關(guān)于某縣易地搬遷后續(xù)扶持工作開展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于某縣易地搬遷后續(xù)扶持工作開展情況的調(diào)研報(bào)告XX縣位于XXX北部，國土面積XXXX.X平方公里，下轄XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXX個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝赬X萬人?！笆濉逼陂g，XX縣累計(jì)投入資金XX.XX億元，建成易地扶貧搬遷安置區(qū)（點(diǎn)）XX個(gè)，搬遷人口XXXX戶XXXXX人，搬遷人口規(guī)模居全省第三。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利后，XX縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的重要指示批示精神，將易地搬遷后續(xù)扶持工作納入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，確保搬遷群眾實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”目標(biāo)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、基本情況（一）堅(jiān)持一條主線，在后續(xù)接續(xù)中實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住”。繼續(xù)保留聯(lián)席會議制度辦公室，堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散、力量不減”。堅(jiān)持高位推進(jìn)。由書記、縣長親自部署推進(jìn)，常務(wù)副縣長直接分管，縣發(fā)改局具體負(fù)責(zé)，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系安置點(diǎn)、幫扶責(zé)任人聯(lián)系搬遷戶的“三聯(lián)”工作責(zé)任制。堅(jiān)持保障有力。21個(gè)成員單位均明確一名班子成員分管易扶后續(xù)扶持工作，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均明確分管領(lǐng)導(dǎo)、配備專干；同時(shí)對500人以上的9個(gè)集中安置點(diǎn)派駐3人以上的鄉(xiāng)村振興幫扶工作隊(duì)，確保人員充足、組織有力。堅(jiān)持政策引領(lǐng)。繼續(xù)推行《全縣關(guān)于加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社會治理工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)全縣易地搬遷后續(xù)扶持工作的實(shí)施意見》等文件，結(jié)合《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動(dòng)大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》文件要求，為有效開展易地搬遷后續(xù)扶持工作提供具體有力的實(shí)施計(jì)劃和保障措施。（二）圍繞兩個(gè)方面，在后續(xù)幫扶中實(shí)現(xiàn)“能致富”。提升安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面促進(jìn)多元化就業(yè)。產(chǎn)業(yè)幫扶方面：在安置區(qū)周邊合理布局茶葉、油茶、煙葉、獼猴桃等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，采取“產(chǎn)業(yè)基地＋搬遷戶”等發(fā)展方式，提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)5600人，實(shí)現(xiàn)易地搬遷對象產(chǎn)業(yè)幫扶和利益聯(lián)結(jié)全覆蓋，其中自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)1310戶（涉及搬遷人口1820人）、發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)委托幫扶6746戶。2019年至2022年，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)人均160元的產(chǎn)業(yè)收益，每年為易地搬遷群眾發(fā)放產(chǎn)業(yè)幫扶分紅資金424萬元。穩(wěn)崗就業(yè)方面：多渠道幫扶困難群體就業(yè)，推進(jìn)易地扶貧搬遷勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”進(jìn)安置區(qū)、民營企業(yè)招聘周、就業(yè)援助月等專場招聘活動(dòng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立就業(yè)幫扶車間，著力補(bǔ)齊安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，千方百計(jì)做好穩(wěn)崗就業(yè)工作。今年以來，組織開展“春風(fēng)”專場就業(yè)活動(dòng)，聚集省內(nèi)外128家企業(yè)，提供就業(yè)崗位1.6萬個(gè)，適合困難群眾就業(yè)崗位0.6萬個(gè)，累計(jì)組織現(xiàn)場招聘會8場，搬遷群眾達(dá)成意向性協(xié)議357人。截至目前，全縣易地扶貧搬遷對象有勞動(dòng)力且有就業(yè)意愿的12236人，穩(wěn)定就業(yè)12236人，基本實(shí)現(xiàn)有就業(yè)意愿的易地扶貧搬遷戶“每戶至少1人就業(yè)”的目標(biāo)。（三）突出三大體系，在后續(xù)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“能融入”。加快提升公共服務(wù)、創(chuàng)新社區(qū)治理、促進(jìn)文化傳承，提升服務(wù)水平，促進(jìn)搬遷群眾有效融入新社區(qū)。深化公共服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，各安置區(qū)均建設(shè)了硬化道路、自來水、供電、4G通訊網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，搬遷群眾出行、飲水、用電、上網(wǎng)等條件得到極大改善，本年度共安排整合鄉(xiāng)村振興資金938萬元，持續(xù)提升集中安置點(diǎn)短板弱項(xiàng)和基礎(chǔ)配套設(shè)施。同時(shí)，配套新擴(kuò)建5所學(xué)校、5所幼兒園、25所醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、17處紅白理事館，有效保障了安置區(qū)群眾就醫(yī)、上學(xué)、生活、文化等需求。深化社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。全縣46個(gè)集中安置區(qū)共設(shè)立19個(gè)便民服務(wù)中心、27個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“一站式”社區(qū)服務(wù)管理模式；建立健全了便民服務(wù)“四個(gè)一”機(jī)制和“三個(gè)三”問題快查快處機(jī)制，讓搬遷群眾享受高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保安置區(qū)各項(xiàng)工作管理有效、服務(wù)到位。深化文化服務(wù)體系建設(shè)。大力開展社區(qū)文化建設(shè)，在建設(shè)老年之家、青少年活動(dòng)中心、圖書閱覽室等公共文化活動(dòng)等“硬件”設(shè)施的基礎(chǔ)上，組織開展志愿者服務(wù)、社區(qū)義診、送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)，激發(fā)搬遷群眾后續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，讓搬遷群眾記得住鄉(xiāng)愁、留得住文化，融入新生活。二、存在的短板和不足一是配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完善。XX縣搬遷人口多、規(guī)模大，需建設(shè)配套設(shè)施多，資金需求大，特別是在后續(xù)融入新型城鎮(zhèn)化過程中，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁不足。XX縣集中安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)周期短，資金回籠慢，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對短缺，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也不能很好地滿足搬遷群眾的增產(chǎn)增收需求。三是小溪國家級自然保護(hù)區(qū)非搬遷戶有強(qiáng)烈后續(xù)搬遷意愿。小溪國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)原貧困戶搬遷至芙蓉鎮(zhèn)，核心區(qū)、緩沖區(qū)實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)搬盡搬”，但仍有原非貧困戶生活在舊村址，受限于自然保護(hù)地管理政策，不能修建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)生活條件十分艱難，要求搬遷意愿非常強(qiáng)烈。三、對策建議要解決易地搬遷后續(xù)扶持工作中存在的困難，必須堅(jiān)持深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策體系，以鞏固拓展易地扶貧搬遷脫貧成果實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，加快配套設(shè)施建設(shè)、壯大特色產(chǎn)業(yè)、抓好穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)社會融入，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能融入、逐步能致富。一是持續(xù)完善配套建設(shè)推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施延伸覆蓋，加快岔那等大型安置區(qū)與縣城基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)；支持配套設(shè)施提檔升級，補(bǔ)齊安置社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，提升安置區(qū)生活垃圾和污水治理設(shè)施配套能力，完善消防栓、蓄水池、微型消防站等配套設(shè)施。二是持續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)遷出地土地分類利用，采取流轉(zhuǎn)租賃、產(chǎn)權(quán)交易等方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建立后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)搬遷群眾聯(lián)合創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，自主擴(kuò)大種養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展電商、農(nóng)家樂等小型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，積極探索完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加群眾收入。三是持續(xù)抓好穩(wěn)定就業(yè)通過適當(dāng)開發(fā)公益性崗位、建設(shè)項(xiàng)目吸納、興辦產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)就業(yè)車間、殘疾人托底安置就業(yè)等辦法，實(shí)現(xiàn)就地就近充分就業(yè)。利用“四個(gè)一批”建設(shè)方式，按照“六辦”方式，爭取在易地扶貧搬遷集中安置區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)車間，積極支持有能力的搬遷群眾創(chuàng)辦經(jīng)營主體，優(yōu)先吸納有勞動(dòng)能力的易地搬遷對象就業(yè)。四是持續(xù)促進(jìn)社會融入繼