撞擊損傷后從安全的角度出發(fā)多以更換修復。安裝有安全氣囊系統(tǒng)的汽車，駕駛員氣囊都安裝在方向盤上，當氣囊因碰撞引爆后，不僅要更換氣囊，通常還要更換氣囊傳感器與控制模塊等。變速操縱系統(tǒng)遭撞擊變形后，輕度的常以整形修復為主，中度以上的以更換修復為主。七、后橋及懸掛損壞的檢測認定后懸掛按前懸掛方法處理；后橋按副梁方法處理。八、車身內外裝飾的檢測認定（1）儀表臺及中央操縱飾件儀表臺因正面或側面撞擊常造成整體變形、皺折和固定爪破損。整體變形在彈性限度內，待骨架校正后重新裝回即可。皺折影響美觀，對美觀要求較高的新車或高級車最好更換。因儀表臺價格一般較貴，老舊車型更換意義不大。少數(shù)固定爪破損常以焊修修復為主，多數(shù)固定爪破損以更換修復為主。（2）前座椅及附件、安全帶座椅及附件因撞擊造成的損傷常為骨架、導軌變形和棘輪、齒輪根切現(xiàn)象。骨架、導軌變形?？梢孕Ｕ?、齒輪根切通常必須更換棘輪、齒輪機構，許多車型因購買不到棘輪、齒輪機構常會更換座椅總成。桑塔納轎車提供座椅骨架，絕大多數(shù)調節(jié)部分的損壞都可以通過更換座椅骨架來修復，而不用更換座椅總成。（3）A柱及飾件、前圍、暖風系統(tǒng)、集雨柵等A柱因碰撞產生的損傷多以整形修復為主。由于A柱為結構鋼，當產生折彎變形時，以更換外片、整形為主要修復方式。A柱有上下內飾板，破損后一般以更換為主。前圍多為結構件，整修與更換按結構件的整修與更換原則執(zhí)行，A柱內飾板因撞擊破損以更換修復為主。較嚴重的碰撞常會造成暖風機殼體、進氣罩的破碎，以更換為主，暖風水箱、鼓風機一般在碰撞中不會損壞。集雨柵為塑料件，通常價格較低，因撞擊常造成破損，以更換為主。（4）側車身、B柱及飾件、門檻及飾件等B柱的整修與更換同A柱。車身側面內飾的破損以更換為主.一般碰撞造成的邊梁變形以整形修復為主。邊梁保護膜是評估中經常遺漏的項目，只要邊梁需要整形，邊梁保護膜就要更換。門檻飾條破損后一般以更換為主。（5）車身地板車身地板因撞擊常造成變形，常以整形方式修復，對于整形無法修復的車身地板，基于現(xiàn)有修理能力，建議考慮更換車身總成。（6）車頂及內外飾件嚴重的碰撞和傾覆會造成車頂損傷。車頂?shù)男迯屯l(fā)動機蓋，只要能修復，原則上不予更換。內飾的修復同于車門內飾。落水槽飾條為鋁合金外表烤漆，損傷后一般應予更換。漆面深劃痕的處理作業(yè)按以下程序進行：①表面處理。深劃痕表面處理的過程如下：第一步，清洗和除油；第二步，除銹；第三步，去除兩側舊漆；第四步，將深劃痕兩側砂光砂薄。②上底漆和加膩子。如果在對劃痕進行表面處理后，金屬基材未外露，底漆層附著良好，可以在原底漆層上直接噴涂封閉底漆或中途漆；如果金屬基材已外露，就應刮膩子，再噴涂封閉底漆或中途漆。裝修復7.3汽車水災損失評估 基本框架

意義、必要性－》成就－》存在問題－》分析原因－》過渡－》解決問題－》結尾

一、原因的層面

這一點很重要，因為一個原因就對應了一個對策，我們看到“萬能八法"等給出的原因的維度過少，而且使我們容易生搬硬套，因此最好能自己從以下幾個大的維度分析，就能回答較為全面。

經常涉及的：

個人：道德，利益，素質、觀念。

政府：認識、法規(guī)、制度、投入、監(jiān)管、執(zhí)法、協(xié)調、鄰導重視、城市規(guī)劃、機制、體制。

企業(yè)：工藝，設備、逐利、投入?？陀^條件（注意別漏了）：包括人口，自然條件，資源，等客觀上可能造成的因素。其它相關主體的原因（如學校、行業(yè)組織等）或者原因的先后順序：事前預防、事中應急、事后處理

二、申論的標題

注：在正式寫標題前，要先計算一行能不能寫滿。申論答題紙一行有20個字，扣去頭尾各空4格，申論標題長度12字左右為佳。

要平實，文學氣味不要太濃；最好文章標題即觀點。多管齊下，切實……加快推進……（建設）把……工作做實做好

三、申論專用詞時間：近幾年來，這些年來，改革開放以來

稱呼百姓：公眾、百姓、人民群眾、群眾、進城務工人員稱呼政府：國務院和地方各級政府、各級政府和有關部門、相關地區(qū)和部門申論副詞：大力，逐步，堅決，嚴厲，高度，切實，扎實，著力，強化，突出抓好，加快，著重，嚴格，繼續(xù)，積極，要進一步，深入，申論動詞：確保，提高，推進，增強，加大，制止，堅持，杜絕，提倡，加快推進，大力開展，夯實（接基礎），嚴格執(zhí)行，著力推進，重點突破，推動，建設，完善，促進，建立，著力加強，強化，健全，落實，高度重視，建立機制，抓好意義和必要性：重要舉措，必然要求，對于……有重要意義，重要內容，事關……大局，關系……，基本要求，強大動力（一般指改革），有效途徑，有效舉措，有力舉措，重大任務，迫切需要成就：重大突破，不斷得到加強，重大進展，取得卓有成效的進展，初步建立（體制），顯著改善，顯著成就，成效顯著，積極進展，取得突破性進展壞的動詞：危害，損害，破壞，形勢嚴峻

四、申論句式(本節(jié)大部分來自網(wǎng)友QMHK)拓展從源頭上防止……工作鄰域（源頭不止一個）……，把……放在重要的位置，常抓不懈加強國家對企業(yè)……的調控和指導，（當要企業(yè)做主語時用）（根本性解決）只有搞好……，才能對……問題起到釜底抽薪的作用。……建設取得重大進展，……建設不斷得到加強，不斷推進把……工作做得扎扎實實我們必須進一步增強……的責任感和緊迫感，把節(jié)能降耗和污染減排放在更加突出的地位，盡快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局。在我們的社會主義社會里,是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆,堅持什么、反對什么,倡導什么、抵制什么,都必須旗幟鮮明各地政府和有關部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來中國改革開放進入第三十年今年是我國改革開放30周年，30年來，解放思想、實事求是、與時俱進一直是主旋律。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民……的權利。我國有13億人口，……問題比任何一個國家都繁重，都復雜，都緊迫各地及各有關部門要以人民利益為重，不能推卸責任，執(zhí)行政策不能打折扣，更不能只顧部門地方的利益、只打自己的小算盤。切實把……的各項任務落到實處。各級政府要堅持以人為本，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題?！ぷ魅沃囟肋h。隨著改革開放和經濟建設的不斷深入以科學發(fā)展觀為指導，確立正確的政績觀誠信是市場經濟的基石，是現(xiàn)代社會經濟契約關系的基礎把資源優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢，轉化為發(fā)展和競爭優(yōu)勢將龐大的人力資源優(yōu)勢轉化為人力資本優(yōu)勢促成科技優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉化以市場配置資源取代權力配置資源努力把領導班子配備改革后形成的體制優(yōu)勢轉化為工作優(yōu)勢努力形成齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團結一心干事業(yè)的生動局面把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，用制度建設貫穿其中，既立足經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。對出現(xiàn)的問題冷靜對待，正確認識，全面安排，妥善處理。提升經濟增長的科技含量要把教育引導、利益調節(jié)和制度約束有機結合起來形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的……產業(yè)格局。制定專項規(guī)劃，明確目標，分解任務，落實責任，堅持不懈地抓緊抓好。強化試點的示范作用，強化規(guī)劃的指導作用，強化政策的支撐作用。形成……的整體合力（或制度合力）主動承接產業(yè)梯度轉移，打造產業(yè)延伸鏈，加快配套產業(yè)發(fā)展，形成“資源共享、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展”的良好格局。當前很多問題的原因都可歸結為“道德失范，監(jiān)督乏力，制度缺位”努力構建政府主導、市場運作、企業(yè)主體、社會參與的合作交流工作機制創(chuàng)新和完善各種公共服務平臺加快產業(yè)聯(lián)動形成新老城區(qū)良性聯(lián)動的發(fā)展格局發(fā)揮新城區(qū)龍頭帶動作用，提升中心城區(qū)載體功能，統(tǒng)籌區(qū)縣城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。公共財政向三農傾斜，公共服務向三農覆蓋，公共設施向三農延伸。把……努力建設成可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐區(qū)，人與自然和諧相處的宜居區(qū)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)。把……作為調整經濟結構和轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手（注意一定是“轉變經濟發(fā)展方式”而不是“轉變經濟增長方式”，這是十七大的最新表述）。為……提供堅實有力的科技支撐強化各級政府的……職責，開展……全民行動理順和拓寬……投入渠道，提高規(guī)范化建設水平搭建有助于建立……補償機制的政府管理平臺山區(qū)在地形上是隆起區(qū)，在經濟上卻是低谷區(qū)不能在建成經濟高地的同時成為了文化洼地真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。形成……之間的良性互動培育新的經濟增長點，實現(xiàn)經濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風做好各項工作。醫(yī)改的：實現(xiàn)“農村醫(yī)療救助制度”和“農村合作醫(yī)療制度”的有效銜接。當前流動性過剩的深層次原因在于消費需求不足，應對流動性過剩的治本之策是，切實擴大消費需求，探索建立消費主導的良性經濟發(fā)展模式，確保消費持續(xù)較快增長（十七大相關表述：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。請注意消費是放在最前面的）。節(jié)能減排方面：優(yōu)化增量是加快產業(yè)結構調整、推進節(jié)能減排的關鍵所在。抓住關鍵，以增量優(yōu)化帶動存量調整。堅持增量優(yōu)化與存量調整并舉。突破難點，末位淘汰，堅決淘汰落后產能。不斷提高我國的國際談判能力和定價影響能力。強化法律責任，提高處罰標準，加大執(zhí)法力度，切實解決“違法成本低，守法成本高”的問題。相關職能部門要加強聯(lián)動，形成合力，切實把好土地和信貸兩個“閘門”（亦可用于遏制房地產投資沖動）

五、文章氣勢（靚文關鍵）

好的公文有一個特點，就是大量用排比句式，這樣文章氣勢磅礴，非常大氣，閱卷老師看得心情也比較愉快。排比句式可以用在兩個層面：

層面一是句子中用排比句式。

層面二是以排比句式統(tǒng)鄰全文，一個句子引領一段內容。

我們要學習這兩個技巧，縱觀那些寫的好的政府文章中（評論員、策論文），哪一個沒有生動的排比句子。

層面一

A

同詞排比加強

把完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設放在更加突出的位置，就是要按照黨的十七大報告的要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。

B

不同動詞排比加強

要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制，努力把腐敗現(xiàn)象遏制在最低程度。

C

同詞+不同動詞排比加強

今后將更多地用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率和農業(yè)勞動生產率。

層面二

1.……是……的根本/關鍵/前提/動力/保障/重點/核心/基礎

一、結構調整是建設節(jié)約型社會的根本。二、科技創(chuàng)新是建設節(jié)約型社會的關鍵。

三、保護環(huán)境是建設節(jié)約型社會的前提。四、深化改革是建設節(jié)約型社會的動力。五、加強監(jiān)管是建設節(jié)約型社會的保障。六、政府表率是建設節(jié)約型社會的重點。

2、扎實推進社會主義新農村建設，必須確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展思想。

扎實推進社會主義新農村建設，必須加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。扎實推進社會主義新農村建設，必須堅持正確的方向和原則。

扎實推進社會主義新農村建設，必須切實注意工作方法。扎實推進社會主義新農村建設，必須充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用。3、首先，要抓拒腐防變的思想教育。其次，要抓反腐倡廉制度建設。第三，要抓權力的制約和監(jiān)督。第四，要抓體制和制度的改革。

第五，要抓堅決懲治腐敗的工作。

4節(jié)能減排，我們別無選擇。（必要性）節(jié)能減排，形勢緊迫。（存在問題）節(jié)能減排，我們要有信心。（成績）節(jié)能減排，關鍵是真抓實干。（解決問題）5、要加強反腐倡廉教育，著力構建“不愿為”的自律機制。要加強制度建設和監(jiān)督制約，努力構建“不能為”的防范機制。要加大懲治腐敗的力度，進一步強化“不敢為”的懲治機制。要切實保障公務員的工作待遇，積極探索“不必為”的保障機制。6、要加快發(fā)展農村經濟，增加“新收入”。要加快發(fā)展農村社會事業(yè)，培養(yǎng)“新農民”。要加快推進基礎建設，建設“新村鎮(zhèn)”。要加快推進民主政治和精神文明建設，倡導“新風尚”。7、一是通過解放思想推進觀念轉變。二是通過解放思想推動體制創(chuàng)新。三是通過解放思想推動利益補償機制的建立。四是通過思想解放推動社會監(jiān)督到位。9、以實事求是的態(tài)度，推動理論政策創(chuàng)新

以與時俱進的品格，推動觀念理念創(chuàng)新

以科學務實的精神，推動體制機制創(chuàng)新

以爭創(chuàng)一流的氣魄，推動工作實踐創(chuàng)新

六、申論的高度所謂“站得高、看得遠”，申論考試要有良好的大局觀。雖然申論考試經常考察是小的主題，但是如果能最終把小主題升華到大主題的層面，那文章的立意就高了很多，分數(shù)自然不低。實踐過程中，關鍵是要掌握十七大報告的幾個大層面：一是加快推進以改善民生為重點的社會建設二是促進國民經濟又好又快發(fā)展三是堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治四是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，再則是始終不渝走和平發(fā)展道路大局觀：推動科學發(fā)展，促進社會和諧。奪取全面建設小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面

中國最大的實際：中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的這一社會主要矛盾沒有變。

七、必要性/意義

必要性/意義的段落，可以使用的地方有：開頭處/結尾處/分析和解決問題的過渡等等。應把一些好的段落背下來，做到信手拈來的境界。1……有很強的針對性和指導性，是立足當前，著眼長遠，促進發(fā)展，造福人民的重要部署。2……是節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的重要途徑，是貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變發(fā)展方式的必由之路。搞好……關系經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，關系人民群眾的切身利益，關系中華民族的生存發(fā)展。……是……的重要內容，是……的重要舉措，對于維護人民利益，維護社會穩(wěn)定大局，化解人民內部矛盾具有重要意義。……，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！巧钊胴瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀的必然要求，是全面建設小康社會的迫切需要?！歉纳坪捅Ｕ厦裆闹卮笈e措，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會，具有重要意義。3志愿服務是現(xiàn)代社會文明程度的重要標志，是新形勢下推進精神文明建設的有力抓手.4改革（醫(yī)改、林業(yè)改革等）改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，新時期最鮮明的特點是改革開放。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，是推進科學發(fā)展、促進社會和諧的必然要求。5又好又快發(fā)展（節(jié)約型社會和環(huán)境保護、知識產權、自主創(chuàng)新、創(chuàng)新型國家、經濟方式轉變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，區(qū)域協(xié)調發(fā)展，財稅金融改革等）胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“促進國民經濟又好又快發(fā)展”。實施知識產權戰(zhàn)略，是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，也是推進科學發(fā)展、促進社會和諧的必然要求。6改善民生（醫(yī)改，社會管理，教育就業(yè)，收入分配，社會保障）胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”。建設突發(fā)公共事件管理體系，是黨和政府“為人民服務”宗旨的體現(xiàn)，是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，也是促進社會和諧的必然要求。7胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“繼續(xù)深化改革，推進各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐”。要按照十七大關于“要繼續(xù)深化改革，推進各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐”的要求，深化醫(yī)療體制改革，保證“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”。8……，體現(xiàn)了“以人為本”的施政理念，是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要，反映了人民群眾的迫切愿望。9堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務。10這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本理念，著力保障和改善民生的一項重大決策。

……，關系著億萬人民群眾的切身利益，關系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系著實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。

八、過渡句

過渡句大部分用在提出分析問題間、分析解決問題間的過渡，其中上一節(jié)的必要性是萬能過渡句，都可以用。1胡錦濤總書記提出加大攻堅力度，確保節(jié)能減排取得重大進展，有很強的針對性和指導性，是立足當前，著眼長遠，促進發(fā)展，造福人民的重要部署。認真學習貫徹黨的十七大精神，我們必須把推進現(xiàn)代化建設與建設生態(tài)文明有機統(tǒng)一起來，把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手，加大力度，迎難而上，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

2

節(jié)能減排不可能畢其功于一役。不僅要打好攻堅戰(zhàn)，還要樹立長期作戰(zhàn)的思想，打一場持久戰(zhàn)。

3

提出要求過渡

各級政府和有關部門要認真貫徹《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)，加強領導，加大投入，改革機制，完善管理，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生服務條件和水平，保障群眾身體健康，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。

4

必要性過渡

在我國這樣一個人民當家作主的社會主義國家，政府機關的根本宗旨是全心全意為人民服務，政府的誠信正是這一宗旨的體現(xiàn)。政府信息體制的建設，是十七大報告中“保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權”重要舉措，也是“發(fā)展社會主義民主”的必然要求。在經濟社會的發(fā)展中，要從以下幾個方面，努力構建社會主義政府信用體系。

5

總領過渡

建設社會主義新農村，必須樹立和落實科學發(fā)展觀，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，促使農村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農村建設成為“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。重點是加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和環(huán)境整治，建設新村鎮(zhèn)；發(fā)展農村各項社會事業(yè)，培育新農民；加強農村民主法制建設和精神文明建設，倡導新風尚。

6意義型

建立新型農村合作醫(yī)療制度，是落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的重要內容，是促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、全面建設小康社會的重要舉措。為此，全省衛(wèi)生系統(tǒng)要認真國務院的決策部署，切實抓好這件關系農民群眾切身利益的大事，保證全省新農合制度的建立和規(guī)范、快速發(fā)展。

7我們要正確估計成績，克服麻痹思想，堅定信心，振奮精神，將……作為……踐行“三個代表”重要思想的具體措施。要從落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，從維護社會主義市場經濟秩序、保障金融安全的高度，充分認識……的長期性、復雜性和艱巨性，切實增強責任感、緊迫感，采取更加有力的措施，推動……不斷向縱深發(fā)展。!

九、承反段落（先說好的，再說壞的）

承反一般用在開頭部分1我國環(huán)境保護雖然取得了積極進展，但環(huán)境形勢嚴峻的狀況仍然沒有改變。(成績)……但必須清醒地認識到，當前煤礦安全生產形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然偏大，重特大事故尚未有效遏制，安全隱患特別是重大安全隱患還沒有消除。同時也要看到，當前及今后一個時期，我國勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質不相適應之間的矛盾依然存在，就業(yè)形勢仍相當嚴峻。這些年來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度持續(xù)加大，不斷取得重要成果，但是消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，反腐倡廉形勢仍然嚴峻。2近幾年來，黨中央、國務院繼續(xù)采取一系列支農惠農的重大政策，各地區(qū)、各部門認真落實中央部署，切實加強“三農”工作，我國農業(yè)農村發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭，出現(xiàn)了積極的變化?！仨毧吹剑斍稗r業(yè)和農村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農業(yè)基礎設施脆弱、農村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大等矛盾依然突出。全黨必須按照十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署，始終把“三農”工作放在重中之重，切實把建設社會主義新農村的各項任務落到實處。十、結尾總結

1展望型

“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”我們相信，隨著服務型政府建設的不斷推進，黨和政府為人民服務的宗旨會更加職能化、制度化，政府與老百姓會越來越近，干群關系會越來越好，我們的社會也會越來越和諧。

2意義和提出要求型

節(jié)能減排和環(huán)境保護，功在當代，利在千秋。在加快轉變經濟發(fā)展方式、走好中國特色新型工業(yè)化道路的歷史進程中，我們一定要增強全社會節(jié)能環(huán)保意識，把節(jié)能減排和環(huán)境保護變成全社會的自覺行動，讓經濟發(fā)展的代價越來越小，生態(tài)環(huán)境越來越好。

3事情危急、進度緩慢型

“事危則志遠，情迫則思深”。歷史航船總是在一次次破冰中前行。我們既不能有畏難情緒，也不能急于求成，而要全面落實科學發(fā)展觀，把醫(yī)療衛(wèi)生改革置于構建社會主義和諧社會的大局之中，以更大的決心、更大的勇氣、更大的毅力推進改革，逐步緩解“看病難、看病貴”，讓人民公平地享有基本衛(wèi)生保健服務。

4.文學展望型

既然監(jiān)督如此重要、如此實用，那么，就讓我們的各項監(jiān)督真正成為反映社情民意的“晴雨表”、監(jiān)控公共權力運作的“電子眼”、捍衛(wèi)公共利益的“守望者”、預警官場腐敗的“警報器”吧

今天，全社會都在倡導以人為本，都在強調社會和諧。只有讓８０００多萬殘疾人與社會其他群體共享陽光，攜手向前，我們的社會才會更加文明，和諧才會像“潤物細無聲”的春雨一樣，悄悄地來到我們身邊……

5各級黨委和政府要堅持以人為本，加強領導，明確責任，狠抓落實，積極發(fā)展這項利國利民的事業(yè)，以造福人民群眾。

全國上上下下要決心不變、目標不變、責任不變，高度重視，狠抓落實，進一步加大工作力度，力爭在節(jié)能減排上拿滿分。

6總結型

總之，各地政府要充分認識做好煤礦安全生產的極端重要性，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持標本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，強化管理、落實責任，務必實現(xiàn)煤礦安全事故和死亡人數(shù)大幅度降低，努力實現(xiàn)全國煤礦安全生產形勢穩(wěn)定好轉。

節(jié)能減排，是一件十分嚴肅的工作，不論遇到什么樣的困難都不能改變，必須不折不扣地去執(zhí)行，下大力氣，下真功夫，確保實現(xiàn)。

7

民生通用型

群眾利益無小事?！瓕θ罕妬碚f是天大的事。重視不重視這項工作，是對人民群眾有沒有感情的問題，是干不干實事的問題。我們黨以全心全意為人民服務為宗旨，千方百計……，是黨和政府的重要職責。各地、各部門要從全局和政治的高度，充分認識……的重要性和緊迫性，把這項關系人民群眾根本利益的大事做實做好。

8

意義/提出要求、口號型

集體林權制度改革是農村生產關系的重大變革，事關全局、影響深遠。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，開拓進取，扎實推進……，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的貢獻。

十一、對策

總的原則還是一個原因對應一個對策，此外對策還來自材料提供的對策/報紙、百姓、官員的觀點等。盡量不要硬套“萬能八法”對策。其實段落部分整理得并不全面，主要受制于復習的時間過短，所以各位可以自已總結，把一些萬用的句式背下來，想用在哪就用在哪。

1

監(jiān)督

加強對……（法律實施、行業(yè)）的監(jiān)督、檢查工作，建立日常監(jiān)督和重點檢查相結合的機制。

加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力和實效。

要進一步推行黨務公開和政務公開、廠務公開、村務公開以及各項辦事公開制度，讓權力在陽光下運行。

在……方面，大力增加財政投入

增加對……的財政和貸款支持

依靠……技術，解決……問題

2

法律

建議立法部門完善……相關立法，國務院各部門、地方政府抓緊完善……實施辦法、……實施辦法以及……管理辦法等規(guī)章，完善行業(yè)法規(guī)