淺析大學(xué)教師權(quán)利的制約與保護(hù)

淺析大學(xué)老師權(quán)利的制約與保護(hù)論文關(guān)鍵詞：大學(xué)老師權(quán)利制約保護(hù)論文摘要：大學(xué)老師權(quán)利是一個具有復(fù)雜構(gòu)造的系統(tǒng)，受到行政、法律的標(biāo)準(zhǔn)制約、學(xué)生的情感制約、媒體的言論制約、專家的學(xué)術(shù)制約、傳統(tǒng)的道德制約，并表現(xiàn)不同的特點。在教育工作中，要依法治教，公正地評價大學(xué)老師，保護(hù)好大學(xué)老師的各項權(quán)利，重點保護(hù)好大學(xué)老師的職業(yè)權(quán)利。大學(xué)老師的權(quán)利受到許多因素的制約，也需要得到真實的保護(hù)。只有保護(hù)好大學(xué)老師的權(quán)利和利益，才能發(fā)揮好大學(xué)老師的作用；只有對大學(xué)老師的權(quán)利加以有效制約，大學(xué)老師才能合理地行使自己的權(quán)利。一、大學(xué)老師權(quán)利構(gòu)造和特點雖然人們對大學(xué)老師實際擁有什么權(quán)利存在不同認(rèn)識，但是大學(xué)老師具有一定的權(quán)利卻是無可爭辯的事實。列寧說：“學(xué)校的真正性質(zhì)和方向不是由地方組織的良好心愿決定的，不是由‘學(xué)生委員會’的決議決定的，也不是由‘教學(xué)大綱’決定的，而是由教學(xué)人員來決定的〞。這就深化地說明了老師權(quán)利的存在及作用。有人說，與其說將來社會的命運掌握在國家首腦、政治家手里，還不如說掌握在老師手里。首先，大學(xué)老師的權(quán)利常常在課程活動中得以表現(xiàn)并受到制約。大學(xué)老師擁有一定程度的課堂自治權(quán)，他們對課堂內(nèi)容的詮釋和評價，對學(xué)生具有直接的、甚至決定性的影響。美國學(xué)者古德萊德(J．I．Gdlad)認(rèn)為存在著五種不同的課程：理想性課程，即由一些研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體和課程專家提出的應(yīng)該開設(shè)的課程。正式性課程，即由教育行政部門規(guī)定的課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和教材。領(lǐng)悟性課程，即指任課老師所領(lǐng)會的課程。由于不同老師對正式課程會有各種理解和解釋方式，因此老師對課程“實際上是什么〞或“應(yīng)該是什么〞的領(lǐng)會，與正式的課程之間會有一定的間隔，從而減弱正式課程某些預(yù)期的影響。運作性課程，即在課堂上實際施行的課程。觀察和研究說明，老師領(lǐng)會的課程與他們實際施行的課程之間會有一定的差距，因為老師要根據(jù)學(xué)生的反響隨時進(jìn)展調(diào)整。經(jīng)歷性課程，即學(xué)生實際體驗到的東西。每個學(xué)生對事物都有自己特定的理解，兩個學(xué)生同時學(xué)習(xí)的同一門課，會有不同的體驗或?qū)W習(xí)經(jīng)歷。可以說，理想性課程和正式性課程制約著老師的權(quán)利，而領(lǐng)悟性課程和運作性課程那么是老師控制的課程。由此可見，在課程活動中，大學(xué)老師的權(quán)利既受到制約，老師也具有真實的權(quán)利。其次，大學(xué)老師的權(quán)利有時會以權(quán)威的形式表現(xiàn)出來。有人把老師的權(quán)威分為四類：“傳統(tǒng)的權(quán)威〞(因長期“師道尊嚴(yán)〞的傳統(tǒng)作用而形成的權(quán)威)、“感召的權(quán)威〞(具有感召力的老師對學(xué)生具有的權(quán)威作用)、“法定的權(quán)威〞(制度化體制所賦予老師的權(quán)威)和“專業(yè)的權(quán)威〞(老師因知識和專業(yè)上的優(yōu)勢而在學(xué)生面前所形成的權(quán)威)。其實，關(guān)鍵是后兩種權(quán)威。這兩種權(quán)威是互相支撐的，“法定的權(quán)威〞最終要通過“專業(yè)的權(quán)威〞才能現(xiàn)實地發(fā)揮作用，“專業(yè)的權(quán)威〞那么必須有“法定的〞形式才能有足夠的威力。大學(xué)老師的權(quán)利是由多種成分構(gòu)成的具有復(fù)雜構(gòu)造的系統(tǒng)。我們認(rèn)為，大學(xué)老師的權(quán)利可以分為三個方面：公民權(quán)利、職業(yè)權(quán)利、人權(quán)。這幾種權(quán)利彼此不同，又互相穿插，共同發(fā)揮作用。公民權(quán)利就是大學(xué)老師作為國家公民所具有的權(quán)利，是由憲法和法律賦予的根本權(quán)利：大學(xué)老師職業(yè)權(quán)利的核心是鉆研高深學(xué)問、追求真理的理智自治權(quán)，基于認(rèn)識論意義或基于政治論意義的學(xué)術(shù)自由權(quán)。這是由大學(xué)老師的職業(yè)性質(zhì)和社會作用決定的；而人權(quán)那么是大學(xué)老師作為人所具有的權(quán)利，即大學(xué)老師與世界上所有的人一樣所具有的生存權(quán)、開展權(quán)等。其中公民權(quán)利是大學(xué)老師其他各項權(quán)利的根底，而人權(quán)是大學(xué)老師首先應(yīng)具備的權(quán)利，職業(yè)權(quán)利是大學(xué)老師權(quán)利的核心。二、制約大學(xué)老師權(quán)利的因素分析我們每個人都生活在不同性質(zhì)的政治系統(tǒng)中，政治系統(tǒng)的秩序性、持續(xù)性、動態(tài)平衡性決定了大學(xué)老師在行使自己的權(quán)利時，尤其是在行使自己的職業(yè)權(quán)利時應(yīng)該受到多方面的制約，這是大學(xué)老師行使自己權(quán)利的根本前提。我們認(rèn)為，大學(xué)老師的權(quán)利受到多種因素的影響和制約，并表現(xiàn)出不同的特點。行政、法律的標(biāo)準(zhǔn)制約。大學(xué)老師的權(quán)利首先要受到政策、行政、法律、學(xué)校的規(guī)章制度等因素的制約。這是一種外在的標(biāo)準(zhǔn)性的制約，通過法律、規(guī)章等表現(xiàn)出來，具有標(biāo)準(zhǔn)性、強(qiáng)迫性、他控性等特點，是老師個人所無法控制的。詳細(xì)有以下幾種方式：(1)認(rèn)定式。行政和法律通過認(rèn)定和標(biāo)準(zhǔn)大學(xué)老師的任職資格和條件，控制老師的入VI關(guān)，當(dāng)然也就根本確定了老師的標(biāo)準(zhǔn)和素質(zhì)。頒發(fā)大學(xué)老師任職資格證就是這種標(biāo)準(zhǔn)制約的一種表現(xiàn)。(2)評定式。評價是對大學(xué)老師工作程度和成效的判斷。公正的評價對大學(xué)老師的工作具有促進(jìn)作用。通過行政性的評價，如授予老師“院士〞、“長江學(xué)者〞等稱號；業(yè)務(wù)性、專業(yè)性的職務(wù)、職稱晉升，精品課的評選，優(yōu)秀老師、“學(xué)生最喜歡的老師〞、“拔尖人才〞等的評選，使大學(xué)老師的行為等受到有效制約。(3)獎勵式。通過各種榮譽的授予和對老師物質(zhì)、精神等方面的獎勵來制約大學(xué)老師。(4)福利式。政策性的住房補貼、安家費，安裝、裝備電腦、助手，交通補貼、失業(yè)和醫(yī)療保險，安排老師子女入學(xué)、就業(yè)、老師節(jié)等節(jié)假日的獎勵等，都是對大學(xué)老師權(quán)利進(jìn)展制約的隱性方式。學(xué)生的情感制約。長期以來，人們一直強(qiáng)調(diào)老師對學(xué)生的制約，而很少有人關(guān)注學(xué)生對老師的制約。學(xué)生對老師的敬仰、服從、心理上的親近感等，在精神上是對老師的一種制約。大學(xué)老師在行使自己的權(quán)利時，往往會受到大學(xué)生的制約。近年來，在有些大學(xué)校園出現(xiàn)不給學(xué)生高分?jǐn)?shù)，學(xué)生就回絕上該老師的課，不給學(xué)生及格分?jǐn)?shù)，學(xué)生就抱怨和仇恨老師，甚至威脅和殘害老師的現(xiàn)象。由于學(xué)校中師生倫理關(guān)系出現(xiàn)錯綜復(fù)雜的情況，大學(xué)老師迫不得已對學(xué)生過分地寬容，并受到學(xué)生，特別是學(xué)生“干部〞的制約。大學(xué)教學(xué)管理中秉承“教的好不好，學(xué)生說了算〞的圭臬，經(jīng)常性組織所謂的“學(xué)生評教〞活動，這成了學(xué)生控制老師的工具和手段，有的學(xué)生以與老師搞好關(guān)系、“套近乎〞的方式使老師難以對學(xué)生實行有效的管理，甚至有些老師的行為，特別是課堂行為還受到學(xué)生的喜怒哀樂的情緒控制。學(xué)生對老師教學(xué)風(fēng)格的認(rèn)可程度，都對老師造成壓力，大學(xué)老師往往屈服于這些壓力，迎合學(xué)生的要求和VI味，改變自己已經(jīng)形成的教育信仰和教學(xué)風(fēng)格。大學(xué)里發(fā)生的這一切，讓人聯(lián)想起以早期的博洛尼亞大學(xué)為代表的，在12—15世紀(jì)的意大利和法國存在的“學(xué)生型大學(xué)〞，在這類大學(xué)，學(xué)生嚴(yán)格管理著老師。假如老師上課遲到或延長1分鐘，都會被學(xué)生罰款。以致老師必須在學(xué)年初到城市的銀行中存入一筆錢，以備罰款之用。媒體的言論制約。新聞媒體是社會言論的代言人，對老師的行為具有監(jiān)視和評判作用，實際上對老師權(quán)利具有制約作用，老師的價值取向、政治、經(jīng)濟(jì)地位、行為方式等都受到新聞媒體的影響，老師有時不得不按照言論的標(biāo)準(zhǔn)和要求改變自己的行為，以求得到社會的認(rèn)可和贊譽。但以媒體為主的社會言論的教育主張往往只是一種表層的、淺薄的、非理性的認(rèn)識和評價，具有非學(xué)術(shù)化、非科學(xué)化、非專家化的特點，有些甚至是想當(dāng)然的、自相矛盾的。有些以言論監(jiān)視為幌子，為了迎合家長為主要群體的民眾需要和興趣，對老師行為隨意曝光，指手畫腳，嚴(yán)重地制約了老師的思想和行為。新聞的本性是對時效性的追求，轟動效應(yīng)是新聞的理想境界。對于老師詳細(xì)的教育行為，假如缺乏深化的分析，就很難做出價值判斷。大學(xué)老師面對社會言論，常常感到無所適從，不置可否。言論的威力宏大，常常使老師處于有VI難辯的境地，許多老師只好屈服于這些壓力，改變原來正確的教育信仰和對教育價值的理性追求，按照言論的要求行事。這樣，言論實際上消解了大學(xué)老師很大一局部權(quán)利。專家的學(xué)術(shù)制約?！按髮W(xué)不是一個平等主義的社會，而是等級制度的社會〞。在大學(xué)里，具有甚至壟斷“話語權(quán)〞的常常是那些頗有知名度的被稱之為“專家〞的人，這些專家對普通老師的控制也不可無視。專家是社會文化的代言人，他們以自己具有的學(xué)術(shù)權(quán)利、地位和話語邏輯體系，通過著作、學(xué)術(shù)講座、報告等形式，要求普通老師按照他們的理論和設(shè)計的方式進(jìn)展工作。雖然學(xué)術(shù)對理論的作用不應(yīng)受到疑心，但學(xué)術(shù)的最大問題是理想化和脫離實際，專家的建議中有不少是假設(shè)性的、先驗的，甚至想當(dāng)然的，讓這樣的學(xué)術(shù)指導(dǎo)理論必然會干擾和損壞理論。以專家設(shè)想的理論評價和控制教學(xué)理論，使老師的創(chuàng)造性受到嚴(yán)重的壓抑和制約，對本來已經(jīng)掌握的教育科學(xué)理論和形成的信念產(chǎn)生疑心，動搖本來較為正確的教育觀念。雖然專家的培訓(xùn)有些是“教魚游泳〞式的，老師明知是不實在際的，甚至是毫無根據(jù)的，但普通大學(xué)老師沒有話語權(quán)，只能不斷進(jìn)展“學(xué)習(xí)〞和“改造〞，使本來有個性的教學(xué)變得面目全非?？刂拼髮W(xué)老師的專家不僅包括如今的，還包括古代的、外國的專家。專家的制約更多的是一種思想的控制，是一種學(xué)術(shù)性的制約，通過教育思想、教學(xué)的理論、原那么和制度，甚至習(xí)慣等制約老師。這些因素鉗制了大學(xué)老師的思想，使許多老師只好放棄自己對教學(xué)的理解和感悟，只能按照學(xué)術(shù)的要求去做，大學(xué)老師的教學(xué)也就失去了靈敏性。傳統(tǒng)的道德制約。老師長期形成的職業(yè)道德和職業(yè)特質(zhì)也成了制約老師權(quán)利與創(chuàng)造性的因素。老師的思想觀念、行為習(xí)慣、言談舉止、良心等受到幾千年來人們對老師形成的固有觀念的影響，也受到老師幾十年從事老師職業(yè)而養(yǎng)成的職業(yè)習(xí)慣和人格特征等的影響?！敖虝栓暋ⅰ盀槿藥煴悫?、“老師是太陽底下最光芒的職業(yè)〞、“老師是人類文明的工程師〞等這些觀念在老師心中根深蒂固。道德對老師的制約并不是強(qiáng)迫性的，而是精神上的、觀念上的。就是說，大學(xué)老師的行為既受到外部社會因素的影響，也受到內(nèi)部道德因素的影響。社會往往對大學(xué)老師提出了過高的要求，甚至是苛刻的非人性化的要求，好似只要成為老師就必然像“圣人〞一樣，就必然會發(fā)生人格上的巨變。而實際上大學(xué)老師與其他行業(yè)的人一樣，他們也應(yīng)該具有別人具有的權(quán)利，也可以有與社會潮流一致的行為方式，應(yīng)該享受自己的生活樂趣，實現(xiàn)自己的生活幸福，自由地表達(dá)自己的感受。但大學(xué)老師的身份和人們對大學(xué)老師形成的傳統(tǒng)的身份認(rèn)同，制約了老師的權(quán)利，使老師失去了許多可以享有的權(quán)利，甚至在穿著、語言等方面都沒有選擇的權(quán)利和自由。對老師的這些制約有些雖然是必要的，但卻干擾了老師職業(yè)權(quán)利的行使，甚至影響到老師的公民權(quán)利和根本人權(quán)。因此，精神解放是大學(xué)老師職業(yè)解放的先決條件。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.三、大學(xué)老師權(quán)利的保護(hù)隨著社會的開展和進(jìn)步，大學(xué)老師將會失去一些權(quán)利，而又可以獲得以前所沒有的一些權(quán)利，或者說將獲得傳統(tǒng)老師所不具備的權(quán)利。由于民主化呼聲日益高漲，由于經(jīng)濟(jì)“市場化〞和價值取向的多元化，大學(xué)老師法定的權(quán)威和專業(yè)的權(quán)威要么自動被迫做出了某種調(diào)整，要么已遭到了明顯的挑戰(zhàn)，社會對老師權(quán)利的制約已由顯性逐步轉(zhuǎn)向隱性。在此情況下，大學(xué)老師作為“社會代表者〞的“法定權(quán)威〞已不再具有以往的“剛性〞。更為重要的是，在社會傳媒和網(wǎng)絡(luò)對大學(xué)生的影響日益普遍化和經(jīng)?；那闆r下，大學(xué)老師的“專業(yè)權(quán)威〞和“知識權(quán)威〞也在很大程度上被弱化。在以往的知識傳授中，大學(xué)老師幾乎是課程知識的“壟斷者〞；今天，這種壟斷在某些時候和知識的某些方面盡管還存在，但程度和范圍已大為減輕或縮校更多的情況是，大學(xué)生可以很方便地獲得與大學(xué)老師同等的甚至更多的知識，甚至比大學(xué)老師先獲得知識。這使大學(xué)老師以往賴以為“業(yè)〞的所謂“聞道在先〞、“術(shù)業(yè)有專攻〞的優(yōu)勢都在相當(dāng)程度上失去了支撐?？梢哉f，在現(xiàn)代社會，大學(xué)老師的權(quán)利不斷受到干擾、沖擊和挑戰(zhàn)。因此，維護(hù)和保護(hù)大學(xué)老師的權(quán)利就具有重大的現(xiàn)實意義。大學(xué)老師權(quán)利的制約與保護(hù)是相輔相成的，對老師權(quán)利的保護(hù)是制約老師權(quán)利的前提，對老師權(quán)利進(jìn)展有效制約是充分保護(hù)老師權(quán)利和老師行使正當(dāng)權(quán)利的基矗只有保護(hù)好大學(xué)老師的權(quán)利，才能發(fā)揮好大學(xué)老師的作用；只有對大學(xué)老師的權(quán)利進(jìn)展必要的制約，大學(xué)老師才能正確地行使自己的權(quán)利，才能在法律規(guī)定和容許的范圍內(nèi)進(jìn)展工作，為高等教育事業(yè)的開展做出奉獻(xiàn)。只有保護(hù)好大學(xué)老師的權(quán)利，才能最大限度地調(diào)動和發(fā)揮老師工作的積極性、創(chuàng)造性；當(dāng)然假如沒有對大學(xué)老師權(quán)利的制約，老師的工作就失去了應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，老師的行為就會超越范圍，超越權(quán)限，就會影響教育事業(yè)的安康開展。大學(xué)老師的公民權(quán)利和人權(quán)在社會開展過程中自然會得到應(yīng)有的保護(hù)，具有隨社會開展而開展的“搭車現(xiàn)象〞，老師權(quán)利保護(hù)的重點應(yīng)是對他們職業(yè)權(quán)利的保護(hù)。“沒有使人失去對工作的所有感更使人感到失落的了〞?！螌W(xué)是學(xué)術(shù)界的生活方式，〞大學(xué)老師最大的權(quán)利實際上就是以學(xué)術(shù)自由為核心的職業(yè)權(quán)利，只有讓大學(xué)老師在其學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造性，給予“忠實于高深學(xué)問〞所需要的盡可能廣泛的學(xué)術(shù)自由，就是最大限度地保護(hù)了大學(xué)老師的權(quán)利。“對我們的學(xué)院和大學(xué)的理智領(lǐng)袖橫加任何束縛就會葬送我們國家的將來〞。隨著大學(xué)從社會的邊緣走向社會的中心，社會對大學(xué)老師將有更高的學(xué)術(shù)期待。大學(xué)老師只有擁有以學(xué)術(shù)自由為核心的職業(yè)權(quán)利，他們才有可能成為社會的理智領(lǐng)袖。教育系統(tǒng)的法制化建立是保護(hù)大學(xué)老師權(quán)利的方向性措施。依法治教是世界教育開展的方向，是教育走上法制軌道的根本環(huán)節(jié)，也是法制社會的根本特征在教育領(lǐng)域的反映和表達(dá)。保證人們受教育的權(quán)利就是尊重根本人權(quán)，表達(dá)了現(xiàn)代社會的根本價值追求。法制化建立是老師獲得真實職業(yè)權(quán)利的制度前提，相應(yīng)地，大學(xué)老師依法從事教育工作就表達(dá)了教育的法制化。教育的法制化首先要保障人們的教育權(quán)和受教育權(quán)。教育權(quán)就是大學(xué)老師的權(quán)利，就是老師根據(jù)自己對教育的理解和認(rèn)識而從事教育工作的權(quán)利，在現(xiàn)代社會首先應(yīng)該得到保護(hù)，只要在教育領(lǐng)域真正實現(xiàn)依法治教，大學(xué)老師的權(quán)利才能得到真實的實現(xiàn)。同時，要為老師行使自己的權(quán)利創(chuàng)造寬松的環(huán)境條件，充分發(fā)揮老師的積極性和創(chuàng)造性。老師權(quán)利的保護(hù)也要區(qū)別對待，對于大學(xué)老師來說，重要的是老師依法從事教學(xué)和科學(xué)研究的權(quán)利。對大學(xué)老師工作合理公正的評價是保護(hù)老師權(quán)利的基矗要實現(xiàn)對老師的有效制約，就必需要尊重老師的權(quán)利，不然對老師權(quán)利的制約就是外表的、虛假的。評價是對老師正當(dāng)教學(xué)行為的肯定，具有方向性作用，決定老師追求的重點和范圍。老師只