謝明《公共政策概論》課件第3章

公共政策概論謝明主編公共政策概論公共管理核心課程系列教材公共政策概論公共管理核心課程系列教材公平民主多數(shù)人暴政民生法治自由利益集團(tuán)政黨政策環(huán)境地理環(huán)境經(jīng)濟(jì)環(huán)境政治文化關(guān)鍵詞公共政策概論公共管理核心課程系列教材公共政策概論公共管理核心課程系列教材公共政策理念公平至上民主為用法治優(yōu)先誠(chéng)信為基生命至尊寬容為懷自由為體和諧為貴民生為天以人為本公共政策概論公共管理核心課程系列教材立法機(jī)關(guān)行政決策機(jī)關(guān)行政執(zhí)行機(jī)關(guān)法院立法機(jī)關(guān)是政策主體最重要的構(gòu)成因素之一，其主要職責(zé)當(dāng)然是立法，即履行制定法律和政策這一政治任務(wù)。但隨著行政權(quán)力的不斷擴(kuò)張，行政機(jī)關(guān)在政策制定過(guò)程中地位和作用越來(lái)越突出，“行政國(guó)家”已成為一個(gè)司空見(jiàn)慣的提法。政策制定與政策執(zhí)行相互纏繞、不可分割。行政執(zhí)行部門(mén)不僅能夠參與一些法律法規(guī)和方向性政策的制定，而且能夠使其他機(jī)構(gòu)所制定的法律或政策徒有虛殼。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，法院闖入了許多社會(huì)和政治活動(dòng)領(lǐng)域，它們不僅參與了政策的制定，而且在其中扮演了非常重要的角色。公共政策概論公共管理核心課程系列教材利益集團(tuán)利益集團(tuán)是由具有相同價(jià)值需求和利益傾向的個(gè)人所組成的團(tuán)體或團(tuán)體間的聯(lián)盟。政黨現(xiàn)代國(guó)家的政治統(tǒng)治大都通過(guò)政黨政治的途徑加以實(shí)現(xiàn)，政黨常常履行著一種“利益聚合”的功能，即政黨努力將不同利益集團(tuán)的特定需求轉(zhuǎn)變?yōu)橐话阈钥晒┻x擇的政策方案。公民個(gè)人公民參與政策過(guò)程的途徑：直接行使個(gè)人的權(quán)力；通過(guò)代議形式；使用威脅手段；通過(guò)參加政治黨派和利益集團(tuán)；通過(guò)制造社會(huì)輿論等手段；以個(gè)人的知識(shí)活動(dòng)為政策制定提供實(shí)證依據(jù)。大眾傳媒現(xiàn)代大眾傳媒主要是指廣播、電視、報(bào)刊、書(shū)籍、電子信息網(wǎng)等人們借以表達(dá)思想和意愿、傳播各種信息的輿論工具。思想庫(kù)思想庫(kù)是由專業(yè)人員組成的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的綜合性政策研究組織，它的出現(xiàn)對(duì)改善政策系統(tǒng)和環(huán)境、促進(jìn)決策質(zhì)量的提高有著積極的影響。公共政策概論公共管理核心課程系列教材從廣義而言，環(huán)境是指事物周邊的境況，幾乎涵蓋所有因素。生態(tài)是指生物體的生存空間和條件，它與生物體共同構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，生物體與環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換，從而實(shí)現(xiàn)自身新陳代謝的生命過(guò)程，并維持生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。政策環(huán)境是指作用和影響公共政策的外部條件的總和。環(huán)境生態(tài)政策環(huán)境公共政策概論公共管理核心課程系列教材公共政策概論公共管理核心課程系列教材公共政策概論公共管理核心課程系列教材公共政策概論公共管理核心課程系列教材公共政策概論公共管理核心課程系列教材公共政策概論公共管理核心課程系列教材公共政策概論公共管理核心課程系列教材公共政策概論