謝明《公共政策概論》課堂PPT第七章聽證制度與政策合法化

公共政策概論第一節(jié)聽證制度一、聽證制度起源1、各國聽證制度共同點2、我國的聽證制度存在問題二、聽證步驟1、通知：應(yīng)將聽證時間地點主體和參與方式等向社會公告。2、確定聽證代表：指在會上進行專門發(fā)言的公民，可以由利益集團推舉也可自薦，為了確保聽證代表的廣泛性，利益集團推舉代表與自薦代表應(yīng)當(dāng)保持一定的比例。3、聽證會舉行4、聽證筆錄：不是立法的唯一依據(jù)，并不遵循行政案卷排他性原則公共政策概論第一節(jié)聽證制度三、座談會與論證會1、座談會：既可以讓行政立法機關(guān)聽到對行政立法草案的更多不同意見，同時也不會過大的增加行政立法機關(guān)的經(jīng)濟負擔(dān)，可以大大節(jié)約開支，因而這種會談式的聽取意見方式在行政規(guī)章制定程序中被廣泛使用2、論證會：既邀請有關(guān)專家對行政立法草案內(nèi)容的必要性、可行性和科學(xué)性進行研究論證，做出評估。論證會與座談會有不同3、聽證會與座談會、論證會的不同從重要性方面來看；從程序性方面來看；從結(jié)果性方面來看公共政策概論第二節(jié)政策合法化一、廣義的政策合法性從廣義角度而言，所謂具有合法性的政策就是能夠被公眾認(rèn)可、接受。遵從和推行的政策，而使政策能夠逐漸被公眾認(rèn)可、接受遵從和圖形的過程就是政策的合法化過程，分為兩部分：第一部分是政治系統(tǒng)自身的合法化，第二部分是公共政策的合法化二、狹義的政策合法性主要偏重于從法律角度去解釋合法性這一概念，政策的合法性包括這樣一些內(nèi)容：合法的決策主體、合法的政策程序以及合法的政策內(nèi)容公共政策概論第二節(jié)政策合法化1、合法的決策主體決策組織的組件及其享有的權(quán)力是憲法和法律規(guī)定的，是由國家權(quán)力機關(guān)或上級國家行政機關(guān)授予的，一般而言，主要從六個方面考察主體的合法性：管理職能；機構(gòu)設(shè)置；人員組合；權(quán)責(zé)體系；組織經(jīng)費；運行規(guī)則2.合法的政策程序程序之所以重要，主要是因為他是規(guī)范決策組織行為的有效途徑。如果沒有程序做保證，公共政策的制定就很有可能演變成隨機的行為。為此許多國家還專門制定了設(shè)計決策程序的相關(guān)法律，如審查制度，聽證制度等。公共政策概論第二節(jié)政策合法化三、政策法律化是指國家有關(guān)機構(gòu)把一些經(jīng)過實踐檢驗的、比較成熟穩(wěn)定的、能夠在較長時間內(nèi)發(fā)揮作用的政策性內(nèi)容上升為國家的法律法規(guī)，賦予這些政策內(nèi)容相應(yīng)的法律效力和國家的強制力保障1、政策法律化的基本條件對全局有重大影響的政策；具有長期穩(wěn)定性的政策；比較成功的政策2、政策法律化的形式要求（了解）3、法律的局限性制約政策法律化4、泛法治主義的批判公共政策概論第二節(jié)政策合法化本章主要介紹了聽證制度的產(chǎn)生與發(fā)展，并從廣義和狹義角度解釋了政策合法化的基本含義。通過本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)該明確聽證制度的作用