行政復(fù)議審理處理實施方案

行政復(fù)議審理處理實施方案一、方案的背景和目的行政復(fù)議作為一種行政爭議解決方式，是保障公民合法權(quán)益、維護行政法制化的重要手段。行政復(fù)議機構(gòu)在復(fù)議活動中扮演著重要角色，其業(yè)務(wù)水平、工作效能對維護行政復(fù)議工作的公正性和效率性具有重要影響。為了提高行政復(fù)議機構(gòu)的效率和效能，進一步加強行政復(fù)議工作的法制化和規(guī)范化，本方案旨在明確行政復(fù)議審理處理的實施程序、規(guī)范審理工作流程，從而提高行政復(fù)議機構(gòu)的工作水平、提高行政復(fù)議工作的公正性和效力。二、適用范圍本方案適用于行政復(fù)議機構(gòu)的審理處理工作。三、實施程序（一）申請人提起行政復(fù)議申請人可以向行政復(fù)議機構(gòu)提出行政復(fù)議申請。行政復(fù)議申請應(yīng)當包括下列內(nèi)容：1、申請人的姓名或名稱、住所或單位地址及聯(lián)系方式；2、行政行為的名稱和具體內(nèi)容；3、要求行政復(fù)議的理由和依據(jù)及證據(jù)材料；4、緊急情況下需要迅速處理的，應(yīng)當說明理由和依據(jù)。行政復(fù)議申請可以口頭、書面或者電子郵件形式提出。行政復(fù)議申請的行政行為發(fā)生時間，應(yīng)當以行政機關(guān)出具的文件等書面材料的簽收時間或者交付時間為準。（二）受理申請行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當在收到行政復(fù)議申請之日起5個工作日內(nèi)對申請進行初步審查。如果申請符合法定條件，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當受理復(fù)議申請，并將收到復(fù)議申請的通知書送達申請人。如果申請不符合法定條件，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當在受理之日起5個工作日內(nèi)將不受理復(fù)議申請的決定通知申請人。（三）調(diào)查取證行政復(fù)議機構(gòu)在受理復(fù)議申請后，應(yīng)當對申請人的要求行政復(fù)議的理由和依據(jù)進行審查，并從行政機關(guān)、不相關(guān)的其他公民和組織等獲取與復(fù)議有關(guān)的證據(jù)、證人證言和相關(guān)資料。行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當確定調(diào)查取證的時限，以確保復(fù)議申請在規(guī)定的期限內(nèi)得到處理。（四）聽取復(fù)議申請人意見在調(diào)查取證完畢后，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當通知申請人到行政復(fù)議機構(gòu)現(xiàn)場，說明要求行政復(fù)議的理由和依據(jù)，并對行政復(fù)議機構(gòu)據(jù)此作出的初步裁決提出自己的意見和看法。行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當組織專門人員進行記錄，以備編制《聽證筆錄》。行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當在聽證后3日內(nèi)向申請人送達《聽證筆錄》。（五）初步裁決行政復(fù)議機構(gòu)經(jīng)調(diào)查取證和聽取當事人意見后，應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)作出內(nèi)容簡明、理由具體、法律適用正確的初步裁決書。初步裁決書應(yīng)當包括以下內(nèi)容：1、申請人的姓名或名稱、住所或單位地址、聯(lián)系方式；2、行政行為的名稱和具體內(nèi)容；3、受理復(fù)議的依據(jù)和程序；4、初步裁決的內(nèi)容、理由和法律依據(jù)；5、復(fù)議期限、方法和途徑；6、送達方式和送達時間。（六）申請人上訴申請人對行政復(fù)議機構(gòu)作出的初步裁決不服，可以向同級人民法院起訴或者繼續(xù)向上級行政復(fù)議機構(gòu)提起復(fù)議。申請人在復(fù)議之前應(yīng)當提交書面復(fù)議材料，向上一級行政復(fù)議機構(gòu)提出復(fù)議申請，同時將復(fù)議申請書送達低一級行政復(fù)議機構(gòu)。如果申請人起訴，應(yīng)當向行政復(fù)議機構(gòu)提交起訴材料，并同時向受訴的人民法院提交行政復(fù)議申請書及有關(guān)材料。四、審理工作流程行政復(fù)議機構(gòu)在進行審理工作時應(yīng)當按下列程序進行：（一）接到行政復(fù)議申請后，組織副主任或副主任以及有關(guān)人員組成復(fù)議小組，開始行政復(fù)議工作。（二）對復(fù)議申請的基本情況進行初步審查，并作出受理或不予受理的決定。對受理的復(fù)議申請，確定復(fù)議期限及組織進行行政復(fù)議的具體工作。（三）對所涉及的行政行為進行審查，查閱有關(guān)法律規(guī)定及司法解釋和其他相關(guān)材料來源，并在一定范圍內(nèi)征求有關(guān)部門的意見。（四）對關(guān)鍵問題進行調(diào)查取證，包括調(diào)取行政機關(guān)的決定及相關(guān)出入境記錄、出險記錄、毀損的證據(jù)等相關(guān)資料。調(diào)查取證的時限應(yīng)當在明確意見的時限內(nèi)，以確保復(fù)議申請在規(guī)定的期限內(nèi)得到處理。（五）組織聽證，聽取當事人的意見和證明材料，并對聽取情況進行記錄。通知當事人聽證的時間應(yīng)當在復(fù)議申請受理后5日內(nèi)，聽證之前應(yīng)當將聽證通知書予以送達。聽證完畢后應(yīng)當進行《聽證筆錄》，通知書和筆錄須經(jīng)過申請人和行政機關(guān)簽署確認。（六）審查、分析、研究歸納所有材料，結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)，按照事實和法律規(guī)定，討論和制定出行政復(fù)議裁決書的初步內(nèi)容，并對同事完成出相關(guān)陳述。行政復(fù)議裁決書的初步內(nèi)容應(yīng)當在復(fù)議申請受理后30日內(nèi)制定。（七）制定最終復(fù)議裁決書，并及時及時通知當事人或公告，保證行政復(fù)議工作在規(guī)定的期限內(nèi)完成。（八）加強行政復(fù)議后續(xù)管理，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，制定更為完善的行政復(fù)議制度與流程。五、結(jié)論本方案明確了行政復(fù)議審理處理的實施程序和審理工作流程。通過規(guī)范行政復(fù)議機